第五章行政组织目标ppt课件

1、第五章 行政组织目的第一节 行政组织目的概述第二节 行政目的的构造与类型第三节 行政的外部目的与内部目的第四节 行政组织目的管理第一节 行政组织目的概述1. 组织目的 普通而言，组织目的是指一个社会组织企业组织、行政组织和非营利组织在一定的时间和空间范围内努力争取到达的一种未来形状。组织目的对于组织成员的活动具有公共指向性；组织目的代表着一种未来形状；实现组织目的需求投入特定资源；组织目的具有评价组织及其成员绩效的工具作用第一节 行政组织目的概述2. 行政组织目的 行政组织目的是指行政组织为了实现特定的未来形状而设定的一种可以鼓励组织成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。行政组

2、织目的的特征： 强迫性-下级服从上级，个人服从组织 效力性-效力于公民、行政组织及成员 调和性-共同目的 复杂性-各人目的，众多目的，职责决议 动态性-环境变化第一节 行政组织目的概述3. 行政组织目的的作用 导向作用-鼓励正向努力，抑制反向努力 鼓励作用 整协作用-资源有效配合 管理工具作用第二节 行政组织目的的构造与类型1. 行政组织目的的构造 纵向目的：目的规范的提高和绩效的改善 横向目的：原有目的的范围或内涵的超越 外部目的：是组织需求为外部主体提供的一种未来形状 内部目的：为了实现外部目的，组织调动成员的积极性，改 善内部管理，更好地运用内部资源 战略目的：在特定时限后所想象要到达的

3、一种形状，它的未 来指向性很强，鼓励作用明显 战术目的：指向很明确，鼓励周期短第二节 行政组织目的的构造与类型2. 行政组织目的的类型 消极目的：具有较强的限制性的目的，它主要是用来规制特 定主体的某种行为，以免公共利益遭到损害 积极目的：具有较强的开展性和鼓励性的目的，主要用来调 动特定主体的积极性，从正面引导行为主体朝行 政组织希望的方向开展 经济目的：属于资源配置和利益分配性质 文化目的：阅读数量、时间 社会目的：强调公平导向、以人为本 第三节 行政组织的外部目的与内部目的1. 行政组织目的的二分法-内部目的和外部目的 第三节 行政组织的外部目的与内部目的2. 行政组织的外部目的 维护社

4、会公平 提高社会消费效率 回应社会公众的要求 提供公共效力第三节 行政组织的外部目的与内部目的2. 行政组织的外部目的 维护社会公平社会公平是指时机公平和结果公平的一致，消费行为鼓励机制和社会正义供应制度的有机一致消费行为鼓励机制的内容是，为一切消费主体和个人提供公平、公开、竞争性的消费环境，维持市场次序，为消费主体实现社会资源的最优化配置提供机制支持。社会正义供应制度的内容是，为社会个体享有根本的生存权益提供制度保证，确保人的根本尊严与社会归属，向处于最不利位置的个体提供协助、改善他们的福利。第三节 行政组织的外部目的与内部目的提高社会消费效率社会消费效率是衡量一个社会的提高程度和文明情况的

5、公认目的之一。社会消费效率是对一个社会的消费投入与产出、本钱与收益的比例关系的衡量。行政组织提高社会消费率的机制主要包括：编制国民经济和社会开展规划，制定产业政策，调控投资规模和速度，详细运作和监管艰苦工程工程，提高社会人力资本的存量和质量，协调区域开展，稳定宏观经济情势，改革人事管理体制，开发和维护自然资源，促进科技提高，加快自主创新步伐等。第三节 行政组织的外部目的与内部目的回应社会公众的要求 行政组织经过获取社会公众对政府管理的各种要求，并将这些要求进展整合，然后根据行政组织的实践情况，采取详细行动对这些要求加以满足和实现的行为过程。回应社会公众要求的机制主要包括： 把回应社会公众作为一

6、种理念坚持下来；行政组织该当把回应社会公众要求的目的纳入任务议程中去，使组织成员可以根据本人的任务职责自主地回应社会公众的要求；行政组织还要建立、完善和实施考核机制，系统、双向、开放地调查其回应效果。第三节 行政组织的外部目的与内部目的提供公共效力 行政组织向社会公众提供市场主体所不能或不情愿提供的公共产品和效力，它的作用在于经过税收公共支出机制为社会成员提供均等而继续的效力，保证每个成员的根本生活权益和法律规定的各项公民权益。公共效力的主要内容与范围： 提供经济根底；提供各种详细的公共效力提供国家平安，自然灾祸救援，维护水陆交通要道，洪水防治；协调与处理团体冲突；维护公平竞争；维护自然资源；

7、向弱势群体提供必需的商品和效力；坚持经济稳定。第三节 行政组织的外部目的与内部目的 提供公共效力-提供公共效力的机制。首先，社会成员经过各种方式向政府表达本人对公共效力的需求。其次，权益机关、司法机关和行政组织整合这些关于公共效力的需求，制定提供公共效力的政策和方案，安排详细的公共工程。最后，以政府行政组织为主经过各种方式执行其政策和方案，管理公共工程。第三节 行政组织的外部目的与内部目的3. 行政组织的内部目的 管理资源 绩效管理 机关管理 组织开展第三节 行政组织的外部目的与内部目的 管理资源-行政组织为了维持正常运转和实现特定目的，必需拥有、管理特定的组织资源。行政组织的资源主要包括：人

8、力资源、公共权益、公共资金、办公设备与人员配备，以及相关物质资源、依法代理国家的土地资源等。行政组织资源管理： 高层次管理者是组织的指点层，担任根据行政组织的整体目的拟定资源运用规划； 中间层次的管理层，担任协调基层组织成员的资源运用要求； 基层组织成员担任详细运用组织资源实现详细的组织目的。 第三节 行政组织的外部目的与内部目的 绩效管理绩效管理的内涵：绩效管理主体经过设定明确的绩效目的和丈量规范，对组织成员及组织本身的任务效果进展丈量并据此得出考核结果，采取相应的奖惩措施以提高行政组织绩效的管理活动。绩效管理机制： 由绩效管理的主体、原那么、丈量规范和奖惩制度等要素组成。 绩效管理的主体普

9、通指行政组织的指点层、上级组织和社会公众。 原那么主要是：效率与公平并重，效率与民主兼顾，经济增长与社会开展同步。 绩效管理的一级、二级规范主要包括：国民经济，人民生活程度，科教文卫，生态环境，社会治安和其他丈量规范。 绩效管理的奖惩制度主要包括：精神奖惩，物质奖惩，晋晋级别与职务，降低级别与职务，以及交流培训等方面的奖励和惩罚。 第三节 行政组织的外部目的与内部目的 机关管理机关管理的内涵：机关在这里是指狭义的由行政组织的人员、财务、设备等组成的办公处所，它是行政组织成员的日常任务场所。 机关管理实际： 机关管理实际活动是由行政组织指点、专门担任人员和机构详细实施的，我国各级行政组织分别设有

10、相应级别的机关事务管理局。机关管理的主要原那么是：效力、高效、廉洁、科学化、制度化。 第三节 行政组织的外部目的与内部目的 组织开展组织开展的内涵：是指行政组织为顺应内外环境及条件的变化，适时、有效地对组织的目的、构造及组成要素等进展调整和修正。组织开展的机制：行政组织开展的主体，一种是组织成员自下而上式的组织开展，经过组织成员知识的、态度的、个体行为的改动与开展导致群体行为和组织的整体开展，这种组织开展方式的主体是组织成员；另一种组织开展方式那么与此相反，强调具备职位权益的组织指点的作用，自上而下地推进组织开展，这种组织开展方式的主体是组织指点层。行政组织开展的程序包括：确定组织存在的问题，

11、对这些问题进展分析、判别，根据分析、判别的结果断定能否推进组织开展，然后制定相应的组织开展方案并执行之，最后对组织开展的效果进展评价，构成新的组织开展循环。第四节 行政组织目的管理 目的管理的含义 目的管理是一项围绕组织目的开展的系统管理活动，它的目的在于提高实现组织及其成员个人目的的效率，它采取的主要管理方式包括目的制定过程中的共同参与、目的执行过程中的责任与控制。 主要环节包括目的的制定、执行与协调，监视、评价和反响引发的再循环。 目的管理观念1、杜拉克-目的管理是“目的和“管理的结合。目的具有可操作性。目的属性：目的是什么。如何排序。实现战略。目的管理中的管理属性：目的认知。责任权益。资

12、源整合。目的决策2、奥迪奥纳观念-目的管理是一种程序性活动3、韦里奇观念-目的管理是一套广泛的管理系统。目的管理的演进1、企业组织向行政组织转变2、目的管理工具属性的改良-改善行政组织的效能第四节 行政组织目的管理 目的制定的原那么 民主参与 系统协调 定性与定量相结合 现实可行性 制定组织目的的方法与技术 目的分解法 目的综合法-一种自下而上的目的制定方法。 目的滚动法-渐进式的方法 环境顺应法 资源规划法-线性思想方式第四节 行政组织目的管理 目的执行前提条件 1、组织及其成员的自我控制才干强 2、组织认同感强 3、 组织目的得到组织指点的注重 4、目的明确 详细开展目的执行1、目的与人力

13、配置 2、目的与组织资源配置 3、组织协调与监管 4、目的修正第四节 行政组织目的管理 目的评价 评价规范：回应性规范、数量规范、质量规范、本钱规范、称心度 评价方法：数量分析、现场评价、自我评价、内部评价、外部评价 目的反响 奖惩责任人员 提供目的管理信息第四节 行政组织目的管理 目的管理的效果分析目的管理的优点：奖励作用明显，管理本钱低，资源配置效率高，有利于组织开展目的管理的缺乏：容易偏重于短期目的，设置目的存在困难，管理权变性差，容易导致管理缝隙 行政组织目的管理中本卷须知1、适于目的管理的组织与情势。 目确实定性强、周期性强的行政组织比较适宜采用目的管理方法。2、组织的成熟度与组织成

14、员的素质。 成熟的组织中推行目的管理比较容易，执行 目的管理的本钱也较低。高素质的组织成员更容易自觉执行组织目的3、合理组合组织目的。复习思索题：1.行政组织目的的含义是什么？2.行政组织目的有哪些构造和类型？3.行政组织的外部目的有哪些？4.行政组织的内部目的有哪些？5.试述行政组织目的管理的过程6.行政组织目的管理的优点与缺乏填空题1、一个社会组织存在和开展的根底是-2、实现行政组织的外部目的的依托是-3、国家人事部制定的“千百万人才工程属于行政组织的-目的。人事部每年组织的公务员考试属于行政组织的-目的。4、社会目的强调的是公平导向和-5、目的综合法的制定方法是-1、组织目的2、内部目的

15、3、战略。战术4、以人为本5、自下而上1.普通而言，组织目的指一个 - 在一定的时间和空间范围内努力争取到达的一种未来形状。2.判别组织活动合法性的根据和衡量组织效果与效率的准那么是 -。3.从内容来看，同一个行政组织的目的在不同时期是不同的，这充分表达了行政组织目的的-。4.农业部关于提高粮食总产量的目的属于行政组织的 -。5.各级工商行政管理部门和质量技术监视部门为了防止冒充伪劣产品危害消费者的利益、进犯合法厂家的正当权益、维护市场次序，往往制定一些针对性强的法律法规并设定的执法检查目的，这属于行政组织目的类型中-。1.社会组织 2.组织目的 3.动态性4.纵向目的 5.消极目的 9.铁道

16、部为处理运输效力中存在的质量、速度和票务问题而设定的目的，属于行政组织目的类型中的-。12. -是行政组织的安身立命之所在，这是它区别于其他组织的显著特征。13.行政组织私人组织的最大区别在-。15.在行政组织资源管理中，担任协调基层组织成员的资源运用要求的是-。9.社会目的12提供公共效力13公共权益资源，公共权威15中间层次的管理者17.绩效管理源自于-。18.以为目的管理是“一种程序性的活动的是-。19.以为目的管理是“一套广泛的管理系统，以系统的方式整合诸多管理的关键活动，有认识地引导组织与个人目的的有效完成的是-。20.行政组织的目的管理自创于-。21.目的综合法的制定方法是-。22

17、. 最能表达线性思想方式的是-。17英美18奥蒂奥纳19韦里奇 20企业组织21自下而上 22资源规划法1.社会目的的主要制定和实施主体是各级政府的 、。3.行政组织的资源包括、。4.根据用途的限定程度的高低，行政组织的资源可以划分为、。5.与私人组织不同的是，行政组织不仅追求效率、效能和效益，它还要追求、。6.行政组织绩效管理机制的组成要素包括、。7.绩效管理的主要原那么有、。8.机关管理的主要原那么有、。1.民政部门、劳动和社会保证部门 3.人力资源、物资配备、土地资源、公共权益。4.不确定性用途资源、高限定用途资源、低限定用途资源 。5.公平性、回应性、参与性、循环性。6.绩效管理主体、绩效管理原那么、绩效奖惩制度、绩效丈量规范 7.效率与公平并重、效率与民主兼顾、经济增长与社会开展同步。 8. 效力、高效、廉洁、科学化、制度化9.根据行政组织开展方案的构成过程可将其开展方式划分为、。10.西方学者中注重研讨目的管理，且有出色成就的学者有、 、。11.目的执行需求具备的前提条件有、。12. 目的评价的主要方法有、。9.强迫式、民主式、参与式10韦里奇、奥蒂奥纳、杜拉克 11.组织及其成员的自我控制才干强、组织认同感强、组织目的得到组织指点的注重、目的明确。12数据分析、现场评价、自我评价、内部评价、