构建4321信息化体系提升风险防范预警和应急救援处置

1、构建“4321”信息化体系 提升风险防范预警和应急救援处置能力黔南州应急管理局全州应急管理科技化程度低，监测预警和防范应对能力不强，难以适应新时期应急管理工作需要，急需引入信息化技术手段。（一）安全生产风险防范手段单一。由于缺乏专业装备技术支撑，全州大量煤矿、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、尾矿库、冶金工贸等高危行业安全监管基本上以“人海战术”模式为主，企业重要风险点管控情况、运行状况长期处于监管视线范围之外。（二）无法准确掌握自然灾害实时动态预警信息。由于地震、地质灾害、水旱灾害、森林火灾、气象灾害等自然灾害监测预警责任分属各不同行业主管部门，应急管理部门不掌握预警数据信息，无法科学合理作好

2、物资、队伍、装备等方面的应急救援准备，导致灾害救援效率不高。（三）应急通讯保障能力差。我州地形地貌以山地为主，多数矿山等高危行业企业和自然灾害易发高发点处于偏僻的山区，很多地方都属于无信号区域，受灾以后更是极易与外界失去联络，造成因信息不通严重影响应急救援工作开展的情况。（四）缺乏科学严谨的救援指挥决策支撑。自然灾害和生产安全事故等具有很强的偶然性、突发性和不可预见性，由于缺乏科学严谨的应急救援决策支撑，在其发生时无法第一时间拿出科学合理的应急救援处置方案，导致应急救援工作无从下手。二、运用现代信息技术突破应急管理能力提升瓶颈，切实提升安全生产、防灾减灾和应急救援能力水平。（一）打通四组网络，

3、保障应急通讯畅通稳定。围绕应急管理工作通讯保障需求，形成“一专一辅一常一备”的网络体系架构。“一专”：建成国家、省、州、县四级贯通的应急指挥网，作为应急救援指挥的骨干专网，保障应急救援指挥视频会商调度数据传输高效、安全。“一辅”：依托应急部、省应急厅规划的卫星专段基站，通过移动卫星通信设备，实现应急指挥网末端与突发事件应急救援处置现场实时互联互通。“一常”：在电子政务外网规划应急管理专断IP地址，作为非战时状态下日常应急管理业务工作和视频会议会商支撑网络。“一备”：利用移动互联网终端，建立起基于互联网的应急通讯灾备体系，形成在骨干网络和其他网络体系受灾故障情况下应急通讯保障。（二）创建三维场景

4、，支撑远程应急救援指挥决策。根据远程应急处置调度指挥实际，利用便携式移动指挥设备，搭建现场信息化移动指挥所，与局指挥中心实时互联互通，将灾害、事故应急救援处置现场无人机、布控球、4G单兵图传等音视频数据集成传输至局指挥中心，在大屏幕上三维全景多角度展现，实现灾害、事故现场与应急指挥中心互相“看得清、听得见、叫得应”。同时，通过应急指挥“一张图”系统，可便捷、准确调度应急救援处置所需的救援队伍、装备物资、技术专家等前往参与救援处置，使应急救援处置决策更加科学高效。（三）围绕两条主线，强化自然灾害和安全生产风险监测预警。根据安全生产和自然灾害风险监测预警体制机制和实际情况，形成两套监测预警体系。一

5、是按照大数据“聚、通、用”的原则，全面整合应用全州水旱灾害、森林火灾、地质灾害、气象灾害、地震等各类自然灾害风险监测预警系统，集成至局指挥中心，实时掌握全州各类自然灾害的动态风险监测预警情况，为突发自然灾害应对处置提供精准信息保障。二是针对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸等重点监管高危行业领域，全面推进风险监测预警体系建设，将生产经营单位重大危险源、重点监管工艺、事故多发领域监测监控数据和视频监控逐级传输至指挥中心，根据行业特征和国家规范设置报警阈值，实时监控企业安全运行状态，实现动态异常即刻感知。（四）建设一个中心，承载全方位应急管理核心业务。根据州委、州政府决策部署，依托智慧黔南运

6、营智慧中心，成功改造建设黔南州应急管理局指挥中心，为应急救援指挥、安全生产监管、风险监测预警、应急值班值守、视频会商调度等各项核心业务运行提供基础平台。该中心既是州应急局对外展示形象的窗口，也是全州各类自然灾害和生产安全事故应急救援处置指挥调度的主阵地，该中心可全景展现全州自然灾害点和重点管理生产经营单位分布情况，可扁平化指挥救援各种灾害、事故现场，可便捷调度全州救援队伍、救灾物资，可实时监测企业重要风险点运行情况，可随时掌握自然灾害动态变化状况，可进行全年24小时不间断值班值守等。三、新技术运用成效明显，风险预警防范和应急救援处置能力全面大幅提升，生产安全事故起数和事故死亡人数实现“双降”。

7、（一）对自然灾害进行精准监测预警，科学防范应对自然灾害。通过整合应用全州自然灾害风险监测预警系统，实时掌握全州各类自然灾害的动态风险情况,7次启动防汛应急响应，发布6期高森林火险预警信息和15次灾害风险预警提示，在全州400多个办公微信群安装预警机器人及时发布预警信息8万余条，协调相关部门做好风险化解和应对工作，极大程度降低了灾害造成的损失。（二）生产安全事故起数和死亡人数得到有效遏制。通过对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸等重点监管高危行业领域生产经营单位重大危险源、重点监管工艺、事故多发领域进行监测，落实盯紧看牢措施，及时对指标超限和违规操作行为进行警示和抄告、处罚，有效防范遏制事故发生。截至11月25日，全州共发生生产安全事故52起，死亡55人，事故起数和死亡人数同比减少18起、11人，下降25.7%和16.7%，未发生重大及以上生产安全事故。煤矿、尾矿库、烟花爆竹、冶金工贸等行业实现“零事故、零死亡”。（三）切实提高应急救援处置能力。应急管理信息化指挥体系的升级改造，为救援队伍、技术专家等前往参与救援及装备物资调度提供便捷通道，实现扁平化应急救援指挥，极大提高应急救援效率。今年以来成功处置了“1.17”福泉市兴发化工有限公司燃烧爆炸事故、“3.21”罗甸县龙坪镇山林火灾事件、“3