公立医疗机构可视化监管平台建设方案

1、公立医疗机构可视化监管平台建设方案 TOC o 1-5 h z 一、项目背景及现状4项目背景4项目现状4二、项目范围及内容6三、适用技术规范与规范性文件6四、具体技术质量需求7建设要求7整体架构概述7五、技术指标要求8系统功能与技术指标8系统功能8技术要求9可视化监管系统11业务运营数据监管115.1.3.2.动态监管12风险监管13风险监管15分类监管16视频展示175.13.7.智能预警18高峰高原特色学科展示19医联体展示19卫生应急展示20区域医疗中心展示20事件处置监管20地图模块21绩效简报22监管数据海22智能研判24国家三级公立医院绩效考核展示25公立医疗机构安防综合智能管理平

2、台（中心端）25基础功能25智能应用27指标体系管理29数据管理模块29浦东公立医院监管业务支撑系统31一、项目背景及现状1.1 .项目背景国务院印发国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知 （国发201677号）中指出“加强医疗质量监管，逐步完善国家、省级、 地市级医疗质量控制网络，建立科学的医疗绩效评价机制以及医疗质 量控制动态监测和反馈机制。” “建立健全监测评价机制，国家卫生 计生委负责牵头制订规划监测评估方案。” 2016年10月国务院关 于印发“十三五”深化医药卫生体制改革的通知国发2016 78号中 重点任务中明确提出“完善与医药卫生事业发展相适应的监管模式, 提高综合监管效

3、率和水平，推进监管法制化和规范化。” “利用信息 化手段对所有医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开展全程监控和智 能审核。加强医保智能审核技术应用，推动全国所有统筹地区应用智 能监控系统，逐步实现对门诊、住院、购药等各类医疗服务行为的全 面、及时、高效监控。”。1.2.项目现状（1）浦东新区全民健康信息平台浦东新区区域卫生信息化主要通过三期建设项目搭建了目前的 信息化体系。基本完成了区域卫生信息网络基础设施、数据中心、协 同中心、区域信息平台，以及基本的区域卫生信息系统建设，取得了 信息化基础设施较为完善、医疗卫生机构信息化水平显著提升、卫生 信息平台不断完善扩展、标准化和安全体系建设逐步加强、

4、信息化新 技术应用略有所成等成果。平台数据通过数据库的数据交换和共享，使用统一的标准字典, 对各医疗机构上传的数据进行标准之间的映射转换，统一存储在浦东 新区卫生信息数据中心，实现了数据层面整合。在应用层面主要通过总线服务（ESB）进行信息交互和服务共享 并通过门户系统整合业务系统，对接范围包括医疗机构使用的各业务 系统和各公卫单位业务系统。（2）市卫监平台以及区卫监平台上海市卫生监督平台是全市统一的卫监核心业务系统，包括卫生 许可管理系统、现场监督管理系统、行政处罚管理系统、投诉举报管 理系统、一户一档综合管理系统、医疗机构不良执业积分系统和卫生 监督移动执法系统等。（3）浦东新区卫生行政审

5、批改革项目管理平台浦东新区卫生行政审批改革项目管理平台是为适应浦东新区行 政审批改革的需要，解决卫计委各业务系统的信息碎片化、应用条块 化、服务割裂化等问题，通过沉淀整合己有业务系统的监督基础数据, 配合外条线数据的接入和监督扩展业务数据的录入，汇集形成区卫生 监督数据中心，降低监督业务操作的重复度，提高监督数据共享程度, 为审改监督业务打造一个统一的数据管理平台。同时，搭建监督和许 可数据中心之间的数据通道，实现许可和监督的互通互联，提供了许 可和监督数据的双向沟通渠道，消除行政许可和监督检查之间的信息 滞后。在许可与监督数据整合形成审改数据中心的基础上，实现内外 部数据共享体系的建设和可视

6、化数据分析，为进一步的数据整合与应 用分析打下基础。二、项目范围及内容本次监管平台的建设主要目标在浦东新区原有社会办医可视化 监管平台建设工作基础上，新建公立医疗机构可视化监管平台，实现 对公立医疗机构综合监管服务科学化的技术支撑，以信息化的手段实 现多源数据的汇聚形成监管数据池，通过多维的数据分析、建模、研 判，以及实时的视频监控分析，展示公立医疗机构医疗服务的循客观 规律，对卫生发展形势做出符合实际的分析和判断，抓住主要矛盾和 问题，从而实施正确、有效的卫生管理措施。三、适用技术规范与规范性文件中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见(中发 (2009) 6 号)；国务院关于城市公立医

7、院综合改革试点意见(国办发(2015) 38 号)；国务院深化医药卫生体制改革2017年重点工作任务(国办 发(2017) 37 号)；国务院医改办关于进一步加强医改监测工作的通知（国卫发 明电2015） 4号）国家卫生计生委综合卫生管理信息平台建设指南（征求意见稿） （2009 年 12 月）；国家卫生计生委关于推广应用疾病诊断相关分组开展医院评价 工作的通知（卫办医管函2011） 683号）；国家卫生计生委关于印发“十三五”全国人口健康信息化发展 规划的通知（国卫规划发（2017） 6号）；各供应商应充分注意，凡涉及国家或行业管理部门颁发的相关规 范、规程和标准，无论其是否在本磋商文件中列

8、明，供应商应无条件 执行。标准、规范等不一致的，以要求高者为准。四、具体技术质量需求1.建设要求公立医疗机构医疗可视化监管服务平台是一个复杂的信息系统， 需要选择科学的方法论指导，对具体方案设计提出基本设计要求，保 证分散系统的灵活性，实现异构系统的互联互通与信息共享。4. 2.整体架构概述本项目将遵循公立医疗机构医疗服务综合监管要求，从各医疗机 构采集诊疗数据、运营数据、管理数据等与监管相关的数据，与协同 平台和系统进行数据交互，通过数据审核加工、入库整合，建立科学 合理的指标体系，广度上尽量覆盖公立医疗机构医疗服务重点监管领 域、深度上满足精细化监管要求，在监管中真正做到“制度+科技” 的

9、广覆盖、多角度、精细化的监管。五、技术指标要求5. 1.系统功能与技术指标5. 1.1.系统功能主要分为五部分，内容如下：。1、可视化监管系统，根据智能监管模型模型，对行业风险实现 精准感知、智能预警、发现风险并进行智能评估，设置相应的处置措 施，进行风险排查，在跨部门之间、线上线下之间实现联动，并在大 屏端对监管内容实现可视化展示。2、公立医疗机构安防综合智能管理平台（中心端）利用大数据和智慧物联的手段，对浦东新区内各级医疗单位进行 人员、物品监管，提供各医院关键区域的视频预览和回放功能，同时 持续采集人脸照片，分析得出人脸人体属性及其他统计信息，逐步构 建百万级人脸信息库，对可疑人员进行分

10、类比对，最终实现技防管控 的目标。3、指标体系管理指标体系是建立公立医疗机构可视化监管服务信息化应用的基 础，主要通过完成基础医疗服务业务数据的业务建模，逐步建立并完 善面向业务管理的各类关键指标(KPI),以构建统一的、系统化的 卫生管理指标体系。4、数据管理模块通过多数据源的汇总，一方面可以从宏观和微观的角度来展示监 管内容，另一方面也可以让监管单位通过多个信息源、多个角度了解 浦东新区公立医疗机构综合监管现状。5、浦东公立医院监管业务支撑系统是对公立医疗机构可视化监管服务平台综合监管业务的数据采 集、预警管理、事件处置功能的补充，以完善数据采集机制和预警处 置机制。1. 2.技术要求1、

11、整体性能数据库及系统的设计，充分考虑信息交换区设备的功能特点，保 证数据在政务外网之间同步的准确性和实时性。批量数据采集及交换, 每分钟不低于5000条。数据库规范，提供系统数据库每张表的建表语句，每张表应有注 释及表中字段注释，注释应能概括表和表中字段所表示的含义，以文 档形式交付。浏览器兼容要求：兼容IE11版本以上(含IE1版本)浏览器、火 狐浏览器、360浏览器、QQ浏览器、谷歌chrome浏览器等。业务并发：至少同时支持峰值800笔/分钟批量数据交换和峰值 200笔/秒的实时查询或处理业务批量数据交换：单记录交换/入库的平均响应时间W20ms查询：简单逻辑查询的响应时间W2秒，复杂逻

12、辑查询的响应时 间W10秒简单统计报表查询的响应时间10秒故障率，平台应能提供7天X24小时的连续运行，平均年故障 时间48小时，平均故障修复时间30分钟。对外提供的接口需能承受100个以上的并发访问压力，单次请求 要求在5秒内返回结果。在单机情况下，服务返回结果在10KB级，支持1000并发时，响 应时间小于5秒，TPS大于1200o2、安防综合智能管理性能支持最大安保区域数量：2万；最大区域层级：10级；支持最大 组织数量：5万；最大组织层级：10级；支持最大用户数量：20万； 支持最大同时在线用户数量：5000；支持最大角色数量：1万；支持 最大人员数量：30万；支持系统内的组织、人员、

13、车辆、用户、角色、认证、区域等的 配置和管理；包含图上监控、事件联动、视频网管、门禁网管、停车 场网管、紧急报警等功能。最大并发取流数量：1000；支持电视墙管理数量：10；支持解码 设备管理数量：127o支持前端编码设备的集中管理；支持视频预览、 录像回放、图片查看、解码上墙等功能；级联层级数量：3；下级最大接入量：15；上级最大接入量：5o人脸数量：30万；人脸分组数量：16；人脸事件接收能力：200 条/秒。基于人脸识别技术的重点人员识别、陌生人识别、高频人员识别、 以脸搜脸等功能。5.1. 3.可视化监管系统1. 3. 1.业务运营数据监管1、实时数据总览通过实时数据接口获取各公立医疗

14、机构业务运营数据，并统计计 算得到汇总数据结果，包括：当日门急诊量、当日入院量、当日在院 人数、当日危重病例数、当日手术例数、当日互联网诊疗人次数。2、门急诊人次专题分析围绕门急诊患者人次数的主题，从综合医院、专科医院、社区卫 生服务中心三个维度，对业务量、同比变化进行直观展示和图表分析。3、入院人次专题分析围绕入院人次数的主题，从综合医院、专科医院两个维度，对业 务量、同比变化进行直观展示和图表分析，因社区卫生服务中心的入 院量很低，绝大多数社区入院患者为需要照护的老人，流转率较低因 此不做统计监管。4、在院/出院人次专题分析围绕在院人/出院次数的主题，从综合医院、专科医院、社区卫 生服务中

15、心三个维度，对业务量、同比变化进行直观展示和图表分析。因社区卫生服务中心的出入院量很低，绝大多数社区入院患者为 需要照护的老人，流转率较低因此不做统计监管，仅展示社区卫生服 务中心的在院人数。5、危重人次专题分析围绕危重人次数的主题，从综合医院、专科医院两个维度，对业 务量、同比变化进行直观展示和图表分析。6、手术人次专题分析围绕手术人次数的主题，从综合医院、专科医院两个维度，对业 务量、同比变化进行直观展示和图表分析。社区卫生服务中心没有手 术业务，故该专题不对社区卫生服务中心进行分析。7、互联网诊疗人次专题分析围绕互联网诊疗人次数的主题，从综合医院、专科医院、社区卫 生服务中心三个维度，对

16、业务量、同比变化进行直观展示和图表分析。1. 3. 2.动态监管1、动态监管展示模块（1）智能筛查，展示智能筛查的公立医疗机构数量，通过点击 当前模块联动中心地图展示公立医院和社区卫生服务中心的地理分 布情况。（2）日常监督，展示日常监督工作中监管的户次数，通过点击 当前模块展示日常监管详情数据。（3）投诉举报监测，展示投诉举报的条目数，通过点击当前模 块展示投诉举报监管详情数据。（4）第三方，展示第三方监测发现条目数，通过点击当前模块 展示第三方监管详情数据。（5）舆情监测，展示舆情监测的条目数，通过点击当前模块展 示舆情监管详情数据。（6）动态监管模型展示，通过点击动态监管弹窗展示动态监管

17、 模型，展现动态监管的运行机制。2、动态监管模型线上的智能筛查作为筛查雷达，通过智能模型对医院上传的明细 数据，不断扫描筛查来发现异常，智能模型是根据业务日常工作积累 的经验建立一个个监测因子组合而成。线下日常监管包括双随机检查、 专项检查、常规检查，线下群众反映则包括投诉举报和舆情监测。5. 1. 3. 3.风险监管1、风险监管展示模块（1）识险2、风险监管模型展现的是所有风险监管模型评判出的出现风险事件的公立医疗 机构数，通过出现执业监管预警事件机构家数/出现运营监管预警事 件机构家数的形式展示。评险是风险模型对所有监测出来的风险事件根根据监测因子设定好 的风险级别进行高中低分级，进而根据

18、医疗机构中存在的高中低风险 点对机构分类成高风险、中风险、低风险机构，并展示高中低风险机 构的数量，通过出现不同风险等级的执业监管预警事件机构家数/出 现不同风险等级的运营监管预警事件机构家数的形式展示。排险对高风险、中风险、低风险的事件采取相应的差异化监管措施进 行排险，经过处理后，反馈处理结果，对于已经排除的风险事件在系 统中自动结案，并标注为已排查，同时展示待排查和已排查的机构家 数，通过执业监管预警事件排险机构家数/出现运营监管预警事件排 险机构家数的形式展示。风险监管模型展示展现风险监管模型运行工作的全过程，展示平台在高风险、中风 险、低风险中分别包含的监测出的风险情况、本风险等级的

19、监测因子 数量和本风险等级对应的响应措施。风险监管模型中搭建公立医疗机构医疗服务的风险监管体系，即 风险监管评判规则，模型中根据智能监管模型中对行业当前需要监管 的点设置的详细的监管指标设计了相应的风险等级，并设置了相应的 处置措施，分为高、中、低三个风险等级。5. 1. 3. 4.风险监管1、信用监管展示模块（1）信用调整动态实时展示信用调整的机构数，包括信用评级上调和信用评级下调。（2）信用评级情况展示A、B、C级信用评级中医疗机构的家数，并通过颜色管理区 分不同的信用级别。（3）信用监管模型展示通过信用监管模型展示整个信用从采信、评信、用信、信用动态 调整来表现信用监管的全流程。2、信用

20、监管模型信用监管模型是根据医疗机构已被监测出的不良行为情形，对一 年内医疗机构不良行为计分情况进行统计，将不同分值区间的医疗机 构分为A、B、C三个信用评级，根据医疗机构的不同信用等级进而进 行差异化管理，为信用优秀的机构提供行政便利，对信用差的机构增 加监管频次。并根据医疗机构的不良行为发生和改正情况等，对其信 用等级进行动态的调整和修复。总体分为采信、评信、用信和信用动 态调整四大模块。5. 1. 3. 5.分类监管1、分类监管展示模块（1）分类监管概况展示重点监管、关注监管和一般监管的医疗机构数量分布情况, 通过执业监管预警事件类机构家数/运营监管预警事件类机构家数的 形式展示。（2）分

21、类监管模型展示分类监管的具体运行逻辑，包括重点监管、关注监管和分类 监管对应的处置规则和监管方式。2、分类监管模型（1）重点监管，针对风险等级为高风险、信用等级为C等级的 机构，策略性的配置了高频的抽查检查。（2）关注监管，针对风险等级为中风险和低风险、信用等级为B 等级的机构，策略性的配置了中低频的抽查检查。（3）一般监管，针对信用等级为A等级的机构，策略性的配置 了低频抽查检查。5. 1. 3. 6.视频展示通过高清的终端监控设备、边缘AI识别节点，实现人脸识别、 动作识别、行为识别，构建起了一个科学、合理的既能保障医院安全 同时又能有利于医务开展的综合应用系统的监控工程。1、智慧监控实时

22、展示医院监控端视频信息，并实现关键内容实时预警，做到 及时处置。（1）视频事件预警通过与智慧医院监控的数据对接，实现对医院内重点区域未戴口 罩、重点人员识别、高频人员、长时间徘徊人员、人员聚集等多种不 良行为事件的智能监控、智能发现、智能预警。展示预警事件的发生 地点、监控位置、预警事件、事件类型以及预警事件抓拍截图等内容。（2）联动预览通过调取医院监控终端视频流数据，实现在平台端查看指定医院 指定位置监控的实时画面。（3）联动回放针对预警事件发生前后的事件过程系统将自动记录留存，平台可 查看预警事件发生前后一定时间内的视频画面。（4）识别信息对当前进入重点人员识别名单的人员信息进行展示，展示

23、内容包 括：人员头像、人员基本信息以及预警信息。2、视频总览链接至浦东新区公立医疗机构安防综合智能管理平台，查看各医 疗机构的监控详细信息。5. 1. 3. 7.智能预警1、智能预警展示模块（1）智能预警概览展示运营监管（服务数量预警、质量预警、安全预警、药品预警、 耗材预警、费用预警）和执业监管（执业预警、医护安全预警、妇婴 安全预警）。（2）智能预警列表详情展示智能预警9大主题模型所预警出的各类风险事件，展现预警 时间、医院名称、风险类别、检测名称、检测项因子、监测值、风险 登记以及事件处理状态，并支持以医疗机构维度的筛选查询。2、智能预警模型智能预警是覆盖公立医疗机构医疗服务的全生命周期

24、的风险感 知体系，并利用系统获取的大量数据进行跟踪和筛查，一旦系统获取 的数据达到了预警提醒系统参数设定的底线，或违反了预警系统相关 规定，系统将自动识别风险、评定风险和协同相关监管单位进行风险 排查。根据智能预警的事件类型，将服务数量预警、质量预警、安全 预警、药品预警、耗材预警、费用预警归为运营监管主题，执业预警 归为执业监管主题。5. 1. 3. 8.高峰高原特色学科展示1 高峰高原特色学科概览高峰/高原/特色学科的核心业务指标,包括门诊人次、出院人次、 手术人次和CMI,客观反应高峰/高原/特色学科的业务量和医疗服务 能力。2、高峰学科详情对高峰学科建设医院、学科名称、门诊人次、出院人

25、次、手术人 次、CMI等指标进行详细信息展示,并支持根据时间段查询指标数据。3、高原学科详情对高原学科建设医院、学科名称、门诊人次、出院人次、手术人 次、CMI等指标进行详细信息展示,并支持根据时间段查询指标数据。4、特色学科详情对特色学科建设医院、学科名称、门诊人次、出院人次、手术人 次、CMI等指标进行详细信息展示,并支持根据时间段查询指标数据。1. 3. 9.医联体展ZK1、医联体监管概览展现浦东医联体整体双向转诊人次、检验人次、影像检查人次、 心电图人次等情况。2、医联体监管详情展现医联体各成员单位的双向转诊人次、检验人次、影像检查人 次、心电图人次情况，支持针对个体单位的数据分析，并

26、可通过筛选 查看不同医联体的数据情况。5. 1. 3.10.卫生应急展小1、卫生应急概览展示卫生应急事件发现数量，包括公共事件数量和公共卫生事件 数量。5. 1. 3.11.区域医疗中心展示1、胸痛中心展示胸痛中心的核心指标，展现就诊人次、急诊PCI手术人次、 急诊冠状噪影人次等指标数据。2、卒中中心展示卒中中心的核心指标，展现就诊人次、静脉溶栓人次、介入 取栓术人次等指标数据。5. 1. 3.12.事件处置监管1、事件处置监管概览对智能监管发现的异常事件的排查进度的可视化管理，也是监管 平台和业务平台紧密联合的体现，展现协同。2、事件处置全流程监管对动态监管发现的异常事件的排查进度的可视化管

27、理，是监管平 台和业务平台紧密联合的体现，本模块对需要排查处置的事件进行全 流程追踪。监管平台智能发现的每条需排查风险的事件都在界面中展示其 基本信息，包括每条事件处理协同主体单位、处置对象机构名称、风 险级别和处置进度的详情（处置状态、状态启动事件节点）可视化展 示，点击每条流程，触发弹窗展示事件处置详情，显示的内容包括: 涉事机构的信息、接到系统派单的执法人员信息、此次执法检查内容、 此次处置结果、查询整改结果和修复等内容。3、协同处置模型协同处置模型定义了公立医疗机构医疗服务综合监管的业务逻 辑，定义了事件处置规则以及多部门协同处置的规则，包括卫健委层 面从发现问题到和城运中心、公安局、

28、医保局、市场局、建交委、发 改委和城管等部门就不同主题的监管协同的全流程规范。5. 1.3.13 .地图模块以地图模块为特色实现对公立医疗机构的可视化分布管理。地图 加载了浦东新区公立医疗机构可视化监管服务平台所有已接入医疗 机构的位置信息和机构信息。联动各类监管指标、预警风险，在地图 中进行可视化展示；针对单个医疗机构可查看其概览信息和全生命周 期的详细信息。5. 1. 3.14.绩效简报绩效简报是浦东新区依据全民健康信息平台、卫生综管平台及病 案数据采集平台的数据，针对区域内17家二三级综合性医院（东方 医院（含本部与南院）、第七人民医院、浦东医院、周浦医院、人民 医院、公利医院、浦南医院

29、）；二级专科医院10家（浦东新区中医 医院（浦东中医）、光明中医医院（光明中医）、妇幼保健院（妇幼 保健）、肺科医院、传染病医院（传染病院）、南华医院、浦东新区 精神卫生中心（浦东精卫）、南汇精神卫生中心（南汇精卫）、眼病 牙病防治所（眼牙防所）、老年医院）。生成的关于业务运行情况和 重点关注指标情况的综合报告。本次可视化监管服务平台提供历次绩 效简报的查看和浏览。5. 1. 3.15.监管数据海依托可视化展示工具，同时借助平台的相关组件可对公立医疗机 构的全景数据进行动态展示，如医疗机构基本分析信息、卫生资源构 成分析、医疗运行风险、药品信息、地理信息等。1、业务情况分析（1）二三级医院概览

30、展示当前的二三级医院的手术总人次、三四级手术占比以及CMI 数值。（2）就诊数据分析展示当前区内公立医疗机构的就诊总人数、门急诊人次数、出院 人次数以及就诊人次增幅数据。（3）医疗收入分析展示当前区内公立医疗机构的医疗总收入、门急诊收入、住院收 入、药占比、百元医疗收入耗材支出数据。2、机构情况分析（1）机构类别分析展示综合类、专科类和社区卫生服务中心的数量，并根据展示模 块点击联动中心地图，显示各类医疗机构的地理分布信息。（2）医联体分析展示当前医联体集团相关信息，并根据模块点击联动中心地图, 展示所选医联体的集团成员关系以及地理分布信息。（3）运行风险分析展示各医疗机构当前的预警风险数，并

31、根据数量对机构进行排名 展示。3、药品分析展示区域内药品使用情况，根据药品使用金额进行排序，展示区 域内药品使用金额前十的药品品类。4、医疗资源分析（1）床位分析展示当前区域内床位总数以及床护比的情况;医护人员分析展示当前区域内医护人员数量，以及医护比的情况医疗人员构成分析展示医生、护士中初级/中级/高级职称的人数以及占比情况，并 展示每万人全科医生数量医师类别分析分别展示临床、钟仪、口腔以及公共卫生相关医师的人数以及占 比情况。1.3.16 .智能研判1、综合监管分析研判主题分析围绕公立医疗机构的监管和处置事件情况的分析，包括事件类型、 事件数量、处罚次数等，形成面向公立医疗机构医服务情况的

32、分析排 名表格。综合研判分析围绕公立医疗机构医疗服务综合监管情况进行综合分析，并生成 研判结果，针对性的对行业监管现状和监管方向进行研判和分析。2、运行监管分析研判(1)主题分析围绕公立医疗机构的运行状况情况的分析，包括按照机构类型对 运营数据的综合排名。(2)综合研判分析通过对全区公立医疗机构的服务数量、质量、安全、费用、药品、 耗材等维度运行指标进行综合分析，得到研判结论。5. 1. 3.17.国家三级公立医院绩效考核展示1、绩效考核监管列表对各医疗机构本年度上传的绩效考核数据的情况进行统一展示, 内容包括：医疗机构名称、绩效考核数据报送时间和报送数据详情下 钻链接。2、医疗机构绩效考核报

33、送数据详情展示指定医疗机构报送的绩效考核详细数据5.1.4.公立医疗机构安防综合智能管理平台(中心端)利用大数据和智慧物联的手段，对浦东新区内各级医疗单位进行 人员、物品监管，提供各医院关键区域的视频预览和回放功能，同时 持续采集人脸照片，分析得出人脸人体属性及其他统计信息，逐步构 建百万级人脸信息库，对可疑人员进行分类比对，最终实现技防管控 的目标。5. 1.4. 1.基础功能1、视频监控接入将符合国家标准安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、 控制技术要求的第三方普通网络摄像机接入到安防综合智能管理平 台，实现各家医院安防新旧监控设备的统一管理，如：视频预览、视 频回放、视频上墙、设备在

34、线状态巡检。2、查看医院视频提供视频总览功能，在总列表中选择一家医院，界面右侧列出该 医院的所有接入视频的列表；单击切换视频，支持单画面，4画面, 9画面，16画面同屏分割显示。3、联网监控各被监管对象前端视频信息通过专网接入平台，监管人员可通过 监管平台查看每个被监管对象的实时画面，对人员、物品、环境进行 有效监控；支持随机抽查；支持监管截图，监管人员发现突发事件时 可以截图并记录事件信息存档，事件记录支持快速查看对应时间点的 录像回放。4、手动标记医院事件针对在网上巡查过程发现的被监管对象突发状况，可以在视频上 直接标记事件；支持选择事件类型、输入事件描述并保存记录。5、事件查询支持按照事

35、件类型、所属区域、标记用户、时间等条件查询，包 括设备报警事件和用户手动标记的事件；支持详情查看及打印，点击 “查看”能看到该事件的图片信息，点击“查看录像”能快速查看事 件的视频录像，点击视频预览能快速查看该事件发生处实时画面。6、数据统计统计用于展示监管单位辖区内医疗机构的整体情况。系统可统计 医院、报警等信息，并展现相关统计结果，中心端可以更方便更直观 的掌握辖区内各项情况，如各级医疗机构数量统计、各级医疗机构分 类统计、报警分类统计、报警排名等。7、管理功能管理人员或授权访问人员依据账号设置不同权限，实时预览监控 画面、回放历史监控图像、下载监控资料、统计数据信息、处置报警 事件等。5

36、. 1.4. 2.智能应用1、重点人员管控在各医疗单位主要出入口抓拍来访医院人员的人脸图片，分析出 人脸及人体属性，依据“一人一档”的原则，系统自动对所有人员建 立就诊来访信息档案，并实时比对黑名单库中重点管控人员，中心接 收比对结果,包含事件发生的时间，地点，类型和比对抓拍人脸图片， 实现跨医院，跨区域的人员管控功能。2、高频人员预警对管辖区域的医疗机构进行高频人员分析，划分出不同人脸名单 库，实现人员分类，智能识别可疑人员，经过算法或人工核查，找出 医闹、医托/号贩子、医疗代表等，可疑人员再次出现在辖区内医疗 机构时，实时比对跟踪并发出报警信息，提醒工作人员及时管控，有 效维护下属医疗机构

37、运营的秩序。3、口罩状态识别对来医院就诊患者及其家属以及医院内工作人员进行口罩佩戴 状态识别，未戴口罩会联动抓拍并保存前后2分钟录像，事件上传平 台，平台可对各医疗机构口罩佩戴情况进行统计，为公共卫生管理提 供依据。4、人流量信息在医疗机构门诊和急诊排队挂号和取药窗口等区域配置的流量 统计摄像机监测拥挤情况，将流量数据上传至平台并叠加在监控画面 上显示，通过单个界面显示全部业务信息；提供当前人流量密度图和 时间叠加区域热力图，支持设置人数上下限阈值，当超出阈值时，设 备将发送报警事件，平台接受后联动预警并转发至上级平台。5、医疗安全行为分析在门急诊大厅、手术室等候区，重症监护病区家属等待区，产

38、房 等人员密集区域所采集的视频进行行为分析监测，对实时发生的人员 徘徊、聚集、打斗等行为发送预警，并转发至上级平台。6、物品药品管控对药房、耗材仓库、特种设备间的物品状态实施监控，获取温湿 度数据并上传平台，数据叠加到监控画面上显示，保证物品存放区域 的环境稳定，异常情况触发报警。特殊区域设置物品移动或物品拿取 监测，触发规则产生预警事件提示风险行为。5. 1. 5.指标体系管理信息监管是通过系统所呈现的指标定时或动态的变化来实现的。 通过建立监管指标体系应能对具体业务实现精细化管控与评估。在实 现过程管控以及结果评估中，需基于真实、准确、专业的指标作为参 考。1、指标体系建立指标体系的建立指的是围绕本次监管内容，搭建符合业务监管需 求的指标集。2、指标管理各类指标是通过数据自动采集、汇聚、统计、计算和展示的，需 要指标字典、指标创建和指标管理三块功能支持进行指标管理。5. 1. 6.数据管理模块1、数据处理本项目需通过数据审核、缺失值处理、数据选择、数据变换等一 系列措施，保障数据的规范性。2、数据质控为了提升平台中的数据整体质量，本项目提供数据质控服务，提 升数据分析利用