建立就业风险监测预警机制实施方案

1、HONGYU.MACRO建立就业风险监测预警机制实施方案深入实施就业优先战略，健全完善就业促进机制，防范化解失业风险，补齐就业服务短板，推进全市就业促进工作。建立就业风险监测预警机制依托全市统一的实名制动态就业服务系统，推进劳动年龄人口就业失业实名登记全覆盖。建立就业形势分析研判机制，持续抓好就业常规统计，完善人力资源市场、重点企业、失业动态和农村劳动力转移就业4个专项监测体系，健全市级就业信息资源库，开展网络大数据分析应用，监测劳动力市场变化，掌握劳动力流动趋势。完善区县（开发区）企业规模性裁员风险工作预案，建立响应工作机制，积极防范化解规模性失业风险。提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾

2、强化人才培养就业导向。健全人才培养与产业发展联动机制，推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合。支持市属高校双一流建设，鼓励市属高校与驻市高校开展结对共建，优化高校学科专业布局。支持市属高职院校高水平学校和高水平专业建设，支持高职一体化人才培养，开展3+2联合办学。深化产教融合，开展校企合作协同育人，推行现代学徒制、企业新型学徒制、1+X证书制度试点，培育一批产教融合型企业，规划建设区域性产教园区。鼓励校企共建双师型教师培养培训基地和教师实践基地，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养比重。到2025年，新增劳动力接受过高中阶段及以上教育比例达到97%。实施技能人才提升行动。坚持职业培训与企业

3、转型升级、县域经济发展、乡村振兴相结合，着力提升劳动者职业技能。开展技能西安行动，加快实施职业技能提升和重点群体专项培训计划，构建多元培训载体，促进职业院校和技工院校特色化发展。持续加强农民工、失业人员、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体职业培训，扩大职业培训的就业效果。组织开展农民工技能大赛，挖掘我市特色劳务品牌，争创省级劳务品牌。推进互联网+职业培训新模式，推动各行业培训资源共建共享。开展校县（区）、校企、校校（技校和高校）合作培训，规范和加强培训机构管理，促进技能人才培养与产业人才需求相匹配。十四五期间，开展补贴性职业技能培训累计30万人次以上。深化技能人才管理制度改革。充分发挥市场

4、在技能人才资源配置中的决定性作用，增强技能人才培养使用激励政策的针对性、有效性，拓宽职业发展空间。建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度，形成多元化的技能人才评价机制。推行职业技能等级制度，由企业单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定。全面推行企业技能人才自主评价，推动建立以市场为导向、以用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。拓宽职业技能大赛领域，广泛开展职业技能竞赛和岗位练兵，努力构建有利于高技能人才成长的社会氛围。着力提升劳动者职业素养。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，积极开展劳模工匠选树培育工作，深入推

5、进三秦工匠建设工程，大力培育和选树更多的高素质专业人才和能工巧匠。加强职业素质培育，将职业道德、质量意识、法律知识、维权保障、安全生产、环境保护等内容贯穿职业技能培训全过程。加强宣传教育，引导年轻劳动者树立正确的人生观价值观，培养敬业精神和担当意识，建设一支有理想、守信念、懂技术、会创新、讲奉献的劳动者大军。加快经济高质量发展，提升拉动就业能力做大做强制造业促进就业。加快全产业链优化升级，推动19条重点产业链集群发展，培育引进龙头企业、专精特新小巨人企业和制造业单项冠军企业，产值过百亿的企业达到15家。加快推进电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等领域的重大项目建设

6、，打造一批新的就业增长点。围绕国家增材制造创新中心、国家先进稀有金属材料技术创新中心等创新平台布局产业链，培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产业，增强就业吸引力。强化服务业就业蓄水池功能。做强现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等六大生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。做优文化旅游、现代商贸、健康养老、体育服务、居民和家庭服务等五大生活性服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，更好地满足各类劳动者的就业需求。做大电子商务、总部经济、人力资源与职业教育培训、法律服务、服务贸易等五大成长性服务业，加快推动新兴服务业与

7、其他相关产业融合发展，稳步提高第三产业吸纳就业比例。加快发展农业带动就业。实施农业全产业链培育计划，做强3+X现代农业体系，推动一二三产业融合发展。加快发展农业生产性服务业，完善农产品生产、加工、储备、流通、销售链条，扩大农业吸纳就业规模。做大农业龙头企业，培育一批现代农业产业园、农业产业强镇。大力发展乡村旅游，打造一批乡村文化旅游重点村和旅游民宿集聚区。开展农民合作社提升行动，发展家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体，辐射带动农户就业。实施乡村建设行动，推动县乡村联动发展，做好产业和就业帮扶，扩大县域就业需求，把乡镇建设成拉动农村劳动力就业的区域中心，培育乡村就业增长极

8、。促进数字经济领域就业创业。加快数字产业化，发展壮大云计算、区域链、地理信息等数字产业，加快建设西安数字经济产业园、国家地理信息出口服务基地、西咸新区国家级大数据和云计算产业基地。做大做强平台企业，进一步扩大和升级信息消费，促进电子商务等新业态蓬勃发展，建设西安高新区等国家电商示范基地。加快产业数字化，支持企业建设智能生产线、数字化车间、智能工厂和工业互联网平台，带动更多劳动者转岗提质就业。推动共享经济健康发展，培育多元化多层次就业需求。巩固提升中小企业就业主力军作用。完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策体系，落实减税降费、减租降息等政策，推动各项扶持政策直达市场主体。加大对中小企业融资支持，加强普惠金融服务，引导金融机构增加中长期贷款、信用贷款投放，落实普惠小微贷款等