新编某区旧村改造考察工作报告【优质精彩实用】

1、某区旧村改造考察工作报告报告XX区深耕省级三旧改造改革创新试点，积极探索老城市新 活力的高效模式，提出力争两年、确保三年完成全区旧村改造拆 迁任务，坚决啃下拆迁攻坚硬骨头，全力跑出旧村改造XX加速 度。锚定一张蓝图，高位谋划统筹推进XX区把旧村改造作为实现老城区新活力、建设幸福XX、完 善基层治理体系的重要抓手，对XX港、科学城、知识城三大核 心片区、XX个街镇重点旧村改造项目分布及推进情况进行全面 摸查、深度梳理，出台XX市XX区XX开发区决胜三年完成旧 村拆迁攻坚任务工作方案（ ）及XX市XX区XX开发区决 胜三年完成旧村拆迁攻坚任务作战蓝图（ ），高标准谋划未 来3年旧村改造拆迁计划。计

2、戈U至IJXX年，完成66个重点旧村 改造项目的签约拆迁，实现固定资产投资2928亿元，贡献土地 出让金549亿元，新增社区卫生设施面积约61万平方米、教育 配套面积约367万平方米、政府产业用房约xxO万平方米。通过 加快全区重点区域、重大项目、重要干道周边旧改拆迁，同步推 进乡村振兴和社区微改造，实现园区有蝶变、产业有跃升、城区 换新颜、民生大改善。聚焦三大区域，有的放矢精准施策结合习近平总书记提出的xx科学城实现五年大变化、知识 城要在政策支持和创新驱动上下功夫的重要指示精神，紧紧扭住 建设粤港澳大湾区这个纲，把准改造方向，聚焦关键环节，在实 施过程中注重丰富提升改造内涵，积极探索与片区

3、定位相适应的 改造策略和实施路径。聚焦XX区第一届党代会第六次会议提出 南部成链、中部建带、北部牵引的发展战略，因地适宜、因势利 导推动XX港片XX个、科学城片28个、知识城片XX年底发布 XX市城市更新办法及配套文件，引入微改造的城市更新方 式，目前xx城市更新项目从大方向上分为全面改造和微改造两 种方式。相对于以装饰整修为主的微改造，以拆除重建为主的全 面改造在流程方面更为复杂。农村集体经济组织需要组织村民对 改造模式：政府收储、自主改造、合作改造以及改造方式：全面 改造、微改造进行表决。了解村民的改造意愿，确定项目的改造 模式和方式。( )表决流程农村集体经济组织就是否同意对旧村进行城市

4、更新改造的 意思表示，如同意更新改造，改造方式为自主改造亦或是合作改 造，组织村集体经济组织成员进行表决。根据农村集体经济组织 成员人数的多寡，表决工作可能会持续多日，需要实施主体充分 做好前期准备工作，制作完备的工作方案及应急方案。( )实务建议1、充分做好解释宣传工作城市更新作为一个新生事物，以村民为主的被改造主体相对 于发展商和城市更新工作人员来说，对具体流程了解的并不是非 常清楚，这时就需要村集体经济组织及合作企业充分做好宣传和 解释工作。可以考虑在旧村内的重要交通路口、村民聚集较多的 场所，例如：祠堂、村社办公室、村内广场，张贴改造宣传展画, 派发旧村改造宣传册。内容选定为村民最为关

5、心的问题，比如改 造的方式、改造的流程、本次意愿及方式表决的意义。还可以考 虑做村民问答形式的宣传文件，通俗易懂的同时也更易于被村民 接受。此外，可以通过召开集中式的政策及流程宣讲会，由熟悉 旧村全面改造流程的工作人员、律师等现场对村民进行宣讲、问 答，提高村民对于旧村改造的认识，以促进改造意愿表决工作顺 利推进。2、先期摸查改造意愿为确保改造意愿及方式的表决顺利通过，特别是避免正式表 决期间出现现场工作混乱，通过比例无法达到政策要求的80%, 先期开展对村民改造意愿的摸查工作可以起到防患于未然的效 果。具体可以按群体对村民构成进行区分，分别、分类开展先期 改造意愿摸查工作，例如：先对各经济社

6、的领导班子成员、集体 经济组织成员代表的改造意愿进行摸查，他们能够代表一部分群 体村民的意愿，先期摸清他们的改造意愿，对于后续正式表决工 作的开展具有非常重要的意义。3、巧用授权委托方法在实务中，由于村民有本职工作要做，部分村民参与表决意 愿不强烈，对表决持无所谓的态度，改造主体和合作企业除了给 予相应的误工补偿及增加表决奖励措施外，还可以考虑通过授权 委托的方式来降低村民的时间成本。具体可以以户为单位，通过 家庭成员内部授权委托户代表进行表决，以提高表决的效率。但 需要注意的是授权委托手续一定要完善，保证委托事项的合法法 规性，否则可能造成表决存在瑕疵的不利后果。引入合作意向企业在旧村改造项

7、目中，政策明确规定了引入市场主体参与的具 体时间点，但通常在实践中，存在着很多前期工作需要市场主体 的协助，这就出现了合作意向企业。具体是指在政策规定的可以 引入正式合作企业的时间点前，改造主体为推进城市更新项目的 相关工作，引入合作意向企业协助改造主体开展项目的前期工 作。这里强调的是意向是相对于合作企业而言，即在政策允许引 入合作主体前，协助开展前期工作的合作企业称之为合作意向企 业。XX年开始，XX市旧村改造项目中出现了很多平台公司，平 台公司扮演的角色及所做的工作与合作意向企业基本一致，但平 台公司通常不是或不是唯一的后期通过招商程序确定的项目合 作企业，在其他地市平台公司被称之为前期

8、服务商。需要提示的 是，增城区为了规范行政区域内的旧村改造项目选择合作意向企 业，在1号文的基础上，于XX年出台旧村改造项目公开 招标选择合作意向企业试行办法是xx市首个具体规范选择合 作意向企业行为的区级政策。（ ）合作意向企业的性质XX年，为了规范城市更新项目市场主体的参与，原xx市城 市更新局出台了关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作 企业有关事项的意见（ ），XX年，xx市住房和城乡建设局 出台了关于进一步规范旧村合作改造类项目选择合作企业有关 事项的意见（ ）规范了合作意向企业的资质及引入程序。根据16号文的规定，合作意向企业也需要满足合作企 业的资质要求，即三年内没有不良诚信记

9、录，注册资本不得低于 一亿元。旦16号文中明确规定，合作意向企业不得自行开 展数据调查，在村集体经济组织正式引入合作企业时，合作意向 企业与其他符合条件的企业不具有优先性，如果在成为合作意向 企业时缴纳的保证金达不到正式引入合作企业时招商文件中规 定的保证金数额的，还应当补缴。表面上看起来，是否成为合作 意向企业似乎不影响后期正式参与合作企业的招商竞选，但其实 不然，因为前期介入城市更新改造项目并成为合作意向企业，能 够参与城市更新项目的前期工作，增加合作意向企业在村集体及 村民的曝光度，也就更有把握后期成为正式的合作企业。()引入合作意向企业的程序1、村集体经济组织就是否引入合作意向企业组织

10、成员代表 大会表决通过；2、村集体经济组织在征求村民意见基础上，草拟合作意向 协议，提出候选合作意向企业，报镇人民政府( )审核，镇 人民政府( )应征求区城市更新部门意见;经审核通过后，组 织成员代表大会表决，表决结果在村域范围内公示7日以上；3、经公示无异议的，村集体经济组织与合作意向企业签订 合作意向协议;合作意向协议签订之日起30日内，将合作意向企 业及合作意向协议按程序抄报区政府，并将合作意向企业在村域 范围内公布。基础数据普查、调查及核查( )政策依据根据XX市城市更新办法的规定，各区政府是城市更新 工作的第一责任主体，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作， 组织城市更新基础数据调查

11、。另根据XX市旧村庄更新实施办 法的规定，区政府应当对经认定的数据进行公示。数据公示应 当在改造项目所在地和区城市更新部门官网公示XX日以上, 市城市更新部门应当对区政府认定的数据进行核查，其中对土地 房屋数据应当委托专业机构进行全面核查。基础数据是指城市更新范围的土地、房屋、人口、经济、产 业、文化遗存、古树名木、公建配套及市政设施等现状基础数据。区政府统筹组织基础数据摸查，基础数据经区政府认定，公 示XX日。市城市更新主管部门对区政府认定的旧村改造项目基 础数据进行核查。()基础数据调查内容根据XX市城市更新基础数据调查和管理办法的规定， 城市更新基础数据调查按照类型分为基础数据普查、片区

12、策划基 础数据调查、实施项目基础数据调查和基础数据核查。1、基础数据普查市城市更新部门根据城市更新工作计划制订每年基础数据 普查计划。在共享数据的基础上，通过数据挖掘、现场调查、测 绘，采集城市更新基础数据，满足城市更新工作对基础数据的需 求。2、片区策划基础数据调查未开展城市更新基础数据普查的区域需编制片区策划方案 的，应进行片区策划基础数据调查。片区策划基础数据调查范围 由区政府商市城市更新部门确定。在满足片区策划方案编制阶段 对房屋类数据深度要求的情况下，可以采用户外房产测绘方式获 取数据。3、实施项目基础数据调查实施项目基础数据调查是以共享数据、普查数据、片区策划 基础数据为基础，调查

13、项目范围内土地、房屋、人口、经济、产 业、文化遗存、公建配套及市政设施等现状基础数据，满足编制 项目实施方案的要求。实施项目基础数据调查成果完成后，由项 目所在地区政府组织规划和自然资源、住房和城乡建设、文化、 林业和园林、城管及属地镇、街道等部门开展综合确认。区政府 将综合确认的数据在改造项目所在地和区城市更新部门官网公 示xx日以上。数据公示后，由区政府报市城市更新部门开展数 据核查。4、基础数据核查基础数据核查是利用抽查方式对基础数据调查成果进行监 督和检查，确保调查数据直实。城市更新部门委托具有资质的单 位开展核查工作。核查单位应当在接收数据之日起30日内完成 核查，并出具核查结论。遇

14、雷雨天气、部门配合等原因导致核查 未能按期完成的，核查时间可延长xx日。()入户测量工作的实务建议根据政策规定，基础数据的一致性100%核查，不合格的予 以修正;数学精度按照国家测绘成果质量检查标准要求复测，不 合格的予以更正;房屋调查和房产测绘抽查比例不少于30%,抽 查结果与上报核查的成果相较，误差比例小于或等于5%的，认 定合格;误差比例大于5%的，应予以修正。在旧村全面改造项目中，由于改造范围内的建筑物密度非常 大，外围测量的精确度较低，较难符合政策规定的小于或等于 5%,故更多的旧村全面改造项目采用的是入户测量方式，调查 旧村改造范围内房屋的基础数据。因此，入户测量工作成为前期 重要节点工作之一。1、完善具体的工作方案入户测量工作原则上由区政府城市更新部门负责，镇（ ） 政府、村集体经济组织配合，委托有资质的测绘单位进行，三方 协同一致组织开展相关工作，因此，需要一个完善且具体的工作 方案，指导入户测量的具体工作。例如：工作领导小组的人员安 排;具体工作的分工及负责人;应急预案;咨询点的设置;工作时间 及安排等等。2、加大宣传力度入户测量工作