安全风险分级管控 (3)ppt课件

1、平安风险分级管控2021年9月目 录1 术语的了解与讨论2 双控机制对平安管理的促进作用3 平安风险分级管控的主要特点4 平安风险分级管控条文解读3术语的了解与讨论第一部分1.1 平安与风险的关系，平安的人、机、环还存在风险吗？1 术语的了解与讨论平安 Safety：免除了不可接受接受的损害风险的形状。风险 Risk：暴露的危险源导致损失、损伤或其它不利影响的能够性和后果的结合。风险通常被描画为失控能源或能量失控。在消费过程中，平安是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的。1 术语的了解与讨论1.2 危险源与风险的关系，艰苦危险源都是艰苦风险吗？平安消费法 第三十七条：消费运营单位对艰苦危险

2、源该当登记建档，进展定期检测、评价、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下该当采取的应急措施。1 术语的了解与讨论危险源 Hazard ：能够呵斥人员损伤、职业病、财富损失、作业环境破坏的根源或形状。 危险源通常了解为能量物质，或者能量的载体。 它的本质是具有潜在危险的源点或部位，是迸发事故的源头，是能量、危险物质集中的中心。 三种类型的载体：人、机、环1 术语的了解与讨论1.3 可接受风险值在不同单位和同一单位的不同时期是同样的吗？1 术语的了解与讨论9双控机制对平安管理的促进作用第二部分2 双控机制对平安管理的促进作用2.1 “双控机制表达了全过程风险管理的思想，可以实现

3、平安管理的关口前移2 双控机制对平安管理的促进作用2.2 “双控机制表达了“预控为主的思想，可以切断事故发生的因果链2.3 “双控机制表达了自动平安控制的思想，可以提升煤矿员工的风险认识“双控机制的推行和实施，要求煤矿指点对风险进展辨识、评价、分级和预先采取措施进展控制，这些措施都是任务之前制定和采取的，因此可以说是自动对危险源进展控制的措施，转变了以往仅在发惹事故后才举一反三以及出现隐患后才被动整改的局面。风险辨识、评价，以及采取预控措施的过程，可以提升风险认识。2 双控机制对平安管理的促进作用13平安风险分级管控的主要特点第三部分3.1 高层次、低频度高层次，也可以说是抓住关键人物 要求明

4、确矿决策层职责，亲身组织辨识、评价、制定和落实管控措施，并每月、旬进展检查分析。低频度 要求每年开展一次全面辨识评价，仅在设计、艰苦变化、高危义务前和出现事故后，开展专线辨识评价。3 平安风险分级管控的主要特点3.2 抓住关键环节规范仅强迫要求对可以呵斥群死群伤的艰苦风险进展辨识和评价，对于岗位上可以呵斥零打碎敲事故的普通风险未做强迫规定。3 平安风险分级管控的主要特点3.3 重措施的落实和分析，以及措施的运用1要求矿长组织艰苦风险措施落实；2矿长每月组织进展检查分析；3分管担任人每旬组织检查分析；41+4风险辨识评价，每条都要求措施的运用。3 平安风险分级管控的主要特点17平安风险分级管控条

5、文解读第四部分平安风险分级管控职责分工： 1建立平安风险分级管控任务责任体系，矿长全面担任，分管担任人担任分管范围内的平安风险分级管控任务；责任分工仅对煤矿指点层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在平安风险分级管控相关制度中规定，也可以在平安消费责任制中补充完善。平安风险辨识评价、平安风险管控和保证措施中一切任务责任分解落实到煤矿管理层。4 平安风险分级管控条文解读职责分工：2有担任平安风险分级管控任务的管理部门。本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门担任平安风险分级管控任务。并在相关制度

6、或文件中明确。4 平安风险分级管控条文解读制度建立： 建立平安风险分级管控任务制度，明确平安风险的辨识范围、方法，平安风险的辨识、评价、管控任务流程煤矿可根据本单位实践建立一个或多个制度。范围是包括哪些系统、区域和任务，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本规范第2部分平安风险辨识评价的全部内容。本条未明确规定辨识评价的方法和任务流程，煤矿可根据本矿实践选择适当的辨识评价方法。制定任务流程。4 平安风险分级管控条文解读“1+4 方式风险辨识4 平安风险分级管控条文解读年度平安风险辨识每年底矿长组织开展年度平安风险辨识重点对煤矿艰苦灾祸及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险要素开展平安风险

7、辨识编制年度平安风险辨识评价报告，建立艰苦平安风险清单，制定相应的管控措施辨识评价结果指点有关消费方案、年度平安任务重点和规程措施编制等4 平安风险分级管控条文解读采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和艰苦灾祸要素等方面存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指点工艺选择、消费系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识14 平安风险分级管控条文解读系统工艺等艰苦变化前专项辨识分管担任人组织有关业务科室进展重点辨识作业环境、艰苦灾祸要素等方面存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果用于指点重新编制或修订

8、完善作业规程、操作规程专项辨识24 平安风险分级管控条文解读高危作业前专项辨识分管担任人组织有关业务科室、消费组织单位区队进展重点辨识作业环境、工程技术、设备设备、现场操作等方面存在的平安风险补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果作为编制平安技术措施根据专项辨识34 平安风险分级管控条文解读出现事故和艰苦隐患后专项辨识专项辨识由矿长组织分管担任人和业务科室进展识别平安风险辨识结果及管控措施能否存在破绽、盲区补充完善艰苦平安风险清单并制定相应的管控措施辨识评价结果用于指点修订完善平安技术措施等技术文件专项辨识44 平安风险分级管控条文解读风险辨识的方法风险调查辨识瓦斯：如某采煤

9、任务面回风隅角、顺槽回风巷等水：某掘进头、采煤任务面等火：某任务面采空区等煤尘：某回风巷、采掘任务面等顶板：采煤任务面两端头、超前支护处、掘进任务面等冲击地压：某掘进任务面等提升运输：主提升系统、某辅助运输系统等其他容易呵斥群死群伤的紧急情况等。4 平安风险分级管控条文解读风险评价确定严重性确定频率确定暴露率划分风险等级4 平安风险分级管控条文解读风险评价的方法1定性风险评价方法2定量风险评价方法3半定量风险评价法4 平安风险分级管控条文解读常用风险评价方法预先危险性分析等PHA危险与可操作性研讨HAZOP作业条件危险性评价法LEC风险矩阵评价法缺点方式与影响评价法FMEA改良的作业条件危险性

10、评价法MES4 平安风险分级管控条文解读缺点方式与影响分析 FMEA 源自产质量量管理，用于研讨设备的资料、元器件等失效的方式，旨在提高设备的可靠性。 由于设备缺点的影响除了可靠性之外，还会导致平安事故，因此，该方法可用于在用设备和安装的风险评价。 风险分析包含三个要素：缺点发生的能够性P，影响的严重度S，和失效方式的可探测度D。即R=PSD4 平安风险分级管控条文解读R值风险等级故障可能性P值影响严重度S值失效模式可探测度D值800极度风险肯定发生0.9设备报废，或致人员死亡100缺乏技术和手段100400高度风险极有可能0.7设备损坏，系统中断8小时以上80昂贵或不能直接检测80250中度

11、风险有可能0.5设备损坏，系统中断4小时50检测复杂，时间长5080低度风险可能，很少0.3设备故障，系统短暂停止10容易检测1080可承受风险极不可能0.1设备故障，可继续运行1检查即可发现1缺点方式与影响分析法 FMEA4 平安风险分级管控条文解读作业条件危险性评价法 D=LEC 主要适宜任务环境风险的评价，如环境的温度、照度、压力、辐射、空气质量、有害病菌等。 风险分析包含三个要素：发惹事故的能够性L，发惹事故产生的后果C和人员暴露危险场所的频繁程度E。即DLEC4 平安风险分级管控条文解读作业条件危险性评价法 ：发生事故的可能性（L）暴露于危险环境的频繁程度（E）发生事故产生的后果（C

12、）危险等级划分（D）分数值可能程度分数值频繁程度分数值后果严重程度分数值危险程度10完全可能预料10连续暴露100大灾难，许多人死亡320极其危险，不能继续作业6相当可能6 每天工作时间暴露40 灾难，数人死亡160-320高度危险，要立即整改3可能、但不经常3每周一次15非常严重，一人死亡70-160显著危险，需要整改1可能性小，完全意外2 每月一次7严重，重伤20-70一般危险，需要注意0.5很不可能，可以设想1每年几次3重大，致残20稍有危险，可以接受0.2极不可能0.5 非常罕见1引人注目，需要救护0.1实际不可能4 平安风险分级管控条文解读风险矩阵法一种适宜大多数风险的评价方法缺陷是

13、风险等级划分较粗4 平安风险分级管控条文解读风险矩阵法：风险等级=能够性严重性4 平安风险分级管控条文解读“3+1 方式平安风险管控4 平安风险分级管控条文解读艰苦平安风险管控措施由矿长组织实施，有详细任务方案，人员、资金有保证；艰苦平安风险本规范未进展明确定义。各地、煤矿制定规范。应至少包含艰苦平安风险的等级，在艰苦平安风险应包含水、火、瓦斯、煤尘、顶板、冲击地压和运输提升等容易导致重特大事故的内容。管控措施4 平安风险分级管控条文解读在划定的艰苦平安风险区域设定作业人数上限。本条要求根据本矿辨识评价的艰苦平安风险，划分艰苦平安风险区域。由煤矿自行组织设定作业人数上限，并执行。管控措施4 平

14、安风险分级管控条文解读定期检查1.矿长每月组织对艰苦平安风险管控措施落实情况和管控效果进展检查分析，完善管控措施，并布置月度平安风险管控重点本条未要求组织召开专题会议，可以在矿长办公会、平安例会等会议中添加该项内容，也可以召开专题会议，应在会议纪要或记录等资料中包含该项内容。应将本项任务开展方式及职责写入平安风险分级管控制度及任务职责。4 平安风险分级管控条文解读定期检查2.分管担任人每旬组织对月度平安风险管控重点实施情况进展一次检查分析，检查管控措施落实情况，完善改良管控措施可以和其他会议合并召开，也可以组织专题会议。本条中分管担任人是指分管各类别风险控制的各位副矿长、总工程师等，均应按照本条规定分别组织检查分析。研讨落实上条月度会议布置的任务。并应将本项任务开展方式及职责划分写入平安风险分级管控制度及任务职责。4 平安风险分级管控条文解读现场检查按照，执行煤矿指点带班制度，跟踪艰苦平安风险管控措施落实情况，发现问题及时整改。4 平安风险分级管控条文解读公告警示在井口露天煤矿交接班室或存在艰苦平安风险区域的显著位置，公告存在的艰苦平安风险、管控责任人和主要管控措施。公示可采用电子屏、牌板等方式。4 平安风险分级管控条文解读信息管理采用信息化管理手段，实现对平安风险记录、跟踪、统计、分析、上报等全过程的信息化管理。 4 平安风险分级管控条文解读教育培训 入井坑人员平安培训内容包