我国小水电发展战略研究

1、我国小水电开展战略研究摘要：我国小水电资源非常丰富，可开发量达万。经过几十年的开发建立，截至年底，全国已建成小水电电站万多座，装机达万。根据目前小水电的开发现状以及存在的问题，我国小水电的开展战略是：加快小水电开发，满足遥远山区、民族地区和革命老区人民消费生活用电需求，施行小水电代柴，促进退耕还林还草，促进江河治理，改善农业根底设施，以农村电气化带动农村工业化和城镇化，改善生态，保护环境，为可持续开展战略效劳。关键词：小水电战略研究一、我国小水电资源分布及其特点我国小水电资源非常丰富。据年代初普查，可开发量万，居世界第一位，分布在全国多个山区县，主要集中在西部地区。西部地区小水电可开发量为万，

2、占全国的。我国小水电资源具有如下特点与优势：小水电资源主要分布在遥远山区、民族地区和革命老区。这些地区国土辽阔，人烟稀少，负荷分散，大电网难以覆盖，也不适宜大电网长间隔 输送供电。小水电具有分散开发、就地成网、就地供电、发供电本钱低的特点，是大电网的有益补充，具有不可替代的优势。小水电资源主要集中在长江上游、黄河中上游地区。这些地区大多是天然林保护区、退耕还林还草区、重要的生态保护区和主要的水土流失区。在这些地区开发小水电，施行小水电代柴工程是保护和改善生态系统的重要途径，具有显著的优势。小水电资源主要集中在西部地区，从而使小水电在西部大开发中具有突出的区位优势和比较优势。小水电是清洁可再生能

3、源，得到国际上完全的肯定。开发小水电的同时，改善生态系统，有利于人口、资源、环境的协调开展。小水电资源点多面广，总量很大，占水电资源总量的，在电力构造调整和农村能源构造调整中具有重要的地位。小水电规模适中、投资盛工期短、见效快，有利于调动多方面的积极性，适宜国家、地方、集体、企业、个人开发。二、我国小水电开发建立现状新中国成立初期，在全国广阔农村没有电的情况下，结合江河治理，开发小水电，解决农村消费生活用电问题。到年底，全国已建成小水电站万多座，装机达万，占全国水电装机的，年发电量亿，占全国水电发电量的。目前全国共建成了个县电网和多个地区性电网。“七五期间，国务院部署建立个农村水电初级电气化试

4、点县。试点县建立，有力地促进了当地的经济开展和社会进步，得到了广阔人民群众和地方政府的热烈拥护和支持。在试点成功的根底上，国务院又先后部署“八五和“九五期间分别建立个和个农村水电初级电气化县。到年底，共建成个农村水电初级电气化县，超额完成了国务院部署的任务。经过几十年的开展，小水电行业形成了一套行之有效的方针政策、完好的管理体系和一整套建立管理规程、标准及标准。据统计，全国小水电资产达多亿元，发供电年营业收入多亿元，年实现利润与税收总计多亿元，获得了宏大的经济效益。四川、广西等多个省自治区、直辖市成立了以小水电为主体的省级水电集团公司，有的拥有几十亿元的资产。全国组建了多个跨县地区性水电集团公

5、司，有家小水电公司成为上市公司。三、小水电开展存在的主要问题小水电作为我国最主要的清洁可再生能源，缺乏全国总发电量的，是我国清洁可再生能源的比重远远低于欧美兴隆国家的直接原因。社会对开发清洁可再生能源的重要性缺乏足够的认识，对减少温室气体和污染排放、保护生态系统缺乏有效的政策和相应的措施。我国小水电的开发程度很低，仅为。在大量的清洁可再生能源还在白白流失的同时，遥远山区、民族地区和革命老区经济落后，用电程度低。年人均年用电量，为全国的，世界的。小水电在改善农村能源构造，保护和改善生态系统方面的作用发挥得还不够，还有宏大潜力。一些地方大电网平调小水电资产，代管小水电独立供电企业；一些地方大电网限

6、制小水电站上网电量，有的小水电站以上的水量白白浪费；一些地方大电网任意压低小水电价，不是按市场供求关系实现同网同质同价，小水电上网电价一般在元左右，最低的为元。国家缺乏对小水电开发的资本金投入，国有小水电资产出资人缺位。信贷渠道不畅。小水电所在地多为贫困山区，当地银行多为“贷差行，放贷才能有限，由上级银行拨付转贷，加大了放贷本钱和风险，导致小水电开发贷款渠道不畅。转贴于论文联盟.ll.四、我国小水电开展战略指导思想加快小水电开发，满足遥远山区、民族地区和革命老区人民消费生活用电需求；开发小水电，施行小水电代柴，促进退耕还林还草，封山育林，改善农村能源构造；兴水办电，促进江河治理，改善农业根底设

7、施，为进步农业消费才能效劳；以农村电气化带动农村工业化和城镇化，促进产业构造的优化晋级和小城镇建立，进步经济增长的质量，为经济构造战略性调整效劳；开发丰富的小水电资源，促进西部根底设施和生态建立，为西电东送和西部大开发战略效劳；开发小水电，进步清洁可再生能源比重，改善生态，保护环境，为可持续开展战略效劳。开展目的小水电及其电网建立。“十五期间新增小水电装机万，总装机到达万，年发电量到达亿，均占全国水电总量的；“十一五期间新增小水电装机万，总装机到达万，年发电量到达亿。在开发小水电的同时，加强配套电网建立。建成一批小水电基地。电气化县建立。“十五建立个水电电气化县，“十一五再建立个水电电气化县。

8、水电电气化县建立，每年上一个台阶，不断进步程度。小水电代柴示范县建立。“十五期间，在长江上游、黄河中上游及其他一些适宜小水电代柴的地区，建立个小水电代柴示范县。战略措施施行水电农村电气化工程战略。充分发挥水电农村电气化县建立统筹发电、供电和用电，协调扶贫、资源、生态和水利建立，有效解决人口、资源、环境问题的机制和作用，调动国家、地方和社会多方面积极性，促进小水电开发。施行小水电代柴工程战略。充分利用长江上游、黄河中上游地区丰富的小水电资源，解决这些地区居民生活所需燃料问题，改善农村能源构造，改进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护生态系统，促进小水电大力开展。施行立足西部、集约开发战略。我国的

9、小水电资源主要集中在西部地区。国家施行西部大开发战略，给小水电开展带来了难得的开展机遇，要充分发挥区位优势和比较优势，大力开发西部地区丰富的小水电资源。选择一些中小河流进展梯级开发，充分发挥滚动效应。选择一些资源比较丰富的地区进展集中连片开发，建立小水电基地，发挥示范作用。加快构造调整，施行资产战略性重组，集约化经营，发挥规模效益，进步小水电市场竞争力。施行创新工程战略。以体制创新、科技创新、管理创新、政策创新为动力，加快产权构造优化调整，建立现代企业制度，实现股份制和股份合作制，积极引导集体、企业、个人投资小水电，研究制定促进小水电开展的新政策，大力采用新技术、新工艺、新材料、新产品，进步科

10、技含量，推进小水电持续、快速、安康开展。五、政策建议制定扶持小水电等清洁可再生能源开展政策。研究制定清洁可再生能源配额制和绿色能源证书制度，建立适应市场经济和可持续开展的电价形成机制。当前要尽快出台保证小水电等清洁可再生能源按合理电价全额上网的详细政策。继续执行扶持农村电气化的政策。继续执行“自建、自管、自有、“小水电要有自己的供电区和“以电养电等政策。制定扶持小水电代柴的政策。制定施行小水电代柴，促进退耕还林还草和天然林保护，改善和保护环境的优惠扶持政策。小水电开发全面享受国家关于西部大开发和开发性扶贫的扶持政策。将小水电开发纳入西部大开发国债工程方案。允许国家扶贫资金包括不兴隆地区开展资金、新增财政扶贫资金、“以工代赈、扶贫开发贷款等可用于农村水电及其电网建立。对小水电增值税继续执行税率，并将小水电站一次性投资分摊到各年，抵扣增值税进项税额。对小水电所得税实行“两免三减半。国家对小水电开发实行贴息贷款，并将贷款归还期延长为年。国家加大小水电开发的资金投入，合理分摊综合利用水电工程投资。“十五小水电及其电网、水电农村电气化建立共需