村镇建设管理的问题与对策

1、幽命一论文发表专家一 蛔中国学术期刊网 85!Fwww.qikanw3ng,nel 浅谈村镇建设管理的问题与对策摘要：在改革开放政策的指导下，我国的社会主义建设取得了巨 大的成就，当前，搞好社会主义新农村建设，是建设我国小康社会 的重中之重。本文在分析了目前我市在村镇规划管理工作中存在的 一些问题的基础上，提出了一些促进村镇建设管理的相应对策，以 供参考。关键词：村镇规划；建设规划；问题abstract: under the guidance of reform and opening up policy, china s socialist construction has made gre

2、at achievements. currently, do a good job in the construction of new socialist countryside is the focus of building a moderately prosperous society in china. based on the analysis of the problems existing in the village planning of wuan city, this paper proposes some solutions for the promotion of v

3、illage construction and management, for your reference.key words: village planning; construction and planning; problem中图分类号：d922.297文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）刖言改革开放以来，我市城区建设和农村建设取得了长足的发展和令人瞩目的成绩。客观来说，村镇建设规划与市区建设规划相比，是 相对落后的。随着我们国家的发展和规划理论的不断完善，对待村 镇规划的态度和方法也在不断变化，总的来说是积极的，不断进步 的。但是在村镇建设规划管理中，仍然不可避免

4、的存在存在一些突 出的问题，其中主要表现在以下几个方面。1、村镇建设的高速发展与村镇规划理论体系的相对滞后。目前情况下，我国大多数乡村建设都还在自然增加。在这恢复村 镇规划和建设管理几十年建设实践中，村镇规划技术理论发展还远 远落后于村镇建设的发展速度，还没有形成一套完整村镇规划理论 与技术管理体系。比如建设规划的指导思想、规划的期限、规划所 采用的理论与技术方法、城乡结合部的现状调查及研究、城乡结合 的宏观区域环境分析等等，目前应用主要是村镇建设规划和乡镇域 总体规划，可是村镇在建设过程中所需要各种不同内容规划指导是 远远超出上述规划所涉及内容。因此，村镇规划实践中.城市规划 和村镇规划所含

5、各种内容、技术标准都在村镇建设所必须规划设计 中运用技术管理比较混乱。2、村镇建设缺乏规划指导。改革开放以来，随着人们的物质生活水平的逐步提高，村民纷纷 翻新住房改善居住条件。但长期以来，村镇建设没有得到合理规划， 存在许多不容忽视的问题，需要认真加以研究和解决。村镇建设存 在的问题规划严重滞后，规划设计起点比较低。村镇建设缺乏规划 是当前农村普遍存在的现象。由于规划不到位，建筑分散比较严重， 道路不顺畅，浪费土地资源，不利于发展农业大规模经营，建立现 代化农业;不利于对现有农村道路、电力、通信、水利等基础设施 进行整体优化改造，并且造成基础设施投资相对较多，建设和利用 上的许多浪费。建设管理

6、薄弱，建设工程质量差。3、管理体制不完善。当前村镇建设管理体制还不完善，突出表现在制度建设不完善， 特别是对于村镇建设的房地产市场管理制度欠缺，在如何推进村镇 建设的公共事业方面缺少科学规范的手段，从而使村镇建设呈现出 无序发展态势。村镇建设事关新农村建设成效，具有非常重要的意 义。随着人们对村镇建设重要性认识的增加，其建设要求也与日俱 增，自然其管理内容也日益丰富。要做好村镇建设管理，必须建立 一个内容完善的管理体制，从科学规划，到开展建设工作的规范体 制，再到工作成绩的考核机制，都是村镇建设管理的重要方面。不 仅如此，村镇建设管理还要强调如何在现有条件下集中力量办大 事，建立行这有效的村镇

7、建设标准与规范，继而为村镇建设树立标 杆，提高村镇建设效率。4、管理水平较低。新农村建设是我国农村经济发展，农民收入增加的重要途径，也 是未来一段时期我国农村发展的总要求，其担负着统筹城乡发展， 缩小城乡差距的重任。但从当前来看，村镇建设的水平还处于较低 水平，表现在一方面，村镇建设缺少规划，没有切实从农民需要出 发，没有从有利于农村经济发展，农民增收角度出发，过于求全求 大，造成资源浪费。另一方面，村镇建设与发展农村经济联系不紧 密，农民从中得到实惠不多，甚至一些地方因为村镇建设，使农民 利益受损，与新农村建设的总要求不相符。促进村镇建设管理体制的对策建议。村镇建设意义重大，是构建和谐社会的

8、基础，针对当前管理体制 中存在的种种问题，必须加以改变，从而促进村镇建设管理体制的 创新，推动村镇建设。1、加强建设规划管理体制的改进与创新。村镇建设工作，关系重大，不仅联系着政府的各个职能部门与处 室，而且联系着千家万户，必按职能进行业务管理体制的创新，从 有利于促进村镇建设的健康发展出发，明确其业务管理对口机制， 从而实现村镇建设事务的有效决策与协调。只有将业务管理体制理 顺了，才能使千头万绪的村镇建设步入正轨，实现事有人管，事有 人做，好心办好事，切实促进村镇建设，使村镇建设成为推动农村 经济发展和建设社会主义新农村的强大动力。2、切实加强村镇规划的管理与指导，维护村镇规划的严肃性。小城

9、镇规划建设要因地制宜，根据各地实际情况，进行不同建设。 例如，大力扶持区位重要、经济基础较好的重点镇建设。如区镇、 县镇等卫星乡镇，地处相对偏远，远离中心城区和各区县的区域中 心，现已具备一定的产业优势和经济基础，对周边村庄发展具有较 强的辐射力和带动力。此类乡镇在规划建设上应充分放权，给予 优惠政策，大力鼓励其快速发展。要严格整治土地资源滥用现象，对达不到规划设计要求的建设项 目，不得办理规划批准手续。积极推行专家评审规划制度和规划公 示制度，以确保规划设计需要和工程质量。同时进一步加强村镇规 划建设法规的宣传普及。通过加强规划建设法规知识的宣传普及， 逐步提高广大居民的法规意识，增强大家尊

10、纪守法定自觉性。3、加强管理体制的完善。与干部队伍的绩效考核一脉相承，我们应摒弃那种以数据为主要 考核指标的做法，建立更为科学的管理考核机制，从是否有利于农 村人居环境改善，是否有利于农村经济发展，是否有利于建立经济 发展动力，是否有利于缩小城乡差距等方面，建立更为全面而合理 的考核指标，从而使我们的村镇建设管理真正成为领导农民建设社 会主义新农村的中坚力量，为农村、农业、农民的全面发展带来实 惠。4、加强队伍建设。管理队伍的水平，决定着村镇建设的最终成效，没有一支富有远 见且高效的管理队伍，村镇建设的水平难以提升，农民的利益也难 以得到保障。针对当前的管理队伍，要着重加强对人才队伍的培训 工作，要求大家以人民公仆的姿态，从建设社会主义新农村的高度 出发，努力于改变当前农村环境，发展农村经济，提高人民的生活 水平。结语：村镇规划建设是农村经济发展的重要组成部分，关系着村