电网建设项目管理（行业经验）

1、 电网建设工程造价专业资格认证考试 考前培训班 工程造价管理综合知识 1阳山书屋c第一篇 电网工程项目管理及相关知识 第一章电网建设项目管理学习要求1、了解电力系统与电力网、电力系统的运行状态及工作过程；了解我国工程监理制度；了解电网建设工程项目风险管理的内容。2、熟悉电网建设项目的组成、特点和分类、熟悉电网建设项目管理的相关内容；熟悉电网建设项目建设程序；熟悉电网建设项目成本管理的内容。3、掌握项目的概念及特征；掌握建设工程项目成本控制理论与方法。2阳山书屋c 第一章电网建设项目管理 第一节电力系统概述 一、电力系统与电力网的概念 （一）电力系统的概念 大规模的电能从生产到使用要经过发电、输

2、电、配电和用电四个环节， 电力系统就是由分布在辽阔地域的发电厂、变电站、输配电线路、用电设备等组成的大型互联系统。 （二）电力系统的构成现代电力系统是一个由电能的生产、输送、分配、消费等子系统构成的不可分割的大系统。3阳山书屋c 电源系统 火力发电、水力发电、核能发电、风力发电、太阳能热发电、太阳能光发电、磁流体发电、潮汐发电、海洋温差发电、波浪发电、地热发电、生物质能发电。 电能在生产、传送、使用中比其他能源更易于调控，因此，它是最理想的二次能源 输电系统 输电系统的电压等级一般分为高压、超高压和特高压。在国际上，对于交流输电系统，通常把35220kV的输电电压等级称为高压（HV），把330

3、750（765）kV的输电电压等级称为超高压（EHV），而把1000kV及以上的输电电压等级通称为特高压（UHV）。 输电方式主要有交流输电和直流输电两种。 4阳山书屋c 配电系统。 用电 （二）电力网的概念 电力网是电力系统的一部分，把由输配电线路以及由它所联系起来的各类变电所总称为电力网络（简称电网）。 5阳山书屋c 二、电力系统的运行 （一）电力系统的运行状态 安全状态 指电力系统的频率、各点的电压、各元件的负荷均处于规定的允许值范围，并且，当系统由于负荷变动或出现故障而引起扰动时，仍不致脱离正常运行状态。 警戒状态 指系统整体仍处于安全规定的范围，但个别元件或局部网络的运行参数已临近安

4、全范围的阈值。 紧急状态 指正常状态的电力系统受到扰动后，一些快速的保护和控制已经起作用，但系统中某些枢纽点的电压仍偏移，超过了允许范围；或某些元件的负荷超过了安全限制，使系统处于危机状况。 恢复状态6阳山书屋c 第二节电网建设项目 一、项目的概念及其特征 （一）项目的含义 项目是指在一定约束条件下（主要是限定资源、限定时间），具有特定目标的一次性任务。 （二）项目的特征 项目实施的单件性或一次性。 项目具有被约束性。 项目有明确的目标。项目的目标可分为约束性目标和成果性目标。 项目具有生命周期。7阳山书屋c 二、电力建设工程项目 （一）电力建设工程项目的概念 电力建设工程项目的含义 电力建设

5、工程项目是指通过基本建设和更新改造以形成电力行业固定资产的项目，其中基本建设是实现电力行业实现扩大再生产的主要途径。 建设工程项目的组成 （1）单项工程具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程。 （2）单位工程 备独立施工条件及单独作为计算成本对象，但建成后不能独立进行生产或发挥效益的工。 （3）分部工程 在单位工程中，按工程的部位、材料和工种进一步分解的工程，称为分部工程。8阳山书屋c （4）分项工程 能够单独地经过一定施工工序能够完成，并且可以采用适当计量单位计算的工程。 （二）电力建设项目的特点 建设周期长，投资额巨大。 整体性强。 受环境制约性强。 与国

6、民经济发展水平关系密切。 （三）电力建设项目分类 按建设性质分 新建项目、扩建项目、迁建项目、恢复项目 按投资作用分 生产性建设项目、非生产性建设项目9阳山书屋c 按项目建设规模划分 （1）电力建设项目按投资额划分 投资额在5000万元以上的为大中型项目，投资额在5000万元以下的为小型项目； （2）发电厂按装机容量划分 装机容量在25万kW 以上为大型项目，装机容量在2.525万kW之间的为中型项目，装机容量小于2.5万kW的为小型项目 （3）电网按电压等级划分 电压330kV以上为大型项目；电压为220kV和110kV，且线路较长在250kM以上的为中型项目；110kV以下为小型项目。另外

7、，随着国家电力工业的迅速发展，大电网的逐渐形成，电力的传输距离越来越长，现在已出现很多电压等级达到500kV甚至于达到750kV超高压的电力线路。10阳山书屋c 4按电网工程建设预算项目划分 （1）变电站、换流站及串联补偿站。 变电站、换流站及串联补偿站均可分为建筑工程项目和安装工程项目。 （2）送电线路工程。 送电线路工程可分为架空线路工程、电缆线路工程。 （3）系统通信工程 系统通信工程可分为通信站建筑工程和通信站安装工程。11阳山书屋c 三、电力建设项目管理 （一）电力建设项目管理的主要内容和任务 1工程项目管理的概念 （1）项目管理的概念。项目管理是指在一定约束条件下，为达到项目目标（

8、在规定的时间和预算费用内，到达所要求的质量）而对项目所实施的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。 （2）项目管理的特点 每个项目都有特定的管理程序和管理步骤。 项目管理是以项目经理为中心的管理。 应用现代管理方法和技术手段进行项目管理。 项目管理过程中实施动态管理。 12阳山书屋c （3）项目管理的内容 项目范围管理项目时间管理项目成本管理项目质量管理项目人力资源管理项目沟通管理项目采购管理项目风险管理项目综合管理 （4）建设工程项目管理 三大目标之间的对立关系 三大目标之间的统一关系13阳山书屋c 2工程项目管理的内容 （1）业主的项目管理 （2）工程总承包方项目管理 （3）设计方项目管理

9、（4）施工方项目管理 3建设工程项目管理的任务 就是在项目可行性研究、投资决策的基础上，对勘察设计、建设准备、物资设备供应、施工及竣工验收等全过程的一系列活动进行规划、协调、监督、控制和总结评价，通过合同管理、组织协调、目标控制、风险管理和信息管理等措施，保证工程项目质量、进度、造价目标得到的效控制。14阳山书屋c （二）建设工程目标管理 1建设工程目标控制原理 （1）控制的基本概念 （2）控制的类型 1）主动控制 2）被动控制 2建设工程目标控制的措施和方法 （1）项目控制目标的措施组织措施、技术措施、经济措施和合同措施。15阳山书屋c （2）项目目标控制的主要方法 网络计划法。是常用于进度

10、控制的方法合法 曲线法。以横坐标表示时间，纵坐标表示累计完成的工程数量或工程造价，该方法可用于综合控制工程造价和工程进度。 香蕉曲线法。原理与曲线法的原理基本相同， 排列图法。用来确定影响工程（产品）质量主要影响因素的一种有效的工具。 因果分析图法。是用来展示可能产生某种质量问题影响因素相互关系的工具。 直方图法。掌握产品质量的波动情况，了解质量特征的分布规律。 控制图法。判断和预报生产过程中质量状况是否发生波动16阳山书屋c 第三节电网建设项目建设程序 一、电网建设项目建设程序的概念 电网建设工程项目建设程序是指电力建设项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建

11、设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。 二、电网建设项目建设程序 初步可行性研究、报批项目建议书、可行性研究（设计任务书）、初步设计和施工图设计、施工准备、施工建筑安装、启动调试、试生产和竣工验收、项目后评价 第一阶段 第二阶段 第三阶段 17阳山书屋c 建设项目建设程序工作内容 （一）可行性研究 1可行性研究的目的 2可行性研究的任务 1）该项目在技术上是否可行? （2）该项目经济上是否有生命力?（3）该项目财务上是否盈利?盈利多少?（4）建设该项目需要多少投资?这些投资通过哪些渠道筹集?（6）建设的工期多长? （7）建设和维持该项目的生存发展需要多少人力、物力资源(包括建设时期和投产后

12、的需要)? 七个问题概括起来：工艺技术；市场需求；财务经济状况 市场需求是前提，工艺技术是手段，财务经济状况是核心。18阳山书屋c（二）勘察设计（三）招投标 公开、公平、公正和诚实信用的原则（四）建设监理（五）投融资（六）施工准备（七）施工建筑安装（八）启动调试（九）竣工验收 （十）项目后评价阶段19阳山书屋c 第四节工程监理制度 一、工程监理概念 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位进行项目管理的过程 我国推行工程监理的目的： 确保工程建设质量、提高工程建设水平、充分发挥投资效益。 建设工程监理的工作性质具有如下特点： 服务性、科学性、独立性、公正性20

13、阳山书屋c 二、建设工程监理的主要任务 （一）设计阶段监理工作的主要任务 （二）施工招标阶段监理工作的主要任务 （三）材料和设备采购供应的建设监理工作的主要任务 （四）施工准备阶段监理工作的主要任务 （五）工程施工阶段监理工作的主要任务 （六）施工验收阶段监理工作的主要任务 （七）施工合同管理方面的工作21阳山书屋c 三、建设工程监理的内容、权限和依据 （一）建设工程监理的内容 投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理、沟通协调。 （二）建设工程监理的权限 1工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。 2工程监理人员发现工

14、程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。 （三）建设工程监理的依据 法律、法规；有关的技术标准；设计文件；建设工程承包合同。22阳山书屋c 四、建设工程监理工作的实施 （一）建设工程监理的工作程序 1.编制建设工程监理规划； 2.按工程建设进度、分专业编制建设工程监理实施细则； 3.按照建设工程监理细则进行监理； 4.参与工程竣工预验收，签署监理意见； 5.建设工程监理业务完成后，向项目法人提交建设工程监理档案资料。（二）建设工程监理规划（略）（三）建设工程监理实施细则（略）23阳山书屋c （四）旁站监理 1旁站监理的概念 旁站监理是指监理人员在

15、建设工程施工阶段的监理中，对关键部位、关键工序的施工质量实施全过程现场跟班的监督活动。 2旁站监理人员的主要职责 （1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况； （2）在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准的情况； （3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验； （4）做好监理记录和监理日记，保存监理原始资料。24阳山书屋c 第五节电网建设项目的成本管理 一、建设项目成本管理的内容 包括成本预测、成本计划、成本控制（事前控制、事中控

16、制和事后控制）、成本核算、成本分析、成本考核等 二、建设工程项目成本控制理论与方法 （一）施工成本计划的编制 （1）按子项目组成编制施工成本计划 （2）按工程进度编制施工成本 计算各时间段的计划成本25阳山书屋c 计算各时间段累计计划成本量。 （二）施工成本控制方法 偏差分析的概念。 （1）偏差。在施工成本控制中的偏差是指施工成本的实际值与计划值的差异，即：成本偏差已完工程实际成本已完工程计划成本 已完工程实际成本已完工程量实际单位成本 已完工程计划成本已完工程量计划单位成本 成本偏差计算的结果如果是正数意味着施工成本超支，结果如果为负则表示施工成本节约26阳山书屋c偏差分析法（挣值法）实例：

17、 计划月底完成砌筑砖墙100m3 ，定额消耗量510块/m3 ，计划材料单价0.2元/块。实际完成110m3 ，实际消耗量505块/m3，实际材料单价0.3元/块。1、已完工程实际成本1105050.3 16665元2、已完工程计划成本1105100.2 11220元3、拟完工程计划成本1005100.2 10200元4、成本偏差 16665 11220 5445元0 超支5、进度偏差 10200 11220 1020元0 提前27阳山书屋c 第六节电网建设项目风险管理 一、电网建设项目风险概述 （一）电网建设项目风险的含义 电网建设项目风险是指在项目决策和实施过程中，由于各影响因素综合作用的

18、结果，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。 （二）电网建设工程项目风险的分类 按照风险的来源分。 （1）自然风险 （2）社会风险 宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质 （3）经济风险 国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩等不利的宏观经济形势；市场变化，物价上涨、通货膨胀；金融风险、汇率风险等。28阳山书屋c （4）法律风险 法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律内容发生变化；可能对相关法律未能全面、正确地解读；环境保护法规的限制等 （5）政治风险 政局的不稳定，战争、动乱、政变的可能性，国家对外关系恶化，政府信用和政府廉洁程度不高，政策及政策

19、的稳定性不够；另外还有经济的开放程度、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。 按照风险涉及的当事人划分 （1）业主的风险 人为风险、经济风险和自然风险。 （2）承包商的风险 决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险29阳山书屋c 按风险可否管理划分。 （1）可管理风险 是指用人的智慧、知识等可以预测、可以控制的风险。 （2）不可管理风险 是指用人的智慧、知识等无法预测和无法控制的风险。 按风险影响范围划分 （1）局部风险 是指由于某个特定因素导致的风险，其损失的影响范围较小 （2）总体风险影响的范围大，其风险因素往往无法加以控制30阳山书屋c 二、电网建设工程项目风险管理 （一）电网建设工程项目风险管

20、理程序 风险识别。 是指通过一定的方式， 识别影响项目目标实现的风险事件并加以适当归类，并记录每个风险因素所具有的特点和过程。 风险分析与评估。 是将项目风险事件发生的可能性和损失后果进行定量化的过程。 风险应对策略的决策。 是确定项目风险事件最佳对策组合的过程。 对策有以下四种：风险回避、风险自留、风险控制和风险转移。 风险对策的实施。 风险对策实施的监控31阳山书屋c （二）电网建设工程风险应对策略 风险回避。 放弃项目、放弃原有计划或改变目标 下列情形时，应考虑采取风险回避的策略： （1）风险事件发生的概率很大且后果损失也很大的项目； （2）发生的概率并不是很大，但当风险事件发生后产生的

21、损失是灾难性的、无法弥补的。 风险自留。 采取内部控制措施来化解风险或者对这些保留下来的风险不采取任何措施 非计划风险自留和计划性风险自留32阳山书屋c 风险控制。 风险控制工作可分为预防损失和减少损失两个方面。 风险转移。风险转移是在有些风险无法回避、必须直接面对，而以自身的承受能力又无法有效地承担时，转移风险就是种十分有效的选择。 （1）非保险转移。非保险转移又称为合同转移，因为这种转移一般是通过签订合同的方式将项目风险转移给非保险人的对方当事人。项目风险最常见的非保险转移有三种情况，即：业主将合同责任和风险转移给对方当事人；承包发进行项目分包；第三方担保，如业主付款担保、预付款担保、分包

22、商付款担保、工资支付担保等。 （2）保险转移。保险转移通常直接称为工程保险。33阳山书屋c 三、工程保险 （一）工程保险概念 保险的概念 是指投保人根据合同约定，向保险人支付保费，保险人对于合同约定的可能发生的事故，因其发生造成的财产损失承担赔偿保险责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或达到合同约定的年龄期限承担给付保险金责任的商业保险行为。 工程保险的概念 所谓工程保险是指投保人（包括承包商、业主或工程风险的其他承担者）通过与保险人（保险公司）签订工程保险合同，投保人支付保险金，在保险期内一旦发生自然灾害、意外事故或人为原因造成财产损失、人身伤亡、第三者责任造成损失时，保险人按照工程保险合同

23、约定承担保险赔付责任的商业保险行为。34阳山书屋c （二）建筑工程一切险 建筑工程一切险承保各类民用、工业和公用事业建筑工程项目，在建造过程中因自然灾害或意外事故而引起的一切损失。 1建筑工程一切险的投保人与被保险人 （1）建筑工程一切险的投保人 （2）建筑工程一切险的被保险人 被保险人是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人 在工程保险中，除投保人外，保险公司可以在一张保险单上对所有参加该项工程的有关各方给予所需的保险。即：凡在工程进行期间，对这项工程承担一定风险的有关各方，均可作为被保险人。35阳山书屋c 2建筑工程一切险的承保范围 （1）建筑工程一切险

24、适用范围 建筑工程一切险适用于所有房屋工程和公共工程。 （2）建筑工程一切险承保的内容 工程本身、施工用设施和设备、施工机具、场地清理费、第三者责任、工地内现有的建筑物、由被保险人看管或监护的停放于工地的财产 4建筑工程一切险的保险期 自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，建筑期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的建筑期保险生效日或终止日 36阳山书屋c 不论安装的被保险设备的有关合同中对试车和考核期如何规定，保

25、险公司仅对保险单明细表中列明的试车和考核期限内对试车和考核所引发的损失、费用和责任负责赔偿；若保险设备本身是在本次安装前已被使用过的设备或转手设备，则自知其试车之时起，保险公司对该项设备的保险责任即行终止。 上述保险期限的展延，须事先获得保险公司的书面同意，否则，从保险单明细表中列明的建筑期保险期限终止日起至保证期终止日止期间内发生的任何损失、费用和责任，保险公司不负责赔偿。37阳山书屋c （三）安装工程一切险 1安装工程一切险的概念 安装工程一切险属于技术险种，其目的在于为机器的安装及钢结构工程的实施提供尽可能全面的专门保险 2安装工程一切险的保险期限 （1）保险公司的保险责任自被保险工程在工地或用于被保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占有或使用或接收该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。但在任何情况下，安工期保险期限的起始或终止不得超出保险单明细表中列明的安工期保险生效日或终止日。38阳山书屋