安全事故应急处置管理办法

1、安全事故应急处置管理办法目的为落实安全生产责任制，贯彻“安全第一、预防为主、全员参与、综合治理”的工作方针，在事故发生后，以最快的速度有效地控制事故或在紧急情况下做出应急准备和响应，最大限度地减少可能产生的事故损失和对环境造成的影响，结合公司实际情况特制定本办法。适用范围本办法适用于有可能发生的工伤事故、火灾、地质灾害、有毒有害物泄漏、爆炸、突发环 境事件、冰雪灾害等自然灾害紧急情况的应急准备和响应。定义及术语3.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3.2应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。3.3应急响

2、应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。3.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采 取的措施或行动。职责4.1法人代表法人代表应当提供为落实本办法所需的一切资源（含人员配置、经费投入、应急装备等）4.2总经理负责应急突发事故现场的总指挥并负责重大事故的上报。4.3厂长负责应急现场的指挥和调度工作。4.4生产部4.4.1负责事故应急预案的制定和更新。4.4.2负责组织抢险救援及事故处置工作。4.4.3督促检查各部门应

3、急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审。4.4.4负责组织事故原因调查与分析。4.5后勤部4.5.1负责应急现场和重大事故处置时生产系统的应急组织、统一指挥和调度工作。4.5.2负责险情汇报及通报工作。4.5.3负责协调各单位、各部门组织各种事故的应急演练和应急抢险。4.5.4负责组织车辆运送抢险救援人员和应急抢险物资及将事故受伤害人员送至医疗机构进行紧急救治。以及工伤申报、员工医疗救护、工伤鉴定、事故善后等相关工作。4.6财务部负责重大事故应急救援工作所需的费用支出。工作程序5.1应急预案的编制5.1.1应急预案的编制应符合生产安全事故应急预案管理办法（国家安全监管总局令第

4、 17号）和生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）的要求。 5.1.2应急预案由生产部组织编写，生产部负责相关人员的培训，经厂长审核，总经理批 准后实施。5.1.3应急预案的编制应当符合下列基本要求：a）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；b）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；c）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；d）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；e）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；f）有明确的应急保障措施，并能满足本单位的应急工作要求；g）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；h

5、）预案内容与相关应急预案相互衔接。5.1.4编制应急预案时，应考虑：a）危险源辨识和风险评价结果；b）安全法律法规与其他要求；c）以往事故、事件和紧急状况的经验；d）企业现有的应急能力和应具备的应急能力；e）专业应急部门可以支援的应急能力；f）政府在应急管理中的作用等。5.1.5编制应急预案时应做好下列工作：a）依据风险确定潜在的紧急事件；b）确定的紧急事件应包括企业周围的情况；c）针对潜在的紧急事件收集相关的地理、人文、地质、气象等信息；d）针对潜在的紧急事件预测可能发生的时间与性质，并考虑人员密集度及影响；e）确定可能参与应急响应的外部机构；f）确定应急的培训需求；g）对员工进行应急培训；

6、h）当设备、设施或流程发生变化时应对应急预案进行回顾和更新；i）在生产场所的显著位置张贴紧急疏散提示和设有紧急联系电话。5.1.6应急预案的内容应包括：a）应急期间的负责人员及其他人员在应急期间的职责；b）建立应急管理组织和管理救灾专业队伍；c）接警与通知；d）指挥与控制；e）警报与紧急公告；f）应急资源；g）通讯；h）事态监测与评估；i）警戒与治安；j）人员疏散；k）医疗与卫生；l）公共关系；m）应急人员安全；n）搜索与援救；o）泄漏物控制；p）现场恢复。5.1.7编制事故应急预案工作要求：a）应急预案内容应简单、明了、易实施；b）应急预案应符合实际，可操作性强；c）应急预案应有计划地利用有

7、效的资源；d）应急预案应覆盖所有关键场所、要害部门、重大危险设施等；e）应急预案应按要求进行了备案；f）应急预案应经济实效；g）制定应急预案时应与员工沟通并确保其理解。5.2危险分析及紧急情况认定5.2.1生产部负责组织有关部门对本公司存在的危害因素进行辨识，依据法律法规与其 他要求，以及以往事故、事件和紧急状况的经验，辨识可能发生的重大事故风险，并进行 影响范围和后果分析，认定潜在的紧急情况。5.2.2车间、部门应根据本单位危险源辨识和风险评价结果，认定本单位潜在的紧急情况。5.2.3确定紧急事件时应考虑下列类型：a）自然灾害：泥石流、地震等；b）工伤、火灾、爆炸；c）地压灾害；d）公司突发

8、事件；e）地表塌陷；f）突然停电；g）中毒和窒息。5.2.4公司（公司级）潜在的主要紧急情况认定5.2.4.1有毒有害气体中毒因通风不良、泄漏产生的有毒有害气体未排出或流入其他作业面，将会造成有毒有害气体 中毒。5.2.4.2地表塌陷若发生塌陷，将造成人员伤害和其他危害。5.2.4.3道路交通事故若发生道路交通事故，将造成人员伤害和车辆受损。5.2.4.4经生产部组织认定的其他灾害。5.3应急预案评审应急预案编制完成后，生产部应当组织有关部门和专家对编制的应急预案进行评审。评审 应当形成书面纪要并附有专家名单，评审应当本着科学、结合实际进行充分评估。5.4组织机构5.4.1公司应急救援指挥部1

9、总指挥：厂长。5.4.4.2成员：各部门主要负责人5.4.4.3应急救援指挥部设在安全生产领导小组。一旦发生险情，启动应急预案后即由应 急救援指挥部统一指挥。5.4.4.5应急救援指挥部职责：a）发生重大险情事故时，负责发布应急抢险命令、信号和解除应急抢险命令、信号；b）组织抢险队伍实施抢险处置行动；c）向上级汇报事故情况，必要时向有关单位或政府部门发出救援请求；d）组织事故调查，总结应急抢险经验教训。5.4.4.6指挥部成员职责：按本制度3职责执行。5.4.2车间应急救援领导小组5.4.2. 1车间主任：车间行政第一负责人。5.4.2.2成员：车间有关小组第一负责人。5.4.2.3车间应急救

10、援领导小组职责参照4.3.3执行。5.4.3应急队伍的配置配置应急队伍时应考虑下列人员：a）应急指挥；b）抢修与生产恢复；c）医疗救护；d）搜索与救援；e）泄漏清除和抑制；f）保安；g）通讯；h）后勤保障。5.4.4应急队伍及职责范围1兼职消防队负责公司火灾事故的灭火及消防工作；协助做好其他抢险救援工作。5.4.4.2兼职救护队负责重大灾害事故的抢险及受伤人员的搜索与救援工作，控制和减少事故损失；组织发生 重大灾害事故时作业人员的撤离工作；协助做好其他抢险工作。5.4.4.3各单位应急救援队由各单位有关人员组成，负责本单位管辖区域的应急救援和抢险处置工作，服从公司指挥 部的安排，协助做好其他抢

11、险工作。5.4.4.4医疗救护队由协助医院医疗队组成，负责事故现场伤员抢救和护送工作。5.4.4.5水电工程抢险队由专业人员组成，负责准备抢险应急用的电气设备，组织安装各类临时应急抢险通信设备、 电气设备和临时线路，抢修受毁或发生故障的抢险电气设备，确保抢险设备的正常运转。5.4.4.6设备工程抢险队 由生产部组成，负责准备抢险应急用的设备，组织安装各类临时应急抢险设备，及时抢修 受毁或发生故障的抢险设备，确保抢险设备的正常运转。5.4.4.7救援抢险物资供应保障队：由安委会及各责任单位有关部门组成。后勤部负责筹 备各类抢险物资，各责任单位负责筹备责任范围内的各类抢险物资。5.5应急装备保障5

12、.5.1由生产部组织有关单位和部门，针对紧急事件进行应急能力评估，确定所需的应急 装备。5.5.2应急设备设施应具有针对性、合理性、经济性、充分性。5.5.3应急装备应包括：a）通信设备；b）急救用品；c）紧急备用电源、设备及物资；d）摄影设备；e）应急人员的识别标识；f）急救防护用品。5.5.4应急指挥部应配备下列必要的应急装备：a）通信设备；b）必要电脑设备；c）应急服务电话；d）交通工具；e）紧急、备用电源及设备；f）应急处理方案；g）周围地区主要干线和支线道路的交通图；h）摄影设备；i）应急人员安全保障设备和设施。5.5.5公司现有应急救援装备生产部应汇总统计公司现有的应急救援装备，完

13、成应急救援装备清单。5.5.6应急抢险物资生产部应汇总统计公司现有的应急抢险物资，完成应急物资储备清单。5.5.7各应急抢险责任单位应按照分级负责的原则，制定完善的抢险物料清单，合理配置， 储备必需的抢险用具和物料以应急需，并对其进行检查，填写应急设备、器材的检查记 录。5.6应急预案的实施5.6.1应急预案的实施按相关事故应急预案执行。5.6.2现有事故应急预案如下：a）火灾事故应急预案；b）锅炉事故应急预案；5.7应急响应5.7.1紧急事故报警5.7.1.1紧急事故发生后，事故现场有关人员应当立即向上级领导报告，相关责任人接报 后应立即向生产部和公司领导报告。事故报告参照生产安全事故管理办

14、法执行。5.7.1.2事故书面报告事故应包括下列内容：a）事故发生单位概况；b）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；c）事故简要经过；d）事故已造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济 损失；e）已采取的措施；f）其他应当报告的情况。5.7.1.3事故报告后出现下列情况的，应及时向公司和当地政府安全生产监督管理部门补 报。a）事故报告后出现新情况的；b）自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的；c）道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的。5.7.2通讯联络5.7.2.1通知办法：电话通知、手机、手机短信等。5.7.2.

15、2消防队火警：119 医院： 急救：1205.7.3应急组织当紧急事件发生时，应急指挥部应按下列要求进行组织：a）及时发出警报并通知有关人员；b）及时启动应急预案；c）及时做出应急响应；d）应急响应人员到场；e）各响应小组有人指挥并控制好现场；f）提供有效的应急设备、设施；g）应急通讯畅通；h）实施现场警戒；i）疏散相关人员；j）救治受伤人员；k）应急人员安全；l）搜救失踪人员；m）控制泄漏物；n）事后处置。5.7.4应急处置应急处置按照相关事故应急预案进行。5.7.5事件结束1应急终止条件：a）现场得到控制，事件条件已经消除；b）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；c）事件现场的各种

16、专业应急处置行动已无继续的必要；d）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。5.7.5.2事件结束后，应实施下列事项：a）及时恢复生产与现场；b）对紧急事件进行评估与回顾。5.7.5.3-事件结束后，经有关部门检测，证实符合应急终止条件，由现场指挥报请抢险指挥部后，做出撤离现场、结束预警响应的决定。5.8应急人员5.8.1应急响应人员的设置和配备应全面、合理、充分。5.8.2应急人员经相应培训方可担任。5.8.3应急人员应具备下列条件：a）熟悉潜在风险并了解风险控制措施；b）具有响应能力；c）具有设备操作能力；d）具有现场问题处理能力，e

17、）具有处理突发事件和防止事故扩大的能力；f）具有救护能力。5.9培训、训练及演习5.9.1各相关责任人应按照安全培训教育管理办法的要求，针对应急队伍和全体员工 进行应急工作所需的知识和技能的培训。5.9.2应急知识和技能培训应包括下列内容：a）应急培训；b）撤离演习；c）急救演习；d）逃离演习；e）响应时间演习；f）模拟演习；g）灭火演习及其他演习；h）中止工作；i）区域隔离的流程和位置。5.9.3兼职救护队要加强日常战备训练，并按规定对救护队组织培训，确保企业救护队伍 的战斗力。5.9.4应急救援机构和应急救援队伍每年应根据人员变动情况进行修订。各责任单位每 年应在职工队伍中抽调一定数量、高素质的人员作为应急抢险队员，并对抢险队员进行必 要的培训和事故演习，不断提高救援技术水平，适应事故救援的需要。5.9.5应针对危险目标可能发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，把指挥机构和救援 队伍训练成一支思想好、技术精、