劳动教养改革的重要意义

1、“实践是检验真理的唯一标准”。劳动教养工作几十年的成功实践证 明，这一制度具有强大的生命力和存在价值，具体表现为：一、劳动教养是预防犯罪的一道重要防线违法犯罪是一种复杂的社会现象，因而治理违法犯罪也应该是多种 形式，多道防线。劳动教养便是其中的一种形式，一道防线。它与社会 帮教，工读教育，治安处罚，刑事处罚等措施结合在一起形成了一个相 互联系，相互配合的预防犯罪的网络体系。具体而言，劳动教养作为弥 补治安处罚与刑事处分之不足的一种强制性教育改造措施，适用于那些 有严重违法和轻微犯罪，给予治安处罚失之偏轻，而给予刑事处分又失 之过重的人。这些所谓的“大法不犯，小法常犯，罪错不断，屡教不改” 的人

2、在社会生活中是大量存在的，如果没有劳动教养这一措施，那么对 这些人或者给予治安处罚，或者给予刑事处分，前者由于罚不当罪，根 本起不到惩戒作用，反而会使其产生侥幸心理，进而重蹈覆辙；后者由 于罚过其罪，极易使之产生吃亏感，甚至出现对抗情绪和报复社会的逆 反心理，同时还会增加监狱的负担和交叉感染的机会。显然，这两种做 法都是不可取的。只有将劳动教养介于两者之间，才能做到轻重衔接， 严密合理，使我国预防犯罪的机制健全合理，浑然一体。更为重要的是， 与刑事处罚和治安处罚只关注行为，重视追责于后、消极惩罚不同，劳 动教养关注的是行为人，强调的是早期干预，积极预防。同时这一制度 的设立还弥补了我国刑法中“

3、惯犯”、“职业犯”、“身份犯”设置之缺陷， 填补了我国预防犯罪体系的结构性缺损。因而，作为预防和治理违法犯 罪的一道重要防线，劳动教养在社会治安综合治理中占有不容忽视的地 位。如果取消这一措施，在法律制度上将出现“盲区”，在矫正罪错，治 理社会治安的机制和手段上将缺少必要的环节，大量有严重违法或轻微 犯罪的人将得不到有效的处理。二、劳动教养是维护社会治安的一种有效形式劳动教养的对象主要是那些大法不犯，小法常犯，为害一方，主观恶性较深，处于犯罪边缘或已经构成犯罪，不够刑事处罚或依法不追究 刑事责任的人。把这些罪错不断，屡教不改，扰乱社会治安的人收容起 来实行劳动教养，一则可以在一定的时间内限制他

4、们的人身自由，改变 他们所处的环境，矫正他们的不良行为与不良恶习，消除诱发他们继续 犯罪的条件，从而有效地遏止他们对社会的破坏作用，维护社会的安定; 二则可以切断他们对社会上其他守法公民的引诱、腐蚀、拉拢作用，使 更多的人免于走上违法犯罪的道路；三则可以警诫社会上其他不稳定分 子或潜在的犯罪分子，使他们悬崖勒马，不去实施或停止实施违法犯罪 活动。这种在刑事政策上具有缓冲、防范作用的措施，与刑罚的事后消 极处罚相比，更具有积极的预防作用。从世界范围来看，对这类大错不 犯，小错不断，扰乱治安，危害公众的人存在有不同的处理方式，有的 国家把他们纳入刑罚调整的范畴，有的国家则采用保安处分的形式。这 是

5、由西方国家犯罪概念中无定量因素所决定的（即只要某一行为符合犯 罪构成，不论其造成的危害结果如何都构成犯罪）。我国刑法中的犯罪概 念含有定量因素，这点决定了我国不能盲目采用国外的刑法理论，也不 能不加分析地采用保安处分措施，而必须坚持符合中国国情的劳教制度。三、劳动教养是教育、挽救和改造失足青少年的一个重要阵地 劳动教养作为一种强制性的教育人、改造人、挽救人的措施，其积 极作用还在于通过对劳动教养人员进行法制教育、道德教育、文化技术 教育和组织他们参加生产劳动和其他有益的集体活动，改变他们的不良 思想和恶习，化消极因素为积极因素。劳动教养制度创立以来，教育改 造工作取得了举世瞩目的成就。这一切都说明，劳动教养是一项荡浊扬 清，矫莠为良的制度。尽管目前劳动教养制度存在种种缺陷和弊端，如 立法滞后，法律地位不明，审批随意性大，缺乏正当的司法程序，对功 利的追求