关于“三重一大”制度的分析与研究

1、关于“三重一大制度的分析与研究摘要在新的历史条件下,为了在国有企业中深化贯彻落实民主集中制,加强对国有企业及其指导人员的管理和监视,中共中央提出了“重大事项决策、重要干部任免、重要工程安排、大额度资金的使用,必须经集体讨论作出决定的制度(以下简称“三重一大制度)。本文对此进展了详细的阐述。关键词“三重一大制度分析研究一、“三重一大制度的理论分析“三重一大制度是针对当前国有企业改革所产生的问题进展约束和管理的重要指导方针,同时它也是在当前社会主义市场经济体制下,党的指导方针在理论中的一次进步和开展。首先,“三重一大制度是民主集中制的一项根本内容。民主集中制是党和国家根本的组织制度和指导制度。?党

2、章?第十条明确规定:党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。第十条第五项规定:凡属重大问题都要按照集体指导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原那么,由党的委员会集体讨论,作出决定。1996年,中央纪委六次全会就加强和健全党内监视提出了新的要求,将?党章?规定的“重大问题详细化,提出“凡属重大决策、重要干部任免、重要工程安排和大额度资金的使用(简称三重一大),必须经集体讨论,不准个人或少数人专断的要求。其次,规定了国有企业党组织在“三重一大集体决策中的权利和义务。根据?党章?第三十二条第二款的规定,国有企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业消费经营开展工作。主要包括以下

3、五个方面的权利和义务:一是保证监视党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;二是支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;三是全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;四是参与企业重大问题的决策;五是加强党组织的自身建立,指导思想政治工作、精神文明建立和工会、共青团等群众组织。由此可见,国有企业中党组织既有支持企业决策主体依法决策的义务,也有参与企业重大问题决策,保证监视党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行的权利。最后,明确规定了国有企业指导人员违背“三重一大制度的党纪处分。根据?国有企业指导人员廉洁从业假设干规定?第四条第一款的规定,国有企业指导人员违背决策原那么和程序决定企

4、业消费经营的重大决策、重大工程安排、大额度资金运作事项及重要人事任免的行为,在性质上是违背廉洁从业标准、滥用职权,损害国有资产权益的行为。国有企业指导人员有违背上述规定行为,是党员指导人员的应按照?中国共产党纪律处分条例?第六十一条规定给予纪律处分。即:违背民主集中制原那么,拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定,或者违背议事规那么,个人或者少数人决定重大事项的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党观察处分。非党员指导人员按有关规定处理。二、“三重一大制度的理论和考虑扩大基层民主,是开展社会主义民主的根底性工作。决策的民主化、科学化是社会主义民主政治建立的重要任务,

5、也是开展社会主义市场经济的客观要求,对推进国有企业改革和开展具有非常重要的意义。在日趋剧烈的市场竞争下,国有企业面临的复杂多变的情况和难以意料的因素大大增多,对企业指导工作决策的民主化、科学化要求更高了,难度更大了。“三重一大制度的施行实际上是在民主的根底上实行正确的集中,通过健全的制度和机制,充分反映、表达广阔干部群众的意见和愿望,从而保证决策的正确,才能使企业既按经济规律办事,又有效地躲避风险,更好地适应市场经济开展的要求。首先,进步企业指导干部民主决策意识。回忆以往,由于体制和制度上的不健全、不到位,一些单位在企业决策中存在随意性、盲目性的倾向,由此造成决策失误,给企业造成重大经济损失和

6、严重影响,教训是极其深化的。而“三重一大制度的理论说明:作为企业指导干部必须懂得,坚持民主科学决策,是党的群众道路的要求,是集体指导的根本内容,是实现党对国有企业指导的重要保证,也是企业适应社会主义市场经济开展的内在需要。其次,建立健全民主科学的决策制度和机制。在企业运营管理过程中,必须强化制度和机制的建立,加强集体指导,发挥集体智慧和作用。不仅要结合企业现状建立起“三重一大集体决策的制度,同时也要建立起相应的指导机构和组织机构,进一步补充和完善企业现行体制上的疏漏和缺乏。最后,坚持依法分类指导原那么。“三重一大制度是一项带有全局性、探究性的工作,各企业在落实过程中,要要把握好完善企业集体决策

7、制度和保障企业自主决策的度。这就需要准确把握现代企业制度开展方向,针对不同类型的企业施行分类指导。在不违犯?企业法?的前提下,指导企业按照集体决策、科学决策、党组织参与决策、民主决策的原那么全方位贯彻落实“三重一大制度。三、总结和结论?党章?规定,国有企业中党的基层组织,发挥政治核心作用,围绕企业消费经营开展工作。“三重一大制度指明了党章中关于国有企业党组织的详细要求,对党组织应发挥的作用有重要的指导意义。在其指导下,企业可以实行民主管理,在重大问题上实行集体决策;而且党组织可以更好的组织指导职工代表大会等组织落实民主管理和发挥监视作用。“三重一大制度成为保证国有企业党组织参与企业重大问题决策,监视党和国家的方针、政策在企业贯