[云南]行政中心震后恢复重建项目主楼工程投资控制监理实施细则

1、盈江县行政中心“3.10”震后恢复重建项目主楼工程 投资控制监理实施细则PAGE PAGE 24昆工行至建设监理有限公司盈江县行政中心“3.10”震后恢复重建项目主楼工程 投资控制监理实施细则昆工行至建设监理有限公司盈江县行政中心“3.10”震后恢复重建项目主楼工程投资控制监理实施细则编 制： 杨晓璇 审 核： 张 三 批 准： 徐 琳 昆工行至建设监理有限公司2014年4月目录第一章 工程概况4第二章 投资控制的依据及原则6第三章 投资控制目标7一、监理工作目标7二、投资控制总体目标7三、投资控制目标分解7第四章 投资控制的监理流程7第五章 监理工作的方法及措施9第六章 投资控制要点10一、

2、投资风险识别与防范对策11二、事前控制：施工前期的投资控制11（一）认真审查施工图纸11（二）认真审核施工组织设计11三、事中控制：施工过程中的投资控制12（一）工程量的审核12（二）严格执行付款条件13（三）变更与签证15（四）主要材料调差办法17（五）工程索赔处理17四、投资控制的事后控制：竣工结算的审核18第七章 工程监理服务费的计算20第八章 正确处理工期与质量的关系合理确定资金流量23第一章 工程概况工程名称：盈江县行政中心“3.10”震后恢复重建项目主楼。建设地点：盈江县平原镇允燕山西南侧。建设单位：盈江县人民政府办公室。设计单位：云南省设计院。施工单位：云南建工第四建筑公司。监理

3、单位：昆工行至建设监理有限公司总建筑面积：29165.6m2主楼建筑层数：地下一层，地上十一层；辅助办公楼、报告厅：二层。建筑结构形式：钢筋砼框架结构。一、建筑概况本项目为高层办公类公共建筑，平面呈凹字形布局，前面为主楼，后面两侧为裙房。主楼共十一层，设地下室一层，地下室在非战时做为停车库，战时做为掩蔽设施。主楼各层为内廊式布局，一层设门厅，为纪委办公区，二层为机要局办公区，三至六层为政府办公区，七层为党委办公区，八层为县政协办公区，九层为县人大办公区，十层为县委办、县组织部、县委宣传部办公区，十一层为网管、档案区。主楼设电梯四部，楼梯三部。左侧裙房为中庭式二层办公用房，设地下室一层，右侧裙房

4、为一层报告厅。本工程设计使用年限为五十年，抗震设防烈度为7度。本工程划分为三个防火分区：主楼为一个防火分区，左侧裙房为一个防火分区，右侧裙房为一个防火分区，建筑耐火等级：一级。防空地下室总建筑面积2869m2，分为两个防护单元，隐蔽人数为1600人，每个单元设主出入口和次出入口各一个，防空地下室抗力等级为乙类6级，战时为掩蔽工程，平时为地下停车库（车库容量为42辆，设无障碍车位一个）。本工程0.00标高相当于绝对高程823.1。地下室防水：强弱电间、变配电室防水等级为一级，其他为二级。地下室采用钢筋砼自防水，抗渗等级P6。内隔墙为100厚加气混凝土砌块，M5.0混合砂浆砌筑。楼地面：卫生间、清

5、洁间、饮水间为防滑耐磨地砖，门厅、走道、楼梯间、办公室、会议室、贵宾接待室为普通地砖，其他房间采用水泥砂浆地面。墙面：混合砂浆粉面刷涂料，卫生间、清洁间、饮水间混合砂浆面刷油漆。顶棚：水泥浆刷油漆。门：钢制防火门83道，实木门253道。窗：塑钢窗。平屋面：SBS改性沥青卷材。坡屋面（入口门厅、主楼屋顶、裙楼屋顶）：水泥瓦屋面。地下室顶板防水：SBS改性沥青卷材+40厚C20钢筋砼保护层。外墙面：抹灰面刷油漆。二、基础及上部结构概况主楼部分采用柱下筏板基础，筏板基础地基以第 eq oac(,5)层圆砾层为持力层，入持力层深度300，地基承载力特征值300Kpa。筏板厚度：局部1650、1350（

6、大体积砼），大部分为800，在7-8轴间设后浇带一道。筏板顶面标高为-6.69。主楼地下室墙体为300、250厚钢筋砼墙，墙与筏板、顶板施工缝设钢板止水带。地下室顶板厚200，在7-8轴间设后浇带一道，地下室顶板最大梁长15.6米，最大梁断面500X1200。基础垫层采用C15，QL、GZ、GL采用C20，承台、筏板、地梁、柱、梁、顶板、墙采用C40，P6。主楼层高：地下室4.5米，地下室夹层2.19米，一层3.9，二层以上3.6米，主楼结构砼：柱C40、C35、C30，板梁C35、C30，最大柱断面：900X900，主筋、箍筋均采用III级钢筋。主楼楼板板厚120，主筋均采用III级钢筋，分

7、布筋采用I级6，主楼上部结构梁最大梁长15.6米，最大梁断面400X950，主筋、箍筋均采用III级钢筋。副楼部分采用人工挖孔桩+承台基础，要求桩底进入第 eq oac(,5)层卵石层500以上，桩基直径1000-2200，挖孔直径1200-4300，桩长L=4米。左裙房：层高：一层3.9米，二层3.6米，柱断面：600X600，主筋、箍筋均采用III级钢筋，板厚120，主筋均采用III级钢筋，分布筋采用I级6。右裙房：层高7.5米。板厚120、100，主筋均采用III级钢筋，分布筋采用I级6，报告厅柱子8根为钢骨砼柱，柱断面800X900，主筋、箍筋均采用III级钢筋，钢骨采用500X400

8、X20X26焊接H型钢，翼缘板上焊19平头栓钉，砼为钢纤维砼。钢柱与砼支柱的连接采用预埋2M30地脚螺栓。WKL7、8、9屋面梁共4根，为钢骨框架梁，中间跨度24.6米，断面600X1400。钢骨采用1100X300X20X24焊接H型钢，翼缘板上焊19平头栓钉，砼为钢纤维砼。钢柱与钢梁采用高强螺栓连接。建筑结构安全等级：二级，结构设计使用年限50年，建筑抗震设防类别：丙类。建筑物场地类别II类，框架结构抗震等级：主楼2级，左边裙楼3级，右边报告厅为2级。钢筋：HRB400级，HPB300级，钢板：Q345-B。墙体：200墙（M5混合砂浆，190厚A3.5加气砼砌块，体积密度级别B05，砌块

9、干重度550Kg/m3）、120墙（M5混合砂浆，120厚A3.5加气砼砌块，体积密度级别B05，砌块干重度550Kg/m3）。坡屋顶采用弧形梁板结构，板厚100，施工难度大。三、工程地质、地貌、水文盈江县区域地质属于青藏、滇缅“歹”字形构造体系西支中段与南北向构造体系复合部位。施工场地处于盈江-腾冲大断裂带北侧，场地地貌为大盈江一级阶地与剥蚀殘丘复合地貌，距大盈江边620米，场地原为农田，东北角为鱼塘，场地高程在814.72-916.96米之间，场地高差最大约2.24米，最终整平高程为820.70-821.55米。场地回填整平已完成。场地地质构成自上而下为： eq oac(,1)素填土，褐黄

10、、褐红色，稍湿，结构松散，层厚0.4-3.9米。 eq oac(,2)耕植土，褐色，稍湿，结构松散，层厚0.3-0.5米。 eq oac(,3)粉质粘土，黄褐色，可-硬塑状态，湿，层厚0.2-3.6米。承载力特征值120Kpa。 eq oac(,4)中砂，褐灰色，主要为石英砂，湿，稍密，层厚0.3-8.2米。承载力特征值140Kpa。 eq oac(,4)1粉质粘土，褐灰，可塑，湿，中压缩性，层厚1.4-1.6米。承载力特征值120Kpa。 eq oac(,4)2泥炭质土，黑、黑褐色，软-可塑，湿、饱和，高压缩性，层厚0.6-3.1米。承载力特征值90Kpa。 eq oac(,5)圆砾，褐灰色

11、，中密，饱和，粒径0.2-2cm，砾石含量60-80%，填充物为中粗砂，层厚0.4-11.9米。承载力特征值300Kpa。 eq oac(,5)1卵石，褐灰色，中密，饱和，粒径1-15cm，砾石主要为石英岩，填充物为中粗砂，层厚1-4.5米。承载力特征值280Kpa。场地地下水为孔隙型潜水，地下水位在地表下0.2-1.1m，地下水位稳定高程在815.2-816.5之间，水量丰富。第二章 投资控制的依据及原则一、投资控制的依据：1.中华人民共和国建筑法2.中华人民共和国合同法；3.中华人民共和国工程建设标准强制性条文房屋建筑部分 ；4.建设工程监理规范（GB501392000）；5.建设工程工程

12、量清单计价规范（GB 50500-2008）；6. 工程质量合格证明文件；7.建设工程质量管理条例、建筑工程安全管理条例；8.建筑工程施工质量验收统一标准 ；9工程建设监理规程（DBJ412002）；10.建筑工程资料管理规程(DB11/T695-2009)11.建设工程施工现场安全资料管理规程（DB11/383-2006）；12. 国家、行业、省、市有关工程建设和管理的其他法律、法规及文件；13.工程建设施工合同及补充协议、施工分包合同、材料设备采购合同、监理合同；14.工程设计图纸、设计文件及工程变更、图纸会审纪要、技术核定单、洽商记录等；15.施工过程中有关文件（设计修改通知单、设计交底

13、和图纸会审以及交底纪要、工程联系单、协调会纪要及有关工程技术商定条款等）；16.业主因市场需要而提高的质量标准。二、投资控制的原则：阶段资金使用计划：严格审查承包商提交的工程款支付申请书，坚持按合同支付工程款，作到不多付，不少付，不重复付。坚持实事求是，对于工程未完成部位及不合格部位不予签付工程款；对报验资料不全、与合同文件的约定不符，未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核，拒绝该部分工程款的支付。合理、公正的处理由于工程变更和违规索赔引起的费用增减。对有争议的工程量计量和工程款支付，应采取协商的办法确定，在协商无效时，可执行合同争议调解的基本程序。对工程量及工程款的审核应在

14、施工合同所约定的时限内。施工阶段设计变更较多，容易引起投资增加，因此要认真审核设计变更，分析变更可能引起的造价增加，经常从投资的角度去分析设计变更，协助业主作好技术经济效果分析，配合设计单位力求使设计合理化；签证时做到必须在隐蔽前进行，工程量的确认要经过实测实量，保证所有的签证经得起推敲。 HYPERLINK l _Toc281902322 第三章 投资控制目标一、监理工作目标（1）向顾客提供公正、廉洁、优质的监理服务，所监理的工程质量达到规范及顾客的要求。（2）监理合同履约率100。（3）顾客投诉解决率100。（4）监理服务到位率100。（5）顾客对监理服务满意率95。二、投资控制目标本工程

15、合同价款为6740万元，根据中标概算书、合同价、设计变更和洽商所发生的增减工作量及政策性调价，争取工程项目总合同价款不突破。 三、投资控制目标分解根据施工合同，本工程为每月支付进度款，确保过程控制能够真实的反映工程造价，每月进度款审定值与审计审定值控制在5%以内，以保证总投资额不突破。第四章 投资控制的监理流程投资控制监理流程图项目各阶段对投资控制的影响第五章 监理工作的方法及措施一、工作方法1.参与本工程项目投资的分析、论证；2.协助业主编制总投资分解规划，并在项目实施过程中控制及执行。在必要时建议业主调整总投资规划；3.协助业主编制工程项目和阶段资金使用计划，并参与控制和执行；4协助业主确

16、定招标文件和施工合同文件中有关投资控制的条款；5严格控制工程变更和鉴证，根据施工合同文件精神，审核承包商申报的工程量；6在项目实施过程中，进行投资计划值与实际完成投资额的比较并及时提交投资控制报表；7对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济分析论证，挖掘节约投资，提资经济效益，降低造价的潜力；8.确认已完成工作量，审核承包商提交的工程付款单并报业主确认；9坚持公平、公正合理合法、实事求是的原则，认真做好各类索赔工作；10.承包商按协议条款约定时间内，向监理工程师提资已完工程的报告，监理工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程量。如计量出入较大且是承包商的原因，监理工程师有权要求承包商

17、重新提资工程计量报告。二、措施施工阶段的监理投资控制不仅要对工程进度款支付的控制，而且还应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，控制投资。（一）组织措施在项目管理到中落实投资控制人员、任务分工和职能分工；编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图；将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理。（二）经济措施编制资金使用计划，确定分解投资控制目标；进行工程量的计算；复核工程付款帐单，签发付款证书；在施工过程中进行投资跟踪控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，发现偏差就及时分析原因并采取相应措施；对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资及其投资过程中存在

18、问题的报告；严格执行工程计是及设计变更程序。对有可能增加工程造价的工程变更和零星签工进行重点审查。（三）技术措施对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺协助承包商优化施工方案，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开动，提高综合经济效益降低成本。（四）合同措施做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。加强投

19、资信息管理。定期进行投资比较分析，如：投资规划信息，投资耗用情况信息，工程量与实际完成工程量信息等。协调与业主、设计、施工、材料与设备供应及其他单位和各方的关系，为投资控制报务。第六章 HYPERLINK l _Toc281902325 投资控制要点为使业主能够投入最少的资金，获得最大的社会效益和经济效益，项目监理部在施工阶段，实施施工阶段造价控制，并实行全方位的动态管理：即通过风险预测制定防范对策，抓住工程费用最易突破的环节确定投资控制的重点，通过对投资控制目标的分解，采取先进合理的投资控制措施和手段，力争提出节约投资的合理化建议，兼顾工程建设质量和建设工期，降低建设费用。一、投资风险识别与

20、防范对策主 要 风 险防范对策施工过程中的控 制施工组织设计施工组织设计的优化。1、施工准备。2、进度安排要均衡。3、提高作业效率。4、充分利用现有设备。5、加强施工技术管理，提高经济效益，简化工序。审核施工图预算及材料明细做好方案的经济比选，针对方案的经济指标做好定性与定量分析。正确处理三者的辨证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。工程变更阶段严格审核工程变更。工程阶段付款按月进行工程计量，注意预付款的抵扣。验收合格后进行竣工结算。建安工程阶段的动态结算。索赔处理加强主动监理，防止和减少索赔费用的发生。结算控制竣工决算与保修做好竣工决算的协助工作，加强项目回访与保修期间的投资控制。二、事前

21、控制：施工前期的投资控制（一）认真审查施工图纸1.通过合理化建议改正施工图纸在技术、经济上的不合理性或错误，不仅有利于保证工程质量，也有利于节约投资。2.通过合理化建议可使图纸中的错误消除在施工之前，避免施工后返工造成索赔事件发生。3.通过认真审图，各专业监理工程师全面熟悉图纸，便于过程控制。（二）认真审核施工组织设计1. 严格审查施工方案，对关键部位，特殊专业的施工，提出合理化建议，节约投资。2.施工准备应充分，人力、物力、机械安排得当。3.施工总进度计划安排合理。4. 加强施工技术管理，提高工作效率，简化工序，节约成本，避免索赔。三、事中控制：施工过程中的投资控制（一）工程量的审核本工程投

22、资控制采用项目工程中标价（不含优惠价）加设计变更、加国家政策性调整，组成最终结算价。工程计量是投资控制的关键环节，也是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款是以监理工程师批准的付款证书为凭据的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。1.严格工程计量，计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，避免夸大尺寸,确保过程中控制能真实的反映工程造价。2.月度工程价款审核时间控制在3日内。3.工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证,对不合格项目及不符合业主方要求的项目，不予计量。注意抵扣各种款项，如备料款、甲供料款。4. 根据业主和承包商正式签订的工程总包合同中的工程总价款，作为控制的

23、总目标；以定案预算，作为控制的总目标，避免工程款超付。5. 根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款；根据施工合同确定的有关条款，签发或否决部分设计变更，并以书面形式予以确认或否定。每月25日前，承包人提交月度完成产值，一式三份报监理工程师审核后，监理工程师签署工程款支付证书报发包人审批，7日内拨付完成产值的75%。主体验收合格，7日内拨付至已完产值的80%。工程竣前检查合格后，7日内拨付完成产值的85%，工程审计完毕30日内付至审定值的95%，余5%的保修金按规定拨付。工程实际竣工验收满12月后（一般不超过24个月），承包人向发包人申请返还保修金，发包人在接到承包人返还保修金申请后14天

24、内，会同承包人按照合同约定的内容进行核实，如无异议，发包人在核实后14天内，将剩余工程质量缺陷保修金喝利息支付给承包人，但不免除承包人在保修期内的保修责任。监理工程师对工程量和付款申请单进行审核监理工程师签认工程量和付款申请建设单位向承包商支付工程款施工单位根据监理签署的分部分项工程验收凭证和月度工程量统计报表填写工程量申请表和付款申请单工程量计量程序（二）严格执行付款条件按照实际工程质量进度支付工程款，付款比例按照合同条件执行，申请付款资料应包括以下内容：编号资料名称主办单位说明标准格式索引1请款报告（付款申请）施工方原件，须加盖与收款单位名称一致的单位公章施工方自行准备2发票施工方原件，青

25、岛本地企业开据本地发票。施工方自行准备3工程验收单施工方业主方项目部监理原件或复印件工程验收单4工程付款情况表业主方项目部原件业主方项目成本提供5授权委托书施工方原件或复印件，首次付款时提供授权委托书6合同付款条款施工方复印件施工方自行准备7确认书施工方原件或复印件，收款单位非合同签约施工方时提供确认书8收款单位账户说明施工方原件或复印件。如果属于重复使用的账户说明，第二次及以后可使用复印件收款单位账户说明9竣工结算业主方施工方复印件，结算期付款时提供结算时签订10工程管理表等其他附件/如有必要，另附/监理工程师对分项、分部工程已签认承包单位填写月工程进度款报审表监理工程师审核月工程量和月工程

26、进度款并签认承包单位汇总已审核款项填写工程款支付申请表监理工程师审核三方协商总监理工程师签发工程款支付证书建设单位负责人审批建设单位向承包单位支付工程款工程款支付的基本程序计划每月支付工程款月份计划完成工程价款累积计划完成工程价款应扣质量保留金应扣预付款应付工程款2015年4月375.22375.2218.760356.46 2015年5月451.73826.9522.590429.14 2015年6月485.111312.0624.260460.85 2015年7月566.351878.4128.320538.03 2015年8月856.612735.0242.830813.78 2015年

27、9月892.163627.1844.610847.55 2015年10月870.344497.5243.202.51824.63 2015年11月614.295111.8130.71368.57215.01 2015年12月369.865481.6718.49221.92129.45 2016年1月330.775812.4416.54198.46115.77 2016年2月358.536170.9717.93215.12125.48 2016年3月340.436511.4017.02204.26119.15 2016年4月228.606740.0011.43137.1680.01 说明：合同总

28、价为6740万元，预付款为合同总价的20%，主材比重为60%，质量保留金为5%。预付款=20%*6740=1348万元。起扣点=6740-1348/60%=4493.33万元，即2015年10月为起扣月。（三）变更与签证 1.工程变更（1）严格审查设计及业主提出的每一项变更，由监理工程师签发工程变更令，进行设计变更作为投标基础的其他合同文件，非承包商违约所致而导致的经济支出和承包商损失，由发包商承担，延误的工期相应顺延。（2）对变更提出追加或减少的投资明细，作为决策依据，并向业主提出建议。（3）当变更价款很大时，要从多方面进行分析，提醒业主慎重考虑。（4）对必须变更的，在满足功能要求的情况下，

29、尽量降低变更价款，避免投资失控。（5）严格审查变更价款，包括工程计量及价格审核。（6）变更价款确定的原则：合同中有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算变更价款；合用中只有类似于变更情况的价格，可以此作为基础，确定变更价格，变更合同价款；合同中存有类似和适合的价格，由承包商提出适当的变更价格，由监理工程师批准执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；在招投标阶段，凡属施工方应投标报价而未报价的缺项、漏项而又无文字说明的均被视为投标报价中的报价失误，此部分价款不属于变更的范畴。2.严格控制现场经济签证和工期签证的发生。（1）签证申报流程1）承包商申报签证（签证完工后3个工作日内）2）监

30、理、项目工程师审核签证资料（2个工作日）（2）签证汇总审批流程1）承包商申报签证（每月20日前汇总上报）2）监理审核签证资料（3个工作日）3）项目审核签证资料（9个工作日）4）业主方15个工作日复审5）返还监理、承建商（1个工作日）3.设计变更现场签证计价原则（1）与合同造价清单中相同的分部分项工程子项，执行合同造价清单中相应的综合单价；相近或相似子项，则参考其综合单价进行计价；（2）合同造价清单中没有的分部分项工程子项，执行山东省建筑及安装工程清单计价办法、青岛市价目表（2007年）、青岛市结算资料汇编（2007年）及其相应计价规定计取。（3）在合同造价清单 和 山东省建筑及安装工程清单计价

31、办法中没有合适的子项套用时，按业主方实时限定价格计取。 4.关于变更、签证结算的注意事项：（1） 施工方接受业主方发出的变更通知单后5日内（从通知单盖章签收日期计算），上报完整变更签证费用计算书。（2）施工方报送的变更签证费用计算书必须按照每份变更、签证通知单编制，不得以汇总方式编制多项变更、签证事项的计算书。（3）特急变更签证的实施以业主方项目部总经理或其授权人的签字为依据，施工方可事先就计价方式或价格与业主方项目成本商谈一致。但实施后10日内，必须办理相关手续，方可作为结算依据。（4）关于临时用工的签证事项，应在签证通知单上协商确定以下问题：工作内容及工作量、工作时间、工作人数、取定的人工

32、单价（是综合单价，已含管理费和利润）。（5）对于隐蔽工程和事后无法计算工程量的变更和签证，必须在覆盖或拆除前，会同业主方现场工程师及成本人员、监理工程师共同完成工程量的确认和费用谈判，否则不可作为结算依据。（6）因设计变更或现场签证涉及到可重复利用的材料时，应在拆除前与业主方谈定材料的可重复利用率，否则视为施工方100%回收利用。（7）合同结算时，施工方须将完整的变更签证资料装订成册作为结算书的一部分，变更签证资料应包括：1）业主方、施工方双方确认的造价审定单；2）变更签证通知单及完成回执；3）申报的变更签证预算书；4）原合同相同工作内容的综合单价；5）套用定额编号的直接费计价表，其他直接费，

33、间接费的取费表；6）综合调差系数和主材调差依据；7）变更签证单原件及所有相关的往来函件、其他需要说明的与造价有关的问题。（四）主要材料调差办法1.本项目采用固定单价合同，综合单价不予调整；2工程量增加超出约定幅度部分的综合单价，按照承包人报价、发包人批价的方法执行。（1）市场价格动态的依据昆明工程造价信息公布的季（月）度指导价，材料价格调整的条件施工期间此部分材料的指导价高出（或低出）投标时当季（月）指导价格3%（含3%）。结算调整方法为：价差调整额=（施工期间的材料指导价格平均价每次材料计划进场用量）材料进场计划总用量-材料投标当月指导价（13%） 核对的清单材料用量（注：施工期间的材料指导

34、价格的平均价高于材料投标当月指导价时取“+”，反之取“-”）。（2）调差材料用量按核对的清单工程量计算，不计算损耗。（3）投标单位报价中应充分考虑施工期内人工、材料、机械的价格波动风险，除可调价部分外，在工程结算时不在调整。3合同中没有适用或类似于变更工程的综合单价，变更价款按照承包人报价、发包人批价的方法执行。（五）工程索赔处理1.工程索赔必须以合同为依据，根据国家工商行政管理局、建设部的建设工程施工合同示范文本规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下：协议条款；合同条件；洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议；招标承包工程的中标通知书，投标书和招标文件；工

35、程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸；标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。2. 工程索赔的处理应严格以施工合同为依据进行。施工方不应对下列情况提出增加费用或延长工期的索赔要求：（1）因业主方原因导致施工方累计停、窝工在30天以内（包括30天）。（2）作为对工业与民用建筑工程建设有丰富经验的承包商能合理预见到在总包建设工程建设过程中可能发生的事件。（3）施工方在多种施工过程中受到的局部的、较少的影响，或无实质性的影响。（4）施工方没有有效履行总包管理和配合的责任，导致的各种影响。3.及时、合理地、公正地处理索赔，不使矛盾进一步扩大。4.加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理工

36、程师在项目实施过程中，就对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些措施，进行补救，避免过多索赔事件的发生。5.要以独立的身份站在客观公正的立场上，根据合同及其他文字依据确定索赔是否成立，分清责任，若索赔成立；是费用索赔成立，还是工期索赔成立。还是费用、工期索赔都成立，这是处理索赔事件的重点和难点应特别注意。6. 监理工程师须注意文字资料的积累，为公平客观的处理索赔提供事实报据和数据，注意收集可能涉及到索赔的依据：（1）招标文件、施工合同文本及附件，经认可的工程实施计划、图纸及技术规范。（2）会议纪要、工作联系单及往来信函。（3）进度计划和实际进度及项目现场有关文件。（4）气象资料、工程检查验收记录

37、、隐蔽工程验收记录、技术鉴定报告，工程中停电、停水、道路开通和封闭的记录、证明。（5）国家有关法律、法规、政策性文件、物价指数、工资指数、材料采购、订货、运输、进场、使用方面的凭据。5.索赔程序：（1）施工方提出索赔要求。（2）业主方下发业务指令单。（3）监理工程师审核业务指令单。（4）业务指令单上报业主方。（5）业主方审查索赔处理。（6）施工方是否接受索赔处理。四、投资控制的事后控制：竣工结算的审核（一）协助业主方于规定的时限内，督促施工单位办理竣工结算资料：1.竣工图纸及会审记录。2.工程变更及现场签证。3.施工合同及招标文件。4.施工组织设计及方案。5.会议纪要及工作联系单。6. 材料价

38、格认价单。（二）严格按照合同中有关条款执行1.根据施工合同，合同造价清单中的所有价格和数量是根据甲乙双方确认的合同图纸所描述的永久性工程编制的，双方在最终修改和确认时均已考虑了施工方为履行合同按照业主方和监理的要求所承担的全部工作、责任、义务和费用及开支。甲乙双方不得以任何形式和理由就本合同造价清单中的价格和数量与合同图纸（包括永久性工程）间存在的任何差错或遗漏的提出任何异议。在图纸及工作内容没有变化的情况下，结算时不再调整合同价格。2.合同造价清单所列出的数量是考虑各方面因素后经甲乙双方认可的数量，这些数量不应视为施工方履行合同义务和责任的实际数量和正确数量。在图纸及工作内容没有变化的情况下

39、，结算时不再调整合同价格。3.合同造价清单与实际执行的永久性工程间的任何差错、遗漏或不一致均不应使合同无效，也不应免除施工方按图纸、技术规格书和技术规范等合同规定完成全部或部分工程，或执行合同中规定的责任和义务等。4.合同结算依据（1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）（2）云南省建筑及安装工程清单计价办法（3）云南省装饰装修工程工程量清单计价办法（4）云南省安装工程工程量清单计价办法（5) 竣工验收资料等（三）审查施工方的结算报告的内容是否按业主方和合同的规定进行详细和完整的编制，上述工程费用报告至少应包括以下内容：1.封面和目录；2.整体编制说明； 3.结算造价报告书、计算表；4.签证及工程变更费用的汇总表、通知单等，以及必要的辅助资料；5.其他费用的构成明细（包括但不限于工程奖违约金、水电费结算证明、甲供材料领用证明、相关单位的扣款书等）；6.已付款对帐单；7.凡需由业主方颁发工程证书的分项工程，施工方还应提交与此相关的工程证书原件。8.各项工程检验、检查和验收方面的证书及证明文件等资料（包括但不限于工程验收单、工程验收证书及城建档案等全套工程资料。）9.已按规定支付民工工资的承诺函；10.监理单位根据国家、省、市有关规定需索要的资料；以及合同规定的其他资料。（四）工程全部验收合格