沂水县国民经济和社会发展

1、沂水县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要前言“十二五”（ 年）时期，是我县科学发展观，加快推进“翻两番、创强县”奋斗目标的关键时期。沂水县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要是按照充分发扬、广泛集中、科学论证决策的要求编制的纲要在认真分析我县“十二五”时期发展环境和形势的基础上，主要阐明我县未来五年国民经济和社会发展的任务目标、重点、和保障措施，是各类专项规划、区域规划、年度计划和相关政策的制定依据，是全县人民争创强县、建设小康社会的行动。制定和编制“十二五”规划，对于深刻认识和准确把握国内外形势的新变化、新特点，紧紧抓住和利用好国家发展的重要机遇期，促进经济和各项社会事业长期平稳健康发展，

2、推进经济文化强县建设，构建“山水灵秀、生态宜居”的新沂水具有十分重要的意义。一、“十一五”时期的发展成就“十一五”期间，全县人民在县委的正确下， 按照沂水县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要描绘的蓝图，围绕“翻两番、创强县”的奋斗目标，积极构建“山水灵秀、生态宜居”的新沂水，坚持以科学发展观统领全局，积极应对国际金融善城乡基础设施建设、继续深化各项的不利影响，扎实推进结构调整、大力开展招商引资、加强和完、有力改善民生，国民经济保持平稳较快增长，综合经济实力显著增强，重点领域取得突破性进展，人民生活水平明显改善，“十一五”规划确定的主要发展目标圆满实现，经济社会发展迈上了一个新台阶。经济发展

3、迈向新台阶，综合实力显著增强。“十一五”时期，是我县发展规模膨胀最快、效益质量最好，经济实力实现大经济总量连续 人均的五年。全县经济呈现出速度加快、结构改善、效益提高、增强的良好发展态势。、发展速度保持较高水平。 年实现地区生产总值 亿元 按可比口径年均递增达到 元，年均递增 ；地方财政收入达到 亿元，年均递增 ；需求结构逐步优化，社会消费品零售总额达到 亿元，年均递增 ；规模以上固定资产完成 亿元，年均递增 ，金融机构均递增 和 。存、余额分别达到 亿元和 亿元（信用总量 亿元），同比分别年产业结构实现新，发展方式进一步转变。“十一五”时期，是沂水转变经济发展方式，实现产业结构大优化的五年。

4、三次产业比例由“十五”末的 ： ： 演进到 ： 。农业结构不断优化，粮食生产稳定增长。粮食作物保持在 万亩左右，粮食总产稳定在 万吨左右，林、畜、渔占农业总产值不断提高。工业经济明显增强， 年，全县 家规模以上工业企业实现总产值达到 的亿元，年均递增 。食品、机械、矿产建材、纺织服装、生物化工、板材加工六大传统产业蓬勃发展。新能源、新材料等性新兴产业发展势头良好，节能环保得到普遍重视。园区建设健康发展，入园企业已达到 家， 年完成园区固定资产投资 亿元，取得了良好的经济效益。民营经济不断壮大，工商户和私营企业分别达到 户和 家。服务业发展迅速，服务业增加值达到 亿元，占生产总值的逐年提高。交通

5、业快速发展，组建了公司、顺航水上交通，改写了沂水没有客运出租公司、公司、渡运公司的历史。汽车维修、美容厂家逐步兴起。货物配载业户发展到了 余家，完成山东嘉隆物流沂水园区一期建设，组建了我县第一家现代综合物流企业。文化产业和旅游业加快融合，实现了由“沂水旅游现象”到“沂水旅游模式”的 ，“十一五”期间共接待中外游客 万人次，旅游总收入累计实现 亿元。一二三产业协调发展，内部结构优化 ，增添了全县经济和社会发展的后劲和潜力。城乡建设呈现新的格局，城乡面貌焕然一新。“十一五”期间通过实施城镇化，顺利通过省级园林城市验收，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，城市面貌、城市环境、城市功能都有了较大，“五山定

6、城廓，九水显灵秀”的城市空间格局基本形成。“十一五”末，县城建成区面积达到 平方公里，城区人口 万人，率达到 。积极开展了文化、旅游、环生、园林等文明城市创建活动，培育了现代化城市的新形象。实施了一批硬化、绿化、美化、净化、亮化工程，有效地改善了城乡居民生活条件及投资环境。一是大力加强基础设施建设投入，城市综合服务功能。新增城市道路 千米，新建综合性汽车站一处，新建城区污水处理厂、热电厂、燃气厂、自来水水厂各 处。新建 座沂河大桥，安装路灯；铺设燃气、供热管线 ，供热普及率达到 。铺设、改造城市排水 千米、污水 千米。二是围绕优化居住环境，实施了旧城片区改造开发工程。累计实施 个片区改造，完成

7、拆迁改造面积 万平 ，建设安置楼房 栋。三是围绕省级园林城市创建活动，城区新增绿地 公顷，绿化覆盖率达到了 。建设了东皋公园广场、沂河山庄周边、小沂河湿地公园等城市绿地广场。四是大力加强了村镇基础设施建设。建设乡镇 填埋场 处、污水处理厂 处，改造农村危房和住房 万余户。改造完善了农村电网、城区电网，有线电视、固定 、移动通信信号基本实现无缝覆盖。“十一五”期间，共修建城乡公路 公里（比 年增加 公里，其中新建改建县乡公路 公里），修建桥梁 座，全面完成 公里县乡公路综合整治，建成了一批以路、沂河大道、武跋路为代表的生态景观路。开通了沂河东岸滨河大道，建成了高速沂水线，开始了青临高速沂水段主体

8、工程建设，完成了山西中南部铁路通道沂水段线路的设计规划和地上附着物拆迁等前期工作。现代化城市形象的培育和城乡环境的变化，增强了经济和社会发展的吸引力和竞争力。开放向纵深推进，发展明显增强。“十一五”时期，是全县上下立足实际、开拓创新、大胆突破，各项和对外开放向纵深推进的五年。企业、农村社区建设、土地流转、农村专业合作组织、农村旧村改造、城乡建设用地增减挂钩、公益事业市场化、医疗卫生、社会保障体制等各项迈出了新的步伐。各项的深化和成果的共享充分调动了全县上下科学发展、和谐发展、率先发展、争创一流的额累计达到 万积极性和创造性。经济发展的外向度进一步提高。“十一五”时期，利用。 年利用县金 亿元，

9、实际利用国金 万总额达到 亿，其中出口 亿。体制创新和对外开放增添了经济和社会发展的生机和。社会事业全面发展，人民生活达到新的水平。“十一五”时期，是理念，惠民生、促和谐，社会民生和文明大发展的五年。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入达到 元，农民人均纯收入达到 元，分别比 年增加 元和 元。全县农村居民人均住房面积达到 平。劳动和社会保障事业全面深入，就业再就业工作取得明显成效，城镇登记失业率控制在 以内，城镇养老保险参保人数达到 ，新型农保参保率达到了 ；科技实力逐步增强，实施国家省市科技计划项目 项，县级计划项目 项，共推广新品种 个，新技术 项，建 个，科技进步在经济增长中的

10、贡献率达到 。卫生事业有了新的发展，县乡两级医疗卫生机构共有卫生技术 人。基本国策得到较好落实，“十一五”期间年均人口自然增长率控制在 以内。资源节约型和环境友好型社会建设试点取得了初步成效，加强了土地管理和环境保护，土地资产经营效益显著，实现了耕地占补平衡；深入开展了“迎淮创模”等环保活动，实施了一批环保工程，环境污染治理效果明显。扎实推进了生态文明建设，完成了“十一五”节能减排目标任务， 年万元能耗降低到 吨标煤。健全完善了统计制度，全面完成了第二次经济普查和第六次人口普查工作。社会治安综合治理取得显著成效，社会秩序和谐稳定。文化体育、妇女儿童、统计审计、民族、侨外事务、国动人防、防震减灾

11、、安全生产、气象测绘、广播电视、和残疾人保障、司法监察等各项事业进一步加强，促进了经济社会的协调发展。过去的五年，是我县历史上经济社会发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五，顺利地实现了由传统计划经济向市场经济的转轨，构建起以民营经济为主体的县域经济新格局，农业产业化、工业化和城镇化建设实现了飞跃，为“十二五”发展打下了坚实基础。二、“十二五”发展环境和条件分析（一）发展环境条件分析未来五年，国际国内环境都将继续发生深刻变化。统筹“转方式、调结构”与“发展，成为“十二五”期间的一项重要任务。总量、保持增长”的共同从国际环境看，未来五年，围绕抢占未来发展制高点，国际竞争将更趋激烈，国

12、际环境总体上有利于我国和平发展。世界多极化、经济全球化深入发展，世界政治经济格局出现新变化，科技创新孕育新突破，以制造业见长和出口为导向的亚洲经济加快和产业振兴时代。，通过拉动内需寻求增长动力，全球进入空前的创新密集从国内环境看，未来五年，我国整体上处于加快发展方式和经济结构调整的关键时期，处于工业化、市场化、信息化、加快发展和水平的关键时期。国家继续实施扩大内需的积极的财政和稳健的货币政策，促进消费、投资、出口协调拉动经济增长。继续加强农业基础地位，发展型新兴产业，加快发展服务业，统筹城乡发展，更加注重完善公共服务和社会管理体系，更加支持老区、贫困地区发展，更加注重共建共享、改善民生。这些从

13、自身实际发展环境看，未来国家省市新一轮区域和政策都将惠及县域经济的发展。布局确定后，地域发展竞争会更加激烈。国家角、长三角规划相继获批实施，山东蓝色经济区、胶东高端产业带、省会城市圈、日照精品钢铁等板块经济对我县的辐射作用开始显现。“十二五”期间，临沂市提出实现百强县的突破，周边县区有的提出把沂水当做自己的追赶目标，纷纷制定利用国家宏观调控政策的措施和重点，在研发制造、商贸物流、文化旅游、宜居环境、节能减排等领域的竞争会更加激烈，这些对我县实现突围发展提出了更高的要求。通过“十一五”的发展，我县具有了持续发展、快速发展的坚实内在基础。综合实力显著增强，经济总量居全市第二位，人均占有总量显著提高

14、；资源优势明显，土地资源、水资源、旅游资源、矿产资源、森林资源、农产品资源和人力资源丰富，发展基础良好；区位优势明显，我县与淄博、潍坊、日照接壤，与县区相比，距离城市群的区最近；交通便捷，境内高速、长深高速、胶新铁路、山西中南大通道，与境内省道和城乡交通相衔接，与京沪高速、日东高速相互辉映，构筑了四通八达，辐射能力较强的交通网络；特色经济优势显著，农业商品各具特色，“六大产业集群”初具规模，园区经济日趋壮大，旅游经济蓬勃发展，城乡建设日新月异，招商引资和我县经济快速发展提供了有力支撑。的干群创业激励机制已经形成，这为（二）的主要问题和“十二五”期间，我县的主要是经济相对欠发达与全面建设小康社会

15、新要求之间的。一是经济总量不足、人均占有量低，城乡发展不够平衡。二是经济结构不够合理，产业基础相对薄弱。农业水平还有待于进一步提高，工业经济规模较小，结构不尽合理，缺少大企业和大企业家队伍的能力支撑与管理模式。三是高新技术项目较少，品牌项目小。四是社会开放度不够高、次匮乏，技术要素仍较为短缺，创新能力有待加强。“十二五”期间，全县着加快发展、膨胀经济总量与转变经济发展方式、调节经济结构的双重压力；着打造竞争新优势、区域竞争力和实现重点突破、率先发展的双重任务，须科学判断和准确把握发展形势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，凝神聚力谋发展，增强实力创强县。三、“十二五”规划指导和任务

16、目标（一）指导。坚持以“”为指导，深入科学发展观，以科学发展为，以加快转变经济发展方式为主线，以开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本出发点，加快实施、工业化和城镇化带动，加快膨胀总量、质量，努力增加财政收入和居民收入，推动民富县强，促进经济长期平稳较快增长和社会和谐，为全面建成小康社会、构建“山水灵秀、生态宜居”新沂水打下良好基础。（二）定位。“十二五”期间，围绕“五年翻两番、创强县”、建设“工贸、旅游型中等城市” 的总体目标，全力打造承接临沂和青岛的临胶东，建设优质、特色制造业、知名的现代商贸物流省经济文化旅游强县。、新兴生态旅游城市、省级园林城市、全省金融生态环境先进县、山东（三）

17、主要指标预期。按照全面建设小康社会新要求，努力在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设方面实现新突破，保持在全市率先发展、领先发展。加快膨胀经济总量。到 年，计划实现地区生产总值 亿元，力争达到 亿元，年均递增 ；人均生产总值年均增长 ，达到 元；地方财政收入达到 亿元，年均增长 力争年均增长 。加快调整优化产业结构。发展现代农业，提高农业水平；走低消耗、低排放、集约型、高端化、高效益的新型工业化道路，推进产业结构优化升级，大力发展先进制造业、高新技术产业，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的 达到 ；发展绿色、生态、环保的现代服务业，形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。三次产

18、业比例调整为 ： ： 。加快三大需求协调增长。到 年全社会固定资产投资达到 亿元，年均增长 ；社会消费品零售总额达到 亿元，年均增长 ；实现总额 亿，其中出口 亿累计达到 亿，分别年均递增 。和 ；累计利用县金争取达到 亿元，其中实际利用加快改善生态环境。到 年，万元能耗下降到 吨标准煤。万元规模以上工业增加值能耗下降到 吨标准煤。工业固体废物综合利用率提高到 。 以上的水体达到水环境功能区规划标准，空气质量好于二级标准的天数达到 以上，森林覆盖率达到 。建立先进的环境监测体系和完备的环境监督体系，完善科学长效的环境管理机制，促进经济社会和谐发展。加快完善公共服务体系。公共卫生和医疗服务体系比

19、较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖面达到 ，农村社会养老保险覆盖率达到 ，新型农村合作医疗覆盖率提高到 。国民平均受教育年限提高到 年；城镇人口登记失业率控制在 以内。人口自然增长率控制在 以内，社会保障和再就业工作取得较大进展。加快提高人民生活水平。坚持、富民强县，使广大人民群众共享经济社会发展的成果。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 元和 元，年均分别增长 和 。力争实现农村居民与城镇居民收入同步增长，居民收入与经济发展同步增交通、教育、体育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。加快发展乡镇经济。建立乡镇特色工业园区和特色农产品生产给有余，乡镇财政收入全部过

20、三千万元，其中过亿元的 个。四、 产业布局乡居民生活质量普遍提高，居住、，提高水平。实现乡镇财政自在空间布局定位上，加强与全市规划和周边区域的合作与对接，按照产业发展特点和空间功能进行空间布局。总体上以县城为中心，沿河、沿路、沿山展开产业布局和空间功能划分，充分发挥中心城市辐射、沂河水资源丰富、两“高”两“铁”贯穿、山区自然地貌独特的优势和带动作用，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜文则文，打造各具特色的主体功能区布局：（一）中心城市和。在搞好原有城区建设的基础上，把城区逐步扩延到沂水镇、湖镇、龙家圈镇、黄山铺镇、四十里堡镇和道托镇，形成城区框架拉大、城市空间开阔、区域中心突出、城乡一体联动的城

21、区发展格局，主要发展目标 按照建设“工贸、旅游型中等城市”的要求，打造“山水灵秀、生态宜居”城市，“十二五”末县城面积发展到 平方公里，城镇人口达到 万人，规划建成区人口达到 万人，率达到 。充分发挥县城的政治、经济、科技、文化、旅游中心功能优势，大力发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业，增强产业支撑和辐射带动能力。搞活城市旅游，加快城区旅游餐饮街、旅游购物街及咨询服务中心等旅游配套设施建设。改造县城规划，不断拓展城乡发展框架。周边镇沂水镇、湖镇、龙家圈重点围绕“三城”产业档次水平，把工业产业相对集中，发展食品、纺织服装、机械、建材和高效现代农业；以完善商贸服务功能为重点，整合优

22、化城区商业资源，着力抓好惠民商城、老汽车站片区商业开发等工程建设，商贸业现代化水平。继续实施城区道路新建改造工程，高标准建设东二外环、南二环和西三环改造，东环路、南环路，配套完善基础设施，形成“内成网，外成环”的城市道路格局。着力抓好公共交通枢纽及城市、旅游等项目建设，加快推进城乡客运进程。加强和完善处理、城污水处理以及供排水等工程，继续推进城区电网改造、邮政通信、广播电视等基础设施建设，全面市综合承载能力。以创建国家级园林城市为抓手，围绕“五山定城廓，九水显灵秀”格局构想，以河为轴，两翼发展，加快推进沂河西岸的规划开发，做活滨水城市文章，打造一批城市精品工程，努力把县城建成环境优美、生态优良

23、、和谐宜居的现代化中等城市。城市绿化覆盖率达到 以上，绿地率 以上，城区污水处理率、处理率均达到 。（二）沂河沂河是县域内的主要水系。该区域以沂河干流为纵轴，北起水库，南接沂水沂南县界，重点发展沂水城区，扩大辐射范围，完善城区服务功能，突出城乡结合部。沿沂河突出发展观光旅游、房地产、商贸流通、餐饮服务、文化，从沂河上游水库沿下至县边界，形成一条新的经济增长带，带动沂水镇、龙家圈镇和貌最繁华的经济走廊。（三）园区经济区湖镇的发展，将沂河打造成为沂水经济最发达、发展最具、城乡面以建设“全市第一、全省领先、一流”的开发区为目标，发挥配套齐全、龙头带动、产业载体的功能作用，设立各具特色的工贸园区。以滨

24、河项目区为区域，规划开发庐山、城北、河西、四十里、开发区二期、城东等 个项目区，总规划面积 平方公里。 、滨河项目区：总规划面积 平方公里，重点发展精细化工、纺织服装、新材料和电子等产业。 、庐山项目区：总规划面积 平方公里，重点发展化工产业。 、城北项目区：总规划面积 平方公里，重点发展食品、机械和生物工程等产业。 、河西项目区：总面积 平方公里，重点发展为机械和服装鞋帽、能源等产业。 、四十里项目区，规划面积 平方公里，重点发展高科技农产品开发、铝型材、物 业。 、开发区二期，总规划面积 平方公里，主要发展机械、食品、建材、商贸物流。 、城东项目区，规划占地 平方公里，重点承接产业关联度紧

25、密的项目。总体上推动工贸园区向城东南方向发展，加快城东项目区与四十里项目区的对接。发挥土地、资源、劳动力优势，加强园区配套设施建设，吸引的县金注入，统筹城乡发展，把经济开发区建设成为沂水县扩大开放的前沿窗口、贸工农为一体的综合经济载体。（四）生态、资源保护区从长远和可持续发展出发，对如下区域进行自然资源、生态环境、文化遗址的保护，实行性开发，以发展旅游业为主，适度限制工业、农业等生产性行业的发展。 、生态保护区。（ ）沂山省级自然保护区（沂山森林公园）：位于沙沟镇，属森林和生态环境保护区，总面积 公顷。（ ）沂河市级自然保护区（沂河森林公园）：位于县城西、沂河，包括上岩寺、圣水坊、斜午等林区，

26、总面积 公顷。（ ）沂河县级自然保护区：位于县城自来水两个分场和、厂上游流域，包括泉庄镇、诸葛镇新民官庄，总面积 。（ ）院东头、姚店子、泉庄镇自然旅游保等景区为支点，搞好植树造林和生态保护，护区：以大峡谷、天然画廊、萤光湖、天上成为一个大的集山、水、林、洞、崖为一体的沂蒙山乡自然生态旅游保护区。 、资源保护区。（ ）水资源保护区。一是水库保护区：面积 平方公里，作为沂水县城和周边乡镇水源地重点保护。二是沂河保护区：作为沂水县城和周边乡镇水源地重点保护。三是沙沟水库保护区：作为沂水县城和周边乡镇备用水源地保护。四是沭河保护区：作为沂水县城和周边乡镇备用水源地保护。五是浯河保护区：面积 平方公里

27、。六是寨子山水库保护区：面积 平方公里。七是县内支流河道保护区：面积 平方公里，作为各乡镇水源地和备用水源地保护。（ ）矿产资源保护区。一是铁路、省级公路规划区，包括胶新铁路、青沂铁路，东红路、路、路、路和青莱、长深高速公路沂水段两侧可视范围内，属矿产禁采区。二是风景名胜保护区，包括沂河自然保护区、水库、灵泉寺自然风景区、沂河湖 东皋公园自然风景区、沂山省级自然保护区、雪山风景区、西墙峪风景区、四门洞自然风景区和大峡谷风景区，总面积 ，以及沂河、沭河两侧和齐两侧规划区，属矿产限采、禁采区。三是地质遗迹保护区，包括圈里镇啸虎峪飞来峰石灰岩地质区、四十里堡镇浮来山西侧地质保护区，属矿产禁采区。四是

28、地质景貌保护区，包括大崮小崮子，锥子崮、歪头崮、崮等独特地貌区域属矿产禁采区。五是重点保护，包括山东分局旧址、大众日报创刊地、八路军山东纵队，区域内为矿产禁采区。（ ）土地资源保护区。一是直属后方医院纪念馆等 处重点保护基本农田保护区：全县基本农田保护区，分布于 个乡镇，土地开发整理新增耕地 。二是未利用地保护区： 年为 ，主要水域 ，自然保留地面积 ，采取开发与保护并举，实现合理利用。（ ）森林资源保护区。一是沂山森林公园，总面积 公顷。二是雪山森林公园：总面积 公顷。三是山林场：林地面积 公顷，森林覆盖率 。四是 丹山林场：林地面积 公顷，森林覆盖率 。产业功能区布局：（一）农业。根据各乡

29、镇区位和资源优势，规划振兴五大产业：蔬菜业、渔业、畜牧业、和苗木花卉业。按照“培植新的、改造老的、扶持大的、推广优的”总体要求，以县城为中心，以沂河为轴线，沿岸重点发展苗木花卉、有机蔬菜和林下经济，建设沿河围城高效旅游农业。沂河以西西部山区重点围绕各旅游景点的布局和开发，发展果茶业，打造具有沂水特色的绿色生态经济走廊；沂河以东长虹岭沿线重点发展畜牧养殖、瓜菜、烤烟等高效农业园区；充分利用丰富的淡水资源发展集水产养殖、休闲于一体的渔业产业园区。着力规划培育十大特色：以沂沭河沿岸乡镇为重点的优质粮食；以长虹岭沿线乡镇为重点的优质花生瓜菜为重点的特色优质瓜菜；以峙密河沿线乡镇为重点的优质沂水生姜；沿

30、滨河大道发展以设施；沿高速乡镇发展以、丹参、黄芩等为重点的中药材；以林下养殖香菇、黑木耳为重点的食用菌；以沂水苹果为重点的名优果品；以苗木花卉、干果为重；以库塘养殖为重点的名优特色渔产品。“十二点的优质林产品；以环保养殖为重点的畜产品五”期间每年扶持建设 处县级现代农业园区，并以园区建设为载体大力发展休闲观光农业，争创 处以上 休闲农业景区，努力争创全省农业强县。（二）工业。突出特色经济，打造区块经济优势。围绕加快壮大优势产业、培育新兴产业、发展特色产业，以食品、机械、建材、矿产、板材等产业为重点，立等沿线发展乡镇工业园区。通区位优势，沿路、东红路、高速公路东红路沿线工业发展区：包括 副产品加

31、工业及高新技术产业。家圈镇和四十里堡镇，以湖镇、沂水镇、道托镇、高桥镇，重点发展食品、机械、纺织服装、农路沿线工业发展区：包庄镇、镇、崔家峪镇、黄山铺镇、龙高速公路沿线工业发展区：为主，大力发展农副产品加和建材工业。包括富官庄镇、杨庄镇、马站镇、沙沟镇和诸葛镇，大力发展矿产业、农副产品加工业和板材业。（三）服务业。（ ）文化旅游业：依托丰富的文化旅游资源和厚重的文化底蕴，打造沂水特色的沂蒙山红色文化、沂河文化、书法文化、民间艺术文化品牌，加快文化体制创新，把文化产业与旅游产业有机结合。整合大峡谷、天然画廊、雪山彩虹谷、萤光湖、天上、灵泉山、云水禅等旅游产品，发展地质奇观游、生态观光游、乡村休闲

32、游、文化游；开发院东头分时度假、姚店子峙密河乡村旅游度假项目，发展乡村度假游；加快水库、马站八里沟、沂山森林公园及齐的开发建设，发展休闲中和花都及沂水度假游；开发建设际影视城，发展影视文化游；发展泉庄葡萄观光园，官庄果品示范等，发展农业观光游；圣母山、山东分局旧址、大众日报创刊地、战役指挥所、八路军山东纵队直属后方医院纪念馆等景点，发展“沂蒙红色之旅”游；加快县城文化旅游城、小吃一条街、购物街、及雪山路餐饮一条街建设步伐，积极发展休闲、美食、购物游；组织开展“好客山东贺年会”节庆活动，已有的滑雪、温泉产品，发展冬季休闲游。充分发挥骨干旅游企业的龙头带动作用，促进全县旅游产品上档次、上水平、阶，

33、进一步优化全县一日游、二日游旅游线路，打造优秀旅游目的地形象。（ ）商贸物流业：依托山东嘉隆物流沂水园区、四十里堡镇物流区、城北项目区内、河西龙家圈项目区及庐山项目区内适当位置规划设置物流中心：发挥胶新铁路、山西中南部铁路通道、青沂铁路、长深高速在境内交汇的优势，借助胶新铁路和山西中南部铁路通道设立县级站这一，大力发展商贸物流业，完善县、乡、村三级物流网络，发挥东红、青莱、长深路交汇的优势，作为连接青岛、潍坊、淄博、沂水，辐射山东 的物流枢纽。（ ）房地产业：抓住新一轮城市总体规划修编的机遇，大力发展房地产业。按照城市发展总体布局，合理利用土地资源，积极推进“城中村”改造、村居改造和新区开发，

34、基本完成城区改造。坚持以小区开发建设为主，实行集中连片开发，着力发展城南住宅区、河西住宅区和黄山铺镇、马站镇、诸葛镇等中心小城镇的房地产开发建设。五、统筹协调城乡，发展乡镇经济（一）推进新型城镇化进程。在做大做强中心城市的同时，按照“统筹城乡、合理布局、节约土地、以大带小”的原则，加快发展小城镇，更好地发挥承接服务中心城市、辐射带动农村的作用。坚持规划先行，修订完善小城镇体系建设规划，培育发展农业集聚型、乡镇工业主导型、商贸流通集散型、生态旅游观光型、历史文化保护型等各具特色的小城镇。着力加快黄山、诸葛、马站、等中心镇建设，大力培植四十里、湖、龙家圈、姚店子、院东头等重点镇，引导促进农村二三产

35、业和农村居民向城镇集中，增强中心镇、重点镇在城镇化发展中的龙头带动作用。继续以建设为契机，加快小城镇建设，培育发展一批不同类型、不同风格的特色小城镇。优化沿线乡镇产业布局，大力发展交通、现代物流、仓储配送等公路经济，打造全县经济发展的隆起带。加强城镇基础设施建设，将其打造成为配套设施完善、产业特色突出、生活环境优美、人口居住集中的现代新型小城镇。多筹措建设，强化城镇交通、市政公用、防灾减灾、公共服务等设施，小城镇的吸纳和承载能力。积极推进乡镇行政区划，推进乡改镇、村改居，到 年中心镇常住人口达到 万人以上。（二）推进照城乡新农村建设。以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理的要求，坚持

36、工业反哺农业、城市支持农村、多给少取的放活方针，搞好”为目标，按新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，建设农民生活美好的家园。 、加强农村基础设施建设和公共服务。继续实施农村公路改造工程，改造乡村道路 公里，完成县乡公路标准化建设 公里。继续实施村村通自来水工程，五年内解决农村饮水安全问题。加强教育和卫生基础设施建设，全面完成农村中小学校舍及乡镇卫生院、村级卫生室新建改造任务。实施新一轮农村电网改造工程，进一步优化电网布局，农网供电可靠性和供电能力。继续实施好以秸秆气化、大型沼气工程和农村户用沼气为主的农村新型能源建设。积极发挥信息化为农服务作用。以中心村为重点，加大农村环境综合整治力度，

37、积极开展生态文明村镇、小康示范村镇等建设示范活动，努力创造整洁、舒适、生态、宜居的生活环境。推进农村住房建设和危房改造，加快农村社区化建设步伐，完善社区管理和服务机制，提高公共服务水平，形成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活。 、大力发展现代园区农业。加快转变农业发展方式，提高农业生产能力，严格保护土地，加快农村土地复垦，建设旱涝保丰收高标准农田，推进农业科技创新，完善现代农业产业体系，发展高端、高质、高效、生态安全农业。认真落实农业四项补贴等各项惠农政策，优化种养结构，发展设施农业，提高经济效益，拓宽农民增收。要坚持稳定粮田面积，确保粮食产量稳定增长。“十二五”期间，粮食总产稳定在 万吨

38、左右，争取列入国家新增千亿斤粮食产能县。深入挖掘开发农村文化旅游资源，大力发展生态观光旅游、农家乐旅游、乡村民俗文化旅游、田园休闲旅游，打造一批旅游强镇、特色村。依托农业资源优势和产业优势，大力发展以农副产品深加工为重点的农村工业和以农民生产生活服务为重点的农村服务业，提高非农产业占农业总产值的以及非农收入占农民收入的。鼓励扶持农村私营经济发展，在市场准入、融资条件、政策支持等方面为非农产业发展创造条件。完善县、乡、村劳动力培训和转移服务体系，加强农民技能就业培训，提高农民创业就业能力，促进农村劳动力合理有序转移就业，促进农民收入持续较快增长。 、完善农村发展体系。加强农村基层组织建设，完善村

39、民自治制度，扩大基层，积极推进农村工作管理规范化，提高管理水平，保障农民享有更切实的权利。加强土地承包经营权的流转管理和服务，按照依法、自愿、有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让等形式流转土地承包经营权，培育专业大户、农民专业合作社等规模经营主体，积极发展多种形式的适度规模经营。严格执行城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策，加大基本农田保护力度。健全完善农村征地制度，切实被征地农民的合法权益。积极推进制度，促进集体依范、合理流转。大力发展农村专业合作组织，全面提高农民素质和组织化程度。加快农村信用体系建设，建立扶持、多方参与、市场的信贷担保机制。搞好农村开发，加大对口帮扶力度，重

40、点帮助乡村加强基础设施建设，发展特色经济，实现稳定脱贫，积极探索解决农业、农村、农民问题的新途径。六、推动园区经济与民营经济快速发展“十二五”期间，立足“全市第一、全省领先、一流”的园区发展目标，坚持园区建设与发展相结合，进一步修编完善经济开发区总体规划、产业规划和各专业规划，优化功能分区和产业布局，实现集中建设、联动开发、滚动发展，形成功能完善、主业突出、差别竞争、错位发展的特色优势，园区的规模效应、品牌效应和集聚效应。与城市规划和土地规划相适应，着力打造滨河项目区，规划建设庐山、河西、城北、开发区二期、四十里和城东项目园区，引导工贸产业相对集中，向城东南发展。立足县内产业优势，把握入园项目

41、的重点，积极引进优势资源，促进传统优势产业的发展，积极培育以产业集聚、骨干支撑为方向，进一步壮大产业集群，拉长产业链条。围绕全县食品、机械、矿产建材、纺织服装、生物化工、板材“六大产业集群”和新能源、饲料、新材料“三大新兴产业集群”，进一步明确针对骨干企业的扶持措施，建设鲁洲化工园、泓达生物化工园等重点企业，形成优质食品、钢铁原辅材料、机械配件、板材“四大工业生产”， 突出特色产业培植和配套产品开发，大力发展饲料、有机肥、高档造纸、工程机械、新能源、蔬菜加工等主导产业，引导产业向集约化、规模化方向发展，增强产业集聚能力。积极推进“创业园”建设，规划建设“新能源产业园”、“建材工业园”、“现代物

42、流园”、“台资工业园”等特色“园中园”，不断完善优化产业布局。强化园区创新体系建设，突出抓好开发区高新技术孵化中心建设，努力把园区建成科技成果转化的地和高新技术产品的孵化器。充分发挥园区的载体功能优势和入园企业的市场主体优势，积极开展与国内外大企业、大财团的合作，提高招商引资实效，增强园区发展的外动力向世界 强、中国制造业 强、行业 强接近。注重引导向型企业和利用大项目，不断提高开发区外向度。坚持“控制总量、盘活存量”，不断提高园区容积率和投资强度，增强园区可持续发展能力。健全完善入园项目约束机制，积极引导符合国家产业政策、投资规模大、产业带动强的项目入驻园区，提高入园项目档次水平。强化园区机

43、制创新，大力推行市场化力创造一流环境、一流机制和一流服务，引导资源和生产要素向园区、社会化投资和企业化管理，努。 年预期目标：区内完成固定资产投资 亿元，其中工业企业固定资产投资 亿元，年均分别增长 、 ，基础设施完成投资 亿元 年均增长 ，区内企业完成工业总产值 亿元，年均增长 。其中，高新技术产业产值占工业总产值的 以上，实现税收 亿元，年均增长 。制定和落实支持民营经济发展的各项政策，构建公平竞争环境，支持保护好民营经济发展。强化载体建设，建立民营工业园区和小项目创业园区。采取“择优扶强”的政策，积极引导民营企业开展农业经营、发展高新技术产业、向第三产业中新兴行业延伸和园区集中，全面提高

44、整体素质和经济效益，确保我县民营经济的增长速度高于地区生产总值的增长幅度。“十二五”期间全县民营企业增加值年均增长 ；全县工商户分别达到 家和 户。私营企业和七、现代产业体系培育和发展重点生物化学和工业。一是以鲁洲化工公司为依托，积极采用先进的煤气化技术，扩大氨产能，使尿素产能达到 万吨。加快实施氨联产甲醇项目，大力发展甲醇化工工业，适时推动甲醇深加工，配套发展甲醇下游产品。二是支持泓达生物公司在深加工生产乙醛、乙酸基础上，发展乙胺、乙二胺等下游系列产品；同时，引导企业发展 氯吡啶、吡啶三唑酮等技术含量高、附加值高的吡啶衍生物类葡萄糖淀粉酶、中温 淀粉酶、高温 淀粉酶、果胶酶、系列产品。三是巩

45、固山东隆大生物工程酸性蛋白酶市场的基础上，通过技术创新，大力开发新型酶制剂，确保万吨高活性素酶、真菌 淀粉酶等高新技术产品产能。四是以临沂易联项目为依托，建设产业园，促进产业发展。新能源、新材料产业。一是大力实施农村新能源工程，结合小城镇和新农村建设，加大农村户用沼气推广力度，大力实施大中型沼气工程、秸秆气化工程；支持在乡镇、卫生院、养老院及人口多的村庄，实施能热水工程；积极发展生物质发电，鼓励建设生物质热电联产机组。进一步优化全县新能源产业发展，加快发展能、风能等潜力巨大的产业，鼓励和引导企业向园区，促进产业集展，逐步形成以京普能公司为依托，打造能热能和能光伏产业生产；以北部、西部山区乡镇为

46、依托，进一步搞好与中广核、风电公司和大唐发电公司的合作，打造能发电。二是以铝型材生产加工池窑拉丝项目尽快启动二期 万吨生产线的开工建设，加为依托，鼓励支持山东玻纤复合材料大玻璃制品研发深度和速度实现产业换代升级。全县铝型材设计加工产能达到 万吨，产量达到 万吨，产值过 亿元，提高新材料工业的产值产能。食品业。 年，全县食品产业实现工业总产值 亿元，利税 亿元。一是以鲁洲食品、食品公司、大地玉米公司等企业为龙头，进一步开发淀粉及淀粉糖系列产品，向新糖源、糖醇、有机酸、可降解材料、粘合剂、食品添加剂、制药和品等方向延伸 主要产品淀粉、淀粉糖达到 万吨。二是以食品公司、家乐士（山东）公司、鼎福食品公

47、司等企业为龙头，加快新产品研发，引进国际新品种，同时使传统工艺与现代技术相结合，向面粉深加工和高档休闲食品发展。重点开发酥性饼干、无糖饼干、高饼干、蛋黄派、港式面包、薯条、麦片、膨化食品等系列功能性、休闲性食品，主要产品饼干达到 万吨，中高档产品比列达到 。三是以得力食品公司、乐福记食品公司等企业为龙头，向大豆深加工、八宝粥、蛋白饮料和其他功能性食品方向发展，主要产品豆奶粉达到 万吨，八宝粥达到 万吨。四是以达食品公司、金泉肉制品、昱兴源食品、明富食品公司、沭河鸭业等企业为龙头，充分发挥我县环保养猪大县的资源优势，打造畜禽宰杀和肉类深加工。由肉类初加工产品向辣酱、高档火腿、火腿肠等肉制品和血浆

48、、血红蛋白、脑活素、胆红素等生物制品、功能性食品延伸，主要产品产能达到 万吨。板材业。着力打造以高桥镇为中心，以北部镇为重点，逐步形成产业度高、特色明显的板材业发展区域，形成带动全县板材产业发展的新格局。四年内将高桥镇、马站镇、沙沟镇、杨庄镇、道托镇、龙家圈镇、泉庄镇 个镇打造成板材产业镇，力争培植板材加工专业村 个。二是培育高档胶合板生产企业，到 年，高档胶合板规模以上生产企业发展到 家，实现产值 亿元，利税 亿元；培育家具板及高档家具加工企业，到 年，家具板及高档家具规模以上加工企业发展到 家，实现产值 亿元，利税 亿元。纺织服装业。以恒泰纺织、兴荣制衣、美华公司、公司和红梅公司等企业为龙

49、头，整合纺织、纱线加工、针织、服装加工、手套加工、地毯加工等行业，形成纺纱 染色面料 染色、工艺抽纱、成衣的完整生产体系。加快淘汰落后的设备工艺，努力扩大产品深加工比例，集中力量发展精梳纱、特种动物纺纱、高档装饰用布、高档服装用布、阻燃用布、羊毛羊绒衫、高档针织服装、高档梭织服装，积极实施品牌 ，提高纺织服装的技术含量和附加值。抓好恒泰公司扩大装饰绒生产、青岛即发集团针织加工、胜旺 棉纱生产、诸葛针织服装公司针织加工等重点项目建设， 年，销售收入达到 亿元，利税 亿元。机械业。重点做好众力 公司、业隆通用机械公司、兴田机械公司、连杆厂、机床厂等龙头企业的发展和壮大，实施好众力公司投资 亿元的高

50、强度工程机械油缸加工项目和投资 万元的电镀工业园项目，连杆总厂 亿元年产 万支连杆总成项目，业隆通用公司投资 万元，年产 机械驱动轴项目，兴田机械公司投资 万元采用欧美发达国家冷拔技术开发矿用油缸和专利技术开发柴油机配件项目以及机床厂扩大机床生产能力等项目建设，加快推进装载机和汽车整机生产和组装能力。矿产建材业。以宝山坡 万吨水泥用灰岩储量为资源依托，加快山水水泥二期工程开工建设，使水泥产量达到 万吨。骨干企业达到年加工量万吨以上 家。争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品等 家以上。抓好富官庄 多万吨项目的研发和项目实施 。八、加快发展现代服务业大力发展文化旅游业。把沂水县作为一个大景

51、区和的开发利用。二是加快兴盛矿业、矿业钛铁分离优秀旅游目的地来建设，突出县城、旅游乡镇驻地旅游要素的完善，营造“人人都是旅游形象，处处都是旅游环境”的氛围，树立沂水旅游整体品牌形象，建成旅游业体系健全、基础和服务设施完善、生态环境优美的国内重要的旅游目的地，把康体、会展、商务、休闲、等结合起来，产业链连接到餐饮、酒店、商业、农业、工业等，形成系统整合与推进，产生更大的溢出效应。旅游综合指标继续在全省县域领先，具备接待游客的能力，让每一位游客在“吃、住、行、游、购、娱”每一个环节都玩得顺心、舒心、开心、放心。至 年，全县旅游接待人数力争达到 万人次，旅游业总收入力争达到 亿元，将沂水建成乡村观光

52、、休闲度假于一体的区域旅游目的地， 年发展成为国内重要的乡村休闲度假旅游目的地，成为全县国民经济的主导产业之一。加快发展金融保险业。鼓励支持外地商业在我县设立分支机构，完善地方融资体系。支持金融机构调整信贷结构，创新金融服务产品，拓宽信贷领域；推进金融电子网络建设，不断完善中介服务、服务、网上等新型服务功能，创新银企合作机制，提高合作实效，增强金融机构对实体经济的支持力度；推进农村金融服务网络建设，扩大农村信贷规模。加快开发保险新品种，积极发展农业保险、责任保险、健康保险、补充养老保险；大力开拓农村保险市场，积极发展低保额、低保费的符合农村实际的保险和人寿保险，积极拓宽融资，引导鼓励利用资本市

53、场和产权交易市场融资；立足我县产业发展重点，提升产业担保和互助功能，设立产业发展投资基金；大力发展产权融资模式，增强企业融资功能；积极稳妥的引入、发展私募基金和风险投资基金，促进产业膨胀。加强和金融业务管理。到 年，金融机构指导，深化政银合作机制，优化金融生态环境，余额分别达到 亿元和 亿元。存、有序发展房地产业。加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，按照城市发展总体布局，合理控制土地供给，积极推进“城中村”改造、村居改造和新区开发，坚持以小区开发建设为主，实行集中连片开发，重视经济适用房和廉租房建设，努力解决和改善低收入家庭和农民工等群体的住房问题；放开搞活房地产二、三级市场，

54、鼓励开发建设住宅，提高土地利用效率，加快建立健全规范、公开、有序的房地产交易市场体系；大力发展完善社区服务业，逐步形成以街居为依托 以社区为主导，社会共同参与，服务门类齐全、便捷规范的社区服务体系，积极搞好智能化住宅试点 创建生活方便、环境优美、居住舒适的示范住宅小区。强力现代物流业。我县基本形成布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的商贸流通新格局。加快建设山东嘉隆物流沂水园区建设，健全县、乡、村三级物流网络，培育第物流企业，完善现代物流体系。到 年社会消费品零售额达到 亿元，年均增幅达到 ；形成以现代流通组织形式为主的物流配送、连锁经营、专业市场、冷藏保鲜库、配送中心、批发企业等多种经营形

55、态并存的北方农副产品集散中心；到 年，全县限额以上流通企业达到 家，实现销售收入年均增幅达到 。扶持、培育 家大型商贸流通企业，推进集吃、住、购、娱为一体的现代综合购物中心建设，构建覆盖全县的商贸服务网络体系；以诚信服务、礼貌待客、文明经商为支撑的商业文化中心的框架基本形成。积极发展其它新兴服务业。信息服务业，抓住第三代移动通信网、下一代互联网、数字电视、电视、网络电视加快普及的机遇，以广播电视、移动、等传输网络为基础，加大、信息资源的开发力度，积极发展以信息传输服务业为主的通信运营业；加强信息基础设施建设，重点搞好交换机扩容、网络升级扩容和光缆传输线路等通信设施建设，建立覆盖城乡的宽带、智能

56、及个人化信息网络，推动“网上沂水”建设；在互联网的基础上，积极发展物流网，全面提高信息服务的质量和水平。商务服务业，以发展中介服务为重点，加快发展会计、审计、等财务类服务业，律师、仲裁等法律类服务业，信息、咨询、评估等咨询类服务业，、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业，培育发展一批重点企业；加强电子商务综合建设，鼓励引导具备条件的企业开展电子商务，逐步实现网上招商、网上采购、网上销售等业务；以工业品、地方特产、日用商品展览为主，大力发展会展业，积极培育特色突出、辐射面广、强的专业会展品牌。社区服务业，以“便民、利民、为民”为，大力实施以“便民消费进社区、便民服务进家庭”为的“双进”工程，积极发

57、展家政家教、养老托幼、医疗、物业管理等便民利民服务，理顺社区服务管理体制，推进社区服务规范化和网络化建设，到“十二五”全县基本建立起设施配套、功能完善、管理规范、适应经济和社会发展需要的社区服务体系。积极培育发展职业培训、文化创意等其他新型服务业。家庭服务业，规划建设“家庭服务中心”、县老年公寓，重点培育家政示范企业，扩大家政服务业就业容量。整合各类家政服务资源，形成便利的家庭服务网络。积极实施“家政就业工程”，每年培训扶持一批城镇、农民工从事家庭服务，逐步形成规范、安全、便利的家庭服务体系。拓展投资，积极搞好社区养老服务设施建设。完善现有社区服务中心和社区“老年之家”等老年人服务机构，社区居

58、家养老服务网络进一步健全，建成县级家庭服务中心，培养 家以上家庭服务龙头企业，家庭服务业产值年均增长 。九、基础设施建设积极推进基础设施建设，加大交通、通讯、电力、供排水及生产生活等配套基础设施建设的投入力度，夯实产业发展的硬件基础，为经济发展打造良好外部环境。（一）交通体系。形成以高速公路为主动脉，以铁路为次动脉，以省道为主框架，以县道为次框架，乡路、村路合理搭配，形成外联、布局合理的现代化综合交通网络。（ ）公路。依托东红、四条主干道，搞好青莱、长深高速公路沂水段的建设，改造县乡油路 公里、建设 公里农村公路，解决 个未通畅行政村通硬化路的任务，全面实现全县村村通硬化路。实现村内通，修建村

59、内通农村公路 公里。计划投资 万元，将延至路，新修 公里，形成县域中部东西通道。村村通柏油路、水泥路，公路等级大幅提高，公路附属设施全面完善。（ ）铁路。“十二五”期间，计划实施建设山西中南部铁路通道沂水段 公里，并建设沂水至胶南董家口港、沂水至蒙阴铁路支线，在黄山镇的龙山官庄村设立客运站一处，在四十里堡镇设立站场一处；力争新建地方铁路朐沂铁路沂水段 公里和电气化改造胶新铁路沂水段 公里。（ ）城市交通。本着“”的原则，大力发展城市，至 年计划新增优先”、“绿色车辆 辆，线路增至 条，全面推进城乡进程。积极推进智能系统的建设，实现车无人售票，城市品位，改善城市形象。建立车辆自动系统，并构建以调

60、度指挥中心为目标，将运营调度 -69 系统，（二）水利工程体系坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则，继续深化水利大中型灌区续建配套与节水改造、骨干河道及中小型河流治理、山洪地质源建设及泵站新建、高效节水灌溉、雨水集蓄等工程为重点，坚持票证服务，计算机中心融为一体的智能化交通系统工程。，创新机制，加大投入，以防治、农村饮水安全、小水，科学治水，推进水资源的合理开发和高效利用，改善水利条件及生态环境，建设旱、涝“双保”的水利工程保障体系。着力搞好沂沭河综合治理工程、水库灌区节水改造工程、寨子山水库除险加固工程、沂河连片节水灌溉、沙沟水库灌溉配套等重点水利工程的实施，扩大改善灌溉面积