XX公司整合重组实施方案

1、*整合重组实施方案为加强总局（总公司）对直属工商企业的管理加快直属工 商企业的改革进程，总局决定将*建筑公司等6家企业重组 为5，这是*农垦深化管理体制改革的重大举措，对直 属工商企业的改革、发展和稳定具有重要的现实意义和深远 影响。根据总局党委*号、*号文件精神及相关法律法规， 结合拟整合各单位实际，制定本整合重组实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，贯彻国务院关于海南农垦管理体 制改革的政企分开、社企分离、建立现代企业制度的总 体要求，立足农垦核心价值观，着眼企业长远发展，严格按 照总局关于工商企业改革的积极稳妥、逐步推进、先易后 难、先立后破的总体部署，坚定走产业化、集团化、股份 化

2、的现代企业发展道路。二、整合重组的目标（一）近期目标：（1-2年）调整产业结构，优化资源配置，减少管理层级，形成有 效监控，促使拟整合企业逐步向现代企业过渡；实现资源共 享，形成规模效应，提升核心竞争力，提高企业经济效益， 解决企业历史负担，实现企业快速、稳定可持续发展。（二）中远期目标：（3-5年）（1）实施品牌战略，进一步培育核心竞争力，将建工 集团发展成为以资本和业务为纽带、以建筑总承包为龙头、 以房地产和相关产业为依托，集设计、施工、工程监理、造 价咨询、关联物资供应、房地产开发、物业管理、物业租赁 经营为一体的大型产业集团。（2）全面提升*建筑总承包，房地产开发、工程监理、 造价咨询

3、、物业管理等资质等级，增强集团在省内省外的市 场竞争力，将*建设成为海南省一流的建设服务业龙头企 业，实现跨地区发展。（3）依靠发展逐步改善企业资本结构，条件成熟时，进 一步实施跨区域、跨彳丁业、跨所有制的资产重组，最终走上 资本市场。三、整合的原则（一）紧密型整合。*对拟整合企业总体进行资源优化 配置，集中盘活下属企业的存量资产，发挥资产的最大效益; 实行人力资源、财务资产的集中统一管理。（二）分阶段整合。充分考虑到拟整合企业在历史负担、 工资福利、业务、财务状态的差异性。*实行渐进式分阶段 整合，在原企业法人实体的基础上，分相对独立运营，分段 整合和最终融合三个阶段。*成立后，二级法人的拆

4、分、设 立完全基于产业发展的生命周期；企业内涵要素上，先组织、 资产、资源，后业务、人员整合，整合的任务包括组织结构、 人力资源、资源/平台、品牌整合及企业文化整合等方面。（三）零下岗整合。考虑到拟整合企业的沉重历史包袱， *整合重组坚持稳定为基石，发展为目标的原则，拟整 合单位人员不实行下岗分流，只进行优化配置，现有人员的 工资福利在经营水平相对稳定的前提下，过渡期内保持不 变，集团公司将用发展来全面提高困难企业职工的工资福利 水平，消除各整合单位差异，最终实现全面融合，确保在岗 职工岗位不丢，收入不降，并逐步解决企业下岗职工再就业 及生活困难问题。四、整合重组的方式、内容和步骤（一）将*建

5、筑公司直接更名为*。以*建筑公司作 为整合平台，充分利用建筑总承包资源涉及面广，价值链长 的优势，推动集团核心业务向深度、广度发展，保证集团公 司不断提升发展的后劲。（二）*、*、*、*、心*等5家公司由总局（总 公司）以资产无偿划拨的方式，成建制整合到*名下，成为 集团的过渡性二级子公司。（三）集团组织框架及功能整合。*公司成立后必须坚持体制机制创新，严格按建立现代 企业制度的要求进行体制、机制和组织的重组。集团公司的 功能设置侧重在投资决策、资源、资产的统一管理和项目建 设经营，并对二级子公司实行有效监管及保障服务，集团公 司负责房地产、建筑总承包等核心业务的经营，以核心业务 来带动二级子

6、公司全面协同发展。集团公司的党、团、工会、 内审监督、法律、社会事务等常设机构只设置在集团公司一 级。二级法人单位功能设置只侧重在业务经营，作为集团公 司的纯经营中心及利润中心，在集团的管控下彻底抛开历史 包袱，便于形成有效的约束和激励机制。集中优势，走向市 场，拓展业务。其组织框架及人员配备在集团成立后也做相 应的改革和调整。（四）集团机构及人员整合（1）集团公司对*建筑公司现有机构进行改革重组， 成立办公室、投资策划部、人力资源开发部、财务会计中心、 房地产事业部、工程项目管理部、物资供应经销部、物业房 产管理部、党群工作部等9大部门。各部门人员由各整合单 位抽调。集团各部门人员的工资及福

7、利待遇过渡期内保持不 变，由原所属单位发放，原建筑公司人员由集团公司单独列 支，待遇不变。机构人员整合后，建筑公司富余人员在集团 系统内优化调整配置。（2）集团公司成立后，原各单位由局管理的副处级领 导干部，除局党委已直接任命的5位班子成员外，仍有部分 副处级领导干部暂时未作安排，建议局党委安善安置：年 龄大、资格老的领导干部，建议照顾安排在办事处等事业单 位；年富力强专业水平好的，建议局党委追加任命，安排 在集团公司任职，职位可设副总经理、三总师、总经理助理 等。集团公司各部门领导可在整合单位的部门领导中集中竞 岗，竞不上的集团公司将作安善安排且原有待遇保持不变； 投资策划部、物资供应部等新

8、设部门必要时将向社会公开招 聘。整合后，原各企业管理人员中，凡男达到55岁，女达 到50岁以上的均不需再竞岗，若本人愿意可申请办理内退 手续，内退期间原有待遇保持不变，到达法定退休年龄时再 办理退休手续。（3）集团公司各单位现有的离退休职工，下岗职工全 部集中归属集团公司党群工作部统一管理，其费用过渡期内 仍由原单位列支，困难企业的资金缺口由集团公司统筹安 排，标准差异问题过渡期后给予解决，并依靠发展来逐步提 高。（五）集团公司的业务整合集团公司成立后，各公司原有的相同业务必须全面整合 以尽快形成规模效应，进行品牌培育。同时依托建筑总承包 业务链，开拓新的经营业务，形成新的经济增长点。（1）将

9、*、*、*、*公司的房地产业务进行全面 整合，成为集团公司的两大核心业务之一。各单位的在建项 目继续沿用原单位名称进行项目清盘及收尾工作，新建项目 全部以集团公司房地产事业部的名称进行运作，重新打造* 建工房产的品牌，旧有项目的收尾工作完成后，*、*、 外建筑公司房地产公司的单位建制即行撤消。将*公司现有的成规模、有前景的二级企业：* 建设工程监理、灯造价咨询、灯装饰工程公司在*开发公司 建制取消后升格为集团新的二级专业子公司，实行扁平化管 理，专业化发展。将*、*、*公司现有的物业管理公司整合重组 为“*建工集团物业服务公司(简称*建工物业)，成为 集团公司新的二级法人公司。其现有的物业管理

10、小区包括将 来发展的服务区，全部改称*建工物业xx小区管理处，实行 统一管理，分区核算。依托集团建筑总承包业务平台及融资实力，创新 建材供应商业模式，以集团的核心能力控制总承包业务的下 游建材供应链，大力开拓主要建筑材料物资供应业务，创造 集团新的经济增长点，增加企业的就业岗位，提升集团总承 包业务的核心竞争力。依托集团公司的房地产、总承包、工程设计、监 理、造价咨询等业务链条，尽快建立集团公司的大型工程文 印及资料中心，充分挖掘集团公司服务链的创利潜力，增加 就业岗位，完善行业服务功能，壮大集团公司的核心竞争力。依靠集团公司的专业能力和资本实力，全面整合 *、*、*公司现存的土地资源，进行科

11、学合理的商业房 产开发，最大限度地挖掘现存土地资源的商业价值，大幅度 提升各单位的商业房产租金收益，实现较高水平的可持续发 展，大幅度提高职工的收入水平，任务完成后，上述三家企 业的现有企业建制可即行撤消。（7）集团公司成立后，原*公司的资产、分支机构及 人员直接由集团公司管理，*公司将作为集团公司拓展* 建设市场的窗口和服务基地，作为集团总部的派出机构，负 责服务和协调集团公司在*的各项业务。五、集团公司的性质与管理体制（一）*是总局（总公司）的直属国有独资公司，是隶 属总局（总公司）管理的建设投资服务产业集团。对所属企 业改革发展和稳定，以及国有资产的保值增值负责，对集团 内部资产有权处置

12、和利益再分配。（二）集团公司党政领导班子成员由总局（总公司）管 理，下属各企业领导班子和领导人员，由集团公司按公司 法和集团公司章程（或集团公司经营管理方案）进 行任免。六、推进整合、确保稳定、促进发展的政策措施。（一）债务剥离。企业重组后，资产债务划转和处置一 般是按照债务随资产走的惯例由接收单位承担。但考虑 到直属工商企业大多长期经营不善，大多已资不抵债，资本 结构极不合理，如重组后仍背负如此沉重历史负担，对集团 公司的融资能力、品牌建设等将带来极大的负面影响，总局 应在资产债务划转时对整合企业的历史债务（特别是内债） 作适当的技术处理，将不良资产核销，部分债务从集团公司 中直接剥离，以改

13、善和优化企业的资本结构，使企业重获新 生，轻装上阵。集团公司今后将依托现有资产进行有效融资， 银行年授信额可超过一亿元，建工集团今后可实现自主滚动 发展。（二）政策扶持。近二十年来，由于种种原因，区各种 资源大量流失，建设领域尤为严重。总局（总公司）应从战 略，政策的高度予以纠正。一个任凭资源和利益流失的企业 不是真正的企业，也不合常理，总局（总公司）应出台配套 的保护政策和严控措施，创造性地用足用透国家政策，给* 足够的内部业务支持。建议总局（总公司）出台相关严控措 施，凡总局（总公司）投资的建设项目，其建设过程的项目 策划、施工、工程监理、造价决算等业务在不违背国家政策（不需招投标）的前提

14、下，全部交由*承担。需要公开招投 标的项目也应通过合理的技术措施鼓励和扶持*通过招投 标途径赢得农垦内部工程业务。（三）项目支持。整合重组后，*将成为本土企业中最 有技术和资本综合实力的房地产、施工总承包一体化企业之 一，有着单一房地产企业及单一施工企业所无法比拟的综合 优势。建议总局（总公司）从统筹策划的房地产及建设投资 项目中选择其中一部分直接交给*承担。一是*各区企业， 各市县办事处、各地老干所的旧城改造项目；二是*等中心 城镇的职工保障性住房建设项目；三是与建材相关的建材工 业投资及建材商业物流项目；四是因*是总公司全资子公司 且具有总承包资质，根据国家及省相关规定，总公司投资的 房地产等建设项目不需通过招投标就可直接交由*承建。建 议总公司用足用透国家政策明文给予支持。（四）土地支持。建议总公司在下属各控股投资公司拥 有的建设用地份额中，至少直接划转一万亩到*名下，作为 *增强核心竞争力、实现可