四川省阿坝州

1、 四川省阿坝州2017年部门决算编制说明2018年 9 月11日目 录一、基本职能及主要工作（一）主要职能。（二）2017年重点工作完成情况。二、部门概况三、收支决算总体情况说明四、财政拨款收入支出决算总体情况说明五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明八、政府性基金预算支出决算情况说明九、国有资

2、本经营预算支出决算情况说明十、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费支出情况（二）政府采购支出情况（三）国有资产占有使用情况（四）预算绩效情况1.绩效目标管理情况。2.部门整体支出绩效自评开展情况。3.部门自行组织绩效评价开展情况。十一、名词解释四川省阿坝州工商局2017年部门决算编制说明基本职能及主要工作根据阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州工商行政管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知（阿府发20152号）文件规定主要职能。1、组织实施辖区内市场监督管理和行政执法有关工作贯彻执行国家、省、州有关工商行政管理的方针、政策和法律、法规；参与工商行政管理地方性法规、规章、政策的调研起草论

3、证等工作；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。2、负责全州各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册并监督管理，依法查处取缔无照经营。3、组织协调全州发展壮大民营经济相关工作，承担阿坝州民营经济工作领导小组办公室日常工作。4、依法规范和维护辖区内各类有形市场经营秩序，监督管理辖区内市场交易行为。5、依法对网络交易等新型市场经营秩序，实施监督管理，指导网络经营者、网络服务经营者、提供网络交易平台服务经营者依法开展经营活动等。6、监督管理辖区内流通领域商品质量（食品药品除外），组织开展消费维权工作，指导、调度全州12315投诉、举报网络运行，受理、处理消费者咨询

4、、投诉、举报网，指导12315网络体系建设等工作。7、依法组织监督市场交易和竞争行为，依法查处不正当竞争、商业贿赂、假冒伪劣、侵犯知识产权和消费者权益、合同欺诈、非法网络交易、走私贩私、非法生产销售卫星电视广播地面接收实施、传销和非法直销等经济违法行为。8、依法监督管理辖区内经纪人、经纪机构及经纪活动。9、依法对辖区内的合同实施行政监督管理，依法办理有限责任公司股权质押登记，指导依法办理动产抵押登记，监督管理拍卖行为，开展合同争议行政调解工作。10、依法指导全州广告业发展；组织实施核发州属媒体、事业单位广告经营许可证，审批固定形式印刷品广告和烟草广告；依法指导本系统广告监督管理工作。11、组织

5、实施全州商标监督管理工作；依法保护商标专用权、查处商标侵权行为；认定知名商标，台阶著名商标，指导申请驰名商标；负责特殊标志，官方标志的保护工作。12、依法组织指导全州企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理；研究分析并依法发布辖区内市场主体登记注册基础信息、为政府决策和社会公众提供信息服务；承担州政府社会信用体系建设联席会议办公室的日常工作。13、依法参与起草并组织实施全州市场主体诚信体系建设的有关规范性文件；发负责诚信信息管理系统建设及日常运行维护工作，督促各市场主体加强诚信建设。14、对全州工商行政管理部门进行业务指导和监督；指导阿坝州保护消费者权益委员会、阿坝州个体私营经济协会工作。1

6、5、承办州政府交办的其他事项。（二）2017年重点工作完成情况。一是持续深化商事制度改革，事中事后监管得到加强。实行企业、个体工商户、农民专业合作社“多证合一、一照一码”，切实解决了办证难问题，进一步降低了准入制度成本。全面实行“二十证合一”、注册资本认缴制，深入推进企业简易注销、个体工商户简易登记，扎实开展个体工商户简易注销试点工作，推行企业登记全程电子化，落实放宽住所、名称登记等各项政策。认真开展了年报公示工作，企业、个体工商户、农专社年报均获得全省优秀奖。加强数据归集，有效推进信用信息公示。二是扎实开展了“红盾春雷行动2017”。切实加大了重点领域监管执法。认真开展了防范打击和处置非法集

7、资、打击防范传销等专项执法，加强了网络、商标、广告、合同监管。结合环境污染防治“三大战役”，扎实开展了农资、成品油、二手车等重点商品市场监管,开展了旅游市场整治工作。竞争执法工作深入开展。认真开展了整治公用企业限制竞争行为、保护知名企业知名品牌知识产权、防范打击处置非法集资、整治旅游购物市场等专项执法行动，有效规范了金融、旅游、投资理财等行业。深入推进打击防范传销、规范直销工作，进一步巩固了“无传销城市”创建成果。推行案件集中交叉查办工作机制。三是合同及重点领域市场监管稳步开展。扎实开展了农资、旅游、成品油等重点领域市场监管，四是创建放心舒心消费城市有效推进。我州高度重视此项工作，成立了以州长

8、为组长的创建工作领导小组，启动迅速，周密部署，将此项工作纳入目标绩效考核。我局认真履行牵头单位职责。尽通过成立专门机构、抽调精干人员、制定规划、细化方案、加强舆论宣传、设计标识Logo、设立户外广告、开展督导调研、示范创建等有效措施，全力推进创建工作。当前，全州创建氛围浓厚，部门间配合有力，各项工作正稳步推进。五是流通领域监管执法不断加大。加大了对重点时段、重点领域、重点商品流通领域商品质量监管，扎实开展商品质量抽检、专项整治工作。六是认真开展了2017年“3.15”消费者权益日宣传活动，建立“阿坝州消费者之家”微信公众号，受理消费者咨询、投诉、举报。消费维权体系建设深入推进。切实加强了123

9、15体系建设、服务领域消费维权工作和“诉转案”对接工作。深入推进消费维权快速反应机制，推行消费纠纷经营者首问、先行和解、现行赔付制度。七是大力实施商标广告战略，促进品牌经济发展。全力助推“净土阿坝”区域品牌培育工作，“净土阿坝”商标注册工作已进入实质性审查阶段。大力实施品牌战略，全州注册商标有效量达3968件。落实商标激励机制，州政府奖励商标金额达157万元，累计达392.5万元。八是深入开展了法治工商建设。以规范行政执法行为和普法宣传教育为重点，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。行政执法行为，进一步规范行政权力运行。扎实开展了规范性文件、行政权力责任清单清理工作。认真落实“两法衔接”

10、机制，向公安机关移交案件2件。在巩固省级“依法行政示范单位”“学法用法示范机关”“依法治理”示范单位的基础上，积极创建省级法律进机关（单位）示范单位。部门概况阿坝州工商局单位编制：行政编制，事业编制。属一级预算单位，其中内设机构16个。无下属二级预算单位，其中行政单位1个，无参照公务员法管理的事业单位，其他事业单位2个。收支决算总体情况说明2017年阿坝州工商局本年收入合计1902.84万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1896.82万元，占99.68%；其他收入6.02万元，占0.32%。2017年阿坝州工商局本年支出合计2075.89万元，其中：基本支出1491.84万元，占71.87%

11、；项目支出584.05万元，占28.13%。四、财政拨款收入支出决算总体情况说明2017年度财政拨款收、支总计2181.79万元。与2016年相比，财政拨款收、支总计各增加90.15万元，增长4.31%。五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况2017年度一般公共预算财政拨款支出1896.82万元，占本年支出合计的99.68%。与2016年相比，一般公共预算财政拨款增加136.45万元，增长7.75%。（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况2017年一般公共预算财政拨款支出2075.89万元，主要用于以下方面:一般公共服务支出1787.68万元，占

12、86.12%；社会保障和就业支出152.70万元，占7.36%；医疗卫生支出51.32万元，占2.47%；住房保障支出84.19万元，占4.06%。（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）2017年决算数为1203.63万元，完成预算100%；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）2017年决算数为155.97万元，完成预算100%；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）2017年决算数为297.35万元，完成预算100%；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）2017年

13、决算数为69.84万元，完成预算100%；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）消费者权益保护（项）2017年决算数为2万元，完成预算100%；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）其他工商行政管理事务支出（项）2017年决算数为58.89万元，完成预算100%；2.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:2017年决算数为109.06元，完成预算100%预算；社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）:2017年决算数为43.64元，完成预算100%预算。 3.医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医

14、疗（项）:2017年决算数为51.32万元，完成预算100%。 4、住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）:2017年决算数为84.19万元，完成预算100%。 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明2017年度一般公共预算财政拨款基本支出1491.73万元，其中：人员经费1140.23万元，主要包括：基本工资240.63万元、津贴补贴306.89万元、奖金17.95万元、绩效工资10.33万元、机关事业单位基本养老保险缴费109.06万元、职业年金缴费43.64万元、其他社会保障缴费62.72万元、其他工资福利支出16.3万元、生活补助0.46万元、奖励金242.07万元、生

15、产补贴5.99万元、住房公积金81.79万元、购房补贴2.4万元。公用经费351.5万元，主要包括：办公费9.2万元、水费1.07万元、电费4.38万元、邮电费22.84万元、差旅费72.39万元、维修（护）费9.65万元、租赁费0.05万元、培训费9.08万元、公务接待费3.93万元、专用材料费23.68万元、劳务费64.11万元、委托业务费4.8万元、福利费34.37万元、公务用车运行维护费78万元、其他商品和服务支出13.95万元。七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明2017年度“三公”经费财政拨款支出决算为137.06万元，完成预算10

16、0%。（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明2017年度“三公”经费财政拨款支出决算中，无因公出国（境）费支出；公务用车购置及运行维护费支出决算133.13万元，占97.13%；公务接待费支出决算3.93万元，占2.87%。具体情况如下：1.无因公出国（境）经费支出。2.公务用车购置及运行维护费支出133.13万元。其中：公务用车购置支出59.84万元。全年按规定更新购置公务用车1辆，其中：越野车1辆、金额59.84万元主要用于开展工商业务工作。截至2017年12月底，单位共有公务用车13辆，其中：轿车3辆、越野车9辆、载客汽车1辆。公务用车运行维护费支出73.29万元。主要用于阿坝州

17、工商局依法行政、强化监管，积极开展维护流通领域食品安全、查处假冒伪劣商品、打击传销、治理商业贿赂、网络商品交易等专项整治，查处各类经济违法案件，有效地发挥了维护市场秩序生力军的作用；始终坚持立足本职、服务发展，大力支持国有、集体企业改革，支持个体、私营企业、外资企业、农专社等各类市场主体快速、健康发展。始终坚持关注民生、促进维权，大力加强维权体系建设，推进12315站点进乡镇、社区、企业、商场和超市，建立12315站点 367个，消费者维权体系逐步完善，在维护社会和谐稳定中作出了积极贡献；始终坚持内强素质、外树形象，坚持不懈强化班子建设、教育培训和大力加强党风廉政建设、精神文明建设等所需的公务

18、用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。公务用车购置及运行维护费支出决算比2016年增加53.44万元，增长67.06%。主要原因是购置车辆。3.公务接待费支出3.93万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的用餐费等。国内公务接待54批次，397人次（不包括陪同人员），共计支出3.93万元，具体内容包括：具体内容包括：1.接待各县局到办理公务的接待费金额为2.75万元；2.迎接省局检查各项工作的接待费金额为1.18万元；3.无外事接待。公务接待费支出决算比2016年减少1.16万元，下降22.79%。主要原因是厉行节约。八、无政府性基金预算支出决算情况说明九、无国有资本经营预算支出决算

19、情况说明十、其他重要事项的情况说明（一）机关运行经费支出情况2017年度，阿坝州工商局机关运行经费支出351.50万元，比2016年增加51.34万元，增长17.1%。（二）政府采购支出情况2017年度，阿坝州工商局政府采购支出总额296.18万元，其中：政府采购货物支出114.63万元、无政府采购工程支出、政府采购服务支出181.55万元。政府采购货物支出主要用于购置办公设备及购置车辆；政府采购服务主要用于购置流通领域商品质量抽查检验经费；阿坝州市场经营主体诚信体系软件建设；诚信守法企业创建经费及民营企业现代制度经费等。（三）国有资产占有使用情况截至2017年12月31日，阿坝州工商局共有车

20、辆13辆，其中：无部级领导干部用车、一般公务用车3辆、一般执法执勤用车10辆、无特种专业技术用车、无其他用车；无单价50万元以上通用设备，无单价100万元以上专用设备。（四）预算绩效情况1.绩效目标管理情况。按照预算绩效管理要求，本部门对2017年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理，共编制绩效目标15个，涉及财政资金520.5万元，覆盖率达到100%。一是工商业务知识培训费14.2万元。二是办公软件系统运行费7.83万元。三是办公设备购置13.42万元。四是阿坝州市场经营主体诚信体系建设经费质保金及现代企业制度经费16.64万元。五是州工商局车辆购置费55.13万元，六、开展行政执法工作经

21、费19.99万元。七、商事制度改革工作经费6.75万元。八、阿坝州市场经营主体诚信体系建设工作经费14.13万元。九、流通领域商品质量抽查检验经费78.15万元。十、公告及宣传费8.53万元。十一、2016年度商标奖励资金157万元。十二、购服装及12315大屏改造费及诚信守法企业创建经费69.84万元。十三、补助个协业务经费10万元。十四、补助消协业务经费10万元。十五、开展工商业务工作费38.89万元（主要用于培训）2.部门整体支出绩效自评开展情况。按照预算绩效管理要求，本部门对2017年整体支出开展绩效自评，一是持续深化商事制度改革，事中事后监管得到加强。实行企业、个体工商户、农民专业合

22、作社“多证合一、一照一码”，切实解决了办证难问题，进一步降低了准入制度成本。全面实施企业、个体工商户简易注销登记，进一步优化了市场主体退出机制。扎实开展个体工商户登记制度改革试点，实现现场办结；推行企业全程电子化政务服务新模式，实现零见面办理，大大提高了便利化程度。认真开展了年报公示工作，企业、个体工商户、农专社年报均获得全省优秀奖。加强数据归集，有效推进信用信息公示。二是扎实开展了“红盾春雷行动2017”。紧扣“净市场、促公平、助发展”主题，结合阿坝州实际，以整治“冬季保暖用品质量”、“两节促销活动中的虚假宣传”等五个领域为重点，扎实开展了为期100天的“红盾春雷行动2017”。行动取得显著

23、成效，先后收到锦旗12面，表扬、感谢信36封。州局荣获全省二等奖、4个（县）市局荣获先进集体、6人荣获省级先进个人。先后得到杨克宁州长、省工商局万鹏龙局长、州委项晓峰副书记及欧阳梅副州长肯定性批示。三是竞争执法工作深入开展。认真开展了整治公用企业限制竞争行为、保护知名企业知名品牌知识产权、防范打击处置非法集资、整治旅游购物市场等专项执法行动，有效规范了金融、旅游、投资理财等行业。深入推进打击防范传销、规范直销工作，进一步巩固了“无传销城市”创建成果。推行案件集中交叉查办工作机制。全州工商系统共查处各类案件369件，案值238.86万元，罚没款155.65万元。四是合同及重点领域市场监管稳步开展

24、。扎实开展了农资、旅游、成品油等重点领域市场监管，抽检农资、涉旅商品和成品油354批次，依法查处涉旅案件41件，吊销执照1户，移送司法案件4件。抽查“守合同重信用”企业26户。指导办理动产抵押登记40件，抵押注销4件，监管拍卖活动11次。五是创建放心舒心消费城市有效推进。我州高度重视此项工作，成立了以州长为组长的创建工作领导小组，启动迅速，周密部署，将此项工作纳入目标绩效考核。我局认真履行牵头单位职责。尽通过成立专门机构、抽调精干人员、制定规划、细化方案、加强舆论宣传、设计标识Logo、设立户外广告、开展督导调研、示范创建等有效措施，全力推进创建工作。当前，全州创建氛围浓厚，部门间配合有力，各

25、项工作正稳步推进。六是流通领域监管执法不断加大。加大了对重点时段、重点领域、重点商品流通领域商品质量监管，扎实开展商品质量抽检、专项整治工作。共抽检商品647批次，查办不合格商品案件176件，案值61.91万元，罚没款55.02万元；查办侵害消费者权益案件3件，案值0.53万元，罚没款0.62万元。七是消费维权体系建设深入推进。切实加强了12315体系建设、服务领域消费维权工作和“诉转案”对接工作。深入推进消费维权快速反应机制，推行消费纠纷经营者首问、先行和解、现行赔付制度。认真受理消费者投诉举报，共受理消费者咨询、投诉、举报共计702件，为消费者挽回经济损失115.79万元，投诉举报办结率9

26、9%。八是大力实施商标广告战略，促进品牌经济发展。全力助推“净土阿坝”区域品牌培育工作，“净土阿坝”商标注册工作已进入实质性审查阶段。大力实施品牌战略，全州注册商标有效量达3968件。落实商标激励机制，州政府奖励商标金额达157万元，累计达392.5万元。九是深入开展了法治工商建设。以规范行政执法行为和普法宣传教育为重点，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制。行政执法行为，进一步规范行政权力运行。扎实开展了规范性文件、行政权力责任清单清理工作。认真落实“两法衔接”机制，向公安机关移交案件2件。在巩固省级“依法行政示范单位”“学法用法示范机关”“依法治理”示范单位的基础上，积极创建省级法律进

27、机关（单位）示范单位。项目资金绩效自评得分93分，存在的问题：一是预算编制不够精确，二是专项资金分配时限不及时，三是绩效监控欠缺，四是非税收入上缴不及时。五是绩效评价开展及运用不到位。六是科技（制度、方法、机制等）创新要进一步加强。下一步改进措施：一是预算编制要更加科学准确，二是严格按照财政政策规定，及时分配专项资金，三是加强绩效监控，四是及时上缴非税收入，五是深入绩效评价开展及运用。六是大力开展科技（制度、方法、机制等）创新。十一、名词解释1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是银行存款收入。 3.年初结转和结余：指

28、以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。 4、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。5.一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）行政运行（项）：指反映行政单位的（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指反映行政单位的（包括实行公务员管理的事业单位）的未单独设置项级科目的其他项目支出；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）工商行政管理专项（项）：指反映工商行政部门从事专项业务方面的支出，包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务工作支出及相关证、照、表格的印制等支出；一般公共服务（类）工商行政管理事务（款）执法办案专项（项）：指反映工商行政部门依照法律、法规查出各类经济违法案件，打击走私贩私、打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销，直销