考核激励机制的建议

1、【关于完善我国纳税服务体系的几点建议】考核激励机制的建议摘要：开展纳税服务工作，有利于保护纳税人的权利，尊重纳税人的权利主体地位，是优化经济发展的重要环节。建立和完善纳税服务体系，必须明确我国纳税服务体系的基本目标和原则，通过围绕目标和原则进行构建和完善体系。关键词：纳税服务；纳税服务体系；意义；问题；建议纳税服务是税务机关依据税收法律、行政法规的规定，在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中，向纳税人提供的服务事项和措施。开展纳税服务工作，有利于保护纳税人的权利，尊重纳税人的权利主体地位，是优化经济发展的重要环节。为此，我们要改变过去“以我为主”的服务方式，强调以为纳税人服务为中心，以

2、满足纳税人各类办税需求为出发点，通过运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。一、完善纳税服务体系的意义开展纳税服务工作，有利于保护纳税人的权利，尊重纳税人的权利主体地位，更好的满足纳税人的需要，是优化经济发展的重要环节。服务情况的好坏，直接影响着招商引资；有利于改善工作中薄弱环节，在日常的税收征管工作中，例如服务意识薄弱，服务质量低劣，服务措施软弱，扶弱设施老化等问题，在很多地方司空见惯，因此要改善纳税服务工作，改变工作作风，提高办事效率。二、目前我国纳税服务体系存在的问题（一）纳税服务法律体系尚不完善现阶段，我国还没有完整的反映纳税服务的法律法规。因税收法制的不

3、健全不完备，使纳税人不能享受到同等的国民待遇，这也是纳税服务缺陷的方面。 （二）纳税服务观念比较淡薄目前，税务机关对纳税服务缺乏深刻认识，服务观念比较淡薄，缺乏认真对纳税人服务的良好思想和行为。纳税人对维权意识和纳税意识都缺乏认识，在思想与行为上缺乏积极主动性。 （三）税务人员的业务素质有待提高因税务人员素质不高，办事效率低，导致纳税人为办理同一纳税事项而多次往返，久拖不能解决。 （四）纳税服务质量控制管理复杂纳税服务的对象是纳税人，纳税服务的好与坏是由纳税人主观决定和感知的，纳税人一旦对纳税服务某一方面不满意，可能会否定整个服务体系，这就是服务质量管理理论中的“ 100 - 1=0”效应。三

4、、完善纳税服务体系的几点建议（一）树立正确的纳税服务观首先，要把平等的观念贯穿于税收征管活动中，真正为纳税人服务，为纳税人分担解忧。把尊重纳税人、相信纳税人、理解和关心纳税人贯穿于税收征管活动的始终。其次，要将理论与实际相结合，不能只注重口头上、材料中的服务，而是要使纳税服务向长效发展，向实际深入。用开放的、多层次的、发展的和创新的观点，教育全体税务干部牢固树立“服务型税务”的理念，把“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为不懈的追求目标；牢固树立纳税服务是法定义务和基本职责的观念，由“执法+管理”的强势角色向“管理+服务”的平等角色转变。 （二）完善纳税服务法制体系的建设一是在

5、税收基本法中确立纳税服务的法定地位，用单设纳税服务章节，明确纳税服务的基本目标、基本原则、基本方式；二是制订纳税人权益保护法 ，明确纳税人权利的具体内容和保障措施，约束税务机关的权力，维护纳税人的合法权益；三是出台综合性的纳税服务工作规范 。只有认真贯彻了法律和法规，明确税务机关提供纳税服务的基本原则、服务制度、服务监督、法律责任等内容，才能使我国纳税服务工作有法可依，有章可循。纳税服务的法制化是我国纳税服务健康、良性发展的必然途径。 （三）建立统一规范的纳税服务组织管理机构纳税服务不是单一的，内容很复杂，涉及范围很广，必须要有专职的服务部门负责对其进行规划、管理、协调和控制，保证纳税服务各项

6、工作的贯彻落实。鉴于目前我国征管模式和纳税服务现状，根据“统一领导、分级管理”的原则，省级局应成立纳税服务处，地、市级局应设立纳税服务中心，县级局应成立纳税服务科（股） ，形成自上而下的业务系统，负责包括整体规划、制度建设、规范服务、考核评价、税收宣传、信息反馈等在内的各项工作。 （四）优化纳税服务工作流程保证纳税服务体系的协调运作，必须通过优化业务流程，围绕对内有利于提高效率，强化制约，对外有利于服务纳税人，加强税源监控目标对业务流程进行梳理优化。要尊重业务流程的自身规律和法律要求，设计扁平化的业务环节和流向，精简繁琐事项，取消不必要的、不合理的层次，尽可能地避免业务分割、职能交叉、相互衔接

7、不好的情况。按照“全能一窗式”岗位的需要，着力培养一窗多能、一人多岗的全能型人才，全面实行“一站式”服务，积极推行全程服务、预约服务、提醒服务和首问负责等版税制度，提高综合服务能力，保证工作高效运行。 （五）建立健全服务机制，为纳税人提供高效服务首先，建立一套完善的服务制度体系，形成一个全国统一的纳税服务的基本准则。同时各地也应在基本准则的基础上结合地方实际制定相应符合地方特色的实施细则。征管方面，该精简的办税环节一定要尽可能的减少，减少纳税人不必要的负担，在优惠政策方面，应在兼顾税负公平的基础上让纳税人充分享受应有的待遇。其次，建立健全科学、规范、公平和可操作性的纳税服务监督、评价机制，从投

8、诉、受理、调查、检查、处理等环节加以规范，对纳税服务工作评定奖励和惩戒，量化考核指标，确保纳税服务工作不走过场，不流于形式。再次，简化办税程序，减少审批手续和审批环节，合理下放部分审批权限和前移审批事项，形成“前台服务纳税人，后台服务前台，职能部门围绕大厅服务”的格局。 （六）创新服务模式，提高纳税服务质量要提高服务质量，增强整体服务能力，满足纳税人多元化的服务需求，必须不断的丰富服务内涵，完善服务载体和手段。要在日常办税服务、咨询服务、宣传服务的基础上着重开辟网上办税服务平台等新型服务。推行“一个窗口对外”的全功能窗口管理模式，纳税人可以在任何一个窗口办即所有依申请涉税事项，涉及多部门的由税务机关内部传递，不但免去纳税人多头奔走之苦，而且可以将工作绩效作为窗口税务人员个人绩效考核、评先评优的标准。建立和完善纳税服务体系，必须明确我国纳税服务体系的基本目标和原则，通过围绕目标和原则进行构建和完善体系。只有把纳税服务做的细、做的好，才是使国家纳税体制得以完善的最重要环节。未来的纳税服务是让纳税人满意的服务，也是提高纳税机关和纳税人和谐关系的环节。参考文献： 1. 田文喜 . 我国纳税服务存在的问题及优化对策研究 J. 产业与科技论坛， 2009（ 7） .2.