发展社会主义市场经济的浙江模式

1、 发展社会主义市场经济的浙江模式改革开放30年来，浙江坚持走中国特色社会主义道路，依靠内源式发展，激发 了广大人民群众的创业活力，培育了一大批市场主体，初步建立了社会主义市场经济 体制，形成了区域经济内生增长机制，实现了由传统计划经济向初级的社会主义市场 经济、由农业社会向工业社会、由温饱向全面小康的历史性跨越。总结浙江广大干部 群众在发展社会主义市场经济和推进经济体制改革过程中的好经验、好做法，从形成 机理、基本特征和发展趋势等方面研究浙江模式，对于发展中国特色社会主义市场经 济，研究中国经济体制演化和经济发展的战略与策略，都具有非常重要的意义。一、浙江模式的形成与特征浙江模式是指在市场化、

2、工业化、信息化、城市化、国际化的改革和发展过程中， 浙江所特有的样式、方法、路径和特征，其本质是一种市场经济模式，是市场、市场 体系、市场机制和市场体制形成过程中所具有的浙江地方性特征。从形成过程看，主要体现出如下三个基本点：其一，民本经济。这主要是区别于以乡镇政府或村民委 员会为企业创办者和投资主体并由此起步的“苏南模式”。在很长一段时期内，“苏南 模式”以集体产权为核心，是一种以发展乡镇集体企业为主的地方政府强制推动型发 展模式；而浙江模式则是以私人产权为核心，以个体户、家庭企业、家族企业等民间 力量为主要推动力的自发、自组织、自循环发展模式。其二，内生经济。这主要是区 别于以外资为经济发

3、展主导性驱动力的“珠江模式”。珠三角由于毗邻港澳地区，具有发展外向型经济的天然便利，形成了以三资企业为微观基础和发展动力的特征。而 浙江模式的发展动力则来源于区域内部或国内资金、人才的积累与转移，对外资的依 赖性较小。其三，富民经济。浙江模式以个人产权为基础，产业发展所带来的商业利 润主要掌握在企业、个体商人及老百姓手中，从而形成了明显区别于“苏南模式”和 “珠江模式”，民间资金特别丰裕的发展格局和藏富于民的资金分布特色。这也是浙 江以人为本、促进人的全面发展、以共同富裕为目标的发展理念的体现。改革开放以 来，浙江的发展始终处于中国特色社会主义现代化和制度结构大变迁这一宏观背景和 制度环境之中

4、，是在中国从自然经济向商品经济、计划经济向市场经济转变的过程中 发生的。因此，其市场化、工业化、信息化、城市化、国际化的全过程都鲜明地体现 了中国特色社会主义市场经济制度的特点。基于上述分析，我们认为，浙江模式的内 涵可概括为：在中国特色社会主义市场经济和制度变迁宏观背景、发展环境下，浙江基金项目国家社科基金项目“县域经济社会和谐发展的义乌模式研究”（07BJL024）作者简介陆立军（1944），男，甘肃兰州人，浙江省特级专家，中共浙江省委党校校学术委员会副主任、 教授，浙江师范大学特聘教授；王祖强（1965），男，浙江诸暨人，中共浙江省委党校教授，经济学博士； 杨志文（1982），男，浙江永

5、嘉人，中共浙江省委党校办公室，浙江省特级专家工作助手。农业、农村领域由内源性力量推动的市场化变革带动工业化、信息化和城市化，并逐 步走向国际化的道路。1具有根植性、内生性、群众性的创业文化与企业家精神。改革开放以来浙江 经济之所以能够健康、持续、快速发展，其主要动力源泉就是人们的自主创业，是个 人的首创精神、自主竞争和自由交易得到充分发展的结果。正是由于浙江人具有自主 改革、自担风险、自我发展、自强不息的“四自精神” ，才闯出了一条经济社会繁荣 发展的新路子。当然，在“浙江模式”形成、发展的过程中，各级政府顺应群众的愿 望和发展经济的要求，在政策上给予支持，鼓励多种经济形式共同发展，促进产权制

6、 度改革，扩大个人的自主权利，加强基础设施建设，建立和维护经济秩序等，则有力 地促进了这一发展道路的形成和扩展。因此，可以说，浙江自发式发展道路的形成， 是社会环境与历史文化条件相结合的产物。2民办、民营、民有、民享的经济体系。实践证明，民营经济的繁荣发展，对 于完善市场经济体系，优化配置生产要素，增加就业机会，维护社会稳定等都具有重 要的促进作用。1978年至2007年，浙江GDP增量的70%工业增加值增量的75躺E是 由民营经济创造的。全国民营企业 500强中浙江占了 203席，总数居全国第一 2；由 浙江省工商局发布的“ 2006 年度浙江民营经济发展报告”显示， 浙江个体私营经济总 产

7、值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇额等最能反映民营经济综合实力的指 标，已连续 8 年位居全国第一位。在民营经济最发达的温州、台州、义乌等地区，近 几年城市建设资金的 80%以上都来自民间。 2007年，浙江城市居民年人均可支配收入 和农村居民年人均纯收入分别位居全国各省市区第三、四位，逐步形成了中间收入群 体大、两头收入群体小的比较合理的橄榄型社会结构。3民间资本主导的自主型、市场驱动型发展。浙江的发展并不主要依赖于政府 大规模投资、国家地区优惠政策，或得到政府大量补贴的外国直接投资，它具有民间 资本主导的自主型、市场驱动型发展特点。早在 2001 年，浙江乡镇集体企业的改制 面就达到

8、 97%，国有外经贸企业的改制面也达到 96%。这一内生动力机制使得浙江民 间制度创新所受到的体制束缚力较小，因而在改革开放中创造了许多个全国第一：第 一份私营工商执照、 第一批家庭工厂、 第一座中国“农民城”、 第一个民间专业市场、 第一家股份合作制企业、第一部私营企业地方性法规、第一家农村合作经济联合社、 第一家一人有限责任公司等等。众多的“全国第一”清楚地表明：产权制度创新对浙 江经济的发展贡献了巨大能量， 使之优先分享到我国市场经济体系逐步发展的巨大利、人 益。4服务型有为政府和公正、透明、可预期的体制框架。在浙江，市场力量发挥 了自组织的功能，政府则起着促进性和辅助性的作用。浙江模式

9、是市场经济中政府这 只“有形的手”与市场这只“无形的手”在地方政府层面有机结合的成功范例，商人 （业主）的集体行动与政府的开明决策，促成了浙江市场的兴起和产业的发展。在市 场化进程中，浙江各级政府注重转变观念，改进工作方法，规范自身行为，尊重人民 群众的创造精神，少干预多引导，少限制多服务，少宣传多实干，着力转变企业的经 营体制，完善民营企业的经营环境，营造公正、透明和法制化的区域发展环境，为经 济增长提供更为充分的社会公共产品和更高效率的政府服务， 而将更多管理职能下放 给行业协会、同业商会等民间组织， 通过建立民间行业性自律组织来弥补 “市场缺陷”。二、浙江模式的普适性意义 作为一种新兴的

10、有中国特色的社会主义市场经济模式， 浙江模式是在内源性民间 力量的推动下形成和发展起来的，在不少领域，民族工商业得到了长足的发展，足以 和外来资本相抗衡。这种满足内部资本、内生力量的发展模式对于整个国家的发展是 非常有利的，它更能承受外部国际市场的冲击，因而比外资依赖型模式、政府投资型 模式更加稳定和更具可持续性。具体而言，浙江模式的普适性意义主要表现在： 1新的财产秩序的形成与扩展。改革开放以来，浙江逐步形成了多种所有制经济 共同发展与多元混合的企业产权结构。 这种新的财产秩序和所有权结构为浙江人民艰 难创业、大胆创新提供了内在的、清晰的、可累积和可控制的产权激励机制，使经济 发展与人均收入

11、、财政税收、进出口贸易、金融资产、市场物价等重要经济指标之间 形成良性互动。随着所有制关系的调整和经济的快速发展，城乡居民拥有的各种资产 迅速增长，财产权利扩大、部分收入资本化。浙江人冲破血缘、地域、户籍等传统体 制与社会关系的束缚，人身自由与自主创业的权利也扩大了、制度化了。浙江的实践 表明，财产权利与自主创业是改革开放以来经济社会快速发展的两大法宝，生产要素 所有权格局的变化和财产所有权结构的改变，促成了社会利益主体的独立与多元化。 这种新的财产秩序和所有权结构，可供中国其他地区在所有制改革与结构调整中借 鉴、参考。2新的市场秩序的形成与扩展。改革开放以后，在浙江温州、绍兴、台州、义乌 等

12、地区，专业市场得到了迅速发展， 其集聚和辐射效应对以中小企业为主的乡镇企业、 民营经济的发展发挥了关键性作用，提供了共享式的销售平台，成为许多地方工业、 产业集群融入国际经济、参与国际分工的重要通道。浙江专业市场发展的历史、现状 和趋势，对于全国其他地区具有重要的借鉴意义。它表明，专业市场的培育、发展必 须从建立和完善社会主义市场经济体制的高度来考察和研究，重点是培育市场主体， 视角要从单纯的专业市场转向产业发展乃至整个经济社会领域，如产业集群、新兴商 业资本、新型市场业态、现代物流、政府作用等等，要探索在市场先发地区率先建立 现代市场体系的各种样式和路径。3新的企业组织的形成与扩展。改革开放

13、近 30 年来，浙江逐步从初级的传统市 场经济向高级的现代市场经济演变，企业制度的发展呈现出从个体作坊、家庭工商户 逐步向现代公司制企业发展的鲜明轨迹。民营企业从无到有、从弱到强，完成了从公 有制经济必要而有益的补充到成为社会主义基本经济制度重要组成部分的转变。 时至 今日，浙江民营经济增加值已占到全省生产总值的 80%；个体私营经济社会消费品零 售额占全省社会消费品零售总额的比重也超过 80%，民营经济在全省经济社会发展中 的作用极为明显。进入新世纪以来，浙江民营企业背靠大国经济和国内统一大市场， 依托自主创新，促进技术进步和产业升级，走全国布局或跨国经营的路子，打响“浙 商”品牌，正在实现

14、从生产加工型企业向大规模品牌生产集团与商贸集团的转变。4新兴产业资本的形成与扩展。 浙江民营经济主要集中于劳动密集型的传统产业， 在形成路径、产权主体、组织形态、市场网络、产业层次、经营模式等方面均具有自 己的特质。从 20 世纪 90 年代后期开始，浙江民营企业总量维持一种动态平衡，初步 形成了以龙头企业为中心的生产网络。随着生产企业规模扩大，一些企业集团将品牌 资源和一定的资产，与浙江在外的百万供销大军相互嫁接，构筑了遍布全国的独享式 销售网络，截留了商业链条中的大部分利润。在实力提升的基础上，浙江的众多民营 企业率先“走出去”发展，在主动参与西部大开发、中部崛起和振兴东北等老工业基 地的

15、同时，积极开展对外投资和跨国经营，在全球生产网络和价值链分工中的地位有 所提升。5新兴产业区的形成与扩展。改革开放以来，浙江产业发展和产业结构的演进， 呈现出从传统劳动密集型的轻纺工业到机械、电子、汽摩配等重化工业再到高新技术 产业、现代服务业的明显轨迹；产业的国际化程度不断提高，地方产业集群逐步融入 全球生产网络和全球价值链之中。 尤其是随着重化工业的快速发展和在产业结构中比 重的增长，浙江以建设先进制造业基地为突破口，开始走上主要由信息化推动、以发 展先进制造业为重点的新型工业化道路。曾经有一种观点认为，浙江产业结构被锁定 在低层次、低技术水平上。但事实上，浙江的纺织业、普通机械、电气机械

16、及器材制 造业、化学原料及化学制品制造业、服装及其他纤维制品制造业五个传统优势产业部 门中，有 38 个主要产品制造业一直居于全国前 10 位。不仅如此，浙江还大力发展现 代服务业尤其是生产性服务业，并以此提升制造业的发展水平，作为培育新的经济增 长点和进行产业结构调整的战略重点。6新的劳资关系的形成与扩展。浙江个体私营经济发展的历史较长，私营企业的 规模较大，劳资矛盾暴露得比较早也比较充分，具有很强的代表性；同时，各级地方 政府在处理劳资矛盾和规范劳动关系方面出台了一系列地方性规章， 积累了一定的经 验。目前，统一的劳动力市场已基本形成，初步发挥了对劳动力资源配置的基础性作 用。虽然近年来在

17、劳动契约、劳动报酬、保险福利和劳动保护等方面出现了一些劳资 争议和冲突，但就总体而言，劳资关系是健康、积极向上的，劳资双方各尽其能、各 得其所、和谐相处。在浙江私营企业中存在的劳资争议和劳资冲突，其性质不是你死 我活的对抗性关系，而是反映不同利益群体之间差异的非对抗性关系。7新的收入分配秩序的形成与扩展。改革开放以来，浙江逐步形成了以市场化和 效率优先为主要特征，富有自身特色的收入分配制度，居民收入和消费水平在总体上有了大幅度提高（自1985年以来，农民人均纯收入已连续22年位居全国各省区首位）。 与此同时，收入分配差距并未明显扩大，初步实现了先富帮助和带动后富的全社会共 同富裕构想。按生产要

18、素所做贡献分配的观念的确立，使生产要素市场的供求关系逐 渐成为个人收入分配的基础性调节机制。2007年6月中共浙江省第十二次党代会根据 浙江发展实际，提出今后五年要全面建设“惠及全省人民”的小康社会。经济发展的成果和收入分配制度的改革要“惠及全省人民”，这是落实科学发展观、构建和谐 社会的重要举措。目前，浙江居民收入来源呈现多元化，储蓄存款利息、购买股票所 得股息和红利、购买债券所得债息等经营净收入和财产性收入比重快速上升（分别由 2000 年的 5.2%、1.7%上升至 2006年的 10.9%、4.5%）。三、促进浙江模式的转型与提升改革开放以来，浙江坚持以人为本，将富民强户、强村、强镇、

19、强县、强市、强 省等作为发展目标，以“全民创业”、“全面创新”为重要实现手段，在体制、机制、 市场、产业、科技等诸多领域进行了异常活跃的创业创新活动。可以说，浙江模式的 精髓就是“两创（创业富民、创新强省）、两发（科学发展、和谐发展）” 4。今后， 促进浙江模式转型与提升，就要大力实施浙江省第十二次党代会提出的“创业富民、 创新强省”总战略，整体推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设， 着力改善民生、发展民主、保障民安，加快建设全民创业型社会和全面创新型省份。 为此，须着力实现以下四个转变：1 经济体制：从初级市场经济向现代市场经济转变。当前，在建立社会主义市 场经济体制成为全国

20、各地区共识，浙江的体制先发优势逐步弱化甚至消失的情况下， 要想再创体制机制新优势，就必须加快从初级市场经济向现代市场经济转变的步伐。 如果说改革开放以来浙江所建立的初级市场经济体制初步解决了市场与政府之间的 矛盾，现代市场经济体制则要求进一步理顺市场与政府及市场内部各经济主体之间的 关系，并推进政府自身体制改革。为此，一方面，要进一步推进市场意识、理念在各 个领域的深化，淡化、消除经济发展的行政干预色彩，最大限度地发挥企业和群众作 为创业创新和各类经济活动主体的积极性。 另一方面，要努力构筑统一、开放、竞争、 有序的现代市场体系，推动企业内部管理结构从传统的直线制组织、职能制组织，逐 步向现代

21、的事业部制组织、矩阵制组织等转变；推进市场业态和交易方式不断创新， 大力发展电子商务、网上数字化市场、支付系统和现代物流系统以及会展经济。此外, 要进一步促使政府职能从根本上转向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，建 立与社会主义现代市场经济要求相适应的有限政府、能力政府、法治政府、廉政政府、服务政府和责任政府。随着“法治浙江”建设的推进，浙江模式将逐渐成为建立在法 治基础上的以非人格化交易为主的发展模式，从而逐步摆脱缺少法治保障的人格化交现代市场经济体制是高度发达的、与社会化大生产相联系的大商品经济，其基本特征是经济资源商品化、 经济关系货币化、市场价格自由化和经济系统开放化。参见王兰：

22、资源配置市场化与中国西部开发研究，乐山师范学院学报2001年第3期。易方式。2 产业结构：从传统产业向先进制造业和现代服务业转变。改革开放以来，浙 江的发展在很大程度上得益于以“轻、小、集、加”为特点的传统产业的繁荣，尤其 是传统劳动密集型产业居主导地位的区域特色块状经济的形成。然而，浙江现今经济 发展的外部环境发生了较大变化，以传统产业为主体的经济结构面临更为严峻的资 源、环境、政策压力。在新时期，浙江必须引导产业结构加快向以先进制造业和现代 服务业为主体转变，提高资本、技术、人才、服务等在产业发展中的贡献度，降低对 土地、水、电力、煤炭等资源的依赖度，依靠创新尤其是企业的自主创新，推动全省

23、 经济发展方式实现由要素和投资驱动型向创新驱动型转变。目前，浙江的许多区域块 状经济都是基于生产同类产品而形成的产业集聚区，尚不是真正意义上的产业集群。 企业之间缺乏基于产业链的分工协作，知识、经验、信息、技术等的溢出效应并不明 显，本质上属于众多单个企业的集合而非基于学习、技术和知识的联合体。未来，必 须对基于产业链的分工协作关系进行梳理，营造整体规模效应和良好的创新环境，推 动传统制造业向先进制造业转变、产业集聚向产业集群发展，并进一步推进产业集群 向创新集群转变，变产业链竞争优势为创新链竞争优势。要努力促成集群内的企业和 企业之间、企业和科研院所之间、上下游企业之间，通过一种市场的生态系

24、统集聚在 一起发挥创新效应。要完善产业发展和创新活动所需要的配套服务，尤其是金融、保 险、信息、现代物流等中介服务，大力发展与产业集群和创新集群相适应的现代服务 业。3经济发展：由农村工业化主导向由城市、城区经济主导转变。在近30年的发展过程中，农村工业化与专业市场的联动有力地推动了整个浙江的工业化和城镇化进 程。然而，农村工业化也存在企业布局分散，难以形成规模经济与范围经济效应；组 织化程度低，难以高效配置资源等问题。今后，浙江必须加快由农村工业推动整体工 业化向由城市、城区企业集群与城市群联合带动工业化的新型道路转变。要依托城市 产业集群和创新集群的规模效应、外部效应，进一步推进全省整体工

25、业化进程，加快 建立现代企业制度的步伐；依托城市经济发展，实现商业模式和业态的创新、升级， 壮大现代服务业；依托环杭州湾、温台沿海和浙中三大主体城市群的建设和发展，增 强区域经济在国内外的整体竞争实力和影响力， 构建更加开放的经济社会体系。目前, 浙江经济发展对于投资和出口拉动的依赖性比较大，由于国家宏观调控趋紧，在人民 币汇率升值、出口退税率下调、加工贸易限制、贸易摩擦增多等因素的影响下，外贸 出口形势日趋严峻，导致浙江经济发展的系统性风险上升。而加快城市化进程和城区 关于温州模式人格化交易的原因，浙江大学的史晋川教授和罗卫东教授有过争论，前者认为，温州的人格 化交易是温州的文化所内生的，但后者认为这是温州人对现有经济社会政治体制改革滞后的一种回应，法治的不 健全引导温州人规避非人格化交易所带来的风险。不管孰是孰非，有一点可以肯定，法治在浙江的现阶段还没有 起到充分的保障作用。因而，这是浙江今后发展的方向之一。参见史晋川：温州模式的历史制度分析一从人格化交易与非人格化交易视角的观察，浙江社会科学2004年第2期；罗卫东：温州模式：马格里布