第一章社会保险基金的基本概念ppt课件

1、第一章 社会保险基金的构成及运转条件 1-1 社会保证基金的含义与构成 1-2 社会保险基金的内涵 1-3 社会保险基金的种类 1-4 社会保险基金的性质 1-5社会保险基金的功能 1-6社会保险基金运转的构成要素 1-7社会保险基金的运转条件和平衡条件 . 1-1 社会保证基金的含义与构成 马克思关于社会总产品的分配公式 . 一、社会保证基金的概念 1、什么是社会保证基金 社会保证是国家经过国民收入的再分配为劳动者、公民提供的物质保证，因此，它必需有一个可靠的物质根底，从货币形状上讲，这个物质根底就是社会保证基金。 社会保证基金是指为实施各项社会保证制度，经过法定的程序，以各种方式建立起来的

2、用于特定目的的货币资金。 . 2、社会保证基金的本质 现代意义上的社会保证基金，就是特指社会国家为了保证生存有困难的社会成员的根本生活需求得到满足，采用法律强迫手段，经过国民收入初次分配和再分配所构成的一种特殊的消费基金。 二、社会保证基金的构成 社会保证基金按用途可以分为社会保险基金、社会救援基金、社会福利基金等。社会保基金又可以分为养老保险基.金、医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金、生育保险基金等。.三、社会保证基金的分配机制在实际中先积累后支付. 1-2 社会保险基金的内涵 一、社会保险基金的含义与特点 1、什么是社会保险基金 社会保险是指国家经过立法强迫实施，运用保险方式处置劳动

3、者面临年老、疾病、伤残、失业、生育及死亡等特定社会风险，并为其在暂时或永久性失去劳动才干或劳动机会，失去劳动收入时提供根本收入保证的法定保险制度。 2、社会保险基金的功能 社会保险是广义保险范畴中的一个部分，是处置社会风险.的一种手段和机制。人们在劳动和生活中会遇到各种风险与困难，其中与劳动者切身利益关系最亲密的就是由于丧失劳动才干或劳动时机所呵斥的收入损失，这直接影响劳动者及其家庭根本生活的安定，进而会对社会消费和社会次序呵斥影响。社会保险正是国家针对特定社会风险所采取的一种经济补偿手段，专门为全部或部分丧失劳动才干或劳动时机的社会劳动者及其家庭提供一定的物质生活保证。 保证社会保险实现其对

4、劳动者根本生活保证功能的经济根底是社会保险基金。. 3、社会保险基金的构成 社会保险基金普通由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和其他社会保险工程的基金构成，通过雇员与雇主共同交纳社会保险费的方式构成法定社会保险基金的根本方式。虽然经过了一百多年的开展，社会保险基金仍大都经过雇主与雇员缴费，国家在税收、利率和财政上资助的三方负担原那么来筹集社会保险基金，并主要经过货币支付方式提供各类险种的社会保险金。. 4、社会保险基金的本质 所谓基金是指经过国民收入初次分配和再分配后构成的具有规定用途的物质资料的实物方式和货币方式的一致体。社会保险基金是指为保证社会劳动者在丧失劳动才干或

5、失去劳动时机时的根本生活需求，在法律的强迫规定下，经过向劳动者及其所在单位征缴社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金。社会保险基金问题是社会保险的中心问题。社会保险的本质处置社会风险的一种社会互助行为。. 社会保险的缴费规范和待遇工程、保险金的给付规范等均由国家的法律法规或地方性法规规定一致确定，劳动者个人作为被保险人一方均无自在选择与更改之权益。强迫性是社会保险的显著特征之一，也是社会保险的根本特征。之所以如此，是由于只需强迫征集社会保险基金，才干获得稳定可靠的经济来源，实现国家的社会与政策目标。国家作为社会全体成员的代言人，有责任保证每个劳动者的根本生存权益，而且劳动者又是社会财

6、富的发明者，. 二、社会保险基金的特点 社会保险基金因其本身的性质，存在着许多区别于其他基金的重要特点。 1、法律强迫性 社会保险是一种政府行为，是国家的社会政策，经过立法手段在全社会强迫推行。任何单位和个人都不能根据本人的志愿决议能否参与社会保险，凡属于法律规定范围的成员都必需无条件参与社会保险，并按规定履行交纳保险费的义务。. 社会财富是国家乃至全社会赖以生存和开展的物质条件，所以国家应采取强迫手段保证劳动者的根本生活。社会保险基金的筹集、管理和运用都具有法律强迫的特性。如雇主和雇员必需依法按时、按法定费率交纳社会保险费。基金管理机构对社会保险基金的投资营运。投资组合与投资数额确实定均须依

7、法进展，以确保基金具有稳定的资金来源和安全有效的基金管理方式。而商业性保险基金、金融性信托基金那么是在自愿的根底上根据商业契约而建立，基金管理及规那么要相对宽松一些。. 2、社会政策目的性 社会保险基金的建立与管理都带有明显的社会政策目的性，即国民在蒙受社会风险的背景下，为其提供根本的收入保证，以保证社会稳定和经济、社会的协调开展。社会保险基金的管理和运营虽然具有经济目的和促进经济开展的功能，但最终应服从于社会保险应遵照的社会政策目的。 社会政策目的性也阐明社会保险基金在很大程度上有别于商业保险基金，政府经过社会保险基金实现其特定社会政.策目的，往往会对社会保险基金的管理运营进展不同程度的干涉

8、。社会保险基金的筹集、精算测定原那么、社会保险基金收支平衡都表达出政府不同程度的干涉，这种干涉还表达在政府以隐性债务的方式承当劳动者代际间收入再分配的责任。社会保险基金的社会政策目的性意味着，国家成认对丧失劳动才干和失去劳动时机的劳动者的根本生活保证是社会的责任，因此需求借助整个社会力量保证劳动者的根本生活；但与此同时，在处理社会风险所引起的生活困难方面，并不排除个人的责任。. 3、特定对象性 社会保险基金对工薪劳动者具有普遍保证责任，是对劳动者采取的一种保证措施。社会劳动者一旦丧失劳动才干或劳动时机，国家应依法提供收入损失补偿，以保证其根本生活需求；一旦社会保险财务出现赤字，其运转遭到影响时

9、，国家财政负有最后的责任。 社会保险的保证对象是工薪劳动者，而不是一切社会成员。社会成员中还包括没有任何收入、靠其他人扶养的人，如.儿童、学生、残疾人等。处理他们的生活保证问题需求依托社会救援和社会福利部门，他们没有才干交纳社会保险费用，只是被动地接受保证。但劳动者那么不同，他们有劳动收入，只是在发生不测失去劳动收入时才需求接受补偿。因此在他们有劳动收入时，有义务分担社会保险费用。这一特点也阐明，社会保险费用不能完全由国家统包下来，而应由国家、企业、劳动者共同负担。 4、统筹互济性 社会保险经过国民收入的分配和再分配，构成专门基金，.其中不同比例的资金供一致调剂运用，使社会劳动者共同承当社会风

10、险。普通地，在构成社会保险基金的过程中，高收入的社会劳动者比低收入的劳动者交纳较多的保险费；而在运用的过程中，普通都是根据实践需求进展调剂，不是完全按照交纳保险费的多少给付保险金。可见，社会保险具有较强的统筹互济要素，个人享用的权益与承当的义务并不严厉对应。 5、储存性和增值性 实际上，社会保险基金的运转总是先征集保险费，构成.基金，再分配运用。从每个劳动者的生命历程来看，也是在劳动者具有劳动才干的时候，社会就以各种方式将其所创造的一部分价值逐年逐月进展强迫性扣除，经过年年储存积累，在其丧失劳动才干或劳动时机、收入减少或中断时，从积累的资金中为其提供补偿。社会保险基金的储存性意味着这种资金最终

11、要返还给劳动者，因此这种资金不能移作他用，社会保险经办机构只能利用时间差和数量差使之增值，使劳动者因基金增值而得益，从而进一步表达社会保险的福利性。.与储存性相对应，社会保险基金还具有增值性。被保险人领取的保险金有能够高于其所交纳的保险费，其差额除了企业雇主交纳和政府资助外，还需求保险基金的营运收入来补充。从投保开场到领取给付，物价在不断上涨，基金只需投入营运才干保值增值，否那么就达不到社会保险的保证目的。在这一点上，社会保险基金同商业保险基金类似，而不同于财政性后备基金。. 1-3 社会保险基金的种类 一、按社会保险工程的专门用途及其功能分类 1、养老保险基金 在政府立法确定的范围内，依法征

12、缴的用于支付劳动者退疗养老待遇的专项基金。 三个层次： 1根本养老保险基金 三方负担 2企业补充养老保险基金 企业交纳 3个人储蓄性养老保险基金 个人交纳. 2、医疗保险基金 以社会保险方式建立的，为劳动者提供疾病所需医疗费用的资金。 资金来源：三方负担 3、失业保险基金 在国家法律保证下，以集中起来的失业保险费建立起来的、对因非自愿失业而呵斥的劳动风险损失给予补偿的资金。 资金来源：三方负担 规模相对较小. 4、工伤保险基金 劳动者因任务而受伤、患病、残疾乃至死亡，暂时或永久丧失劳动才干时，从国家和社会获得医疗、生活保证及必要的经济补偿所需的资金。 赔偿性质 资金来源：由企业交纳，个人不缴费

13、 5、生育保险基金 妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动才干时，从社会和国家得到保健效力和物质协助所需求的资金。. 资金来源：个人、企业和国家三种渠道 我国个人不缴费 二、按筹资方式分类 按资金调剂范围分：社会统筹方式、个人账户方式 按能否有基金积累分：现收现付制、基金积累制、部分基金积累制 1、现收现付社会统筹制构成的社会保险基金 1原那么：以支定收，不留积累 2优点：费率调整灵敏，社会共济性强，易于操作，较.易抑制通胀和利率动摇影响，经过再分配到达公平为主导。 3缺陷：面临人口老龄化挑战 2、个人账户储存基金制构成的社会保险基金 1原那么： 个人账户储存积累 2优点： 鼓励机制强、透明度高

14、、利于监视管理、基金积累增值，个人为未来做出长久保证，以效率为主导，较易处置人. 4、社会统筹和个人账户相结合部分基金积累制 社会统筹现收现付框架根底上引进个人账户储存基金制 原那么：以支定收，个人账户储存积累 优点： 1积累基金建立在个人账户的根底上，具有鼓励机制和监视机制 2坚持了社会统筹互济的机制 聚集“两制之长，抑制“两制之短.口老龄风险，不会引起代际转嫁负担大的社会矛盾 3缺陷： 易受通胀和利率动摇影响 3、社会统筹部分基金积累制构成的社会保险基金 社会统筹框架内建立部分基金积累 原那么:以支定收，略有结余，留有部分积累 基金的投资营运保值增值国际上尚未有胜利阅历. 三、按基金一切权

15、分类 1、公共基金 一切权：公共一切 来源：财政拨款、按法律规定由雇主或雇员交纳的社会保险费税、社会捐赠、国际赠款 2、个人基金 一切权：个人一切 来源：记在个人账户的专门基金. 3、机构基金 一切权：集体一切，或部分归集体 来源：单位为职工建立的福利性社会保险基金 四、按基金的营运管理方式分类 1、财政性基金 是指表达政府职能并能凭仗或依托国家所赋予的职权取得的收入。 管理方式：预算内管理、预算外管理 社会保险基金中社会统筹基金纳入国家预算外管理。. 2、市场信托管理基金 按契约或章程，由用人单位和职工或用人单位一方缴存，记入个人账户，由基金法人委托受托人管理基金，基金营运管理经过市场竞争委

16、托金融中介机构详细运作。 以个人账户储存积累式的基金采取市场信托管理方式。 3、公积金基金 按照法律、法规规定，由用人单位和职工缴存，记入个人账户，产权归个人一切的基金。. 1-4 社会保险基金的性质 1是一种社会政策 2是劳动者的一种权益 3是一种有效的经济补偿手段 是一种特殊性质的个人消费品再分配手段 4是社会保险事业的物质根底，也是各国社会保险法的中心内容由社会保险的性质与本质决议 5是一种消费性的社会后备基金 从社会保险基金的来源和运用方向调查. 6社会保险基金的分配机制 参照社会保证基金的分配机制 实际建立过程：先积累后支付 客观表现形状：社会后备基金. 1-5 社会保险基金的功能

17、对社会劳动者及其家庭提供根本生活保证根本功能 1、稳定社会的“减震器 2、社会劳动力再消费顺利进展的重要保证 3、调理收入差距的特殊手段 4、促进经济开展 5、促进社会文明开展. 1-6 社会保险基金运转的构成要素 一、社会保险基金的来源 工伤保险基金：完全由企业负担 其他保险基金：三方负担 三方负担原那么： 1个人：按工资收入的一定百分比缴费或一致数额 2企业：以职工工资总额或工资总额加退休费总额之和为基数，按一致比例提取 3国家：国家财政拨款，或者直接承当部分保险费开支，.或者弥补行政管理费开支。 二、社会保险基金的筹集方式 1、社会保险基金筹集的含义与意义 1含义 由专门的社会保险管理机

18、构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险费的行为。 2需求处置的问题 国家、企业和个人分担比例确实定. 2筹集的详细方式途径 3征收的比率 4征收的根底计算基数 5征收基准的上限和下限 3社会保险基金筹集的意义 1社会保险基金的本质 方式：保险费 本质：劳动者新发明价值的一部分 . 性质：社会后备基金的一种 2社会保险基金筹集的意义 a.社会保险制度的根底和中心 b.合理负担社会保险费用的需求 c.提高社会保证才干的需求.大保证面，提高保证规范 2、社会保险基金筹集的原那么 1效率性原那么 保证社会经济运转的效率性 兼顾促进社会公平和消费效率两个方

19、面 协调安排好国家、企业和个人的负担比例，兼顾三方面“利益 2公平性原那么 垂直的公平 高收入者的生活资料和购买力向低收入群.体转移程度的公平 向同一收入层面的人群分散社会风险 3稳定性原那么 建立相对稳定的制度，并有立法保证 4收支平衡原那么 筹集的总原那么：以支定收，收支平衡 一定时期内的筹集总额，按估计需求支付的社会保险费用总额为根据确定，并一直大体平衡 近期横向收付平衡 着眼于当前需求 横向分散风险 .远期纵向收付平衡 着眼于未来需求 纵向分散风险 3、社会保险筹资的详细方式及其选择 1开征社会保险税 大多数国家普遍采用 社会保险税是国家为确保用于各种社会保险所需求资金而对雇主及受害人

20、获得的工薪收入征收的一种税。 筹集的基金直接构成财政收入 财政部门组织和管理社会保险收支目的税，专款公用，.免受政府财政预算恶化时的不利影响 比例税率；累进税率 2社会保险统筹缴费 雇主和雇员缴费 基金由政府指定专门机构担任管理和运作，不直接构成财政收入,缺乏部分由财政专款补助。 财政部门只对社会保险收支进展监视，不直接参与管理营运。 . 3建立预算基金账户制 强迫性储蓄 将雇员的缴费和雇主为雇员的缴费存入个人账户 一切权归雇员个人，政府仅有部分运用权和调剂权. 4各种方式的比较与选择 社会保险税和预算基金账户制比社会保险统筹缴费有利： .更符合效益原那么 .有更强的约束机制 .更能表达市场经济要求的公