2022年中国基尼系数与消费行业发展分析报告

1、消费行业发展分析报告2022年3月TOC o 1-5 h z一、基尼系数和经济增长3 HYPERLINK l bookmark0 收入分布对消费需求的影响3 HYPERLINK l bookmark2 收入分布对经济增长的影响4 HYPERLINK l bookmark4 常背离的个人收入增长和消费增长5 HYPERLINK l bookmark6 二、基尼系数和经济周期7 HYPERLINK l bookmark8 经济周期的“消费不足论”7 HYPERLINK l bookmark10 中国消费波动决定经济周期8三、基尼系数和税收改革10 HYPERLINK l bookmark12 1.

2、中国税收对收入分配影响较弱10 HYPERLINK l bookmark14 2.中国财政支出对收入分配影响也弱12四、收入公平比收入增长更能促进中国消费14 HYPERLINK l bookmark16 1.投资型经济体中消费决定周期14 HYPERLINK l bookmark18 2.消费率难现高增长15 HYPERLINK l bookmark20 消费增长更受收入公平程度影响17国家统计局在解答2020年国民经济运行情况时，首次公布了中国居民的基尼系数，阐释了多年来一直为外界所关注的中国居民收入分布情况。从公布的基尼系数看，中国收入不均情况比较严重，收入差距较大，但还没有到严重失衡程

3、度，还不至于到收入差距悬殊的地步，且自2021年以来就处逐渐改善过程中。作为新公布的一个重要宏观经济数据，基尼系数不仅揭示了收入分布状况，而且还从以下几个方面，对未来经济运行格局提供了全新观察角度。一、基尼系数和经济增长1收入分布对消费需求的影响一般认为，消费增长和收入增长密切相关。收入的消费边际递减效应，通常是针对个体而言的，并且仅在短期内有效。长期而言，收入增长会带来消费档次提升，因而边际收入的消费部分不仅不会下降，甚至还可能增加；就消费者总合的社会整体而言，由于人的社会性，受比较效应的影响，收入增长的边际消费递减效应更不明显。综合而言，社会总消费需求大小受消费水平提升和比较效应影响，收入

4、的消费边际递减效应并不明显，更为一般的实际表现是收入增长和消费增长同步变化。團1S奇布均御时验入增玄41E进消費韵过挥个人收入增忙比较效应消费升级消费增长但是，人类社会性对个体消费行为的影响非常复杂，收入和消费两者之间的同步变化关系会经常出现例外，中外皆是如此。一般而言，越是具有相似性，个体的消费行为（包括其它经济行为和社会行为）受到的影响就越大；因此，具有相同收入和经济生活人群的消费行为有较大的一致性。当社会中收入差距扩大、即基尼系数扩大时，在相同的社会平均收入增长下，富人的占据份额增加，由于富人群体本身消费的超前性，富人群体收入增长的边际消费递减效应极有可能超过消费水平的提升效应，导致全社

5、会收入增长对总消费需求规模提升的作用下降。另一方面，穷人占据份额下降，意味着穷人收入增长不足，同样也会带来社会总消费需求水平增速的下降。S2Kt入分布不掩对消費圳悅抑制韵建挥2.收入分布对经济增长的影响各种收入政策旨在通过提高国民收入，促进经济的可持续增长。由于收入增长对消费需求的不同影响，进而收入增长和经济增长之间并不存在单一的必然联系，即收入增长分“好”的增长和“坏”的增长。好、坏的标准就是收入分布结构是否合理。不同的增长，导致了国民经济运行的不同后果。观察陷入中等收入陷阱的国家，虽然不同国家表现形式和具体原因各不相同，但都有一个共同点，即经济在发展到一定阶段后，国民收入差距扩大，社会贫富

6、差距悬殊。这意味着，收入增长计划如果不包含有收入公平性的内容，那么国民收入倍增计划无论是否实现，对经济增长持续性都没有影响。正反馈敢应負反惯效应实际上，社会收入分布结构是蕴涵在诸多经济重大问题中的背后实质所在，其中最重要的就是中国对城市化合理性的定位。当前中国城市化问题争论的焦点，是城市化是否过速。过速的经济意义是城市化速度超越工业化过多。这意味着城市中许多人口会有就业问题、进而收入问题，这些问题的表象是房价过高。因此，由基尼系数表现的收入分布结构，对于理解很多政策的效果和观察经济长期走势，具有重要帮助。3常背离的个人收入增长和消费增长从2021-2020年中国居民收入增长和消费增长的变化情况

7、看，两者大部分时间是同步变化的，但2022年和2020年却是例外：2022年收入增速回落，但消费增速继续提升，2020年也是如此。2020年消费的高增长是政策强力刺激的产物，可看作是一个异动点；实际上2020年的消费高增长态势，在收入下降情况下，并不具有延续性，2021年就跟随收入下降而下降了，即使当时的强力消费政策仍然存在。4中国清晝和可叟配腔人堀也李皮從计同比恤2O229764310=i-=i-=i営空M0-I一d?s60-匚一deST8?sSTSrtyo?8仔细观察发现，例外情况出现这2年都是基尼系数回落的年份。有趣的是，这2年的基尼系数基本接近，2022年为0.473,2020年为0.

8、474。我们有理由相信，0.474是有利于收入增长对中国消费需求提升的基尼系数分界点，可作为改善收入分配的基准图5（年Jt）a二g三AQQooaW:-aeq8ooQGcqcm0.4940.4920.4900.4880.4860.4840.4820.4800.4780.4760.4740.4720.470二、基尼系数和经济周期经济周期的“消费不足论”消费不足理论的出现较为久远，说明人民很早就认识到消费对经济增长持续性的影响。该理论把经济的衰退归因于消费品的需求赶不上社会对消费品生产的增长，而这种不足又根源于国民收入分配不公所造成的富人过度储蓄，因此解决的办法改善收入分配，让财富在社会中的分布更均

9、匀。基尼系数衡量的是居民收入的均等程度。一般说来，一个社会中收入分布越是不均，收入增长对消费的拉动作用就越是乏力，消费需求的持续性就越成问题，“经济发展、收入增长、需求上升”三者之间的正循环圈就容易出问题。我们刚分析过，经济体系中总消费需求水平不一定取决于收入水平，还深受收入分布均等程度的影响。由于收入对消费242220LSL61-1消费-L朋-L投资7L2L0&si昱丄一SM亘-90罢呂空-50Sts吿呂宫-E0S门_815SLS存在边际递减效应，在收入平均水平相同的情况下，收入分布越是不均，总的消费需求水平就越低。由收入差距过大导致的消费需求不足，正是经济周期理论中的消费不足模型解析逻辑。

10、随着经济发展，中国的消费率也必定会提升，消费需求在总需求中的比重会上升，消费增长的持续性将成为影响我国未来经济增长的决定性因素。2中国消费波动决定经济周期表面看来，在投资仍为第一经济增长动力的中国经济发展现阶段，消费需求不足问题不足以成为制约增长、决定周期的决定性因素。但是，高投资增长阶段只是决定了中国的经济潜在增速较高，即中国的经济增长水准较高，经济增长的波动仍然取决于消费增长变化。从中国过去实际的经济周期表现看，消费波动决定了中国的经济周期。48444036霁2S242016128明显背离4次，消费和经济增长间出现明显背离的显现只有1次,而那一次同时也是投资和经济增长背离的时期。对这种现象

11、比较合理的说明是：GDP衡量的是经济活动的最终产出，投资只是一种中间经济活动，在投资、消费增长都和GDP增长背离的2020年，由于危机冲击使得经济活动中去库存行为普遍，即当期的消费和投资并没有导致产出的实际增加，从而也表现为工业产出的明显放缓。工业糧番消贵图7中国投乐消费和工业产出科爺的更牝计同蚣的）4443322212020年，作为反危机“组合拳”的重要内容，中国政府出台了系列刺激投资和消费的政策措施，并配套以诸多的信贷、项目和产业规划，使得投资和消费脱离正常轨道，反常上涨。尤其是中国投资，一直以来深受政府政策的影响（2022年的增长高点正是当时反“非典”冲击的政策刺激产物）。但是，真实经济

12、活动有其自身规律，外在刺激只是导致了库存的变化，依靠库存调整过度后的反弹带来经济的暂时性反弹，随后就“二次探底”！不依规律的政策干扰每每如此。图K审圏製济譜越賢島和二农據段的楚輯按照通常的经济发展阶段划分，经济发展由低到高依次经历了“起飞准经济起飞经济成熟高额群众消费”等几个主要阶段，显然中国处在经济起飞阶段，过去的“亚洲四小龙”处在经济成熟阶段，而欧美发达国家则普遍处在高额群众消费阶段；越是经济发展阶段越高，消费波动对经济平稳增长的影响扰动作用约大，消费已然成为影响欧美国家经济周期的决定因素。随着中国经济发展阶段的提升，消费对中国经济持续平稳运行的重要程度必然提升。未来中国经济发展转变增长模

13、式的一个重要方面，就是要提高消费在GDP中的比重。这意味着消费对经济增长的重要性提高，基尼系数也将越来越成为人们观测经济运行的重要指标。三、基尼系数和税收改革1中国税收对收入分配影响较弱基尼系数过大，意味着收入差距过大，长期积累的结果必然导致财富社会分布差距过大，社会不安定因素上升。综观当今世界，各国的收入分配改革、税收体系调整，无不与改善社会财富的配置格局有关。因此，基尼系数实际上在根源上影响着未来的收入分配改革和税收体系调整动向，这点在个人所得税和财产税占据有较大比重的西方发达国家，表现尤为明显。中国目前的税收来源主体是企业，税源主要集中于生产环节，在生产环节产生的增值税和营业税，合计收入

14、占全部税收收入比重40%以上，个人所得税在全部税收收入中的比重仅为5-6%，因而现阶段收入差距不足以引发对税收体系调整的需求。2020年，中国的流转税（增值税、消费税、营业税、进口环节增值税和消费税）合计比重为64.4%，企业所得税比重为19.54%，财产性税收几乎可忽略不计，这种税收结构对收入分配根本不能产生影响。團少中叫乱收收入料构（Mi越30r25-20LSLO在美国的税收收入结构中，个人所得税规模是企业所得税的5倍，个人所得税收入占全部税收收入的比重接近1/4。众所周知，个人所得税是“杀富济贫”的，个人所得税成为一国税收的主要来源，意味着国家对收入分配的调节作用相当大，税收体系对收入分

15、配格局的影响程度较高。更具有“杀富济贫”性质、且针对性更强的财产税更是占了没1/3左右的税收收入。可见，美国这种以财产税和个人所得税为主的税收结构，对收入分配调节有很大影响。中国财政支出对收入分配影响也弱如果在收入环节不能对收入分布差距有所调整，那就需要在转移支付环节上下工夫。转移支付实际上是社会保障体系的重要内容。能否通过社会保障体系的完善来改善收入分配差距，取决于一国财政支出的大小。在中国，对这一问题的否定答案是不言而喻的。当前政治体制决定中国政府是“建设型”政府，现阶段国家对社会保障等公共服务性支出占比仍然较低；长期以来中国社会保障支出比重基本维持在10%左右，未有大的变化。图11中IB

16、财孜主出皓构（年，%）相对于“服务型”政府的美国，社会保障支出在国家财政支出中的比重明显偏低。在美国，包括社会保障、就业、医疗、补助等在内大大保障概念支出，是财政支出的大头，遥遥领先于其它支出，如国防、教育等。美国社会保障支出占国家财政支出的比重约20%，中国仅及美国的一半，即10%左右。可见，基尼系数改善更多的是需要通过税收体系调整，而非社会保障体系完善。图LZ美倒附赋支出詩构（4-,将）在美国的财政支出结构中，法定计划支出衡量社会保障、就业、收入、医疗、退休等方面的支出内容，属于社会大保障的概念，社会保障和收入保障两者之和共占了法定计划支出的50%（前者34%）。法定计划支出整体占了全美财

17、政支出的63%。从历史数据看，美国的财政收支机构是比较稳定的，正因为其社会保障支出方面的高比重，以及社会保障支出的逆经济周期特征，所以以美国为代表的西方发达国家，财政体系对宏观经济的“自动稳定器”功能才得以发挥。美闺財政澹址计划支出姑构4.%）金和伤残金0.400.3&0.300.250.20Q.W0.100.G.0020072008200920-W勰11S012四、收入公平比收入增长更能促进中国消费1投资型经济体中消费决定周期投资决定经济高度。由于GDP衡量的是当期经济活动，而消费和投资相比，和当期经济活动联系更紧密，即消费和GDP变化的相互影响程度要远比投资活动大。经济行为主体的投资活动通

18、常有更长远的视角，因而投资的阶段性特征更为明显。中国当前仍处经济起飞后半期，投资率仍将居高难下，投资仍将是经济第一增长动力。高速发展的投资决定了经济增长的高度，即未来10年左右中国经济增速有望维持在7%以上。图14婭霁最崔轴阶戟划帝品质生活阶段追求化活质址；体验型经济高消费阶段】習产业由制造业转向1K务业吊求主异社会福利社会形咸走向成翹阶段科技应用普遍化资+密集型产业主品经耕增绘扱一技术创新扱起飞险段生产性投资串提高：出现具有很高感隹率的领先部门；科技作用增强：政治f社会变革出现”增长级产业或区域h后天比较优势形成（工业优势）准备起飞阶段第一产业或劳动密舉型制造业上导:投资率提升资源集中/中央

19、卑权愷嫌社会阶段封闭型经济；段业主异社会经济特征标志事件2消费率难现高增长经济起飞阶段特征，决定了中国经济的投资率仍将居高难下；起飞后半期表明投资虽仍维持高位，但投资率也不会再持续上升。随着中国经济发展阶段的变化，投资率将企稳并高位盘整延续一段时间；相应地，消费率或略有增长，但不会大幅提高。实际上，中国经济的投资率即使在危机后的投资大幅增长期间，也没有再提高，投资率已经企温；消费率已经提高，但未来随着国际经济环境变化，消费率和净出口率之间会有此消彼长的变动。图“義国按资.消JT伞经济增晨的瓷化李虔同岀图15申IH统济始消协半舸揑贵半製瞬（年，处）消费决定经济周期。过去10多年虽然中国经济的消费

20、率持续下降，但从投资、消费和经济（GDP）间的关系看，是消费决定了经济周期。投资的波动更多的是反映政策调节结果，因而常和实际的当期经济表现背离，除了在金融危机后的大刺激期间（2020-2020）夕卜，消费通常较少受到政策的实际“关照”，故更贴切经济。由投资、消费和经济的关系可以看出（图6中国投资、消费和经济增长的变化），中国虽然是投资型经济体，但确实消费活动决定了经济周期。而在西方发达国家经济体，消费型经济体中，投资、消费和当期经济活动的联系都比较紧密，因而三者之间的一致性较高；由于投资活动具有稳定的特征，因而投资比消费更能反映经济波动情况。20.D15.511.09.52.0(2-5)(7-

21、0)(11-5)(16.0)(20-5)(25.0)投矍消费719sg1些3気di苕闵908気211务72旨9V空孟EI二0E第二希GDP3消费增长更受收入公平程度影响经济起飞的初始阶段，在“效率优先、兼顾公平”指导原则下，投资通常被放在最重要位置；在经济经历了20-30年的快速增长、短缺经济阶段结束后，消费如果不能接过投资的接力棒，那么未来经济的增长的持续性就会出现问题。所以，促进消费率提高，是中国当前转变经济增长模式的方向之一。由于消费增长和居民收入以及收入分配都紧密相关，因此促进中国消费需求增长，可从收入增长和改善收入分配格局两方面着手。从当前公布的中国收入分配改革计划看，收入增长被放在

22、了比改善收入分配格局优先的地位。Ai中叫收人务配跋革国标1居民收入实现信堆人均实际收入2020年比2010年翻一翻2好配臺距逐步缩小橄榄聖”分配结构遂步形成3好配秩序明显故善保护合法，规范庵性，取编非法，调节过高.4好配格厨趋于合理和关比畫提高#坪徘嚴丈祺于期倉心歼破直車如歹就屮童越经济快速增长带来了财富的快速积累，但这一过程同时伴随着收入差距的持续放大，从而导致了社会财富分布的严重不均。暴富社会中部分人的“炫富”心态必然存在，这种陋习不但在社会上造成不良影响（如拜金主义），造成了“不患寡而患不均”社会思潮的抬头；而且在经济上更加加重了收入差距对消费的抑制作用。2021年前，中国的基尼系数持续

23、扩大（收入分配差距持续恶化），直接导致了2020-2021期间两年收入增长仅能带来消费平稳的经济格局；2020年收入分配格局改善后，当年收入增速下降却带来消费增速的反常提高。2022年健康服务行业分析报告TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark24 一、综述22 HYPERLINK l bookmark26 1、政策22 HYPERLINK l bookmark28 2、主要发展方向22 HYPERLINK l bookmark30 （1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛2.3 HYPERLINK l bookmark32 （2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医

24、药医疗保健服务23 HYPERLINK l bookmark34 （3）重点扶持领域涵盖广泛2.4 HYPERLINK l bookmark36 （4）着力加大服务业的开放力度2.4 HYPERLINK l bookmark38 （5）全面发展中医药医疗保健服务25 HYPERLINK l bookmark40 二、医疗服务25 HYPERLINK l bookmark42 1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入25 HYPERLINK l bookmark44 2、公立医院改制试点25 HYPERLINK l bookmark46 3、体制内外平等政策26 HYPERLINK l bookma

25、rk48 4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价27 HYPERLINK l bookmark50 5、大力发展第三方服务27 HYPERLINK l bookmark52 6、其他服务业28 HYPERLINK l bookmark54 三、医疗器械29 HYPERLINK l bookmark56 四、商业保险30 HYPERLINK l bookmark58 五、医疗信息化32 HYPERLINK l bookmark60 六、中医药32七、医疗旅游33一、综述1、政策国务院印发关于促进健康服务业发展的若干意见，力争到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务

26、业体系，健康服务业总规模达到8万亿元以上。提出了促进健康服务业发展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型设备的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式。2、主要发展方向文件指出了主要发展方向：一是大力发展医疗服务。加快形成多元办医格局，落实鼓励社会办医的各项优惠政策，优化医疗服务资源配置，促进优质资源向贫困地区和农村延伸。推动发展专业规范的护理服务。二是加快发展健康养老服务，推进医疗机构与养老机

27、构等加强合作，提高社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、中医保健等医疗服务的能力。三是积极发展健康保险。四是全面发展中医药医疗保健服务。以及发展健康体检咨询、培育健康服务业相关支撑产业、大力发展第三方检验检查、评价、研发等服务。（1）发展目标十分明确，涵盖领域广泛1、本次意见提出到2020年健康服务业总规模达到8万亿以上，按照目前占GDP5%左右的规模计算，未来行业增速将在15%左右。2、到2020年，基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批具国际竞争力的健康服务产业集群。明显提高医疗服务能力，健康管理和服务水平，完善健康保险，提高商业保险在卫生总费用中的比重，扩大

28、健康服务相关产业规模，优化健康服务业发展环境。（2）加大医疗服务领域开放力度，全面发展中医药医疗保健服务本次意见涵盖广泛，主要对医院、诊断检验、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、服务外包、健康信息化、医疗器械等领域的市场准入，规划布局和用地保障、投融资引导政策、财税价格政策等方面以大力支持。积极支持社会资本进入医疗服务行业，并首次在细节上给予充分支持，明确法律法规没有明令禁入的领域，都须向社会资本开放，对待非公立和公立机构一视同仁，有利于民营资本真正进入医疗服务领域，加快设立各类医疗机构的步伐。发展中医药医疗保健服务包括推动中医服务，包括推动医疗机构开设中医服务和鼓励药店中医坐诊，开发

29、药食同用的中药材和保健品等，有利于保健品和中药材行业的长期发展。重点扶持领域涵盖广泛此次促进健康服务业发展的若干意见主要涉及医院、诊断检验、健康信息化、养老产业、商业保险、中医药保健、体检咨询、医疗器械、服务外包等几个方面图1:重点执持领域（4）着力加大服务业的开放力度支持社会资本进入医疗服务行业，最初在2020年关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见中系统提出，但始终未能涉及细节，由于缺乏具体的政策和措施，非公立医院尤其是营利性医院的发展在过去一直受到制约，此次意见明确要各地取消不合理的规定，加快落实非公立和公立医疗机构在市场准入、社保定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、

30、技术准入等方面同等对待的政策。加大服务业的开放力度有利于社会资本更快进入医疗服务领域。此外，该意见还鼓励发展医院管理集团，引导非公立医疗机构规模化发展，有利于连锁专科和综合性医院集团的发展。我们认为加大服务业开放力度将利好连锁医疗机构：通策医疗、爱尔眼科，迪安诊断，达安基因，复星医药，金陵药业，开元投资。（5）全面发展中医药医疗保健服务发展中医药医疗保健服务主要包括两个方面：1、提升中医药服务能力，包括推动医疗机构中医服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗；2、开发中医保健产品，包括种植中药材及其产品研发和应用，推动中医养生保健等。我们认为通过中医养生防未病治已病，是国家节省医疗资源的方式，有利于

31、中医药产业和保健品行业的长期发展，利好康美药业，汤臣倍健，东阿阿胶，同仁堂。二、医疗服务1、放宽准入条件，明确法无禁止则准入医疗服务业的准入标准得以明确，有望进入野蛮生长阶段。2、公立医院改制试点鼓励企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种形式投资医疗服务业。重点在于意见明确提出将在部分地区建立公立医院改制试点。鼓励各界投资医疗服务是之前一贯的政策，但投资形式的叙述更为具体。3、体制内外平等政策非公立医疗机构与公立医疗机构在市场准入、社会保险定点、重点专科建设、职称评定、学术地位、等级评审、技术准入、水电热同价等方面实行平等对待的政策。市场准入、社会保险

32、定点、重点专科建设、水电热同价等方面的平等政策显然有利于非公立医疗机构的建设。但制约非公立医疗机构发展的根本因素并不是以上因素，而是公立医疗机构的人才优势，因此职称评定、学术地位等方面的平等政策才是非公立医疗机构能够发展的根本保障。同时，意见的内容还包括促进人才流动的政策，例如，加快推进规范的医师多点执业，以及在人才培养、培训和进修等给予非公立医疗机构支持，并探索公立医疗机构与非公立医疗机构在技术和人才等方面的合作机制。此外，公立医院改制也是人才向非公立流动的一个重要来源。在以上人才流动政策的支持下，未来公立医疗机构的高端人才有望向非公立医疗机构流动，这是未来非公立医疗机构能够最终发展壮大的根

33、本保障，如果相关意见能够得以贯彻实施，那么对于现行医疗服务体系的改变将是巨大的，非公立医疗机构的发展也将进入黄金时代。主营医院业务的上市公司有通策医疗、爱尔眼科。从事医院建设、洁净手术室建设的上市公司尚荣医疗也将受益。兼营医院业务的上市公司有复星医药、马应龙、开元投资、金陵药业、益佰制药、诚志股份、双鹭药业、康美药业、三精制药、华润三九等。4、非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节价是非公立相对于公立的一个最大的“不公平”，由于国家定位公立医疗机构主要保障基本医疗需求，因此对于医疗服务价格必然有所限制，因此公立医疗机构大多盈利很少。非公立医疗机构不受此限

34、制，其盈利能力将大幅提高，也有利于吸引更多的投资进入医疗领域。在资金充裕的前提下，非公立医疗机构更容易发展高端医疗，并为高端人才支付更高的薪酬，从而在吸引人才方面具有更大的优势。如果说平等政策使得非公立与公立可以平等竞争，那么该项政策毫无疑问使得非公立医疗机构具有了巨大的优势，甚至是决定性的优势。5、大力发展第三方服务引导发展专业的医学检验中心和影像中心。支持发展第三方的医疗服务评价、健康管理服务评价，以及健康市场调查和咨询服务。公平对待社会力量提供食品药品检测服务。鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。完善科技中介体系，大力发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务。（1）引导发展专业

35、的医学检验中心和影像中心。利好检测试剂（科华生物，达安基因，迪安诊断、博晖创新、阳普医疗等）和影像设备生产企业（华润万东、东软集团、理邦仪器、新华医疗、乐普医疗）。（2）公平对待社会力量提供食品药品检测服务。相关个股达安基因：公司与三元科技合资创立的广东达元食品药品安全技术公司，从事食品安检产品的开发研究，公司持股40%。（3）鼓励药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包（泰格医药）6、其他服务业发展健康体检、咨询等健康服务业。相关个股：慈铭体检。图1：医抒保像支出CfcjL）三、医疗器械医疗服务的发展，其硬件基础是医疗器械，如果说医疗服务的发展迎来了黄金发展期，那医疗器械毫无疑问将率先受益，

36、并且即使医疗服务仍然处在发展过程中的投入期，医疗服务尚未真正盈利的时期，医疗器械仍然可以大幅盈利。因此，尽管意见主要针对服务业，但对于医疗器械的利好是不言而喻的。对于公立医疗机构来说，往往更倾向于购买进口医疗器械，主要原因：一是公立医疗机构资金较为充裕；二是对于国产医疗器械存有偏见，实际上，许多国产医疗器械已经达到国际同等水平甚至在个别指标上有所超越，且价格更低，但却仍然“不受待见”；三是行贿问题不断，由于进口医疗器械价格很高，因此其回扣力度也更高，并且根据新闻披露来看，大型外企往往建立有系统而完善的“行贿网络”，包括所谓的“学术会议”等行贿渠道。而国产医疗器械价格本已较低，利润空间有限，自然

37、回扣力度和营销水平无法与进口医疗器械相提并论。意见主要利好的是民营医疗机构的发展，对于民营医疗机构来说，特别是在发展初期，对于成本支出是较为敏感的，也更容易排除行贿因素，因此价格较低且质量较好的国产医疗器械将有望受到公平对待，这对于国产医疗器械的发展将是一个大的推动。此外，意见明确将放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。对于医疗器械行业尤其是大型医用设备生产企业构成直接利好。此类上市公司包括：尚荣医疗（主营业务是医院的建筑设计施工，洁净手术室建设等）、新华医疗、华润万东、东软集团、和佳股份、理邦仪器、乐普医疗等。ft1:医抒口械和医疗歸需上市虽司简介医疔植主着产品昨磁产昂事Wlf*!也占于冷弓mm再.iHrffrtit*泊相,虫19漕洗汝肯却摆幅皐husi|ci*BtsrrflM阳IB対餐样聲nit-MW硕斛r科中千直庄thas*唆、二忒阿i怖好监护临.fflflc-EKyi和和It桶时赫产抖曲5P辭甬耶密址幵羸e蚪址悅B1E*