建筑施工企业双重预防体系风险点识别及风险点清单编制

1、建筑施工企业双重预防体系风险点识别及风险点清单编制风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合，分为设备设施类风险点和作业活动类风险点。1、风险点划分风险点划分应遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则。建筑施工企业、项目部应依据省建筑施工企业安全生产风险分级管控体系细则（DB37/T3015-2017）、省建筑施工企业安全生产风险分级管控体系实施指南（DB37/T3134-2018）等标准规范，结合其内部管理要求，按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、场所和区域，以及在上述设施、部位、场所

2、和区域内的作业活动划分风险点，将前者（即工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、场所和区域类风险点）称为设备设施类风险点，将后者（即在工程项目生产、生活过程中的设施、部位、场所和区域内的作业活动类风险点）称为作业活动类风险点。同时，把建筑施工企业、项目部围绕安全生产工作的各类“管理活动”作为作业活动类风险点加以管控，如安全生产责任制的制定与考核、安全生产管理机构的设置、专职安全生产管理人员的配备、专项施工方案的编制与审批、超过一定规模危大工程专项施工方案的专家论证、安全生产教育培训、安全技术交底、风险点排查、危险源辨识、风险评价、控制措施确定、隐患排查治理、隐患整改效果验证、应急救援预案

3、编制与变更、分包单位资质管理、特种作业人员持证上岗、生产安全事故报告及处理、安全资料建档管理等。1.1按照工程项目生产、生活过程中伴随风险的设施、部位、场所和区域划分风险点，即设备设施类风险点设备设施类风险点应当包括建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275-2018）和建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）等标准、规范所划定的分部分项工程、专业工程中伴随风险的设施、部位、场所和区域，不包括在这些设备设施类风险点内的作业活动。（1）建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）中涉及的设备设施类风险点主要包括临时生产及生活设施、脚手

4、架、高处作业吊篮、模板支架、卸料平台、作业平台、高处作业防护设施、施工临时用电设施、物料提升机、施工升降机、塔式起重机、流动式起重机械、土方机械、钢筋机械、木工机械、焊接机械、混凝土机械，以及吊钩、吊环、吊带、夹钳等辅助机具设施。（2）市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275-2018）中涉及的设备设施类风险点主要包括临时生产和生活设施（如临时板房、建筑围墙、猫道、施工栈桥等）、脚手架、模板支架、施工用电设施、各类作业平台，以及盾构机、凿岩机、混凝土搅拌站等设备设施。（3）建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）中涉及的设备设施类风险点主要包括地基与基础、主体结构、建筑装饰装

5、修、建筑屋面、建筑给排水及采暖、建筑电气、智能建筑、通风与空调、电梯、建筑节能等分部工程施工作业过程中所涉及的伴随风险的设施、部位、场所和区域，如基坑支护结构、砌筑用脚手架、高处作业吊篮等。1.2按照在伴随风险的设施、部位、场所和区域内的作业活动划分风险点，即作业活动类风险点作业活动类风险点应当涵盖工程项目生产、生活等全过程，包括各类常规作业活动和非常规作业活动。其中，非常规作业活动是指在正常作业活动以外的各类临时性的、缺乏程序规定的作业活动，如：重点防火部位的动火作业；超重、超大构件吊装作业；多工种交叉作业；受限空间作业；密闭空间作业；对机械设备等的计划外或没有程序指导的维修作业；临时性拆除

6、安全防护设施；供水、供电、供气等公用设施的临时性损坏；极端恶劣气候条件下的作业活动；考察或访问供应商、踏勘山体或道路等场外作业活动；施工现场发生紧急状况等。（1）作业活动类风险点应当包括建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300-2013）中所涉及的分部分项工程实施过程中的作业活动，如钢筋工程中的钢筋加工、钢筋吊运、钢筋绑扎等，再如模板工程中的模板制作、模板支架搭设、模板吊运、模板加固、模板拆除等。（2）作业活动类风险点应当包括建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）中所涉及的专业工程实施过程中的作业活动，主要包括操作类作业活动及安装、拆除类作业活动等，如：塔式起重机驾驶、维修、保养，以

7、及顶升、加节、附墙等作业属于操作类作业活动；基坑支护、脚手架搭设与拆除、施工升降机安装与拆除等作业属于安装、拆除类作业活动。（3）作业活动类风险点应当包括市政工程施工安全检查标准（CJJ/T275-2018）中所涉及的专业工程实施过程中的作业活动，如脚手架的搭设与拆除、盾构机的始发与接收、隧道施工作业中的地质超前支护等。2、风险点排查（1）建筑施工企业、项目部应当对施工全过程的内部、外部因素和作业活动可能导致的风险进行排查，包括对办公区、生活区、作业区，以及对周边建筑物、构筑物、山体、水文、气象等可能导致事故的物理实体、作业环境、作业空间、作业行为及管理活动等情况进行排查。（2）建筑施工企业、

8、项目部应当组织各层级施工管理、安全管理、技术管理、质量管理、材料管理、机械设备管理、人力资源管理、财务资金管理等专业人员采取查阅档案资料、现场调研、实地踏勘、座谈询问等方法，对分部分项工程、专项工程实施过程中的施工部位或施工工序、施工工艺、施工工法及管理活动等环节逐一加以分解，对其中存在的风险进行全方位、全过程排查。3、编制风险点清单建筑施工企业、项目部应按照规定分别编制风险点清单：（1）建筑施工企业应当根据其资质序列、资质类别和资质等级所确定的建筑工程承包范围，把建筑施工企业在资质许可范围内“过去曾有”、“现时已有”和“将来可能有”的风险点统一汇总，形成建筑施工企业层级的风险点清单。建筑施工

9、企业层级的风险点清单应标明风险点名称、类别、存在的位置或岗位，以及可能导致的事故类型等相关信息。（2）项目部应根据其工程项目的施工内容、施工工序、施工工艺、施工工法，以及其内、外部环境等因素中提取与工程项目部相关的内容，补充部分在建筑施工企业层级风险点清单中没有包含，但确又在工程项目“现时已有”或“将来可能有”的风险点（以下称为“新发现的风险点”），形成工程项目层级的风险点清单。项目部层级的风险点清单应当标明风险点名称、类别、存在的位置或岗位，以及可能导致的事故类型等相关信息。（3）项目部对新发现的风险点应当及时向建筑施工企业进行报告，建筑施工企业应当按照各项目部的上报情况，定期对建筑施工企业层级的风险点清单进行更新并发布。（4）建筑施工企业层级的各类风险点清单由企业负责人或企业管理者代表至少每年批准并发布一次；项目部层级的各类风险点清单由项目负责人至少在地基基础阶段施工前、主体结构阶段施工前、装饰装修阶段施工前批准并发布一次，或至少每季度批准并发布一次。（5）鉴于建筑施工行业的管理惯例，建筑施工企业、项目部亦可按照分部分项工程及专业工程的施工工序和工艺过程，