GBT280-21职业健康安全管理体系要求转换培训教程

1、电话传真网址：GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要求转换培训教程 中质协质量保证中心福州审核中心2012-04-22电话传真网址：第一章 职业健康安全管理体系标准制修订相关背景第一节 OHSAS管理体系标准的由来和特点由来1987年ISO9000问世并随后取得巨大成功管理体系认证由此拉开序幕管理体系标准及其认证不断发展，各类管理体系标准不断出现和发展特点基于戴明循环（PACA循环）必须具有持续改进的思想电话传真：0591-87674

2、025 网址：第二节 国内外职业健康安全管理现状欧美因工作事故造成的死亡人数持续下降2004年，美国煤矿事故死亡仅27人职业上和职业病依然困扰着从业人员电话传真网址：中国每年新增职业病患者1.5万人（尘肺1.2万人），仍然持续增长2011年全国发生各类安全生产事故347728起，死亡75572人存在的主要问题重GDP，轻健康安全自上世纪50年代以来，全国累计报告职业病749970例电话传真网址： 第三节 推行OHSMS的重要性和必要性一种先进管理技术强化组织OH&S管理系统性

3、、科学性、预防性、持续改进国内十多年的实践经验证明效果显著是解决当前所面临严峻职业健康安全问题的迫切需要电话传真网址：第三节 OHSAS18000的发展OHSAS（职业健康安全管理体系评价系列）OHSAS18001:1999职业健康安全管理规范-GB/T28001-200113个组织共同制定OHSAS18002:2000职业健康安全管理体系指南-GB/T28002-200213个+6个组织共同制定OHSAS18001:2007职业健康安全管理体系要求-GB/T28001201143个组织共同制定OHSAS18002:2008职业健康安

4、全管理体系指南-GB/T28002-201131个组织共同制定电话传真网址：第四节 职业健康安全国家标准的制修订原则等同采用国外先进标准遵循采标规则推荐性国家标准制定案GB/T1.1的规则要求起草用于开展认证活动满足认证需要吸收我国多年的实践经验并结合国情结合我国企业的组织形态及内部管理方式考虑电话传真网址：第五节 GB/T28000系列标准修订过程2009年开始制定280012011年开始制定280022011年12月发布，2012年2月实施起草组包含：科研机构认证管理机构

5、认证机构企业专家起草过程广泛证求意见电话传真网址：第二章 GB/T28001-2011标准的主要变化第一节 GB/T28001-2011着重在以下几方面加 以改进：改善与GB/T 24001和GB/T 19001的兼容性；寻求机会与其他职业健康安全管理体系标准（如ILO-OSH：2001）兼容性；反映职业健康安全实践的发展；基于应用经验对2001年版标准所述要求进一步加以澄清。电话传真网址：第二节 GB/T28001-2011的主要改进点：1.更加强调了“健康”的重要性；2.

6、对PDCA （策划-实施-检查-改进）模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍；3.术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：新增9个术语。 它们分别为：“可接受风险”、 “纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”。电话传真网址：b. 修改13个术语的定义。它们分别为：“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价

7、”；c. 原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代（见3.1）；d. 原有术语“事故”被合并到术语“事件”中（见3.9）；电话传真网址：e. 术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”（见3.6）；考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。作为替代的一种方式，对职业健康安全有影响的此方面的损失和破坏，其风险可以通过组织的风险评价过程得到识别，并通过适当的风险控制措施对其实施控制。4.为与GB/T 190012008、GB/T 240012004更加兼容，标准技术内容作了较

8、大的改进，例如：为与GB/T 240012004相兼容，本标准将原标准的4.3.3 和4.3.4合并； 电话传真网址：5. 针对职业健康安全策划部分的控制措施的级，提出了新要求（见4.3.1）；6. 更加明确强调变更管理（见4.3.1和4.4.6）；7. 增加了新的条款，即“合规性评价”（见4.5.2）；8. 对于参与和协商提出了新的要求（见）；9. 对于事件调查提出了新的要求（见）。电话传真网址：第三节 需重点关注的专业性变化：1. 进一步明确职业健康安全内涵；2. 强调了

9、“健康（health）”的重要性；3. 进一步明确组织职业健康安全管理涉及的人员对象；4. 进一步明确系统安全工程方法所包含的过 程；5. 增加危险源辨识和风险评价过程应考虑的 因素要求；电话传真网址：6. 增加对危险源的变更管理要求；7. 增加确定危险源控制措施的层次要求；8. 明晰危险源和法律法规是构建体系的基础；9. 增加非管理人员（worker）及其他相关方参与和协商的内容要求；10. 明确运行控制措施的要求；11. 增加“事件调查（incident investigation）”要求。电话传真：

10网址：第三章 GB/T28001-2011标准变化的理解一：标准名称更改由职业健康安全管理体系规范改为职业健康安全管理体系要求按国际标准分类：要求、指南、支持性标准电话传真网址：二. 标准增加了“引言”管理体系的整合是职业健康安全管理体系有效的途径；职业健康安全管理体系要素的整合有助于实现组织的职业健康安全目标和经济目标，但不能用于非关税贸易壁垒，也不改变组织的法律义务；GB/T28001-2011具有广泛的适用性；引言中给出了职业健康安全标准的方法基础运行模式图，去掉了2001版标准中各章节运行模式图示；

11、电话传真网址：OHSMS运行模式：该运行模式基于PDCA方法论。电话传真网址：GB/T28001-2011规定了OHSMS要求，用于认证注册、注册和（自我声明）；GB/T28002-2011是非认证指南，未建立、实施和改进OHSMS提供基本帮助；OHSMS基本前提是两个承诺，而未提出绝对的OHS绩效要求，同样符合标准的组织，但其OHS绩效可能不同；管理体系可以整合，但必须符合OHSMS标准要求；因组织体系的覆盖范围、规模、产品、活动、服务等不同，其OHSMS详尽、复杂、形成文

12、件的程度，以及所需资源可能不同。 电话传真网址：三. GB/T28001-2011正文部分变化及理解1. 前言根据“职业健康安全”术语的变化，明确了标准的应用对象为“职业健康安全”，“而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康安全”，使职业健康安全管理体系的适用对象更加准确、明确。其他无原则变化。电话传真网址：2. 规范性引用文件根据GB1.1规定，引用文件描述有修改；引用文件增加了GB/T24001-2004及GB/T28002-2011标准。

13、 电话传真网址：3. 术语和定义共23个术语，原为14个。3.1可接受风险根据组织法律义务和职业健康安全方针（3.16）已降至组织可容许程度的风险。变化情况： 将“可容许风险”改为“可接受风险”，描述更加，理解无原则区别。电话传真网址：3.2 审核为获得“审核证据”并对其进行客观的评价，以确定满足“审核准则”的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。GB/T19000-2008, 3.9.1注1：“独立的”不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以

14、通过与被审核活动之间无责任关系来证实。注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见GB/T 19011。变化情况：仍引用GB/19000标准术语，版本由“2000”改为“2008”，理解无变化。电话传真网址：3.3 持续改进为了实现对整体职业健康安全绩效(3.15)的改进，根据组织(3.17)的职业健康安全方针(3.16)，不断对职业健康安全管理体系(3.13)进行强化的过程。注1：该过程不必同时发生于活动的所有方面。注2：改编自GB/T 24001-2004, 3.2。变化情况：无变化电话传真：0

15、591-87674025 网址：3.4 纠正措施为消除已发现的不符合(3.11)或其他不期望情况的原因所采取的措施。GB/T19000-2008, 3.6.5注1：一个不符合可以有若干个原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施 (3.18)是为了防止发生。变化情况：新增术语，采用GB/19000-2008定义；并增加2个注解；导致不合格或其他不期望情况发生的原因可能是多方面的；纠正措施的目的是防止类似不合格再次发生。电话传真网址：3.5 文件信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或 其他 电子媒体，照片

16、或标准样品，或它们的组合。 GB/T 24001-2004, 3.4变化情况：新增术语，采用GB/24001-2004定义；文件由两个要素构成：一是信息，二是承载媒介。文件是承载信息载体，具有多样性。电话传真网址：3.6 危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。变化情况：定义变化，明确界定了危险源的范围；理解：“可能”意味着危险源具有导致事故或事件的潜在能力；主体事项仅针对“人身伤害”、“健康损害”，不包括员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等。“根源、状态或行为”意味着危险源的存在形

17、式或者是可能导致主体对象产生不良后果的因素。电话传真网址：3.7 危险源识别识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。变化情况：无变化。理解：危险源辨识是一个过程，包含：识别危险源的存在；确定危险源可能对人员造成的人身伤害和健康损害伤害及如何造成伤害。电话传真网址：3.8 健康损害可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。变化情况：新增术语；理解：健康损害是因在工作场所内从事相关工作产生的引起的或加重了了的不良健康状态，既包括身体的、也包括

18、精神的；健康损害一定是可确认的，即通过提供相关证据予以证明。电话传真网址：3.9 事件发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中也可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。注3：紧急情况（参见4.4.7）是一种特殊类型的事件。电话传真：0591-876740

19、25 网址：变化情况：原定义修改，比原定义描述更准确；理解：事件是引发或可能引发工作场所内从事于工作有关的人员的健康损害或人身伤害，或死亡的情况，引发或可能引发主要指活动、过程本身的情况，其结果不确定。事件包括事故，如果造成不良或有害结果则形成事故，未产生不良结果的事件通常称为“未遂事件”，“未遂事故”，应该关注对未遂事件、无伤害事件的管理。事件也包括紧急情况。 电话传真网址：3.10 相关方 工作场所（3.23）内外与组织(3.17)职业健康安全绩效(3.15)有关或受其影响的个人或团体。变化情况：原定义修改，明确了职业健康安全管理

20、体系相关方的范围；理解：相关方包括组织工作场所内和组织工作场所外的个人或团体。指主动或被动地与组织的职业健康安全绩效有关的个人和团体。电话传真网址：3.11 不符合 未满足要求。 GB/T19000-2008, 3.6.2; GB/T24001-2004, 3.15注：不符合可以是对下述要求的任何偏离：有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等；职业健康安全管理体系（3.13）要求。变化情况：采用GB/T19001-2008定义，并加以职业健康安全有关注解。理解：不符合是未满足要求，是与要求的任何偏离。在职业健康安全管理体系中的要求通

21、常包括工作标准、惯例、程序、法律法规、职业健康安全管理体系要求等。电话传真网址：3.12 职业健康安全影响或可能影响工作场所（3.23）内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织须遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。变化情况：原定义修改，明确了职业健康安全的影响范围；电话传真网址：理解：职业健康安全的影响范围限定在工作场所内；受影响或可能受影响的人员包括在工作场所内的：正式员工、合

22、同工、临时工；承包方员工；进入工作场所其他人员，（如参观访问人员、顾客、外来的推销人员、进入工作场所检查工作的外来人员等）；组织应遵守对工作场所相邻或工作场所内人员健康和安全控制的相关法律法规要求。 电话传真网址：3.13 职业健康安全管理体系组织（3.17）管理体系的一部分，用于制定和实施组织的职业健康安全方针（3.16）并管理其职业健康安全风险（3.21）。注1：管理体系是用于制定方针和目标并实现这些目 标的一组相互关联的要素。注2：管理体系包括组织结构、策划活动（例如：包括风险评价、目标建立等）、职责、惯例、程序（3.19）、过

23、程和资源。注3：改编自GB/T 24001-2004, 3.8。电话传真网址：变化情况：修改，根据GB/T24001-2004改编；理解：组织总体管理体系的一部分；目的是为了制定和实施职业健康安全方针，以管理组织的职业健康安全风险。由组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源等要素构成；（惯例一般是指通常方法;习惯做法,常规。）要素在体系中相互关联、相互作用，形成有机的整体。 电话传真网址：3.14 职业健康安全目标组织(3.17) 自我设定的在职业健康安全绩效(3.1

24、5)方面要达到的职业健康安全目的。注1：只要可行，目标就宜量化。注2：4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针（3.16）。变化情况：无原则性变化；术语名称由“目标”改为“职业健康安全目标”增加了“自我设定的”，进一步明确了要达到的是“职业健康安全”目的；增加了注解，提出了目标的内容要求。电话传真网址：理解：目标识为取得职业健康安全绩效，自我设定的要达到的目的。目标的内容要求：符合职业健康安全方针，应与方针保持一致。尽可能地量化，以便于测量、检查和评价其完成情况。 电话传真：0591-87674

25、025 网址：3.15 职业健康安全绩效组织(3.17)对其职业健康安全风险(3.21)进行管理所取得的可测量的结果。注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。注2：在职业健康安全管理体系（3.13）背景下，结果也可根据组织（3.17）的职业健康安全方针（3.16）、职业健康安全目标（3.14）和其他职业健康安全绩效要求测量出来。变化情况：有修改，“注”中强调了对控制措施有效性的测量。电话传真网址：理解：绩效也称为业绩、效绩、成效等，是人们从事某一种活动所产生的成绩和成果。职业健康安全绩效是对职业健康安全风险管理的结果绩

26、效必须可测量，即能够通过技术手段或可行的方式，能确切反映职业健康安全风险控制的实际水平；职业健康安全管理的核心是风险控制，风险控制的有效性是绩效测量重要组成部分；对职业健康安全管理体系而言，其绩效结果通过组织的方针、目标的实现情况及体系运行的结果加以测量。 电话传真网址：3.16 职业健康安全方针最高管理者就组织(3.17)的职业健康安全绩效（3.15）正式表述的总体意图和方向。注1：职业健康安全方针为采取措施和设定职业健康安全目标(3.14)提供框架。注2：改编自GB/T 24001-2004, 3.11。变化情况：新增术语，根据G

27、B/T24001-2004术语改编。电话传真网址：理解：职业健康安全方针是由组织最高管理者关于职业健康安全绩效的的正式表述，有最高管理者确定和发布；方针反映了组织为取得职业健康安全绩效的总体意图和方向；方针应为制定职业健康安全目标提供框架，指导目标的制定。 电话传真网址：3.16 组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有法人资格，公营或私营。注：对于拥有一个以上运行单位

28、的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。GB/T 24001-2004, 3.16电话传真网址：变化情况：修改，由原来采用GB/T19000定义，改为根基GB/T24001-2004定义改编。理解：组织存在的两个要素：必须有相应自身职能，从事行政管理；组织可以为独立法人、也可以为非法人；所有制形式可以是国有、公营，也可以是私营、民营；组织的表现形式可以是公司、集团公司等企业、事业单位、政府机构，也可以社会团体；具有自身职能和行政管理的一个运行单位是一个组织。 电话传真网址：3

29、.18 预防措施为消除潜在不符合(3.11)或其他不期望潜在情况的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可以有若干个原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。GB/T 19000-2008，3.6.4电话传真网址：变化情况：新增术语，采用GB/T19000-2008定义。理解：预防措施的对象潜在不符合或其他不良情况；手段是消除导致潜在不合格或其他不期望情况发生的原因；目的是防止不合格不期望的情况发生。 电话传真网址：3.19 程序 为进

30、行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.5)可称为“程序文件”。GB/T 19000-2008，3.4.5变化情况：新增术语，采用GB/T19000-2008定义。电话传真网址：理解：程序是为完成某项活动或过程的途径，包括完成活动和过程的目的、时间、地点、方法、职责等规定。程序可以形成书面文件，也可以不形成书面文件。当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”，可称为“程序文件”。 电话：0591-876

31、21046 传真网址：3.20 记录阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件（3.5）。GB/T 24001-2004, 3.20变化情况：新增术语，采用GB/T 24001-2004, 3.20定义。理解：记录是一种特殊类型的文件，是为已完成的活动或达到的结果提供的客观证据。记录可以是书面的，也可以是贮存在任何媒体上，具有可操作性、可检查性、可追溯性、可见证性、系统性的特点。电话传真网址：3.21 风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）的严重性的组合。变化情况：

32、修改，更准确定义了风险的对象。 电话传真网址：理解：对危险情况的描述和控制主要通过其两个主要特性，即可能性和严重性。严重性是指可能导致人员伤害和健康损害的后果。可能性和严重性任一方面不存在则不构成风险。 电话传真网址：3.22 风险评价 对危险源导致的风险（3.21）进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。变化情况：修改，对术语进行了重新定义。电话传真网址：理解：风险评价是对所辨识

33、的危险源导致的风险的评估。风险评价三个阶段：风险评估，确定控制优先顺序；评价现有的控制措施的有效性；判定其是否可容许。可接受风险标准的界定，是根据法律法规要求或组织的方针要求。 电话传真网址：3.23 工作场所 在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。注：在考虑工作场所的构成时，组织（3.17）宜考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。变化情况：新增术语。电话传真网址：理解：物理地点是

34、指从事活动的位置、地方；工作场所必须是在组织控制下、组织的管理权限所能及的，与组织的工作相关活动有关的任何物理地点；工作场所包括在组织控制下从事与工作相关的，能够对为组织工作的人员的职业健康造成影响的固定的、临时的或者流动的场所；举例： （略）电话传真网址：4.职业健康安全管理体系要求4.1总要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并形成文件。组织应界定其职业健康安全管理体系的范围，并形成文件。变化情况：修改，去掉了职业健康安全模式图，增加了对职业健康安全管理体系更进一步的要求。

35、电话传真网址：理解：提出了建立、实施、保持、持续改进职业健康安全管理体系总体要求。建立的一个文件化的职业健康安全管理体系，即形成文件；应以文件形式界定其职业健康安全管理体系范围； 电话传真网址：4.2 职业健康安全方针 最高管理者应确定和批准本组织的职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全管理体系范围内：a）适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；b）包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺；电话：0591-87621

36、046 传真网址：c）包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺；d）为制定和评审职业健康安全目标提供框架；e）形成文件，付诸实施，并予以保持；f）传达到所有在组织控制下工作的人员，旨在使其认识到各自的职业健康安全义务；g）可为相关方所获取；h）定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。电话传真网址：变化情况：修改并补充了对职业健康安全方针的新的要求。理解：目的：为职业健康安全管理体系运行的确定方向；内容要求：包括两个承诺：防止所有进入工作场所人员受伤和受到健康损害

37、的承诺；至少遵守适用法律法规和组织确定接受的其他要求的承诺；为职业健康安全目标设定和评审提供框架。 电话传真网址：管理要求：最高管理者确定和批准；形成文件；定期评审；为相关方所获取。实施要求：传达到所有在组织控制下工作的人员；付诸实施，予以保持；在组织控制下工作的人员包括组织内的正式员工、合同工、临时工，也包括为组织工作的承包方人员等。 电话传真网址：4.3 策划变化情况：修改，去掉了策划模式图，将目标与方案条款合并，去掉了4.3.4；理解：策划是建立和实施职业健康安全管理体

38、系的基础；策划包括对危险源辨识、风险评价和风险控制措施的确定，法律法规和其他要求，目标和方案三个要素组成。电话传真网址：4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 组织应建立、实施并保持程序，以便持续进行危险源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。 危险源辨识和风险评价的程序应考虑： 常规和非常规活动； 所有进入工作场所的人员（包括承包方人员和访问者）的活动； 人的行为、能力和其他人为因素； 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；电话传真：0591-8

39、7674025 网址：在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；注：按环境因素对此类危险源进行评价可能更为合适。由本组织或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；组织及其活动、材料的变更，或计划的变更；职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务（也可参见3.12的注）；对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织的设计，包括它们对人的能力的适应性。电话传真网址： 组织用于危险源辨识和风险评价的方法应： 在范围、性质和时

40、机方面进行界定，以确保其是主动的而非被动的； 提供风险的确认、风险优先次序的区分和风险文件的形成以及适当时控制措施的运用。对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价的结果。电话传真网址： 在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险： 消除； 替代； 工程控制措施； 标志、警告和（或）管理控制措施； 个体防护装备。 组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。 在建

41、立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制措施能够得到考虑。注：关于危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的进一步指南见GB/T 28002-2011。电话传真网址：变化情况： 做了较大修改和进一步澄清； 危险源辨识的范围、风险控制措施确定等有较大的修改和补充。理解： 危险源及其带来的职业健康安全风险是职业健康安全管理体系的核心问题。电话传真网址：危险源辨识和风险评价过程：电话传真网

42、址：建立、实施和保持程序用以规范和控制危险源辨识、风险评价和控制措施确定过程的有效性。危险源辨识的对象和范围包括：工作场所内的常规和非常规活动：常规活动：正常情况下所从事的工作和活动；非常规活动：周期性的、偶然产生的、紧急情况下发生的；所有进入工作场所的人员的活动（组织内的员工、工作场所内的承包方人员、组织的顾客、外来的参观访问人员等）人员的活动 。电话传真网址：已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内的人员的健康安全产生不利的危险源；在工作场所附近，如组织与外部相邻组织的边界附近，由组织控制下的工作所产生的危险源；由本组织或外界所提

43、供的工作场所的基础设施、设备和材料中的危险源；组织及其活动、材料的变更或计划的变更中的危险源；职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更，及其对运行、过程和活动的影响；任何与风险评价和实施必要控制措施相关的适用法律义务；对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、操作程序和工作组织的设计，包括对人的能力的适应性。举例： （略）电话传真网址：应选择与组织危险源及风险的范围、性质和规模相适宜的方法，评价方法：确保危险源辨识和风险评价时是主动的而不是被动的；为风险的确认、风险优先顺序确定及风险形成文件，以及适当时控制措施的运用提供保证。对可能影

44、响组织职业健康安全危险源和风险的任何变更进行管理和控制。 电话传真网址：根据风险评价结果确定控制措施，控制措施优先选择顺序：消除采取措施消除存在的危险源；替代用低危害物质代替高危害物质，用低能量代替高能能量；工程控制措施采用防护措施控制危险源带来的伤害；标志、警告和（或）管理控制措施设立警示（告）标志、安装警报器，采取管理控制措施；个体防护设备作为最终手段为操作者配备个人防护设备。 电话传真网址：综合考虑相关的成本、降低风险的作用、可选方案的可靠性等因素，确定控制措施的优先顺

45、序；危险源辨识、风险评价和控制措施确定的结果形成文件予以保存并及时更新；在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，应确保职业健康安全风险和确定的控制措施能够得到考虑。 电话传真网址：4.3.2 法律法规和其他要求 组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适用于本组织的法律法规和其他职业健康安全要求。 在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适用法律法规要求和组织应遵守的其他要求得到考虑。 组织应使这方面的信息处于最新状态。 组织应向在其控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他要求的信息。电话：0591-8

46、7621046 传真网址：变化情况： 进行修改和进一步澄清； 标题及条款增加了“法律”一词；进一步明确了法律法规和其他要求的应用基础及传达的要求。理解： 建立、实施和保持程序法律法规和其他要求的识别、获取、更新、传达等进行控制： 识别适用组织的法律法规要求及其他要求中的职业健康安全要求； 与组织所处的行业及所辨识和评价的危险源及风险有关； 考虑组织所应承担的职业健康安全法律义务。 电话传真网址：确保对适用的法律法规和其他要求得到考虑；确保法律法规和其他要求的信息是最新的。传达到组织控制下工作的人员和有关的

47、相关方。 电话传真网址：4.3.3 目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件的职业健康安全目标。 可行时,目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包括对防止人身伤害与健康损害，符合适用法律法规要求与组织应遵守的其他要求，以及持续改进的承诺。 在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和组织应遵守的其他要求及其职业健康安全风险。 组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及有关的相关方的观点。 电话传真网址： 组织应建立、实施和保持实现其目标

48、的方案。方案至少应包括： a）为实现目标而对组织相关职能和层次的职责和权限的指定； b）实现目标的方法和时间表。 应定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。电话传真网址：变化情况： 将原标准4.3.3与4.3.4合并为一个条款，保持GB/T24001的一致性，以便可以与其整合； 根据4.2要求，修改了对目标制定的要求； 将“管理方案”改称为“方案” 其他无原则变化。理解：1. 目标目的：是职业健康安全方针的具体措施，为职业健康安全管理体系提供关注的焦点；制定目标的要求： 在其内部相关职能和层次建立、实

49、施和保持职业健康安全目标；可以是适合整个组织的目标，也可以是各单个部门或职能建立各自的目标； 电话传真网址：目标的内容要求：符合方针，包括三个承诺；可行时，应可测量（定性、定量）；形成文件。建立和评审目标时应考虑的因素：适用的法律法规和其他要求，应满足的法律义务，但不要求针对每一应遵守的法律法规和其他要求建立目标；已辨识的危险源及评价出的风险；可选的技术方案、财务、运行和经营要求；不符合和事件的以往记录；工作人员的观点；员工参与和协商的信息；内部审核和管理评审的结果；以往目标实现结果及绩效分析；其他。 电话/p>

50、 传真网址：2. 方案目的：实现所制定的目标；方案的内容要求： 规定实现目标的相关职能和层次的职责和权限； 确定实现目标的方法和时间表； 确保目标实现： 定期和按计划的时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整或修订。 电话传真网址：4.4 实施和运行变化情况：去掉了运行模式图。理解：实施与运行阶段包括：资源、作用、职责、责任和权限，能力、培训和意识，沟通、参与和协商，文件，文件控制，运行控制，应急准备和响应。4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系承担最终责任

51、。最高管理者应通过以下方式证实其承诺： 确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源。注1：资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。电话传真网址：明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。 组织应任命最高管理者中的成员，承担特定的职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面的职责，应明确界定如下作用和权限：确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；电话传真网址：

52、确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型组织中的董事会或执委员会成员），在仍然保留责任的同时，可将他们的一些任务委派给下属的管理者代表。最高管理者中的被任命者其身份应对所有在本组织控制下工作的人员公开。所有承担管理职责的人员，均应证实其对职业健康安全绩效持续改进的承诺。组织应确保工作场所的人员在其能控制的领域承担职业健康安全方面的责任，包括遵守组织适用的职业健康安全要求。电话传真网址：变化情况：条款名称修改；增加了人员的责任要求；最高管理者

53、中任命的成员称为“被任命者”，被任命者可委派下属管理者代表；增加了工作场所内人员应承担职业健康安全相关责任的要求。 电话传真网址：理解：最高管理者是职业健康安全及职业健康安全管理体系的第一责任人，承担最终责任；最高管理者通过其实际工作证实其承诺：为职业健康安全管理体系的建立、实施、保持和改进提供资源保证。；明确相关部门、人员的作用、职责、责任，授予权利，并形成文件予以沟通；在最高管理者（层）中任命一名成员作为职业健康安全管理者，其作用和权限：建立、实施与保持职业健康安全管理体系；提交绩效报告，为管理评审及改进提供依据。被任命者可委派下

54、属作为管理者代表，承担不同层级的职业健康安全管理工作。 电话传真网址：被任命的管理者及其下属的管理者代表的身份应在组织内公开；所有承担管理职责的人员均应通过实际行动证实其持续改进职业健康安全管理体系的承诺。每一个在工作场所内工作的人员都应遵守组织的职业健康安全要求，承担与其所需控制的职业健康安全风险相适应的责任。 电话传真网址：4.4.2 能力、培训和意识组织应确保在其控制下完成对职业健康安全有影响的任务的任何人员都具有相应的能力，该能力基于适当的教育、培训或经历来确定。组织

55、应保存相关的记录。组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施来满足这些需求，评价培训或采取的措施的有效性，并保存相关记录。电话传真网址： 组织应当建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作的人员意识到： 他们的工作活动和行为的实际或潜在的职业健 康安全后果，以及改进个人表现的职业健康安全益处； 他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职 业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要求（见4.4.7）方面的作用、职责和重要性； 偏离规定程序的潜在后果。 培训程序应当考虑不同层次的： 职责

56、、能力、语言技能和文化程度； 风险。电话传真网址：变化情况：条款标题修改，与GB/24001一致；增加了培训需求确定及有效性评价的要求；培训考虑的因素增加了“语言技能”的要求。理解：目的：确保在组织控制下完成对职业健康安全有影响的任务的人和人员具有相应的工作能力（包括内部人员，也包括在组织控制下完成对职业健康安全有影响的其他人员）。 电话传真网址：确定人员能力需求：教育（如所需的学历要求）；培训（如所需经过的必要培训要求）；经历（如所需具备的工作经验等）。影响工作场所内职业健

57、康安全的人员包括：最高管理者中的被任命者及下属管理者代表；风险评价人员；有害暴露评价人员；审核人员；职业健康安全的监视和测量人员事件调查人员；风险岗位的工作（操作）人员；其他。 电话传真网址：保存能力确定和评价相关的记录；确定培训及需采取的措施需求；培训需考虑人员的不同层次，包括： 不同层次人员所担负的职责； 所具备的能力； 所具有的语言技能（语言的沟通、接受能力，听、说、读、写能力等）； 文化程度； 所面临的职业健康安全风险。 电话传真网址：对培训及采取的其他措施的效果进行

58、评价；建立、实施并保持程序，并按程序开展意识培训和教育，使相关人员意识到: 个人工作活动和行为对组织职业健康安全风险控制、管理所带来的影响(后果、益处)。 员工在职业健康安全风险控制及管理体系中的作用、职责、重要性，以及所需实施的要求。 偏离规定程序的潜在后果。 电话传真网址：4.4.3 沟通、参与和协商 沟通 针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于： 在组织内不同层次和职能进行内部沟通； 与进入工作场所的承包方和其他访问者进行沟通； 接收、记录和回应来自外部相关方的相关沟通。电话：0591-

59、87621046 传真网址： 参与和协商 组织应建立、实施并保持程序，用于：a）工作人员： 适当参与危险源辨识、风险评价和控制措施的确定； 适当参与事件调查； 参与职业健康安全方针和目标的制定和评审； 对影响他们职业健康安全的任何变更进行协商； 对职业健康安全事务发表意见。 应告知工作人员关于他们的参与安排，包括谁是他们的职业健康安全事务代表。b）与承包方就影响他们的职业健康安全的变更进行协商。 适当时，组织应确保与相关的外部相关方就有关的职业健康安全事务进行协商。电话传真网址：变化情况：条款标题修改，分

60、为两个条款分别对沟通及参与和协商作出规定；细化了沟通的范围；丰富了员工参与和协商的内容；明确、补充了与相关方协商的要求。 电话传真网址：理解：沟通：沟通双向的信息交流；应建立、实施并保持程序，用于职业健康安全沟通的管理。沟通的对象： 组织内部不同层次和职能的沟通。 沟通内容： 与组织的职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系有关的信息 。电话传真网址：与进入工作场所的外来人员的沟通，包括承包方及参观访问者；沟通的内容： 组织对职业健康安全相关管理要求（如进出厂区内车辆限速的要