韩国企业转型发展启示录之转型升级、技术立国与经济腾飞

1、 韩国企业转型发展启示录之转型升级、技术立国与经济腾飞 作为对中韩经济、中韩企业有深入研究的专家，朴胜赞教授深入分析了韩国经济发展模式、韩国企业及三星集团的成功发展经验。韩国是如何实现技术立国与经济腾飞的？韩国企业的转型升级模式对中国企业有哪些启示？中韩自贸区的建立将给中韩两国及中韩企业带来哪些的影响？我们应该如何应对？中国经营研究所所长韩国龙仁大学教授 朴胜赞朴胜赞，男，1971年生，韩国人，中国清华大学管理学博士，清华大学韩国总校友会会长，曾任韩国驻华大使馆商务处中韩企业合作所所长、美国杜克大学商学院客座教授。现任韩国贸易协会、大韩贸易振兴公社中国市场委员、韩国龙仁大学中国学系教授、中韩自

2、贸协议( FTA)专门委员、中国经营研究所所长。从事中韩经贸合作、韩国企业国际化工作。韩国经济转型升级之路韩国是“赶超型”产业政策、政府主导的贸易政策的典型代表。韩国的产业政策起步于20世纪60年代，经过了50多年的发展历程，已逐渐形成一个完善、系统的产业政策体系，不断促进经济发展。韩国经济发展可以分为5个阶段。第一，进口替代政策阶段。由于工业生产所需的原材料和半成品绝大部分要靠进口，该政策使整个工业部门对国外市场的依赖性相对增强了。当时国内购买力低，工业品的销路狭窄，国内市场很快趋向饱和。第二，出口替代政策阶段。韩国政府首先选择的出口战略产业是以纺织业为主的劳动密集型轻工业。为了振兴出口，政

3、府在汇率、金融、税制等方面采用了各种有利于出口的政策。第三，重化学工业化产业阶段。韩国经济政策开始由鼓励轻纺工业等劳动密集型产业的发展与出口，转向鼓励重化工业等资本密集型产业的优先发展与出口。这标志着产业政策的导向和产业的发展由工业化初期阶段转入工业化中期阶段。韩国颁布了汽车工业育成法、石油化学工业育成法、钢铁工业育成法等政策，相应的金融、税收等配套政策也转向倾向重化工业。在金融方面，推行信贷配置政策，这是干预作用最强、对产业结构变化影响最大的政策。第四，产业结构调整与促进国际化阶段。韩国政府实行第五个和第六个五年计划，进行了第三次产业结构调整。产业政策的重点转向强调技术开发与自由竞争，由以往

4、以培育特定产业为基本的产业政策开始转变为中立政策，即不再以培育特定产业为基本，而是以全部产业为对象的旨在增强市场功能的政策。提出新的产业政策的指导思想，通过主动调整，消除原有产业政策和产业结构的弊病，推进产业合理化，提高技术水平和生产效率，实现“技术立国”，实现由新兴工业国向发达工业国迈进的目标。为了实现这一目标，韩国政府从20世纪80年代初期开始，先后提出了80年代的战略产业、面向2000年的国家长期发展构想和工业结构发展战略等计划，规划了产业结构调整的方向。同时，确立了以市场经济原理为立足点的新的工业发展体系。确立了新的产业发展目标，提出了由产业群构成的产业结构演进的思想；提出了以技术开发

5、和提高效率为中心的“产业合理化”，一是重点扶持一些符合未来发展趋势的产业，政府给予金融和税收等方面支持；二是大力整顿夕阳产业，清理那些已无竞争能力的企业，消除产业结构中弱化竞争的因素。此外还规定了一系列鼓励技术开发的税收和金融政策。同时减少政府干预，强化市场机制。开放市场引入竞争，开放投资市场，实行投资自由化政策；开放商品流通市场，逐步实现进口自由化。 第五，产业结构高级化阶段。在经历了1997年的亚洲金融危机后，韩国积极调整产业结构，使经济运行中的市场化程度加深。政府的主要任务就是进行机构改革，发展以市场为导向的经济。改革的主要部门是金融、企业、政府及劳动市场。对企业的市场化改革主要是：出台

6、了破产、分解和重组法，并保证其有效实施。继续进行企业的重组和调整，并使其程序大大简化，向国际标准靠拢；国有企业进行私有化，建立国有企业的责任管理系统，国有企业的总经理会通过更为有竞争性的方式来竞选，通过衡量企业的业绩表现，看是否签订续约合同；加强市场上的自由竞争，提高公司财务的透明度。如何平衡地区间经济的发展、创造更多的工作岗位，也是韩国政府需要解决的问题。政府采取的措施主要有：一些大城市发展卫星城市，在每个地区，政府选择了3-5个具有比较优势的战略产业来培育它们，通过产业集群化来建立区域创新系统。通过减少企业和个人30%的收入税来支持当地中小企业的发展，分散中心地区的功能。政府通过给企业税收

7、优惠，鼓励企业到当地进行投资，力主进行产业结构的转变，从传统产业向知识信息产业转型，培育新的经济增长点。1999年，韩国发布了网络韩国21世纪的计划，这一计划的核心是在2005年完成超高速通讯网的建设。2000年末，韩国提前在全国144个主要地区铺设了超高速信息通讯网。到2005年，大约2000万名国民接受了网络化教育。1996年，韩国率先实现了致力于CDM来自wWw.lW5u.ComA通讯(Code DivisionMultiple Access，即在扩频通信技术上发展起来的一种新的无线通信技术）的商业化服务。IT与CDMA技术是韩国经济快速发展的重要动力，而这一技术得以快速发展并形成产业化

8、，是韩国政府与企业的合作结晶。第六，创造经济阶段。为了克服经济增长不能带动就业增加的危机，需要彻底转变经济发展模式。要让科技、信息通信技术(ICT)适用到全体产业上，促进不同产业之间、产业和文化之间的绺合，推动新产业发展并创造新的职业，实现“创造经济”，培养富有创意的人才，构筑创业生态系统，提升国家竞争力。以文化创意为内驱力的“创造经济”发展理念，是韩国政府提出的创新型经济发展新模式，此发展模式以“国民幸福希望的新时代”为最终目标，以“文化隆盛”为基本理念，以“文化实现国民幸福”、“文化引领创造经济”、“实现文化国家”为三大推进方向。韩国的技术立国与经济腾飞韩国与中国经济起步的时间差不多，中国

9、1952年实行第一个五年计划，韩国1962年实行第一个五年规划。现在韩国的人均GDP大概是中国的几倍。这在很大程度上源于韩国的技术立国策略。20世纪70年代中期，韩国政府认为以轻工业为主体的产业结构对国民经济的促进作用具有局限性，于是决定把经济发展的重点由轻纺工业转向重工业和化学工业，建立了钢铁、有色金属、机械、造船、汽车、电子、石油化学等重工业和化学工业。这些资本密集型产业的发展需要技术，因此，韩国采取了一系列振兴科技的政策和措施。到了80年代，韩国大力加强了技术密集型工业的建投，鼓励韩国企业与外国同行业企业合作开发先进技术，大力培养韩国高科技人才，力求早日实现技术本土化。进入90年代，韩国

10、政府的注意力集中于鼓励研究基地科学，保证对研发资源的有效分配和利用，以及扩大国际合作。这些努力是为了增强韩国的技术竞争能力，增加政府领导的研发投资，力求技术上的自力更生。比如韩国科技发展的重点是通过发展通讯、生物工艺学和新材料领域中有前途的技术，提高重点领域中的技术独立，加强对基础技术的研发活动。但是1997年亚洲发生金融危机，韩国经济增长出现了严重的滑坡现象。于是，韩国提出了“研发模式从模仿变创新”、以科技知识为推动力的“头脑强国”的口号。韩国在微电子、汽车、造船、智能手机、半导体等领域已经达到了世界水平，同时在航天、文化、电子和生物工程领域也取得了巨大成就。韩国更重视利用自己的力量来研发高新技术，逐步建立起自己独特的高科技体系，这就是韩国“技术立国”的核心所在。韩国从原来的“贸易立国”转向“技术立国”有其深刻的背景原因。第一，日本等发达国家的技术保护主义日趋严重。发达国家对发展中国家和新兴工业化国家的技术转让，实行了“保持距离”的政策，严格限制提供高新技术、尖端技术、核心技术，而且提供技术所