控告及法律责任ppt课件

1、第九章 申诉、控诉及法律责任【教学知识点】 公务员申诉、控诉制度概述 公务员申诉、控诉制度的内容 法律责任【考核要求】重点掌握：公务员申诉、控诉的涵义与特点；公务员申诉制度的根本内容；公务员控诉制度的根本内容；公务员法的法律责任的涵义和特点。根本掌握：建立公务员申诉、控诉制度的意义；申诉人、控诉人应尽的义务；公务员法的法律责任的内容。普通了解：设定公务员法的法律责任的必要性。.第一节 公务员申诉、控诉制度概述一、公务员申诉、控诉的涵义与特点 公务员申诉的概念：国家公务员申诉，是指国家公务员对国家行政机关做出的涉及本人权益的人事处置决议不服，根据国家公务员法律规定，向原处置机关、政府人事部门或行

2、政监察部门提出重新处置意见和要求的行为。.公务员申诉的特点：1申诉必需由公务员本人提出2申诉的对象局限于涉及公务员本人权益的人事处置决议。3申诉的缘由是公务员以为人事处置决议违法或者不当且损害了本人的合法权益。4公务员申诉的目的是为了维护本人的合法权益。.公务员控诉的概念：国家公务员控诉，是指国家公务员对国家行政机关及其指点人员进犯其合法权益行为向上级机关或者行政监察机关提出指控。.公务员控诉的特点：1控诉必需由公务员本人提出2控诉的缘由是公务员以为本人的合法权益遭到了机关及其指点的不法损害，要求对责任人进展惩罚。3控诉的对象是特定的，即公务员所在的机关及其指点人员。4受理公务员控诉的机关，也

3、可以是有关的专门机关，如行政监察机关。.公务员申诉、控诉制度的性质：权益保证性事后监视性预防性程序性.公务员申诉与控诉的异同：一国家公务员申诉与控诉的一样：1、申诉、控诉的主体是国家公务员法律确定的国家公务员，即各级行政机关中除工勤以外的任务人员。国家公务员是具有特点身份的公民，它享有普通公民没有的法定国家公务员权益，并履行国家公务员的义务。2、申诉、控诉的对象是行政机关及其任务人员，而非一切国家机关及其任务人员。3、申诉、控诉的客体是行政机关及其任务人员进犯国家公务员特有的权益和利益的违法和不当行为，即只限直接进犯国家公务员个人与国家公务员身份有关的那部分权益。4、国家公务员的申诉属于行政申

4、诉范畴，它有别于根据刑事诉讼法、民事诉讼法、就刑事判决、民事判决或判决而向司法机关提出的法律上的申诉。.二国家公务员申诉与控诉的区别1、原因不同。从导致申诉、控诉行为的缘由上看，引起申诉的缘由，是国家公务员对已发生效能的处置决议不服，要求重新审查处置；引起控诉的缘由，是国家公务员的合法权益遭到不法损害，要求对责任人进展惩罚。2、前提条件不同。公务员申诉必需以机关的人事处置决议的存在为前提条件，而公务员的控诉那么不以机关的人事处置决议的存在为前提条件。3、目的不同。从申诉与控诉的目的来看，申诉的目的是使处置机关改动或撤销对本人的处置规定，以便恢复本人的合法权益，并使曾经遭到的损失得到补偿；控诉的

5、目的那么不仅是使本人的合法权益得到恢复和补偿，而且还要求有关机关清查实施不法损害的机关或人员的法律责任。4、受理机关不同：受理公务员申诉的机关是原处置机关、同级公务员主管部门或者作出该人事处置的机关的上一级机关；受理控诉的机关是上一级机关或者有关的专门机关。5、功能不同。从申诉、控诉的功能上看，申诉的重点是维护国家公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处置；而控诉的重点那么是国家公务员对行政机关及其指点人的监视，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。.二、建立公务员申诉、控诉制度的意义作用建立国家公务员申诉控诉制度，确立国家公务员的申诉控诉权益，不仅是保证国家公务员的切身利益和合法权益

6、不受损害的有力手段，而且是对行政机关及其任务人员依法行政实行监视的重要措施，其意义在于：一保证了公务员申诉、控诉制度的意义二促进了机关体系内部监视机制的健全三保证了公务员的根本权益的实现四保证了公务员制度的实施.第二节 公务员申诉、控诉制度的内容一、公务员申诉制度的根本内容一申诉范围：1、行政处分2、解雇3、年度考核为不称职及降职4、法律、法规规定可以提出申诉的其他人事处置决议.二公务员申诉的条件1、主体条件：提出申诉的主体必需是具有申诉权的公务员本人2、对象条件：必需是针对曾经生效的人事处置决议提起的3、时间条件：30日内4、管辖条件：申诉必需向有管辖权的机关提起。.三公务员申诉的受理机关1

7、、原处置机关2、同级公务员管理机关3、上一级机关4、行政监察机关四公务员申诉的程序.二、公务员控诉制度的根本内容一公务员控诉的范围1、以为机关及其指点者有违法或者不当行为，给公务员本人的合法权益呵斥损害。2、由于机关及其任务人员的违法和不当行为，给社会、公众或者不特定的公务员的合法权益呵斥损害。.二公务员控诉的条件1、主体条件:公务员本人2、对象条件:进犯了本人合法权益的违法违纪行为.3、有明确的控诉人:合法权限遭到损害的公务员本人4、被控诉的机关和人员属于受理控诉的机关管辖5、控诉的现实必需与公务员管理制度有关的现实6、控诉普通以法定书面方式提出。三控诉的受理机关：上级机关，有关专门机关四控

8、诉的程序：提出控诉、立案、调查、作出处置决议、执行处置决议。.第三节 法律责任一、公务员法的法律责任的涵义与特点公务员法法律责任：有广义和狭义之分，我国采取的是狭义的法律责任：指机关或者公务员违反公务员法的有关规定后该当承当的消极意义的法律后果。公务员法律责任的特点：1、责任主体是公务员法中规定的机关和公务员2、针对的情形限于机关或者公务员违反公务员法的行为3、清查的法律责任方式多样.二、设定公务员法的法律责任的必要性一是完好的公务员法律规范的普通要求二是公务员法律制度得以正确全面落实的保证三是实现公务员权益义务的保证四是加大公务员制度执行力度的保证.三、公务员法的法律责任的内容一机关违反公务

9、员法的法律责任1、概念：机关违反公务员法的法律责任，是指依法享有公务员管理权限的机关，在公务员管理任务中，违反公务员法的规定，依法该当由机关及其担任指点人员和直接责任人员承当的法律后果。.2、机关违反公务员法行为的七种类型1突破条件任用公务员的行为2不按条件奖惩、逃避与办理退休的行为3违反程序对公务员进展任用、考核、奖励的行为4违规更改公务员工资、福利、保险待遇规范的行为5妨害竞争性公务员管理活动的行为。6不按规定受理和处置公务员申诉、控诉的行为。7违反公务员法规定的其他情形.3、机关承当公务员法的法律责任的方式3种1责令纠正或者宣布无效2批判教育或者处分3依法清查刑事责任.二其他违反公务员法的法律责任机关错误人事处置的法律责任，承当的方式：赔礼负疚恢复声誉消除影响依法给予赔偿.开放专科考试方式：开卷期末复习要点：一、考试题型：名词解释、简答题、论述题、案例题二、80%左右的内容在书本和作业里。三、请同窗们重点预备以下三个标题：请他谈谈对公务员实行聘任制的看法？目前，制约我国公务员制度开展的要素有哪些，如何改革？请他谈谈实行公务员降职制度对