铁路建设项目施工图考核办法

1、关于印发铁路建设项目施工图考核办法的通知铁建设2007119号为进一步加强勘察设计管理工作，提高勘察设计质量，加快供图进度，现将铁路建设项目施工图考核办法发给你们，自2007年6月15日起施行，铁道部原发铁路建设项目勘察设计季度考核暂行办法（铁建设2006132号）同时废止。鉴于2007年第一季度已按原办法进行了考核，为便于衔接，保证施工图考核质量，2007年上半年的施工图考核期延至2007年7月底，各建设单位依照本办法，在2007年7月底之前完成本期的施工图考核工作。本期各项目考核分数计算方式为：一季度考核分数占40%，4至7月考核分数占60%，依据汇总结果排出勘察设计单位等级。于2007年

2、8月10日前将第一季度考核结果和本期考核汇总结果一并报铁道部建设管理司。以后的考核期按本办法规定的时间执行。请各单位及时将执行中的问题、意见、建议反馈铁道部建设管理司。铁道部信息技术中心建设项目电子文件接收联系电话51844532。二七年六月七日铁路建设项目施工图考核办法第一条 为激励勘察设计单位提高施工图质量，及时提供施工图文件，满足工程建设需要，依据铁道部有关规定，制定本办法。第二条 本办法所称施工图考核，是指建设单位对勘察设计单位施工图阶段工作定期进行的考核，考核内容包括施工图提供、施工图审核和实施质量（总分300分）。每半年为一个考核期。第三条 本办法适用于

3、建设单位与勘察设计单位已签订勘察设计合同的铁路大中型建设项目。尚未开工建设和实行工程总承包的项目不纳入考核范围。对已经完成初验的项目，不纳入下期的考核范围。建设单位应将施工图考核的有关事宜纳入勘察设计合同，依据合同约定进行考核。第四条 铁路局负责铁道部投资的建设项目和作为出资人代表的合资铁路项目的考核，铁道部发起组建的铁路客运专线公司（筹备组）负责所管辖建设项目的考核。实施委托代建的建设项目由代建方负责考核。第五条 施工图考核按项目进行，其中大桥、隧道、电气化、通信信号等大型工点或专业项目，按工点或专业进行考核。第六条 铁路局建设项目施工图考核工作在铁路局统一领导下进行，成立以项目管理机构负责

4、人为组长、技术负责人为副组长的考核组，负责考核工作并督促勘察设计单位对考核中发现的问题及时进行整改落实。建设管理部门对考核结果进行汇总，并对考核过程实施监督检查。施工图考核应征求监理、施工单位和工程质量安全监督机构的意见；涉及既有线施工的项目，还应征求运营管理部门的意见。第七条 铁路客运专线公司（筹备组）应成立以公司主要负责人为组长、总工程师为副组长的考核组，负责考核工作的具体实施。施工图考核应征求咨询、监理、施工单位和工程质量安全监督机构的意见。对考核中发现的问题，要及时督促勘察设计单位整改落实。第八条 建设单位应严格按照附件1所列的考核内容和标准进行考核和评分。对发现的问题及项目扣分应经勘

5、察设计单位现场负责人签字确认，并限期整改；勘察设计单位拒签的，由考核组组长或副组长签字并注明原因。考核结果一经确认不得更改。第九条 其他参建单位、工程质量安全监督机构和运营管理部门发现勘察设计问题时，应及时向建设单位反映，建设单位应通知勘察设计单位研究完善，属于考核内容的，经确认纳入考核结果。第十条 建设单位应严格按照铁道部铁路建设项目施工图审核暂行办法（铁建设200481号）对施工图（包括投资检算）进行审核，重点审查设计文件有无差错漏碰和工程投资控制情况，根据审核情况对施工图质量进行评定。第十一条 建设单位应根据实施过程中显现的施工图质量状况、配合施工、变更设计和投资控制等情况，对施工图实施

6、质量进行评定。当考核期内没有施工图提供和施工图审核质量考核时，只对施工图实施质量进行考核，总分（300分）不变。第十二条 建设单位应在可研或初步设计批复后立即与勘察设计单位签订勘察设计合同，按照合同约定考核施工图提供的履约情况。第十三条 考核工作必须客观、公正。对考核中发现的问题，应认真听取勘察设计单位的意见，考核过程和结果对勘察设计单位公开。 考核工作不得重复进行，确需对某些内容进行重新考核时，需经建设单位主要领导同意，并在上报结果中说明理由。建设单位不得组织监理、咨询、施工等单位以打分等方式对勘察设计单位进行直接考核。第十四条 勘察设计单位对考核中指出的问题应及时进行整改，整改措施和结果报

7、建设单位，整改情况纳入下一次考核内容。第十五条 建设单位应及时解决影响勘察设计合同执行的相关问题，为勘察设计单位履行合同创造有利条件。非勘察设计单位责任原因的，不作为扣分因素。第十六条 铁道部信息技术中心协助建设单位对建设项目电子文件提供情况进行初评，信息技术中心应制定初评细则，建立电子文件提供档案，并于每年1月5日和7月5日前将各建设项目电子文件提供情况及其考核初评结果送建设单位，由建设单位核定后按规定纳入项目考核得分。铁道部信息技术中心考核初评结果同时抄送建设管理司。第十七条 建设单位应建立参建勘察设计单位的施工图考核档案。铁路局建设管理部门、部管铁路客运专线公司（筹备组）质量管理部门负责

8、施工图考核档案的日常管理工作。第十八条 建设单位应于每年1月10日和7月10日前将考核材料报铁道部建设管理司，其中客运专线项目考核材料应同时抄铁道部工程管理中心，考核材料同时以书面形式抄送相关勘察设计单位。考核材料应包括项目得分、扣分情况说明、勘察设计单位得分和单位排序。第十九条 建设单位进行单个项目考核时，考核分数为整数，计算多个项目考核平均值时，考核分数只保留一位小数。建设单位管辖范围内有两个及以上勘察设计单位或多个项目时，应按考核分数对勘察设计单位和项目进行排序，不得并列。第二十条 铁道部建设管理司根据建设单位报送的考核结果，按照附件2规定，汇总计算各勘察设计单位考核的最终得分，根据勘察

9、设计单位的得分排序，依次划分为A、B、C三个等级。其中考核为A级的单位为2家，C级的单位为2家，其余单位为B级。在考核期内，凡出现重大违规行为、对安全质量重大事故负有主要及以上责任的勘察设计单位，经铁道部确认后直接列为C级。第二十一条 铁道部建设管理司在10个工作日内将考核结果汇总报铁道部，经批准后在铁道工程交易中心网公示7日，无异议后由建设管理司公布勘察设计单位考核等级和建设单位报送的考核结果。第二十二条 考核结果公布后，考核等级为A级的勘察设计单位，自考核结果公布之日起半年内，在参加第一个勘察设计项目方案竞选时加0.2至0.3分，具体加分方式和数值在方案竞选说明中明确。第二十三条 考核等级

10、为C级的勘察设计单位，以考核结果正式公布后的一个月为整改期，整改期内暂停参与新的方案竞选工作。整改期后10日内，将整改情况书面报铁道部发展计划司和建设管理司。第二十四条 考核等级为A级的勘察设计单位，对其在各建设单位内得分为第一名的项目按考核期内勘察设计费的20%给以奖励。第二十五条 考核等级为C级的勘察设计单位，对其在各建设单位内得分为最后一名的项目，扣减考核期内勘察设计费的20%。第二十六条 考核期内勘察设计费为施工图阶段的勘察设计费除以施工图考核次数。施工图考核次数=初步设计批复的总工期（月）（不含综合调试期）/6个月+1次。考核期内，被考核工作不满两个月的项目只考核、不奖罚。第二十七条

11、 在考核期内，铁路局管内只有1个项目且该项目只由1家勘察设计单位承担的，对该项目不予奖罚。铁路客运专线公司（筹备组）管内只有1个项目且该项目只由1家勘察设计单位承担，对该项目一般不予奖罚。勘察设计单位表现优异或存在重大问题的，建设单位可向铁道部工程管理中心书面提出奖罚建议，经铁道部工程管理中心确认后实施。勘察设计单位只承担1个项目时，对该项目不予奖罚。第二十八条 在考核期内，建设单位所管项目为2-3个时，奖罚费用为考核期内勘察设计费的10%（一个项目由两家或两家以上勘察设计单位承担的，计为两个或两个以上项目）。第二十九条 考核等级为A级的勘察设计单位，在考核结果公布后的10日内，对符合奖励条件

12、的项目，向建设单位书面提出奖励申请。建设单位根据铁道部建设管理司公布的考核结果进行核实，在按合同约定拨付下期勘察设计费时一并支付奖励费用。建设单位对考核等级为C级的勘察设计单位符合扣减设计费条件的项目进行核实，在考核结果公布后的10日内书面通知勘察设计单位，在按合同约定拨付下期勘察设计费时予以扣减。第三十条 建设单位在考核结果正式公布后的一个月内，将增减设计费情况报铁道部发展计划司、建设管理司和工程设计鉴定中心核备。当期奖励或扣减的勘察设计费在降造费中计列。第三十一条 项目完成后，因勘察设计单位原因引起的增加投资达初步设计批复概算2%以上的，由建设单位追回该项目所有已奖励费用，并扣减最后一个考

13、核期内勘察设计费的20%。因勘察设计单位原因引起的增加投资达初步设计批复概算3%以上的，由建设单位追回该项目所有已奖励费用，并扣减最后一个考核期内勘察设计费的30%。第三十二条 铁道部在检查中发现考核结果与实际不符的，直接否决考核结果，并责令建设单位重新进行考核。第三十三条 施工图考核工作纳入铁道部对建设单位年度考核的内容。建设单位在考核工作中违反本规定的，降低建设单位年度考核结果一个档次，并在全路通报批评；情节特别严重的，将依据有关程序和要求对责任人给予行政处分。第三十四条 铁道部建立施工图考核工作监督举报机制，任何单位和个人均可对考核工作中的违纪、违规行为进行投诉举报。举报电话：铁道部建设

14、管理010-51848850（传真）；铁道部纪委、监察部驻铁道部监察010-51841289（传真）。第三十五条 本办法由铁道部建设管理司负责解释。第三十六条 本办法自2007年6月15日起实行。铁道部原发铁路建设项目勘察设计季度考核暂行办法（铁建设2006132号）同时废止。附件1：勘察设计单位施工图考核评分表项目名称：勘察设计单位名称：类别序号考核内容扣分标准扣分扣分原因施工图提供1纸质设计文件按合同约定，每超出1天扣1分（分专业、批次统计）。影响工程进度的，每影响一天扣3分。2电子文件未向建设单位提供，扣10分。未向部信息技术中心提

15、供，扣10分。3分包违法分包，或分包单位资质不符，每起扣10分。施工图审核质量4总体要求违反初步设计批复意见或工程建设强制性标准，每处扣30分。文件组成内容、深度不符合设计文件编制规定，每处扣10分。各专业接口存在矛盾或不一致，每处扣3分。差错漏碰（各专业），每项扣1分。 标准图选用错误，每处扣2分。提供非本单位的内部通用图，每张扣2分。指定或变相指定设备生产商，每起扣10分。5地质资料勘探资料不能满足规范要求，每处扣1分（受拆迁影响的除外）。勘探深度不能满足规范要求，每处扣1分。设计用勘察资料与实际勘察资料不符的，每处扣2分。6线路路基站场轨道工程路基填料来源、性质不落实，每处扣2分。路基防

16、护支挡措施不合理，每处扣2分。土石方调配不合理（运距、土石种类），每处扣2分。地基处理方法不合理，每处扣2分。路基防排水措施不完善，每处扣2分。绿化设计不符合要求，每处扣1分。车站管线综合布置图不合理，每处扣2分。站场纵横向排水设计不合理，每处扣2分。站场施工过渡设计不合理，每处扣2分。客货运新增机械设备类型、数量、配置地点及维修机构设置地点不合理，每项扣2分。道岔选型不合理，每处扣2分。伸缩调节器设置不合理，每处扣2分。7桥梁工程基坑开挖防护方式（或水中围堰方式）不当，每处扣2分。桥梁施工方案不合理，每处扣3分。墩台布设不合理，每处扣2分。作用相同、外界条件一致的墩台形式不统一，扣3分。基础

17、（桩基）埋置深度不足或过长，每处扣3分。人行通道设置不合理，每处扣2分。桥涵设置未满足防洪要求，每处扣2分。8隧道工程工程措施与地质勘察的地质条件不对应，每处扣5分。排水设施、防水板设置与水文情况不对应，每处扣3分。应急预警系统不完善，每处扣3分。洞口设计不合理，每处扣3分。通风机械设备选型不合理，每处扣3分。地质复杂的隧道，没有超前地质预报设计与要求，每座扣5分。浅埋段设计不合理，支护强度不足，每处扣2分。9电力及牵引供电牵引变电所、电力变配电所、接触网和电力线路等设备和器材选型不符合当地气象条件和污秽要求的，每处扣10分。牵引变电所、电力变配电所设备基础和接触网、电力线路的电杆基础设计与地

18、质资料不符的，每处扣2分。牵引变电所、电力变配电所防雷、接地装置不符合规范要求，每处扣2分。电杆和立柱规格或型号选型不合理、全线不统一，扣3分。路外（内）易燃、易爆品库及油、气管道的电磁干扰防护措施不完善，每处扣2分。10通信信号信息通信信号与相邻线不能互连互通，每处扣10分。光电缆的长度、芯数、规格型号不能满足要求，每处扣2分。选用的设备与相关专业不兼容，容量不能满足需求，每处扣2分。接地及安装位置设计不合理，每处扣2分。联锁表与网络电路不一致，每处扣2分。路外通信、广播及其它设施的电磁干扰防护措施不完善，每处扣2分。信息源点分布不合理，每项扣2分。11房建给排水、暖通空调工程地基基础和主体

19、结构体系不合理，每项扣5分。不符合消防、节能、环保、抗震、卫生、人防、安全等有关要求，每起扣2分。水源设计、用水量与管网设计不匹配，每起扣3分。给排水系统布置不合理，每起扣3分。水源工程、机械设备安装、管道工程、储配水构筑物等给水工程设计不符合当地地质、水质条件，每起扣2分。不设消防加压定压设施、消火栓配置不合理等，每起扣2分。生活污水、生产废水不符合当地排放标准或违反环境评价结论，每处扣2分。暖通、空调系统布置不合理，每起扣3分。采暖热媒选择、散热器型式及换热设备选型与当地实际条件不符，每起扣2分。空气调节设备选型、房屋节能措施、送风方式、冷源选择等不合理，每起扣2分。12机车车辆车辆整备、

20、作业安全防护设施考虑不周，设计不合理，每起扣2分。站场房屋及检修工艺布局考虑不周，设计不合理，每起扣2分。室内、外生产管路布置不合理，每项扣3分。车辆安全防范预警系统、车号识别系统不完善，每项扣2分。13环保水保设计景观、植被保护设计不合理，每处扣5分。自然保护区的保护设计不合理，每处扣5分。水、空气、噪音等污染防治保护设计未执行有关审查意见，每处扣2分。14节能、防火、土地利用、安全施工、防灾安全监控、综合检测与维修等措施措施不当，不能满足规范要求，每处扣3分。15用地和拆迁数量用地和拆迁数量比初步设计数量每增加1%，扣1分；增加5%以上，每增加1%，扣2分。16施工组织设计未编制甲供材料、

21、设备清单，扣10分。大临工程未按规定设计，每项扣5分。铺轨基地、制梁厂、制板厂布局或规模不合理，每处扣5分。主要工程材料来源、运距不合理，每项扣2分。指导性施工组织设计中节点工期设置不合理，每项扣2分。既有线施工过渡、防护方案不合理，每处扣3分。17投资检算大临工程未按规定编制概算，每处扣3分。工程投资比初步设计对应部分静态投资每增加0.2%，扣2分。工程投资低于初步设计对应部分静态投资96%时，每减少0.2%，扣2分。投资检算中，故意虚报工程内容、工程量的，每起扣20分。投资检算中，故意将施工图量差纳入变更设计的，每起扣20分。施工图实施质量18现场配合未设立现场配合机构，扣20分。现场配合

22、机构人员不符合规定，扣10分。处理现场问题不及时，影响施工的，每起扣5分。未及时进行技术交底、现场交桩，每次扣3分。未参加地基验槽、地基与基础分部工程验收或主体结构分部工程验收的，每次扣3分。19地质资料地质资料与开挖揭示的地质条件严重不符，每处扣5分。20征地数量（按面积统计）因勘察设计单位原因，实际征地数量超出初步设计所列数量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。21房屋拆迁数量（按面积统计）因勘察设计单位原因，实际房屋拆迁数量超出初步设计所列数量每1%，扣2分；超出10%，每增加1%，扣3分。22 改河、改路、 改沟渠数量 （按处统计）因勘察设计单位原因，实际拆改数量超出初步设

23、计所列数量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。23三电、管道迁改（按处统计）因勘察设计单位原因，实际迁改数量超出初步设计所列数量每1%，扣1分；超出10%，每增加1%，扣2分。24变更设计因勘察深度不够，地质出现重大变化，发生类变更设计，每起扣10分。因设计漏项或错误，发生类变更设计，每起扣20分。因勘察设计工作失误，造成再次类变更设计的，每起扣30分。未经批准进行正式变更设计，并交付施工的，每起扣20分。违反变更设计划分原则，拼凑或拆分类变更设计的，每起扣20分。弄虚作假，增加类变更设计数量和投资的，每起扣20分。与其他单位相互串通，虚报类变更设计的，每起扣20分。因勘察设计单位

24、设计漏项或错误等原因发生类变更设计，每起扣2分。25工程投资因勘察设计单位原因，增加投资比初步设计对应部分静态投资的每增加0.2%，扣2分；增加2%以上，每增加0.2%，扣3分。26质量事故对工程质量重大事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣30、20、15、10分。对工程质量大事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣20、15、10、5分。对工程质量一般事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣15、10、5、3分。27安全事故对二级重大事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣40、30、20、15分。对三级重大事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣

25、30、20、15、10分。对四级重大事故负有全部、主要、重要、次要责任的，每起分别扣20、15、10、5分。 勘察设计单位负责人签字：日期： 建设单位负责人签字：日期：填表说明：一、本表的考核总分设定为300分，打分采用扣分制，不设基础分，扣完为止。二、本表检查结果必须经勘察设计单位签认方为有效（勘察设计单位不签认的，应经项目管理机构或客运专线公司考核组组长或副组长签字确认并注明原因）。三、建设单位在考核表中应注明扣分原因，并归档保存。四、为保证全路考核标准的统一性，建设单位和项目管理机构不得更改打分标准。附件2： 勘察设计单位施工图考核计分原则 一、建设单位内勘察设计单位考核分数计算（一）勘察设计单位在一个建设单位内只承担一个建设项目勘察设计任务时，建设单位对勘察设计单位考核分数即为该项目的考核分数。（二）勘察设计单位在一个铁路局管辖范围内承担多个建设项目勘察设计任务时，铁路局对勘察设计单位的考核分数为所有项目考核分数的加权平均值。加