财政政策对居民收入提升的影响

1、财政变益对局收入提二乡响近年来福建省经济社会发展势头良好城乡居民收入快速增长但也存在着较大的城乡差异需引起我们的高度重视要妥善运用财政政策支持农民增收0一、城乡居民收入差异(一)城镇居民收入高于农村居民0福建省农民人均纯收入(人均可支配收入)长期低于城镇且基数较低2。00年农民人均可支配收入只相当于城镇居民人均可支配收入的43.，46%之后长期徘徊在35%）左右2013年回升到40.，48%2014年继续提高到41.75%0农村居民农民人均纯收入(人均可支配收入)与城镇居民人均可支配收入的差额2。0年为4000元2005年为7871元2008年为11765元2010年为14354元之后徘徊在1

2、8()00元左右0(二)城乡居民收入结构差别大02000年以来城镇居民收入渠道日益多元收入中工资性收入占比从75%）逐步下降到62%）,经营收入占比从6%上升到14%,财产净收入占比从2%上升到12%转移净收入占比从17%D下降到12%）。然而农村居民2000年至212年豕庭收入主渠道一直是工资性收入、经营性收入等就业收入约占全部收入的90%左右2013、2014年略有下降但依然占到85%)0苴/、中资性收入从33%）上升到45%,经营性收入从57%D下降到40%00转移净收入、财产净收入等苴/、他收入长期偏低2012以刖不足10%2013、2014仅r大到15%00(三)城乡居民收入结构差异

3、的后果0城市居民收入来源多元低收入群体更容易分享到经济发展成果抗风险台匕目匕力也更强0农村居民收入结构单一主要依赖就业抗风险台匕目匕力较弱0农村低收入人群一旦丧失劳动台匕目匕力生活就会陷入困境相较城市居民生病、致残、老对苴/、生活冲击更大更容易因此返贫成为低保户0据统计福建省农村低保对象中残疾人、老人比重从2中8的41.；54%增长到2014的48.9)7%0苴/、中2014年农村低保中的残疾人数里比2008口增长37$8%是总体增速8.85%的4二28倍；老人数里比2中8增长20.83%为总体增速的2；35倍0二、农村居民无法同等因(一)就业收入方面0入都是就业所0工资45%意昧着农村产业逐

4、化；经营收入比重尽管40%意昧着农民在面对需要面对市场风险0当植活动向现代农业转变和产业空心化并存0农农村许多农村严重空农民迅速成长为新型农而进城的农民工面临来的农民普遍存在年龄题生产经营中缺乏本金却需要应对刖所未农业生产经营困难重重发展福建省农村人口资源分散的矛盾更为突分享经济发展成果的原工资性收入、经营性收性收入比重逐步上升到步多元用工形式多样有所下降但依然高达自然灾害风险的同时还、户，刖农业正从传统的种农村经济发展多元化村正从传统村落走向新心化0这一局面要求民成为市场主体0然着市民化的难题0留下偏大、文化偏低等问领、缺乏技术、缺乏资有的市场新局面导致0近年来随着城镇化不断外流经济发展中出

5、集中表现为人口分散、村庄规模小、社会村社会和经济空心化日充足的就业岗位0同时散政府提供就业等公村就业公共服务落后0居民难以得到同等的机的提供上农村公共就成效明显低于城市0留群体越发难以实现就地增长后劲不足0(二)转移支付收入方养收入、报销医疗费收养老金等项目0前三个在养老金方面城乡存在省新型农村社会养老保覆盖广大农民02013年保险制度一体化02002老保险金为每人每月55元2015年提高到85元金收入达3500元左右0化分工水平低0随着农趋严重越发难以提供由于农村居民居住分共服务成本特别高农首先在就业上农村会0苴次在公共服务业服务的台匕目匕力、力度、守的残疾人等就业弱势就业农民工资性收入面0

6、转移净收入包含赡入、社会救济和补助、项目城乡差别很小但巨大差异02009年福建险建立短短几年迅速实现城乡居民社会养老013年福建省农村居民养元2014年提高到700同期城镇居民养老养老金城乡差别巨大险主要依靠财政补助、集体补助、个人缴费020154干统计部门弟一次公布福建省城乡居民社会保f早支出(含医保、养老等),2014年、2015年城镇居民为864元与1021元农村居民为140元与171元农村居民缴费水平远远低于城镇0与企业在城镇职工养老保险基金筹资中发挥的重大作用相比集体补助收入对基金贡献实在太小0从近年决算数字可以看出城乡居民养老保险财政补助约占保险基金收入的70%)0同时由于医疗保险

7、益快农民缴纳养老保险积极性没有缴纳医疗保险高0(三)财产性收入方面0城乡居民财产性收入差别较大主要是因为城乡经济发展水平、市场化程度、产权制度不同导致农村、城市资产的性质、数里、价格不同所致0三、优化财政补助政策的建议(一)提升农民生产经营台匕目匕力稳定农民经营性收入1.加快培养新型职业农民0以专业大户、豕庭农场主、农民合作社骨干等生产经营型职业农民为重占八、广泛运用政府购买服务的方式选择培训机构和实训基地开通新型职业农民网络课堂0坚持农民自愿探索财政补贴、机构让利、农民出资、先学后补的培育机制实现政府补贴一部分、农民自己出一部分保障培训机构合理利润推动培训内容注重实践技台匕目匕操作使课程设置

8、符合农民特占八、和学习规律0适应现代远程在线教育发展趋势充分利用现代化、信息化手段开展新型职业农民在线教育培训、移动互联服务、在线信息技术咨询、全程跟踪管理与考核评价等02.完善创业担保贷款政策0运用财政贴息政策鼓励金融机构对有开展生产经营要求、且/、备从事生产经营条件但缺乏资金的农民发放创业担保贷款0各地要简化程序细化措施健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制提高代偿效率完善担保基金呆坏账核销办法不断提高农民金融服务可获1日性03.大力发展农业保险0完善政府主导、弟三方介入、保险公司承保的运营模式优化财政补贴政策合理确定保障额度适当扩大保险责任把农业保险责任从到应对市场风险不断风

9、险台匕目匕力0(二)增加农村就业岗入1.大力支持返乡创业杠杆引导作用加大力度支持农民匚、大返乡创业不断增加就等人员创办的新型农业贴政策支持条件的按策支持对农民匚等人用就业困难人员、毕业定给予社会保险补贴0金、小微企业发展资金件的要及时纳入扶持简化审批流程建立健查验机制02.助推特色优惠政策积极引导农办厂就近招聘匚人励发展特色农业提高主要应对自然风险r展提高农民生产经营的抗位提高农民工资性收0充分发挥财政资金的对返乡创业的财政支持学生和退役土兵等人员业岗位对返乡农民工经营主体符合农业补规定同等享受相应的政员返乡创办的企业招年度高校毕业生按规对且/、备各项支农惠农资等苴,、他扶持政策规定条范围便捷

10、中请程序全政策受益人信息联网产业发展0运用好税收产品加工企业深入农村优化支农资金结构鼓农业品附加价值延伸产业链促进农村生产就业容纳台匕目匕力大力发业实现农村产业多元道用好农机补贴资金提高农业生产效率残农村倾斜支持发展适化创意企业鼓励残疾合身体状况的工作03.政要大力支持居住在条质灾害隐患占八、江河源保护区的农民实施搬迁镇经济发展补充人口台匕目匕04.逐步将农村居民系0进一步加大财政对建设的支持力度努力均等化0一是切实加大推进县乡基层就业和社成为加强和优化农村基设施；二是广泛运用政导、鼓励社会组织、社内部再分工提升农业展乡村旅游等非农产化拓宽农村就业渠推广农业机械不断疾人保障金分配适当向合农村残

11、疾人就业的文人从事男纸、刺绣等适支持搬迁工程0公共财件恶劣偏远自然村、地头、自然保护区、生态工程为大村庄、小城为山地生态恢复提供可纳入公共就业服务体农村就业公共服务台匕目匕力实现公共就业服务城乡人力财力投入进一步会保障服务平台使其层公共就业的重要基础府购买服务支持、引会公益力量从事农村公共就业服务三是运用引导就业服务企业创村扩展业务0(三)完善农村社会保性收入1.拓宽农村养老善资助农民参加居民养助政策鼓励农村居民个人缴费作为慈善项目入养老保险基金三是比例高收入不稳定的险费办法四是积极开资办法努力实现基金台提取部分集体土地转老保险基金办法推动险制度保障转化02.稳平0一是出台农村居民有台匕目匕力的豕庭、集体补量为特定人群补缴保险累计余额提高已领取养老待遇二是根据精好税收优惠