某区代建工作报告_secret

1、代 建 工 作 报 告至*区实行代建制度以来，我公司先后承担了区内多个项目，目前我公司教委几个幼儿园项目进度走在最前端，*区政府代建制度也在探索阶段，现就目前的代建制度发表些探讨性意见。一、是要对政府投资项目实行“代建制”形成共识，包括政府相关管理部门、使用人、行业主管部门等，在基于共同认识的基础上，试行代建，代建项目才有成功的基础。目前仍有统一思想认识，有关部门、单位都要以改革促发展的态度支持“代建制”的实施，紧密配合，协同开展工作。 二、是关于合格代建人问题。根据国外工程项目实施经验，我们认为，有实力的*区内房地产公司应是代建人的最佳人选，但限于目前*区内项目管理市场尚处在发育时期，具有项

2、目全过程管理经验的专业项目管理公司还比较少，潜在投标人过少时，一些工程项目中介管理机构可以承担规模较小、相对简单的代建工作。 招标确定代建人时，一定要从投标人的资信、资质、项目管理经验、对代建工作的认识、配合政府工作的态度等方面严格审查代建人的资格，保证招到合适的代建人，同时建立代建人保证金制度。 三、是关于代建人的法律地位问题。即相关政府职能部门对代建人地位的认可。投资人、代建人和使用人的职责划分，各自应当承担的法律责任。目前对代建人缺乏法律定义，不论代建人在项目建议书批复后介入还是在在初步设计审定后介入，都存在代建人在项目实施过程中的法律地位问题。我们在代建制试点期，明确了代建人是项目建设

3、期的法人（即代甲方），同时专门发文确定代建人的资格，暂时避免代建人到各部门办理手续和签订各类合同时的主体地位问题。但是在初步设计方案完成后介入，代建人的法律地位还很难明确，与目前工程建设中的甲方、施工方、监理方的关系也很难确定，需要进一步明确。代建制涉及委托人、代建人、使用人及使用人主管部门等多方面的关系，需要建立严密的多方联络协调机制，尤其是代建人和使用人之间要配合默契，衔接紧密，同时充分发挥发展改革部门综合协调的作用，及时协商解决项目建设过程中的各种问题，否则代建工作很难顺利实施。 四、是代建阶段问题。管理办法规定了在项目建议书批复后和初步设计批复后招标确定代建人的两种代建方式。前者代建人

4、从一开始就介入项目建设，有利于控制投资和对项目的整体把握和管理，但由于项目实施前，项目单位已做了不少工作，这种方式往往不利于发挥项目单位的积极性，也不利于节省项目前期费用和工作时间。后者虽然在前期工作中项目单位介入较多，可以节省一定的前期费用和工作时间，但是由于在可研批复以后，初步设计就成为投资控制的最重要的环节，在初步设计审定以后，再招标确定代建人，就可能存在代建人在不尽合理的概算基础上，再去控制投资的问题，代建人履行职责有一定困难。后一种方式要求前期工作尤其是初步设计必须做的更细致、更扎实，项目的概算审核必须得到应有的重视。 五、是代建时间问题。代建项目“代建人”以及项目勘察、设计、施工、

5、监理及重要设备的采购均实行公开招标，需要的公示时间较长，在安排工程进度时要有充分的估计。 六、是政府资金拨付问题。现行年初安排完所有投资计划，不留机动的方式，往往造成代建合同签订后，政府投资不能按时足额到位，造成工程延误。此外对于政府投资达到60%，却不占全部投资，项目使用单位自筹部分资金的实行代建的项目，使用人自筹资金交给代建人管理有一定的难度。 总的来说，“代建制”作为政府投资项目建设和管理方式上的一种新尝试，已在国务院关于投资体制改革的决定中做了原则规定，国内其他部分省市区也在进行政府投资项目“代建制”的探索，但尚无成为模式。我区虽然在实施“代建制”中进行了有益探索，但目前看来还存在许多不完善的地方。我们认为，在“代建制”试点期，可以开展多种模式的探索，积极总结经验教训，努力探索出一条适合本地区的政府投资项目“代建制”的新路子。对于本区代建制度探索阶段，希望政府能