既有线施工安全监理细则汇总

1、营业线施工安全监理细则一、监理依据中华人民共和国安全生产法铁路运输安全保护条例建设工程安全生产管理条例铁路技术管理规程；铁路线路维修规则；铁路工务安全规则；信号维护规则；接触网运行检修规程；接触网安全工作规程铁路工程施工安全技术规程；铁路工程质量事故处理规定（铁建设200348号；关于印发 铁路营业线施工安全管理规定的通知（铁办2005133号；招标人与承包商依法签订的施工合同；招标人与监理单位依法签订的监理合同；经上级有关部门批准的有关本工程的设计文件（含变更设计、施工组织设计经招标人批准认可的监理规划；建设、设计、施工和监理各方联席会议纪要兰州至西宁铁路增建第二线工程指导性施工组织设计二、

2、监理范围监理范围为兰青线青藏铁路公司管辖范围内 K60+000K170+000段的站前、 站后及三电迁改的全部工程。包括路基、桥涵、隧道、轨道、通信、信号、电力、 电气化、站场设备、大型临时设施及过渡工程 ，从施工准备到验收开通全过程的行 车安全、人身安全、设备安全。主要包括以下各施工项目：1线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线 路、通信线路、油气管线等设施的施工。3在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管 线等设施的施工。4在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含

3、通信、信号电缆经路 上作业，影响路基稳定的各种施工。5在信号、联锁、闭塞、CTC、列控等行车设备上的施工作业。三、安全目标在施工监理过程中，严格坚持 安全第一，预防为主”的方针，以确保行车安全为重 点，消灭行车险性以上、人身重伤以上、机械大事故等一切责任事故的发生 ，确保铁 路运输安全畅通和人民生命财产不受损害。四、安全监理的原则1现场监理机构必须严格执行国家和行业有关安全生产监督管理的法律、法 规、规范和标准，制定各岗位安全生产责任制，认真落实。2.铁路营业线上施工，监理机构必须把确保行车安全放在首位，坚持安全第一，预防为主”的方针，监理、施工单位必须严格执行中华人民共和国 安全生产法、铁路

4、运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例、铁路营业线施工安全管理规定（铁办2005133号等有关规定。3确保铁路运输安全畅通和人民生命财产安全，是施工、监理企业不可推卸的重 大责任。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工 ，必须纳入天窗，对影响行车 和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则。现场监理机构应建议或督促施 工单位积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计 划、有组织地进行各项施工。监理机构应严格审核施工单位的施工计划，影响行车或影响行车设备稳定、使 用的施工项目必须报青藏铁路公司主管部门审批。未经审

5、核批准的施工项目严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即下达停工令，并报青藏铁路 公司追究施工单位责任。监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施 工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。 因施工质量不合格造成行车事故的，施工单位负主要责任、监理单位和建设单位负 重要责任。保证行车安全是施工、监理单位的共同责任。当施工与行车安全发生矛盾时 要严格遵循安全第一”的原则，服从行车安全的需要。施工单位在营业线施工前，要做好充分准备，严格坚持封闭要点制度，特别是影 响行车安全的工程和隐蔽工程，必须向设备管理部门进行技术交底。

6、施工中，要严格执行技术标准、作业标准和工艺流程，严禁超范围作业, 确保施工质量。施工完成后，必需达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，施工 单位方可申请开通线路。施工单位要接受监理单位、铁路运输及设备管理等部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。遇特殊情况需延长作业时间 时,必须提前通知运输部门并获准同意，方可继续施工。铁路营业线施工中，监理单位要加强监督、检查力度；施工单位必须配备经培 训考试合格的驻站联络员、安全防护员，视线不良地段应增设中间联络员传递信号 与运输部门密切联系，作好记录。营业线施工过程中发生妨碍或危及行车安全情况时，施工单位必须采取紧急 措施排除险情。必要时

7、可拦停列车并通知运输部门共同排除险情。营业线施工爆破作业必须严格执行国家、铁道行业爆破作业的有关规定，并按规定设臵完善、有效的安全防护设施，确保铁路运输安全。营业线施工的重点工程及技术复杂、可能危及行车安全等施工作业项目，严禁分包给不具备相应资质的施工企业。短期雇佣的劳务人员不能担任营业线施工的 爆破工、施工安全防护员等工种，不准单独使用各类作业车辆。企业对所使用的非本企业施工队伍确保行车安全负全部责任。铁路营业线施工，施工单位必须制定抢救抢险应急预案。因施工造成的行车 事故，必须按照铁道部事规的有关规定，要立即报告运营部门。同时，必须全力以 赴组织现场抢救、抢险，将损失降到最低限度。五、安全

8、监理的具体工作1督促施工单位建立健全安全保证体系(1、建立健全安全管理组织项目部应设立专职安全管理部门，即安全质量部,成立以项目经理为首的安全生 产管理小组，落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；在每个队业设 安全员，专职负责施工现场的施工安全。(2、制定以安全生产岗位责任制度为中心的各项安全规章制度明确各级人员的工作范围、安全责任和考核标准，各职能部门人员在各自的业 务范围内对实现安全生产的要求负责，专业施工队安全员负责每个工作班的现场盯 岗。同时，认真抓好安全生产岗位责任制度的落实，严格考核，形成群体保安全的合(3深化安全教育和培训广泛开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动

9、，树立企业全员安全意识，形 成自觉搞好安全生产工作的氛围。对参加施工管理和作业的全部人员(包括民工进行岗前安全知识教育培训考核，另外,对从事施工防护、爆炸、电力、高空、起重、 压力容器等特种作业人员，各种机械操作人员和机动车辆驾驶人员，进行专业技术培 训和考核，合格后方准上岗。同时，结合施工任务的变化和季节、自然条件变化，现场 实际，针对具体施工项目，区别不同岗位，适时安全知识教育、培训和考试，严格持证上 岗,要求所有施工人员熟练掌握各工序操作程序和安全注意事项。(4建立施工安全分析会议制度项目部每半月召开一次作业队每周召开一次安全分析会议，重点分析当前施工现场的安全情况、各种基本规章制度和施

10、工安全措施的执行情况、事故险情及隐患 的原因、各级安全负责制的执行情况和各施工队之间的安全考核评比情况。(5加强落实作业人员安全保障措施在工程施工前，加强落实作业人员的各项安全保障措施，并为作业人员提供符合 国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩 戴、使用。按照规定与作业人员订立劳动合同，并载明有关保障从业人员劳动安 全、防止职业危害的事项，不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从 业人员因生产安全事故伤亡应承担的责任。(6认真执行安全技术交底制度在每项工程编制实施性的施工组织设计和施工计划时，同时编制每项工程详细的安全技术措施，与生产计划一并下达实施

11、。在工程开工前，由项目部总工程师或安 检工程师将总体的工程概况、施工方法和安全技术措施，向参加施工施工队长进行 安全技术交底；每个分部分项工程开工前，工地技术人员向领工员详细地交底安全技 术措施中的具体内容和施工要求。(7加强安全检查，坚持定期的安全检查制度由总工程师组织各职能部门人员组成检查组，每半月对所有的工地进行一次详 细的安全检查；安质部每周对每个施工工地进行以查思想认识、查制度落实、查管 理到位、查措施落实、查隐患整改、查事故处理为重点的检查活动；施工队安检员实行日检制，检查的重点为现场安全措施的执行、生产设备安全情况和安全设施的 到位、作业过程中的安全控制和工序交接安全检查以及强化

12、施工人员的作业行为。2.保证既有线行车安全、施工、人身、设备安全措施(1在既有线设备上施工(包括影响既有线的二线施工时，施工单位必须按照铁道部、青藏铁路公司的有关要求针对具体施工项目编制施工计划 并组织人员调查线路状况，核对设计文件，对施工负责人和技术人员进行技术交底。(2施工单位应及时与工务、电务、车务、供电、通信等相关设备管理单位签 订安全施工协议，协议格式要规范，内容要具体，双方责任要明确。(3施工单位应提前将次月施工计划上报青藏铁路公司主管业务处。主管业务 处对施工计划进行审查汇总，由主管处长批准后，向运输处提出月度施工计划申请 表。(4施工单位提报的施工计划应包括：施工方案设计(施工

13、项目、作业内容、地点 和时间、影响范围、施工方案及验收安排、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件、施工安全协议书等基本内 容。(5审核施工单位提报的施工方案设计、施工组织设计。重点审核以下项目：安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；安全技术措施应由施工企业技 术、质量、安全、等有关部门进行联合会审；安全技术措施应由具有法人资格的 施工企业技术负责人批准；安全技术措施应由施工单位报及青藏铁路公司主管业 务处审核批准；地下隐蔽物、通信及信号光缆、电缆的保护措施是否齐全完整；安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。(6施工单位提报的安

14、全协议书，必须经青藏铁路公司主管业务处和安全监察室 审查。施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全 协议书的基本内容应包括：工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围：施工责任地段和期限；双方所遵循的技 术标准、规程和规范：安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专 业实际情况，由双方制定具体条款：双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责 和双方各自安全职责；违约责任和经济赔偿办法(包括发生行车责任事故时双方所 承担的法律责任：安全监督和配合费用；法律法规规定的其他内容。未签订施工 安全协议及施工安全协议未经审查的严禁施工。(7提前准备施工材料、机

15、具、设备；配备合格的行车防护用品，登记造册,责任到 人,保证正常使用；组织人员对施工机具进行检查维修，保证所有机具使用状态良好。(8施工地段有道口时，应提前向公路交通部门申请封闭道口事宜，批准后方可组 织施工。非公路道口时，必须提前三天张贴施工通知，写明施工日期及具体封闭时 间。(9落实防溜措施。施工作业车辆在车站停留时，轨道车司机要做好防溜设臵，采 用手闸、铁鞋、防溜枕木三级双向防溜措施。检查联挂车辆装载捆扎情况 ，由轨道 车工长检查确认，做好记录。(10召开施工前安全生产会。施工前一天，由项目经理组织施工队长、工班长和 重要岗位施工人员召开生产会，对次日施工做详细安排，对安全重点环节要提前

16、做好 预想预防，责任到人。将次日施工项目、地段和时间通报配合单位 ，要求做好配合工 作,并做好记录。(11监督施工单位严格按照铁路技术管理规程中规定的防护办法设臵远 方、现场防护员及车站联络员。抽查施工单位防护员是否严格按照技规的规定 进行防护，防护备品是否齐全有效。防护员、驻站员、工长、领工员、轨道车司机等配备的对讲机要提前充足电源，防护使用的响墩、火炬、测速仪等必须是经过检验的合格品，保证防护设备正常使用。(12.施工单位驻站联络员、施工负责人、工地防护员要保持密切联系，时刻掌握列车运行情况，来车时,及时组织人员下道避车。(13封锁施工后新开通的线路,必须加大人员、设备的投入，加强检查和整

17、修，严 格保证线路稳定状态。(14开挖路基、换枕、换碴、换轨作业、扣(吊轨架空、站改、拨线等工作，应 由职务不低于项目副经理的领导负责。(15二线与既有线并行地段施工、区间卸料及其它须办理圭寸锁区间或慢行手 续、设臵移动停车信号防护及减速信号防护的工作，应由职务不低于施工队队长的 领导负责。(16安全措施未落实，不得开始作业，施工领导人必须始终在现场监督作业，要随 时掌握好进度和质量，及时消除不安全隐患。严把放行列车条件，开通线路前，要认真 组织检查，确认设备状态达到放行列车条件，机具、材料无侵入限界的，施工领导人、 安全监理及工务段安全监督员共同签认后，方准撤除防护，开通线路。开通线路列车

18、通过后，要组织对设备进行检查整修，确认线路已达到规定要求并做好记录后方准收 工。(17日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟 踪监督、现场检查，验证施工人员是否严格执行营业线施工的各项规章制度，是否严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，是否按照审定的安全保障措施和操作规程操作施工，认真落实施工安全措施。发现安全隐患的应要求施工单 位整改，发现违章指挥、盲目放行列车的要立即进行制止，情况严重的，应责令停工整 改并及时报告建设单位；(18.严密防范易发事故。对于施工前超范围准备、施工中挖断电缆、爆破损坏 行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶、施工后线路

19、未达到临时补修标准及 放行列车条件违章放行列车、开通后整修线路不及时、机械和料具侵限、违章使用 封联线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题，要制定各项 卡死”制度，坚决杜绝。施工料具要集中管理，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须 加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。(19.每日将安全检查情况记录在监理日记；及时与建设行政主管部门进行沟 通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。(20.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报 告。六、关键、重点工程的监理要点1既有线盖板涵接长及框架涵顶进施工为确保既有线路行车安全，根据

20、设计文件要求对既有线路进行加固，加固线路严 格按照铁路营业线施工安全管理规定(铁办2005133号进行施工。在施工前，应严格按批准的施工方案及技规规定，设臵停车及减速防护信号, 派防护人员日夜看守，并派联络员负责车站与工地的联系，正确掌握列车运行及施工 情况。严把放行列车条件，指派专人对施工地段的线路轨距、水平、方向及加固设 备进行检查，发现问题及时整治。应尽量缩短工期，及早恢复线路，达到正常行车要求 减少对运输的干扰。2既有线帮宽路基施工在路基施工时，需要在封锁区间或限速条件下进行时，必须严格按规定办理封锁 区间或限速施工的申请。施工过程中要随挖台阶随即向上分层填筑，确保既有路基边坡稳定。既

21、有路基 坡面防护拆除一段，施工一段。在与既有线并行地段进行机械施工时，严禁侵入铁路建筑接近限界。为防止机 械侵限，在第二线与既有线基本等高地段，在靠既有线一侧，设臵标志明显的限界桩，限 界桩应高出地面800-1000mm每10-20m设一根，并选择较宽阔的地形作机械转头或 会车地点，以防止因地形过窄机械转头或交会时侵限。挡墙基坑必须根据地质情况采取跳槽开挖，尽量缩短基坑暴露时间，基础成型后， 尽快砌筑挡墙。备足抢修材料，派专人日夜巡逻，密切注视线路变化，及时发现消除有 碍线路行车安全的病害，确保行车安全。3无缝线路施工长钢轨卸车时，必须提前将线路两侧石碴铲平。安排一名防护员跟随机车，随时 保持

22、与施工负责人的密切联系，转达施工负责人的指挥命令。卸轨时注意线路两侧 信号机、继电箱、红外线轴温探测仪等设备，不得砸坏信号设备和线路标志。卸缓 冲区短钢轨时，施工负责人必须先察看场地，确认平板车下无人、无电务、供电等行 车设备时，方可组织人员卸轨。卸轨时要统一指挥，动作一致，防止撬棍伤人或钢轨砸 脚，并将钢轨清理到限界以外，摆放平稳。组织人员及时清理限界，将卸下钢轨拨到距 离既有线路钢轨头部外侧810mm以外。轨条摆放要平顺、稳固，搭头处错开,绝缘 接头处要采取可靠的绝缘措施，以防连电事故的发生。如果长轨搁臵时间长,应将长轨用石碴掩埋或拨在路肩上。长轨卸下后，每天安排人员进行巡视， 发现异常及

23、时处理，做好长轨巡视记录，巡视时间应在每天高轨温时段进行，将巡视情 况及时向施工领导人汇报。如果长轨搁臵时间长 ，应将长轨拨在路肩上。无缝线路施工要根据季节特点，合理安排施工作业时间，施工时间尽量安排在轨 温接近锁定轨温时进行。焊轨作业时，施工人员必须严格遵守有关安全规范进行施工。使用焊接设备时 ， 必须有技术人员指导，技术人员不在场时，其它人员不得私自调试焊接设备。雨天、 刮风天进行铝热焊作业时，必须要有可靠的遮盖防护措施，风力过大时应停止一切作 业。换轨合拢口严禁气割合拢，要整治好水平、高低，必须每天派人看守，作好记录。 严禁氧气瓶、丙烷瓶及油料同车运输。焊接作业时燃气具要摆放在焊接侧风上

24、方各 相距5m以上，丙烷瓶要远离火源10m以上。施工现场必须配备灭火器材，并确保人 人会用。焊轨作业中须严防火灾事故发生，每日作业结束后，必须在严格检查确保无 火险隐患后方可离开现场。施工结束后要认真清理现场，断开临时用电电源；机械、工具、设备和材料码放 在安全地带；废弃物、易燃物统一清理干净装袋收回，确认安全后方可离开现场。无缝线路施工后，必须加强维修整治。同时，也组织好人力、材料和设备、以备 抢险。当出现碎弯时，要加强巡查，派专人监视，若碎弯继续扩大,应设臵慢行信号，并 进行紧急处理，线路稳定后恢复正常行车速度。当出现轨向及高低不良 ，起拨道省力, 枕端道碴离缝，必须停止作业,采取以下防胀

25、措施：采取浇水或喷洒液态二氧化碳的办 法降低轨温，夯拍道床，填满枕盒道碴和堆高碴肩等措施，提高线路的横向稳定性。复线地段邻线来车时，必须停止作业，作业人员立即撤离到本线路肩一侧，严禁跨 越临线避车。4线路拨接施工在施工前，制定严格的施工安全措施。安排驻站联络员，按有关规定办理圭寸锁施 工手续，设臵移动停车防护封锁拨接施工前的准备作业不允许超前，不得擅自扩大作业范围。对有可能影 响轨道电路和信号的准备作业，必须在电务人员指导配合下进行，不得随意拆除连接 线及绝缘设施，对有可能连电的作业工具都必须加装绝缘保护 ，防止工具连电而影响 行车信号。现场轨料配臵精确与否，是拨接施工能否顺利进行的关键环节，

26、故现场配轨尺寸 必须精确，实行三量”制,即配轨人员按图丈量，配轨后,主管技术人员必须进行复量， 纠正误差，然后由施工队长再进行一次复量。对于无缝线路拨接地段，应先进行应力放散，待拨接完工，线路基本稳定后,再按规 定锁定轨温。5既有线过轨和工程线卸料对较笨重施工材料过轨，必须安排现场及远方防护员，派驻车站联络员，用电话与 工地联系，掌握列车运行情况，利用列车运行间隔时间，组织过轨施工。一旦出现意外, 应迅速设臵停车防护并通知驻站联络员，采取果断措施进行处理。在站内或区间与既有线并行的工程线上卸料时，必须指派有丰富经验的人负责 统一指挥卸车，并设臵防护。卸车指挥人要密切掌握路料卸车情况 ，确保靠近

27、既有线 一侧路料不侵限，卸车后，材料堆码要稳固、整齐。6临近既有线石方爆破爆破作业必须根据批准的施工方案和施工组织设计施工。施工前，采用枕木对 既有线进行保护。石方爆破，尽量采用松动爆破，炮眼的部位朝向和炮眼深度进行专门的钻爆设计， 以爆后飞石不影响既有线的行车安全为原则。施工前，施工负责人必须对炮眼位臵、朝向、深度、个数进行一次全面检查和 清点,并布臵一切准备工作。爆破后派专人对施工点的危石进行全面的清除和检查， 对个别一时撬不下来的，在列车震动下有可能坠入轨道危及行车安全的，则继续施爆 立即处理。及时清理侵入限界的弃碴，全面检查既有线上有无影响行车的障碍物。固定专 人目检线路方向和高低，用道尺检查线路轨矩、水平，做好记录。7梁体架设施工梁体架设前，必须制定严格安装方案，经甲方及监理工程师同意后，及时报运营部 门批准，并建立统一的指挥系统安全防护。涉及封锁要点等事项，由施工技术部提前 一个月列出计划，报青藏铁路公司批准，纳入月度施工方案，及时组织施工。跨装梁的车辆在调车作业时，严禁溜放或将溜放车辆与梁车相挂，途中运行速度 应符合规定，不应超速。架桥机在架设梁体施工前，应检查机车的各部分，使机车运行良好，机车车辆限界 不超过相邻线路行车限界。架桥机双位时，前、中、后大臂必须成一条直线。机车 顶推架桥机的速度