会计的国际化与国家化PPT

1、会计的国家化与国际化 教学内容： 1、会计国家化与国际化的含义及表现 2、会计国国家化与国际化产生的原因 3、会计国家化与国际化的关系 4、中西方会计国家化和国际化的现状一、会计国家化和国际化的含义及表现 会计国家化指会计与特定的社会制度、经济体制、文化传统、生产力水平紧密相关, 会计的理论和方法表现出明显的国家特色，是由各国和各地区的政治、经济、文化和法律等环境的差异所决定和造成的，是会计个性的具体表现,反映了会计发展的特殊性。会计也只有适应环境才能得到生存和不断发展-会计必然带有国家性的特点。 会计制度和会计实务国家化的表现： 目前世界上的会计制度和会计实务分为五大模式，即美国会计模式，英

2、国会计模式，德国会计模式，法国会计模式和社会主义会计模式。这几种会计模式的主要区别在于： 美国会计模式遵循公认会计原则，主要是保护投资人，尤其是保护潜在权益投资人的利益; 英国会计模式注重真实和公正，会计制度主要是保护债券、股票持有人和债权人； 德国会计模式是以德国及北欧国家的会计实务为典型代表，以强调会计处理和财务报告规则应面向公司、保护公司利益； 法国会计模式是以法国及周边国家如西班牙、葡萄牙、意大利等国的会计实务为典型代表，以强调会计处理应服从税法税则的要求，并与其保持一致。 社会主义会计模式是以前苏联和东欧国家的会计实务为典型代表，这种会计模式苏联的解体和东欧国家政治经济制度的变革而逐

3、步消失。 世界各国采用的会计规范在具体形式上分为两种：一种是英美等英语国家普遍采用的会计准则形式；另一种是以德国和法国为代表的欧洲大陆法系国家所采用的有关会计立法和会计制度形式。近年来，随着经济全球化形势的发展，欧洲大陆法系国家的会计规范形式大有向英美海洋法系国家会计规范形式转化的趋势。 会计原则或会计准则国家化的表现 国际财务报告准则（IFRS）是由国际会计准则委员会制定的，包括30项准则和注释。 由于各国会计体系水平参差不齐，以及各国会计准则的制定和颁布方式的差异，使得国际会计准则在各国被采纳的程度有所不同，尤其是一些发达国家不愿接受国家会计准则。比如：在英国，会计准则委员会制定与国际会计

4、准则一致的会计准则，然而，如果他们觉得自己的准则更好，他们会保留自己的准则，同时让国家会计准则在实践中保留三至五年后重新考虑是否采用国家会计准则。 在美国，目前则要求外国公司必须采用美国会计准则或调整至美国的会计准则。美国甚至希望国内公认会计准则能为全球所接受。 欧盟决定采纳国际财务报告准则，欧盟国家的上市公司自2005年起使用该准则。 【小案例】 2006年12月，国际“五大”会计师事务所发布了一份关于2006年度的世界公认会计准则研究报告。该报告对53个国家和地区的公认会计准则（包括有关会计的法律、准则、制度、规定、惯例等，以下简称本国准则）与62个有关国际会计准则主要问题的调查比较，揭示

5、了世界上主要国家和地区（以下简称国家）的会计准则与国际会计准则（IAS）的最新差异情况。 根据报告提供的资料分析，本国准则与国际会计准则最接近的国家是塞浦路斯。在塞浦路斯，上市公司的信息披露是以公司法和塞浦路斯证券交易规则（CyprusStockExchangeRegulations）为依据的。但这两者都未制订详细的本国会计准则，而是都要求上市公司的信息披露应与国际会计准则保持一致。对于非上市公司，该国的公司法并未做要求，塞浦路斯注册会计师协会，建议也与国际会计准则保持一致。因此，可以说塞浦路斯会计已实现国际化。 本国准则与国际会计准则差异最大的国家是俄罗斯。俄罗斯与国际会计准则的重大差异既有

6、现实的原因，又有历史的原因。历史上俄罗斯实行的是计划经济，为了适应计划经济的需要，俄罗斯制订了一套详细的会计制度，这些制度与国际会计准则之间存在着很大的差异；俄罗斯实行私有化后，为了适应市场经济的需要，结合西方国家的会计准则和国际会计准则，对传统的会计制度进行改革，但仍保留了许多过去的特点，因此与国际会计准则差异较大。会计国际化是指通过比较、协调和处理各国之间会计制度、会计准则和会计方法的差异，寻求国际经济业务双方都能适用和接受的会计模式。会计国际化的早期内容在很大程度上是搜集归纳各国会计实务，辨识各国会计差异，对世界各国会计模式进行分类，进而探测会计差异背后的经济、法律、文化、政治、历史背景

7、和原因，从而形成对各国会计模式的不同划分标准。 会计国际化的实质是会计准则国际化。它有沟通、协调和趋同三种含义。 美国会计学家M扎法尔伊克玻指出：会计准则的国际协调“意味着不同国家间会计准则的差异应当控制在最小程度，选择性的会计规则或实务可以存在于不同的国家，只要它们是相互协调的和能够调整的； 协调也意味着一些国家赞同使用一套相似的会计准则.但是，对任何背离都应予以披露并按可接受的准则进行调整； 协调还意味着财务信息既可以按照国际会计准则编报，也可以按照国家会计准则编报。” 会计准则的国际趋同是指世界各国的会计准则应当逐步靠拢于单一的国际会计准则,直至完全采用单一国际会计准则编制财务报告。 趋

8、同的特点： （1）有一个能得到世界上绝大多数国家和国际会计组织、国际经济组织认可并给予支持的权威性准则制订机构； （2）能制定出适宜于绝大多数国家使用的会计准则； （3）保证其所制定的会计准则在各国的会计实务中真正贯彻执行。所有国家都希望会计国际化吗？它所希望的会计国际化是真实意义的国际化吗？会计国际化是“政治化”，是利益之争。任何一个国家无论在政治、经济或其他方面都有其自身的利益所在。会计作为一门通用的商业语言，有其生存的环境国内环境和国外环境。对一个国家而言，其会计体系建立必将体现其本国或民族利益，但当把会计拿到国际大环境时就会涉及利益在不同国家分配的问题。所谓政治和利益高于一切，会计国际

9、化的实质也就是国与国之间利益的再分配。美国、英国倡导会计全球化，实际上就是想会计“美国化”、“英国化”。因此在国际化的进程中无时无刻不存在着利益的争夺，也无时无刻不显示出其政治化的倾向。 二、会计的国家化及国际化产生的原因 会计国家化原因：会计的国际差异是一种客观存在，它犹如各国语言和文化的差异一样错综复杂，耐人寻味。会计差异是由于各国长期的历史、经济、政治、法律等背景不同所造成的。由于会计差异所造成的会计信息的差异是令人吃惊的，一个典型的例子就是1993年德国戴姆勒奔驰公司拟在纽约证券交易所上市时，发现按德国会计标准编制的财务报表显示是盈利（615万德国马克），而按美国会计标准编制则是亏损（

10、1839万德国马克），两者相差 2454万德国马克。 任何国家的会计都受该国经济因素的影响 在统一的经济管理体制下，会计制度统一的程度越高，政府的宏观调控能力也就越强。相反，在较为自由的体制下，会计主体拥有相当广泛的自由权。在发达的资本主义国家，由于经济繁荣，社会生产力较强，业务频繁，正是由于会计行为主体的范围和涉及的利益广泛，因而对会计的科学性要求的就很高，会计的市场作用就显而易见了。而在整体经济发展水平相对低的发展中国家，经济活动少而简单，对会计的发展水平要求就很低，科学性就差。 任何国家的会计深受该国社会文化的影响 一个国家的会计总是会深受这个国家人民的风俗习惯和传统的思维定式以及价值观

11、念的影响。打上了浓厚的本国色彩的烙印，特别是历史传统使某一国家的会计带有自己的特色。如中国会计注重行政权威，欧洲大陆会计遵循法律习惯等。政治和法律因素的影响 社会环境总是会计的特征之一，国家制度的不同造成会计目标的差异。如今社会更讲究法制，法律对会计的产生、发展也起了不同程度的影响。各国法律体系的差异使制定会计准则或是会计制度的主体也不同。 投资者因素 不同国家，企业投资者（资金提供者）可以是银行、政府、家庭企业、民间和公共机构、外部股东等，这就使得会计信息使用者也各不相同，从而也要求会计信息必须满足不同的需要。 税收因素。 在不同国家，税收法规对会计的影响是不同的，由此也造成了各国会计的差异

12、。就盎格鲁撒克逊国家与大陆法系国家而言，后者的会计报告主要是为了满足税收机关的需要，因此其会计体系受税法制约也要大一些。 利益因素 各国的会计师职业团体均不同程度地受到根深蒂固的会计差异的影响，而一旦他们赖以凭借的会计方法改变，那他们的利益也将受到影响，因此在一定程度上各国职业团体又使得这些差异得以延续。 会计国际化的原因国际贸易迅速发展的必然要求 在当今形势下, 我国双边贸易，多边贸易活动日益增多, 在经济贸易谈判过程中, 贸易双方必然要通过客户提供的财务报告来分析客户的资产实力，资信状况和风险状况。各国企业必须按照国际惯例向国际投资者和债权人提供真实、可靠的会计信息。因此, 要实现会计国际

13、化，必然要发展国际贸易。 适应跨国公司的发展的需要 随着国际竞争的加剧、产业结构调整、优化升级及技术进步的加快以及市场的变化无常, 使规模巨大的跨国公司得到迅猛发展。这也就要求会计对处于不同国家的母子公司之间、各子公司之间相互监管并提供具有可比性的会计信息, 以便于公司内部的业绩考核、对比分析、投资评价。因此, 跨国公司在我国的出现, 迫切要求会计处理趋于国际化。 会计国际化是进行国际融资的需要 任何企业要想在竞争中求得生存与发展, 都需要有大量的资本做经济基础, 单单靠企业自身的积累和增加业务量来增加资金的融通是不够的,必须与国际资本市场相接轨。在融资过程中, 资本供需双方为了制定出正确的决

14、策方案, 都必须对对方的信誉，盈利能力等进行了解。因此,制定公认的国际会计准则就对资本供需双方创造良好的环境促使本企业和国际资本市场的发展提供了便利。 会计国际化是会计职业国际化的需要 随着世界经济一体化的加深, 非常多国际性会计师事务所相继成立, 促使国际会计人才的流动, 也减少了各国会计的差异。 会计国际化是防范和化解金融风险的需要 金融全球化在国际金融市场起着龙头作用。金融市场的变化对各国的金融市场都会产生巨大的影响。因此对于金融风险, 防范和化解金融风险成为各国会计国际化发展的共同奋斗目标。为此, 会计准则国际化是抵御金融风险很有效的措施之一。 三、会计国家化与国际化的关系会计国家化是

15、会计国际化的前提和基础 从产生时间上讲，先有会计的国家化，后有会计国际化。当经济活动在全国范围内不断扩大，信息的使用范围也不断扩大时，就产生了政府统一会计制度和方法的要求，于是就有了会计的国家化；当经济活动和会计信息的使用范围超出一国国界时,就产生了会计国际化。 国家化与国际化相互服从 当会计的国际化与本国实际不相符合时，两者是对立的，此时为本国经济服务是矛盾的主要方面,国际化服从于国家化；当会计的国家化阻碍经济对外交流和国际经济合作时，国际化又成为矛盾的主要方面，国家化服从国际化。 会计国家化与国际化是对立的矛盾关系 会计国家化是对各国行之有效的会计方法的肯定，由于各国会计环境之间的差异，会

16、计准则、会计方法也必然具有一定的国家化不同，只要这种差异符合经济发展的要求，并能够规范和约束经济行为，那么会计的国际化就不能否定会计准则和方法中包含的这种国家化的差异。而在会计不断发展与进步，总是伴随着各种差异的比较与扬弃。如果我们仅仅只侧重国际标准化,必然有所损失，如抛弃了一些有重要价值的样本和具有特色的土壤。所以各国在采用国际会计准则时都是在充分考虑本国实际情况为前提条件。如何协调会计国际化和国家化的矛盾 1.坚持两者并存 我们在保护会计国家化的同时也要大力发展国际化。会计的国家化是由各国特殊的历史，经济发展能力等一系列原因决定的，忽视会计国家化，盲目追求与世界接轨，硬套别国经验只会减慢会

17、计的发展速度，必然对我国经济的发展产生不利。因此，必须允许国家化和国际化协调并进。 2.坚持原则性与灵活性相统一在我国国际会计交往中，要做到原则性和灵活性的统一，对外既要有利于国际经济交往，更要有利于维护我国的根本利益；对内必须既满足宏观调控的需要，又要有利于企业自身发展。 既要维护国家利益不受损害，也要维护企业和个人利益不受侵犯。但是统一的会计准则和企业会计制度的制定既要统一，又要有随经济形势的变化而不断修正相关的制度。 3.把持各自的管理度 要正确对待会计的国家化，要正确地看待我国传统的会计乃至改革后的会计体系。我国会计已具有许多科学的、合理的、适于中国实际情况的好东西，应当坚持并进一步提

18、高和完善，不能为了与国际化相协调而放弃它们。4. 各国应积极参与会计国际化进程 首先，积极参与全球行或地区性的会计职业团体和政府有关的会计协调组织，利用国际论坛介绍本国会计，使国际会计组织的决议中能有适应本国情况的内容，实现双向协调。其次，各国应建立专门的国际会计和国际比较会计的研究机构。这样可以取长补短，增进交流，查缺补漏，去粗取精，优胜汰劣，最终实现求大同存小异。最后，各国的会计准则制定机构应充分吸收和借鉴国际会计惯例，以务实态度减少或避免差异，取得最大程度的协调。 四、中西方会计国际化国家化现状 美国会计准则委员会（FASB）积极参与到国际准则委员会（IASC）改组中来，进而取得了在IA

19、SB及其他机构中“主发言人”的地位，其对国际会计准则的立项、研究、制定和发布的全过程产生影响，努力将国际会计准则打上“美国化”的烙印。 美国将其GAAP与国际会计准则IFRS进行仔细研究比较，创立了与国际会计准则的短期合作项目和长期合作项目。短期合作项目要求在一定的时间约束内完全消除美国GAAP和国际会计准则之间的差异，并认为这些差异在短期内是可以消除且不会造成重大不利影响的。如2004年FASB发布的FASB151存货成本对其会计研究公报第43号第四章进行了修订，基本上同IAS2存货中规定的核算模式相同。另外，在非货币交易FAS153的具体核算细节上也和国际财务报告准则基本保持了一致。而长期

20、合作项目是那些需要做出全面考虑的项目，所产生的差异也不可能在短期内解决或者会产生重大不利影响，因此，长期研究项目实际上处在一种求同存异的状态之下。 英国在对国际会计准则的态度是更加积极，IASC改组后,英国作为IASB的主要会员国之一，在促进本国会计准则与IF2RS的趋同化方面作出了表率姿态。在IASB正式运作后不久，ASB宣称全面采用国际会计准则，而不再制定和发布自己的会计准则，只发布适用于IFRS应用指南。特别值得关注的是，英国ASB全面接纳了欧洲委员会采用了保留态度的IAS32和39（关于金融工具确认和计量、列表和披露），可以看出，ASB的积极性是其他国际会计准则委员会成员国所不能比拟的

21、。 其他西方发达国家在会计国际化进程中也作出了自己相应的努力。在日本，IASB与日本会计准则理事会(ASBJ)在2004年10月正式启动了旨在使国际财务报告准则和日本会计准则之间的差异最小化的共同项目，在2005年国际会计准则理事会与日本会计准则理事会举行的联席会议上，广泛讨论了包括概念框架、套期会计在内等许多项目，会后，国际会计准则理事会主席戴维泰迪对双方的合作给予了很高的评价。加拿大会计准则预计在5年内与IFRS趋同。爱尔兰政府通过立法允许所有爱尔兰公司在其合并财务报表和单独财务报表中使用国际财务报告准则。意大利则允许在不同类型的企业有所差异地采用IFRS。 中国会计国际化的现状 国际会计

22、准则目前已经制定了41项，美国的会计准则有100多项。而我国也有了38项具体会计准则。相比之，就会发现中国在企业会计制度中所规定的会计政策和会计确认、计量标准，与国际会计准则中的核心准则所规定的已基本相同。例如，准则要求的期末存货按照成本与可变现净值孰低计价。中国国际化存在问题 （1）在国际会计协调方面存在单向协调倾向。一种是过分地强调学习国外的会计理论和技术，而不考虑把我国优秀的成果介绍到国外，也忽略了本国的国情导致过分依赖国外，不利于本国会计事业的的发展。另一种是过分强调有中国特色和自己的做法，固步自封，不能与时代和国际接轨，使我国与世界各国的差距逐步拉大，最终必将落后。 （2）我国目前对

23、国际会计缺乏系统有效的研究。 （3）借鉴国外经验和国际会计惯例方面存在片面的倾向，表现为只注重发达国家而忽视发展中国家，特别是经济比较发达的新兴工业国家；过于注重企业会计方面的经验而忽视了宏观会计、政府与非营利组织会计领域；偏重传统会计和报告而忽视了包括管理会计、社会责任会计、人力资源会计、环境会计等外国会计方面的新兴领域。这些都不利于我国会计的全面发展。 （3）以会计国际化来构造我国会计准则的总全体框架。目前我国会计准则的总体框架尚不健全。要完善会计准则，首先, 协调好我国会计国际化的外部环境, 创造会计国际化的生存环境是实现我国会计国际化的前提条件。其次, 按照国际化的框架完善我国会计准则

24、体系。 中国会计化国家化协调建议： 1、积极参与国际会计准则的制定 在中国的国际化进程中，多是根据国际会计准则理事会（IASB）所制定的准则框架下来进行国内制度的改革。那是一种以美英为代表的发达国家主导国际会计准则制定权。这种单向且被动的会计国际化参与方式不利于我国的国情发展需要，将带来我国会计国家化的更大的矛盾和冲天。因此，我国应积极主动地参与国际协调，通过沟通、对话与合作获得对应的话语权，使国际社会对像我国这类亚洲社会主义国家的政治、经济、法律、文化和会计基础理论进行一定的关注。另外，中国也可以考虑同周边国情相类似的国家开展区域间沟通与合作，以区域会计协调(亚洲)推进中国会计的国际化进程。

25、针对我国会计准则中与国际会计准则不一致的内容，与主要会计发达国家和国际会计职业组织共同协商解决，实现我国会计的国际化。 2、提高职业人员素质想要在我国完善会计准则、会计体系，会计制度的实施者会计职业人员必须提高自身素质。目前，会计人员群体能力和素养的不足，主要提现在以下两个方面：第一，职业道德严重滑坡。一方面会计人员本身所处的利益位置相当敏感，容易受到利益驱动的负面影响。而另一方面，会计规范体系不完善，违反会计职业道德的处罚苍白无力。第二，会计人员的业务水平亟待提高。会计人员不但具备扎实的专业基础知识，还要有相关的信息处理能力、参与管理和决策的能力。总之，在面对这种激烈的国际竞争环境下，那些不

26、具备综合素质能力的会计人员必将被淘汰，而那些本身能力很强，又很重视后续教育，不断给自己充电，能跟上国际会计发展步伐的会计人员必将得到企业的认同并获得丰厚的回报。3、加强会计教育的国际化从我国现实情况来看，会计准则国际化相对容易，而会计实务国际化的任务则非常艰巨。会计实务国际化的实现关键在于会计人才的素质。因此，我国可以开展国际会计人才的能力培养及素质培养。如各知名院校纷纷与国际会计公司合作，举办高级会计人员培训班，引入国际著名的会计职业团体和国际著名的会计师职业资格认证，如英国特许公认会计师公会(ACCA)、加拿大注册会计师协会(CGA)。如此一来，我国的会计界将面对来自国际会计界的竞争压力，

27、对进一步完善我国的会计教育体系，提高会计教育的教学质量，为经济建设培养高素质的会计人才做出了一定的贡献。4、积极倡导会计诚信不可否认，在我国，会计诚信的问题还是相当严重的。会计诚信缺失的原因在于：第一，我国的会计准则与会计制度的不完善。一般来讲，会计准则应该是各利益强势集团相互斗争、妥协的结果，而不是学术研究的结果。但是，在我国，制定会计准则的成员缺乏广泛的代表性，理论界人士、政府代表居多，而实业界、银行界等人士太少。这样就会导致会计准则偏向于国家化。而，作为实施者的实业界和银行界则出现了被动适应的局面。 第二，公司治理结构的缺陷。会计信息在形成过程中，不可避免地存在一定的主观因素和偏差。因而

28、，企业提供会计信息的行为只要遵循了现行规则，这种偏差就不会被认定为会计信息失真。但是，某些企业为了自身的利益，的确存在着蓄意违规的现象。这种情况在我国企业界还是相当普遍的。会计诚信问题是我国会计制度建设的一个十分重要的方面，也是实现会计国际化进程中的一个关键环节。在这个问题上，中国的会计监管任重而道远。 【案例】 （一）美国为什么要入主IASB？ 国际会计准则理事会（International Accounting Standards Board ，简称IASB）。 IASB的前身是国际会计准则委员会（International Accounting Standards committee，简

29、称IASC），在2000年进行全面重组并于2001年初改为国际会计准则理事会。 观点1在安然事件等财务丑闻的压力下，美国迫不得已做出的选择。显然，这种观点是站不住脚的，因为在安然事件发生之前的上世纪末，美国就已实质性地开始了入主IASB的努力。 观点2美国准则过于复杂，制定和执行成本过高而造成。 真正动因：为了最大限度地维护本国利益，在国际会计领域扮演更重要的角色，主导会计的国际化进程，而顺应会计发展趋势做出的必然选择。 美国入主IASB的动因（续）（二） IASC成立的背景与目标 上世纪70年代，经济全球化趋势使国际间的经济交往日益增多，国际贸易规模越来越大，发达国家的资本在国内获取高额利润

30、的机会减少，投资国外的动机越来越强，数额越来越多。所有这些，极大地强化了会计信息的国际“商业语言”功能。而要想实现会计信息的国际通用，必须协调并最终统一各国的会计标准。为此，在亨利班森爵士（Sir Henry Benson）的推动下，73年6月，来自澳、加、法、联邦德国、日、墨西哥、荷兰、英国和美国等国的16个会计职业团体，在英国成立了国际会计准则委员会，总部设在英国，班森爵士任主席，秘书长也长期由英国人担任。可以说，英国主导着IASC。 目标：制定和发布国际会计准则，促进各国会计实务的协调一致。美国入主IASB的动因（续）（三）美国的态度 美国尽管参加了IASC，但却致力于通过改组美国会计原

31、则委员会（APB）为财务会计准则委员会（FASB），制定和完善本国的会计准则，而很少考虑会计的国际协调。 美国始终认为FASB的会计准则为世界最好的会计标准，对IASC的会计准则实质上不予认可。美国证券交易委员会（SEC）也持相同的观点，它要求所有到美国证券市场上融资的外国公司，都必须按照美国会计准则而不是国际会计准则编制财务报告。因此，“可以这么说，在相当长的时期内，美国与国际会计准则委员会一直处于对立局面，美国对国际会计准则的态度是消极的” 。（冯淑萍，2001） 由于美国证券市场一直是世界上规模最大、影响力最强、权威性最高的资本市场，客观上形成美国会计准则长期主导国际资本市场会计规则的局

32、面。美国入主IASB的动因（续）（四）IASC的努力80年代起，经济全球化对国际会计准则的需求更加强烈。为了推动经济全球化进程，提高自己的权威性，取得会计国际化运动的主动权， IASC做了以下努力：一是大练“内功”。修改“章程” ，取消发起成员与联系成员的区别，增加委员会成员国借鉴美国FASB的做法，制定会计准则的概念框架加强与各国会计准则制定机构的合作，共同研究和制定会计准则.（如与加拿大CICA合作制定“金融工具”准则等）不断提高会计准则的权威性。 2、采取措施寻求国际组织的支持。 与国际会计师联合会（IFAC）达成协议，使其成为制定国际会计准则的唯一机构。 将有影响的国际组织如国际财务经

33、理协会联合会(IAFEI)、国际商会（ICC）、国际自由工会联合会（ICFTU）、劳工联合会、证券交易委员会国际组织（IOSCO）、国际银行协会、国际律师协会、国际金融协会、世界银行、经济合作与发展组织等，请入咨询团，获得支持与合作，使国际会计准则从一个纯粹的学术研究成果转向实际管制规则。 1988年，IASC与IOSCO开始合作，寻求其在各国上市公司按国际会计准则编制财务报表方面的支持，并于1993年达成制定“核心准则”的协定。 1998年底，IASC完成了“核心准则”的制定，并于2000年5月得到IOSCO的最终批准,为国际会计准则在国际资本市场上的执行提供了坚实的基础。 在这种情况下，作

34、为IOSCO重要成员的美国SEC，再无理由限制IASC的“核心准则”在美国的应用，特别是那些在美国上市的外国公司和去其他国家或地区上市的美国公司对国际会计准则的应用。 3、组织机构的改革。 为了适应会计准则从学术研究成果向实际管制规则的转变，IASC意识到，只有使自己从国际会计咨询机构转变为管制机构，才能保证国际会计准则真正被运用。为此IASC开始进行组织机构的改革。98年12月发布题为重塑国际会计准则委员会（Shaping IASC for the Future , Discussion Paper）的改组方案，在肯定IASC工作模式的基础上，积极参照了美国和英国等国家的会计准则制定方法。这

35、份改组方案，表面上强调未来的IASC中，所有成员国均处于平等地位，任何一个国家的影响都不应十分突出，但事实上，由于IASC的总部设在英国，其秘书长长期由英国人担任，英国实际上成为IASC的主要发言人，美国的影响则难以显现。这对于各方面都想主导国际事务的美国来讲，自然无法接受。（五）美国的应对策略面对IASC在会计国际化运动中的影响及其发展势头，美国认为入主国际会计准则委员会并利用这一平台施展自己的影响的时机已经成熟。在IASC与IOSCO合作后(2000年后)，美国开始向IASC施压，迫使其改革组织机构.98年12月，“美国财务会计基金会”（FAF）与FASB一起，向IASC提交了一份长达35

36、页的评论意见，同时发表与IASC改组方案相似的报告：国际会计准则制订：未来展望（International Accounting Standards: A Vision for the Future），以非常强硬的语气提出：“美国必须在国际会计准则制订中发挥领导作用。”（六）IASC的考虑1.作为唯一超级大国和最大的资本市场，美国是推动会计国际化的主要力量，又是国际会计准则得到实务界认可和运用的主要市场；2.美国制定会计准则的理论和经验丰富，美国的积极参与可提高国际会计准则的质量；3.美国能够提供制定国际会计准则和实现会计国际化目标需要的经费。 因此，IASC战略工作组在听取84封评论意见的基

37、础上，于99年底提出了改组IASC的设想。该设想充分体现了美国的意志和影响，包括全面借鉴美国会计准则制定机构的组织架构，分别设置提名委员会、管理委员会和新的国际会计准则理事会。 美国人担任了首届提名委员会主席和管理委员会主席，在14名成员组成的国际会计准则理事会（IASB）中，美国或有美国背景的人士占4席。即使是为了广泛听取世界各国对国际会计准则制定的意见和建议而成立的国际会计准则咨询委员会，在49个席位中，美国就占了10席。从而确立了美国在IASB的主导地位。（七）美国入主IASB的影响 1、对会计国际化进程的影响美国入主IASB，彻底消除了美国与国际会计准则组织之间的“对立”局面，使IAS

38、B不但得到100多个国家的认可，而且得到美国的人才和经费的支持，真正具备了权威性国际组织应具备的条件，成为极具影响力的准则制定和监管机构。因此，IASB就敢于在其章程中宣称该组织的目标是： 其一，本着公众利益，编制一套高质量的、易理解并具强制力的单一会计准则。这类准则要能提高财务报表及其他报告的质量、透明度，并且要求揭示具有可比性的信息，从而帮助参与资本市场活动的人员和其他信息使用者进行正确的经营决策。 其二，推动这些准则的使用和严格的适用。 其三，使各国准则和国际会计准则更加趋向高质量，以实现趋同。 可见，美国入主IASB，使会计国际化从协调转入趋同。在会计国际化进程中的具有里程碑意义。 2、对美国自身的影响 美国入主IASB，尽管加大了人力、财力等支出，但对美国的好处显而易见： （1）有效控制国际会计准则的制定权;形成对美国比较有利的国际会计准则； （2）最大限度地将美国会计准则演变为国际会计准则