分享 公共部门人力资源管理导论

1、公共部门人力(rnl)资源管理（第四版）中国人民大学行政管理学系 组编孙柏瑛 祁凡骅 编著(binzh)共二十四页导 论 公共部门人力(rnl)资源管理的性质共二十四页重点(zhngdin)问题公共部门人力资源管理的性质和特征公共部门人力资源管理系统的构成及其与外部环境之间的互动关系现代公共部门人力资源管理遵循的基本理念和管理理念公共部门人力资源管理对于政府组织生产力的提高所具有的意义共二十四页0.1 公共部门人力(rnl)资源管理的含义与特征共二十四页人力(rnl)资源与人力(rnl)资源管理的一般含义人力资源 在一定范围内能够作为生产性要素投入社会(shhu)经济活动的全部劳动人口的总和。

2、人力资源可分为现实的人力资源和潜在的人力资源两部分。人力资源的构成要素数量质量绝对数量；相对数量健康情况；知识水平；技能水平；劳动态度共二十四页人力资源管理国家和各种组织对本国或本组织未来和现在的人力资源进行统计、规划、投资、成本收益核算、培训、使用、保障、研究和发展等一系列组织、决策的活动。宏观的人力资源管理是指国家对人力资源整体(zhngt)的管理。微观的人力资源管理是指组织对其管辖范围内的人力资源进行的各种管理活动。共二十四页公共部门人力(rnl)资源管理的内涵对公共部门的界定(ji dn)传统意义上第二次世界大战后本书的界定以公共权力为基础、以公共财政拨款维持运行的组织体系。包括拥有公

3、共权力、执行社会公共事务管理与各种纠纷的裁决等职能的部门。国家政权组织，由政府直接投资、在所有制形式上属于国有的公营企业、公立学校、公立医院与得到行政授权的机构等。泛指拥有公共权力、依法管理社会公共事务、以谋取社会的公共利益为目的的组织体系，以及由政府投资开办、以国有制形式运作的公营企业、公立学校、公立医院等。共二十四页本书对人力资源管理概念的界定以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、薪酬保障(bozhng)等管理活动和过程的总和。宏观管理微观管理共二十四页公共部门人力资源管理(gunl)与人事行政管理(gu

4、nl)的区别对人的认识人在管理中的地位管理内容管理中人的发展共二十四页公共部门人力资源及其管理(gunl)的性质生成过程的时代性与时间性使用过程的时效性闲置过程的消耗性特殊资本性能动性高增值性开发过程的持续性特殊(tsh)性质：政治性和道德品质共二十四页0.2 公共部门人力资源管理的理念(l nin)与目标共二十四页“人性假设”理论与公共部门人力资源管理理念(l nin)的发展“经济人”人是自我利益的驱动者，单纯最求经济利益。强调对人的控制，不考虑人的感情，使用“胡萝卜加大棒”的人事政策。“社会人”人工作的动机是满足社会需求。在注重工作任务和效率的同时，强调尊重员工的价值，激发员工的合作精神。

5、“自我实现的人”人除了社会需求外，会充分运用自己的能力，实现自我价值。组织对员工积极性、创造性的诱导比直接对其控制和监督更为重要。“复杂人”人是复杂的，人的需求随着各种变化而改变。“权变”思想。管理人员必须根据不同的人，灵活地采取不同的管理措施。共二十四页公共部门人力(rnl)资源管理的基本原理强化人力资源战略管理要素有用、同素异构德才素质统一能级匹配、适才适用开发与使用并重激励竞争、动力发展共二十四页公共部门人力资源管理的目标与基本(jbn)任务建立、开拓和完善公共部门人力资源选择、使用(shyng)、发展的有效秩序和良好环境。 人力资源管理的基本规则。 公共部门人力资源的管理体制。 公共部

6、门人力资源管理的各种管理机制。求才用才育才留才共二十四页图 公共部门人力(rnl)资源管理的基本任务和环节辞职(c zh)辞退招募甄选素质测评绩效考核薪酬管理职业管理开发培训退休管理战略定位人力资源战略规划工作分析职位评价共二十四页0.3 公共部门人力资源管理与政府(zhngf)生产力的提高共二十四页政府(zhngf)生产力的含义与要素构成字面意义：组织形态通过其应有的活动，对社会发展作出贡献的能力和水平。结果导向：效率和效能是政府生产力的核心内容和重要标尺。目标导向：政府生产力的政治目标。过程导向：政府生产力是各种要素的投入过程。共二十四页政府生产力的含义：是指政府组织在一定的政治目标下，通

7、过各项生产力要素或资源的投入，进行(jnxng)各项管理行为，从而对社会产生的效率或效能等积极的效果。宏观层面：整个政府的活动与绩效。微观层面：特定工作政府机构或工作部门取得的工作成就或效果。要素构成资本科学技术手段公共部门的人力资源管理手段管理环境物资共二十四页公共部门人力资源管理与政府(zhngf)生产力的提高公共部门的人力资源是促进政府生产力提高的第一要素。政府生产力目标确定(qudng)了公共部门人力资源管理与开发的方向。公共部门人力资源的品德素质、行为能力与行为规范等是政府生产力水平提高的基础、条件和手段。公共部门人力资源的不断开发是政府生产力水平持续提高的源泉。人的自身发展是政府生

8、产力提高的目的。共二十四页0.4 本书的结构(jigu)安排与主要内容共二十四页结构安排与主要内容导论界定公共部门人力资源内涵和范围，明确研究对象第一篇公共部门人力资源管理的法制化问题公共部门人力资源管理的制度选择国家公务员的权力、义务和行为规范第二篇全面阐释公共部门人力资源战略管理公共部门的工作分析与职位评价的主要内容和技术方法公共部门的人员分类管理制度第三篇招聘与甄选绩效考核培训与开发第四篇权益维护、经济保障和合理流动交流调配的形式、使用的管理对象以及遵循的特定条件公职人员的辞职、辞退和退休制度共二十四页人力资源的概念和性质是什么?人力资本理论及其对现代人力资源管理兴起的影响是什么?人力资源管理与传统人事行政管理的区别是什么?“人性”假设思想如何(rh)影响了相关的人事管理理念?公共部门人力资源管理试图达成什么目标?现代人力资源管理体现了哪些基本原则?思考题共二十四页谢谢(xi xie)！共二十四页内容摘要公共部门人力资源管理（第四版）。公共部门人力资源管理系统的构成及其与外部环境之间的互动关系。现代(xindi)公共部门人力资源管理遵循的基本理念和管理理念。公共部门人力资源管理对于政府组织生产力的提高所具有的意义。在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。宏观的人力资源管理是指国家对人力资源整体的管理。微观的人力资源