构建耕地生态文明的对策建议课件

1、构建耕地生态文明的对策建议研究目的:探讨保护耕地面临的生态文明建设问题提出构建耕地生态文明建设的对策建议以山西耕地生态文明建设为例主 要 内 容生态文明建设现状分析13构建耕地生态文明的对策建议2 研 究 结 论意见提出: 到2020年资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展主体功能区布局基本形成经济发展质量和效益显著提高意见提出: 到2020年生态文明主流价值观在全社会得到推行生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应意见提出: 采取的措施优化国土空间开发格局全面促进资源节约循环高效使用 严守资源环境生态红线如何落实这些措施:从制度建设、政策完善、改革思路、科技创新、标准设置服务生态文明

2、耕地生态、国土空间格局优化、绿色矿业发展、资源高效利用、地质环境保护、地灾防治、污染土壤修复报告内容:生态文明建设现状分析1生态文明建设现状分析:资源约束趋紧，环境污染严重，生态严重退化，发展与人口资源环境之间的矛盾日益突出经济社会发展到了“可持续”还是“不可持续”的抉择期生态文明建设现状分析:当前，生态环境问题越来越凸显、越来越紧迫 已成为经济社会可持续发展路上必须突破的障碍现状分析生态文明建设现状分析:生态状况总体分析耕地生态文明建设不容乐观成为经济社会可持续发展路上必须突破的障碍结 论森林生态系统脆弱沙化、石漠化严重任其发展水土流失比较严重在经济快速发展的同时，增长方式粗放、资源环境代价

3、过高的问题不容忽视生态状况总体不容乐观“三高一不”特征生态状况总体不容乐观:生产方式上呈现出高投入、高消耗、高排放、不循环的特征生态状况总体不容乐观:生态状况总体不容乐观:森林生态系统比较脆弱，森林质量比较差生态状况总体不容乐观:生态状况总体不容乐观:土地沙化、石漠化严重生态状况总体不容乐观:生态状况总体不容乐观:水土流失比较严重生态状况总体不容乐观:耕地生态建设不容乐观:土地的平整、灌溉排水条件、道路、林网建设在耕地保护中还没有得以高度重视耕地生态建设不容乐观:耕地生态建设不容乐观:据中国耕地地球化学调查报告(2015年)报告显示，截至2014年，在调查的13.86亿亩耕地中，有重金属中重度

4、污染或超标耕地3488万亩，轻微轻度污染或超标耕地7899万亩耕地生态建设不容乐观:耕地生态建设不容乐观:造成耕地污染或超标的主要原因是： 地质高背景成土过程次生富集人类活动耕地生态建设不容乐观:生态文明建设环境分析问题面 人与自然的高度和谐力度不够领导干部考核尚未充分体现生态文明要求耕地生态文明建设的制度保障体系不够健全人与自然高度和谐力度不够主要表现为： 对大自然的“同生”认识 对自然规律的“敬畏”意识对自然资源开发利用的“理性”态度对推动“生态文明建设”的思维指向人与自然高度和谐力度不够主要表现为：对大自然的“同生”认识 人与自然高度和谐力度不够主要表现为：对自然规律的“敬畏”意识人与自

5、然高度和谐力度不够主要表现为：对自然资源开发利用的“理性”态度人与自然高度和谐力度不够主要表现为：对推动“生态文明建设”的思维指向耕地生态文明建设的制度保障体系不够健全:耕地生态环境问题： 难以通过货币化方式计量 无法用市场化手段有效解决 需要多样化的制度安排和政策措施耕地生态文明建设的制度保障体系不够健全:耕地生态环境问题：领导干部考核尚未充分体现生态文明要求耕地、水资源、大气等资源环境类指标在政绩考核中有些淡化领导干部考核尚未充分体现生态文明要求系统完整的绿色考核内容、标准、程序和方法尚未健全领导干部考核尚未充分体现生态文明要求:生态考核的结果，尚未作为领导干部提拔任用的重要依据 报告内容

6、:构建耕地生态文明对策建议2报告内容:对策建议 突出生态文明建设主攻方向重视自然、半自然用地的保护和重建强化全社会生态文明观念报告内容:对策建议 建立耕地生态文明制度体系加快耕地生态环境监测网络建设差别化治理耕地污染强化全社会生态文明观念 积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，融入社会主义核心价值观强化全社会生态文明观念 引导人们在对生命和自然的认识、体验、感悟中 将生态文明理念融入心灵深处强化全社会生态文明观念 让生态建设、环境保护、绿色发展、低碳生活等要求转化为人的内在诉求 形成上下联动推进生态文明的新合力 形成人人、事事、时时崇尚绿色发展、生态文明的新风尚突出生态文明

7、建设主攻方向 生态文明建设要在末端的污染治理和生态修复的同时，把产业结构和生产方式、生活方式的源头转变与末端治理结合起来。突出生态文明建设主攻方向 生态文明建设要按照“节约优先、保护优先、自然恢复”要求，加快推动生产方式绿色化。突出生态文明建设主攻方向 构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度。突出生态文明建设主攻方向 加快发展绿色产业，形成经济社会发展新的增长点，突出生态文明建设的主攻方向。把准生态文明建设的“短板”节能减排转变方式一票否决立下 “生死状”找到着力点和动力源扭住“牛鼻子”深化改革创新驱动进一步优化国土空间发展格局科学 加强健全空间规划

8、体系 整治生产空间生活空间生态空间。 资源科学开发生态环境保护。合理布局生态系统限制温室气体排放限制城市过度扩张覆盖动态监测网络实施生态云工程构筑的农田生态系统实现绿色化注重提供生产以外的生态服务功能耕地生态建设与保护重视自然、半自然用地的保护和重建防控环境负效应保护半自然用地建设生态网络差别化差别化治理耕地污染无污染的 预防控制耕地重金属污染的 修复含富硒的 严格保护治理污染化肥污染的 水肥一体化有机质变化的，整治有机质变化的 整治建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制度” 用制度保障生态文明建设，既是一项在“保护优先”价值取向下制定游戏规则的创新性工作，又是对现有制度

9、安排的继承、改革与发展。建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制度” 健全耕地生态文明制度体系，应充分尊重生态系统的特征和演化规律。建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制度” 在扎实推进基本农田保护、生态环境负面清单等制度文件实施的基础上，重点围绕“生态资源资产化、生态资产资本化、生态资本产业化”，探索建立系统完整的耕地生态文明制度体系。建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制度” 进一步建立和完善生态环境保护政绩考核制度、生态补偿及环境污染责任强制保险机制等“绿色制度”。建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制

10、度” 实现开发前后自然资产总量不减反增、污染负荷总量不增反降、生态环境主要指标全面优于开发前指标。2建立耕地生态文明制度体系31进一步加强法治环境建设构建体现耕地生态文明要求的领导干部考核机制建立系统完整的耕地生态文明制度体系，进一步建立和完善“绿色制度”4建立耕地生态环境责任强制保险制度进一步加强法治环境建设 用严格的法律制度保护生态环境 按照国家治理体系和治理能力现代化的要求，进一步制定和修改资源、环境的基础法律与单行法，消除现行各单行法之间的重叠、矛盾和冲突问题。进一步加强法治环境建设 实现能源、水资源、矿产资源“按质分级”和“梯级利用” 着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍，使生态文

11、明建设进入制度化、有序化的轨道。耕地资源环境生态红线管控自然资源资产离任审计、环境污染与生态破坏审计自然资源资产产权制度和用途管制制度用更具全局性顶层设计和更严密细实配套措施，堵住制度漏洞让践行生态文明理念化为人们的行动自觉坚 持 建立效果让制度真正成为不可触碰的高压线，建立系统完整的耕地生态文明制度体系耕地资源环境生态红线制度和预警机制碳排放、氮、磷等污染物排放许可、有偿使用交易制度用更严格的制度约束和更严厉的监督问责，强化制度刚性，让践行生态文明理念化为人们的行动自觉自然资源资产产权和用途管制生态补偿等制度区域生态环境保护联防联控机制构建独立的生态环境监管执法体制生态环境保护评估制度强化耕

12、地生态考核“硬杠杆”意识 将耕地环境保护放在经济发展新常态中进行考量与部署 把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系与政绩考核体系成为领导干部履职新指标强化耕地生态考核“硬杠杆”意识 强化“党政同责”、“一岗双责”、“一票否决”，使其成为生态考核“硬杠杆”。强化耕地生态考核“硬杠杆”意识耕地生态文明建设的“指挥棒”，解决耕地生态环境问题的“硬杠杆”党政同责强化一岗双责强化 构建体现耕地生态文明要求的领导干部考核机制一票否决强化 构建“四线合一”的领导干部生态考核机制发展主线绿色底线政策红线主线路线线红底线建设路线 完善建立建立建立耕地生态环境责任强制保险制度，有利于被污染、破坏的

13、地区耕地生态环境的治理与恢复，有利于分担政府的环境压力进一步完善有关耕地生态环境保护的地方性法规合理设计耕地生态环境责任强制保险的保险条款和保险费率建立耕地生态环境损害责任赔偿基金制度，以作为耕地生态环境责任强制保险制度的补充建立在政府扶持下投保人、保险人与受害人三方利益平衡的机制建立耕地生态环境责任强制保险制度制定有关耕地生态环境责任强制保险制度的地方性法规建立健全耕地生态环境风险防范和污染事故理陪机制加快耕地生态环境监测网络建设部门协同社会参与政府主导公众监督环境监测基本实现耕地环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖不断使耕地生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应根据国务院办公厅关于生态环境监测网络建设方案总体要求报告内容:研究结论3 研究结论生态文明是人类文明形态的一场重大革命。耕地生态文明建设不仅局限于“末端治理”，而是发展理念、发展方式的根本转变。 研究结论与生产力布局、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，以及价值理念、制度体制紧密相关，是一场全方位、系统性的绿色工程，必须人人有责、共建共享。研究结论制度机制3与空间格局产业结构生产方式生活方式生产力布局耕地生态文明建设价值理念报告内