余杭区建筑监理企业诚信评价管理暂行办法1

1、 PAGE 12 PAGE 13 余杭区建筑监理企业诚信评价管理暂行方法第一章总则第一条为推动工程建设领域诚信体系建设，进一步规范建筑市场秩序，保障工程质量和建筑平安生产，依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例、建设工程平安生产管理条例、建筑业企业资质管理规定等法律法规和政策规定，结合本区实际，制定本暂行方法。其次条余杭区范围内实施建筑施工监理诚信评价，运用诚信评价结果适用本方法。方法所称建筑监理企业诚信评价，是指评价实施单位依据本方法和配套文件余杭区建筑监理企业合同履约评价方法（具体方法详见本方法附件一）、余杭区建筑市场与施工现场联动加（扣）分方法（具体方法

2、详见本方法附件二），对建筑监理企业在余杭区内从事监理活动的市场经营和现场施工监理进行信用评价并联动管理。第三条余杭区住房和城乡建设局是全区建筑监理企业诚信评价的主管部门，负责制定管理方法及其配套文件，建立完善联动机制，发布建筑监理企业诚信评价结果，对全区建筑监理企业诚信评价工作实施监督指导。评价实施单位为建筑业管理各相关职能部门。第四条评价实施单位应坚持公开、公允、公正的原则，统筹兼顾，各司其职，留意日常监督管理工作，严格遵照本方法及配套文件内容对建筑监理企业实施诚信评价，维护企业合法权益和社会公共利益。第五条建筑监理企业诚信评价依托余杭区建筑市场信用网、余杭区建设工程招标网和余杭区公共资源交

3、易网，实现全区建设工程项目信息、企业（人员）信息、监督管理信息的互联互通，形成建筑市场和施工现场联动监管机制。其次章评价组成内容第六条建筑监理企业诚信评价由企业市场和现场行为组成。企业建筑市场行为评价是由建筑监理企业在本行政区域确定时段内的荣誉、惩处和合同履约行为等信息评价组成；企业施工现场行为评价是由建筑监理企业在本行政区域确定周期内的施工现场工程质量和平安文明施工的监理等信息评价组成。建筑监理企业诚信评价的具体内容和影响时段、登录要求等在本方法配套文件中明确。第七条建筑监理企业诚信评价可每月动态计算。 第八条本区已登记的监理企业初始诚信综合评价按零分起计；新登记监理企业诚信综合评价以上月库

4、内企业信用平均分计算。第三章企业市场和现场行为信息采集第九条企业市场行为信息由评价实施单位采集、司法机关及区级以上部门抄送、企业自主申报相结合的方式获得。第十条企业现场行为信息由评价实施单位以现场评价方式获得。第十一条项目因发生质量平安事故、出现质量平安隐患被责令停工整顿，或者发生群访集访事务导致停工的，停工整顿期间持续扣分。第十二条因故需停止企业现场行为评价的，经评价实施单位审查同意后报区建设行政主管部门批准。未经区建设行政主管部门批准同意，不得擅自停止企业现场行为评价。第十三条评价实施单位在现场对监理企业行为评价时，建设、勘察、设计、施工、监理等单位应帮助、协作开展评价工作，照实供应有关资

5、料和回答有关询问，不得干扰阻挠。第十四条评价人员进行企业现场行为评价应当场照实书面填写评价表，并在评价完成后交由建设、施工、监理单位相关项目负责人当场签字。第十五条建筑监理企业不认可评价结果的，应写明不同看法和理由，视同当场提出异议。评价实施单位应按本方法第五章相关规定处理。第十六条建筑监理企业拒绝签字且不陈述不同看法和理由的，由评价人员将此状况记录在评价表上，并由建设和施工单位见证签字，该次评价结果视为有效。企业现场行为评价过程中，在影响评价的有关证据可能灭失或者以后难以取得的状况下，评价人员应留存影像资料。第四章信息审核和管理第十七条评价实施单位采集的企业市场行为和企业现场行为信息，由单位

6、负责人审核后按规定时限上报区建筑业管理处，区建筑业管理处按余杭区建筑市场与施工现场监理企业红绿标认定标准及联动加（扣）分方法进行折算计分并制定余杭区建筑市场与施工现场监理企业诚信每月通报。第十八条余杭区建筑市场与施工现场监理企业诚信每月通报在余杭区建筑市场信用网上公示，公示期为3个工作日。公示有异议的建筑监理企业，按本方法第五章相关规定处理。第十九条记载建筑监理企业诚信综合评价的纸质、影像等资料由评价实施单位保存，评价生效后保存期不得少于3年。建筑监理企业诚信评价电子数据由区建筑业管理处长期保存。第五章异议处理其次十条评价实施单位应对外公布建筑监理企业诚信评价异议受理科室和联系方式，并建立健全

7、处理机制。其次十一条建筑监理企业诚信评价的异议由评价实施单位负责处理。企业市场行为评价的异议处理，以有关法定机关出具的有效文件为依据。企业现场行为评价的异议处理，以留存的评价纸质资料、影像资料和现场事实为依据。其次十二条建设、施工、监理等单位对企业现场行为评价当场提出异议的，评价实施单位应在2个工作日对异议事项进行核查，并将核查看法送达异议人。异议人对处理看法不服的，可在收到处理看法之日起2个工作日内向区建筑业管理各相关职能部门提出复核。其次十三条建筑监理企业诚信评价公示期内，与诚信评价相关联的组织或个人均可向区建筑业管理处提出异议，具体处理由区建筑业各相关职能部门受理,最终由区建筑业管理处进

8、行答复。异议人应书面供应真实身份、联系方式和具体事实理由。不符合前款规定的异议，可不予受理回复。 其次十四条公示期内的企业市场行为评价异议，建筑业管理各相关职能部门应自受理之日起3个工作日内会同相关单位作出处理看法。处理看法应送达异议人，并自次日起生效。 其次十五条异议处理过程中有关单位和人员涉嫌违纪违法的，由有权部门依法查处。其次十六条生效的建筑监理企业诚信评价数据，任何人不得擅自更改。以下情形确需更改的，应由企业申请并附相关证明材料，经区建设行政主管部门批准后方可更改。（一）有权部门依法撤销或变更建筑监理企业诚信评价数据的；（二）同一事由产生其他法律后果，按评价标准需更改建筑监理企业诚信评

9、价数据的；（三）其他法定缘由导致已发布建筑监理企业诚信评价数据需更改的。其次十七条 经批准更改的建筑监理企业诚信综合评价数据，由区建筑业管理处在1个工作日内完成更改，并做好记录。第六章评价运用其次十八条建筑监理企业诚信评价结果适用于余杭区行政范围内依法应当公开招标的建设工程招投标评分中。纳入招投标评分的建筑监理企业诚信评价总分，以招标文件确定的开标之日当月接受的余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报计算分值与企业原诚信评价分累计结果为准。评标过程中信用联动分将按企业诚信评价总分与联动系数相乘来计取。信用联动分将干脆计入商务标分值。具体联动系数将在招标人招标文件中予以明确。第七章罚则其次十九条建筑

10、监理企业在资质申报、诚信评价、工程招标投标等活动过程中供应虚假信息的，建筑业管理各相关职能部门应予以通报，并按评价标准实施评价。第三十条对在建筑市场及现场中严峻违法违规的建筑监理企业，区建设行政主管部门将上报市级及以上建设行政主管部门，并抄送企业注册地行业主管部门。第三十一条评价实施单位的工作人员在建筑监理企业诚信评价工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，赐予警告、通报指责、调离工作岗位、撤职等处理；涉嫌违纪违法的，移送有权部门依法处理。第三十二条评价实施单位不按规定程序，擅自修改记载建筑监理企业诚信评价的纸质、影像、电子数据等资料的，依照相关规定追究有关责任人员行政责任；涉嫌违

11、纪违法的，移送有权部门依法处理。第三十三条未按规定保存记载建筑监理企业诚信评价的纸质、影像、电子数据等资料，造成丢失、损坏或被篡改的，依照相关规定追究有关责任人员行政责任；涉嫌违纪违法的，移送有权部门依法处理。第八章附则第三十四条全区建设工程监理企业（人员）诚信信息，应在“余杭区建筑市场信息网”实时记录、动态发布。需在其他媒介上发布的，内容应相同。第三十五条本方法由余杭区住房和城乡建设局负责说明。附件：1.余杭区建筑监理企业合同履约评价方法2.余杭区建筑市场与施工现场（监理）联动加（扣）分方法附件余杭区建筑监理企业合同履约行为评价方法为科学开展余杭区建筑监理企业诚信评价体系中的合同履约行为评价

12、工作，进一步规范建筑市场秩序，促使监理企业诚信履约，依据余杭区建筑监理企业诚信评价暂行方法及评价体系建设的相关要求，制定本方法。一、总则企业合同履约行为评价，是指评价实施单位依据余杭区建筑监理企业诚信评价暂行方法及相关标准，对建筑监理企业在本区行政区域内从事建设工程监理工程中，确定周期内项目的监理合同备案、施工方案的审核、工程价款监督、监理合同的履约等状况进行评价。评价实施单位的评价人员应熟悉和了解合同、工程造价及施工现场管理工作。二、评价内容企业合同履约行为评价主要包括监理合同备案、报送监理合同履约状况、中（终）止合同履约状况、价款结算和工期等方面的评价内容。三、评价依据企业合同履约行为评价

13、的依据主要有工程监理企业资质管理规定、建设工程价款结算暂行方法等部门规章及文件，浙江省建筑业管理条例、浙江省招标投标条例、浙江省建设工程造价管理规定等地方性法规，区级及以上监督部门发布政策法规、行政惩处和通报指责文件，以及各级人民法院作出的判决文书。四、评价原则评价实施单位应坚持“公允、公开、公正”的原则，严格遵照余杭区建筑监理企业诚信评价暂行方法及相关标准和管理规定实施建筑监理企业合同履约行为评价，留意同日常监督管理工作相结合，维护企业合法权益和社会公共利益。五、异议处理企业合同履约行为评价异议投诉处理按余杭区建筑监理企业诚信评价暂行方法第五章中异议处理规定执行。六、评价应用（一）评价实施单

14、位应将评价和合同履约监督管理有机结合起来，作为隐患排查和加强日常监管的基础，对存在问题的刚好责令整改，同时应抄告质量、平安监督机构加大对起企业和项目施工过程中的监督管理力度。（二）企业合同履约行为评价信息应在建筑业企业库和涉及的人员库、项目库中同步联动记录。（三）企业合同履约行为评价作为企业诚信评价的组成部门，纳入诚信联动评分。（四）建筑监理企业合同履约行为评价结果将作为企业动态管理、评优评先、政策扶持的重要参考和依据。七、其他规定评价实施单位、评价人员的法律规定责任分别按余杭区建筑监理企业诚信评价暂行方法第七章中规定执行。附件2余杭区建筑市场与施工现场监理企业红绿标认定标准及联动加（扣）分方

15、法一、余杭区建筑市场与施工现场监理企业良好行为（绿标）、不良行为（红标）认定标准（一）绿标详见附件2-1。（二）红标详见附件2-2。二、登录要求（一）绿标登录要求在本行政区范围内从事建筑活动的企业，满足附件2-1中绿标认定标准的，企业申报有效期为2个月，以发文或认定时间为准。登陆之日的下月1日起生效。生效之日起招投标联动有效期以附件2-1中具体绿标条款规定的有效期为准。（二）红标登录要求1.在本行政区范围内从事建筑活动的企业，符合附件2-2中红标认定标准的，每月登陆一次，登录之日的下月1日起生效，生效之日起招投标联动有效期以附件2-2中具体红标条款规定的有效期为准。2.在本行政区范围内从事建筑

16、活动的企业，依据杭州市余杭区建设市场主体信用管理方法被处以信用扣分，企业不良和提示信用信息扣分累计每满5分的，每月登录一次，登录之日的下月1日起生效，生效之日起招投标联动有效期12个月。三、在本行政区范围内从事建筑活动的企业在本区建筑市场与施工现场监理活动中绿标认定，以余杭区建筑市场与施工现场监理企业良好行为（绿标）认定标准和余杭区建筑市场与施工现场监理企业不良行为（红标）认定标准为准，全部加分、扣分以建管处余杭区建筑市场与施工现场诚信每月通报为准。四、纳入招投标评分的建筑施工企业诚信评价总分，以招标文件确定的开标之日当月接受的余杭区建筑市场与施工现场监理企业诚信每月通报计算分值与企业原诚信评

17、价分累计结果为准。企业诚信评价总分上下限不超过正负0.2分。五、本行政区范围内从事建筑市场和施工现场活动的企业，依据杭州市余杭区建设市场主体信用管理方法（余建201542号）被处以信用扣分，企业不良和提示信用扣分累计每满5分，每次联动扣分0.02分，全部扣分以余杭区建筑市场与施工现场联动每月通报为准。六、在本行政区范围内从事建筑市场和施工现场活动的监理企业，初始诚信综合评价分按零分起计；新登记监理企业诚信综合评价分以上月区内全部监理企业信用评价平均分起计为准。附件： 2-1.余杭区建筑市场与施工现场监理良好行为（绿标）认定标准 2-2.余杭区建筑市场与施工现场监理不良行为（红标）认定标准 PA

18、GE 16 PAGE 15 附件2-1余杭区建筑市场与施工现场监理绿标认定标准序号绿 标诚信加分登录有效期备注1国家级工程质量“鲁班杯”0.112个月1、工程良好行为信息以在本区范围内进行的施工活动产生为准。2、工程质量与平安生产、文明施工奖项加分原则：加分就高不就低和不重复加分，企业应自主申报获奖奖项，同一施工项目，企业申报联动加分仅限一次。3、累计加分不设上限，登录有效期为12个月。2国家优质工程奖0.0512个月3市政工程金奖0.0512个月4浙江省级工程质量“钱江杯”0.0412个月5市政工程金奖0.0412个月6浙江省“优秀园林工程”金奖0.0412个月7建筑平安文明施工标准化样板工

19、地0.0312个月8杭州市级工程质量“西湖杯”0.0312个月9市政工程“西湖杯”0.0312个月10建筑平安文明施工标准化样板工地、“绿色工地”0.0212个月11区内工程获得市级及以上建设行政主管部门表彰与表扬等荣誉。0.0212个月12余杭区级获得本区委和政府的表彰与表扬等荣誉0.0212个月13余杭区建设行政主管部门每一个项目每次协作本区建设行政主管部门召开建设行业现场会，企业现场质量、平安文明管理规范有序的。0.0212个月14工程质量“良渚杯”0.0212个月15建筑平安文明施工标准化样板工地、“绿色工地”0.0112个月16结构优质奖“良渚杯”0.0112个月17先进集体等荣誉称

20、号0.0112个月18其他通报表彰及表扬0.0112个月19企业在余杭区建设工程现场管理人员脸部识别考勤月综合考勤率排名前10%的。0.016个月 PAGE 22 PAGE 21 附件2-2余杭区建筑市场与施工现场监理不良行为红标认定标准评价实施单位序号红 标诚信扣分登录有效期1被区委、区政府及以上党委政府通报指责的。0.0212个月2被本区或以上建设行政主管部门行政惩处，并抄送区住建局的。0.0212个月3被本区或以上建设行政主管部门通报指责，并抄送区住建局的。0.0112个月4监理企业无资质、超越资质范围承揽监理业务，出让资质或资质挂靠；0.0212个月5现场监理项目部关键岗位人员不到岗履

21、职;0.016个月6对施工方案的审核审批不落实;0.016个月7对施工总包、分包单位关键岗位人员、特种作业人员到岗履职、人证相符核查不到位。0.016个月8建设单位、施工单位存在建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处和管理方法（试行）认定的违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为，监理未刚好向主管部门报告的。 0.016个月9因监理企业自身缘由，中止履行建设项目监理合同或未按约定履行验收手续的，经认定有责的。0.0212个月10在建工程平安文明施工有责投诉两次（含）以上的。0.026个月11被责令停工整改的项目停工期间擅自施工，经查实，监理单位履职不到位的。0.016个月12未督促施工单位

22、对建设行政主管部门提出的整改要求进行落实或整改落实明显不到位的0.016个月13未刚好依据本区或以上建设行政主管部门文件要求落实相关工作并经认定0.026个月14未督促施工单位对深基坑工程、围护施工等紧急性较大分部分项工程按规定进行专家论证或按论证看法修改方案实施的。0.026个月15市政工程道路施工引起城市地下管线损害，被区级及以上媒体曝光，并在社会上已造成恶劣影响，经查实，监理单位履职不到位的。0.026个月16本年度单一施工现场因违章施工被责令停工整改每累计两次，经查实，监理单位履职不到位的。0.016个月17未依据大气污染预防工作要求启动相关应急预案的，对工程车辆净出场工作管理不善的或

23、被相关部门查实并抄告我局，经查实，监理单位履职不到位的。0.016个月18起重机械未选用经过初始登记的产品，或起重机械拆装未选用具有资格的拆装队伍进行，或安装完成投入运用前，未托付有专业资质的检测单位进行检测的，或起重机械修理保养工作管理不善并存在重大平安隐患，经查实，监理单位履职不到位的。0.016个月区住建局下属各相关单位19工程项目发生一般平安事故及以上等级，经事故调查组认定的。0.0312个月20建筑监理企业参与招投标活动中，被认定为违反招投标法律法规的或被认定为存在串标围标、弄虚作假行为的。0.0212个月21阻碍、不协作行政主管部门依法对招投标投诉问题查处的或恶意对其他招投标参与方

24、进行投诉的，经调查认定的。0.026个月22经认定无故放弃中标候选人资格的。0.0212个月23合同备案时报送虚假信息、经督促仍不改正的。0.016个月24中标单位未按规定时间签订监理合同，经查实存在主要过错的。0.016个月25工程项目发生较大质量事故及以上等级，经事故调查组认定的。0.0312个月26桩基工程类、桩未按规定处理且进入下道工序施工的，经查实，监理企业履职部到位的。0.0212个月27涉及结构平安性试块，未按规范进行制作、养护、送检；结构构件抽检不符合设计要求，需加固处理的；工程实体经鉴定存在结构平安隐患的。0.0212个月28土方开挖依次、方法与设计工况不一样造成一般质量事故的。0.016个月29