河长制工作实施方案

1、河长制工作实施方案为了全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河流水库管理体系，全面实 施“河长制”。如下为河长制工作实施方案，仅供参考！河长制工作实施方案【1】为贯彻落实省委、省政府关于建设生态文明先行示范区的实施意见（赣发201426号）和省委办公厅、省政府办公厅关 于印发江西省实施“河长制”工作方案的通知（赣办字20 xx50号）精神，按 照黎川县实施“河长制”工作方案要求，全面落实乡、村水生态环境治理责 任，建立健全河湖库保护管理体制机制，结合我乡河流实际，特制定本方案。一、实施范围全乡境内所有河流实施“河长制”管理。二、基本原则坚持政府主导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建

2、河流水 库保护管理工作机制。坚持遵循自然规律，依法依规科学开发、利用和保护，保 障河流水库健康。坚持综合整治，因河施策，系统治理，注重长远效果。坚持城 乡统筹，区域合作，上下游、左右岸协调推进，水域陆地共同发力，全面改善水 环境，促进经济社会与生态环境协调发展。三、主要目标（一）到20 xx年初，建立乡级“河长制”组织体系。（二）到20 xx年底，全面建立责任明确、制度健全、运转高效的河流水库管 理体系，全面实施“河长制”。（三）到2020年，基本建成河湖库健康管理机制和保障体系，基本实现河畅、 水清、岸绿、景美。四、组织体系（一）构建乡、村二级“河长”组织体系建立区域与流域相结合的“河长制”

3、组织体系。设立“乡河长”和“村河 长”，乡长担任乡级“河长”村主任担任村级“河长”；村组设专管员、保洁员 或巡查员。（二）明确工作职责“河长”职责。各级“河长”是所辖河流水库保护管理的直接责任人。乡级“河长”职责。负责领导本乡内“河长制”工作，分别承担总督导、 总调度职责。负责抓好辖区内河流突出问题的专项整治、水污染治理、巡查保洁、生态 修复工程的具体实施、河流的保护管理工作，抓好具体问题的协调解决，检查督 导村级“河长”履行职责。乡“河长制”办公室职责。编制全乡河流综合整治规划，拟定全乡河流 综合整治方案，提出年度重点整治任务;做好河流调度工作，组织实施督查通报， 协调处理全乡河流综合整治问

4、题;负责河流信息化平台整合、建设与管理;对重大 决策事项跟踪督查;协调组织检查考核工作等。五、主要任务（一）统筹乡河流保护管理规划。遵循河流自然规律和经济社会发展规律， 根据河流功能定位，坚持严格保护与合理利用原则，将生态理念融入城乡建设、 河流水库整治、环境治理、产业发展等项目的规划、设计、建设、管理全过程， 科学编制经济社会发展规划和各领域、各部门、各行业专项规划。规划应统筹考 虑当地水资源条件、环境承载能力、防洪要求和生态安全。（二）落实最严格水资源管理制度。坚持以水定城、以水定人、以水定地、 以水定需、以水定产，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展。（三）开展江河源头和饮用水源地保

5、护。加强主要江河源头、重要水源涵养 地的水环境保护，划定禁止开发范围，实现江河源头保护区污水“零排放”。（四）加强水体污染综合防治。全面贯彻国务院水污染防治行动计划，加 强工矿企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源污染防治，落实部门职责，分头推 进防治措施。在环境敏感区、生态脆弱区、水环境恶化区域，执行严格的水污染 排放标准。（五）强化跨界断面和重点水域监测。加强河流跨界断面、主要交汇处、重 点水域的水量水质水环境监测，强化突发水污染处置应急监测。（六）推动河流生态环境保护与修复。加快城乡水环境整治，实施农村清洁 工程，大力推进生态乡镇、生态村和绿色小康村创建活动。（七）加强监管。落实最严格的水环

6、境监管制度，强化监管。（八）落实河流水库保护管理制度及法规。落实河流水库自然资源资产产权 制度，对水域自然生态空间确权登记。六、保障措施（一）加强领导。镇党委、政府要把实施“河长制”、保护河流水库健康， 作为当前和今后长期推动生态文明建设的长效工作。河长：黄飞办公室主任：何国辉成员：张敏（二）创新机制。建立联席会议制度，由“河长”负责牵头召集责任单位， 通报工作进展情况，协调解决河流保护管理重点难点问题。召集人根据工作任务 和实施过程中出现的问题，每年召开2次以上成员会。建立问题督办制度，由“河 长”签发督办单，对河流保护管理重要事项进行督办。建立信息通报制度，加强 日常工作沟通与协调，定期发

7、布“河长制”工作信息，通报典型事例，做到“一 月一调度、一季一评析、一年一总评”。建立管养工作市场竞争机制，通过政府 购买服务，提升河流水库管养水平。（三）落实资金。落实“河长制”专项经费，重点保障水质水量监测、规划 编制、评先奖励、信息平台建设、河流水库划界确权、突出问题整治及技术服务 等工作费用。足额保障河流巡查保洁日常管养经费，纳入乡财政预算。加大城乡 水环境整治、水污染治理、生态保护修复等项目资金投入，积极探索引导社会资 金，参与河流水库环境治理与保护，推进江河流管护市场化。（四）严格考核。考核采用定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式进 行。建立考核奖惩制度，以水质水量监测、水域岸

8、线管理、河流生态环境保护等 为主要考核指标，健全河流管理与保护“河长制”绩效考核评价体系。（五）宣传引导。要广泛宣传河流水库保护管理的法律法规。在河流水库显 要位置树牌立碑，设置警示标志，设立“河长”公示牌，公布河段范围、姓名职 务、职责和联系方式，接受群众监督和举报。加强生态文明教育，组织中小学生 开展河流水库保护管理教育，增强中小学生的河流水库保护意识。河长制工作实施方案【2】为切实改善全镇河库生态环境质量，进一步落实水环境治理责任，根据县委办、县政府办关于印发武宁县实施“河长制” 工作方案精神，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕生态石门楼、美丽石门

9、楼建设，加快 实施水生态环境综合整治，以提升人民群众生活品质为根本，坚持政府主导、全 民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理的原则，建立河库“河长制”， 落实管理责任，组织河库整治，加强监督考核，着力恢复和提高河库综合功能， 构建“水清、流畅、岸绿、景美”的亲水宜居环境，促进经济社会与生态环境的 协调发展。二、实施范围全镇所有河库。三、总体目标和实施时间（一）总体目标。通过建立“河长制”，进一步明确各村各部门职责，落实 各项河库管理措施;河库环境管理水平全面提升;河库水质基本达到水环境功能 区划要求;基本消除沿河违章建筑、乱堆垃圾、河内违法设障的现象;河库断面水 质、环境面貌明显改善，

10、基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。水库污 染整治方案：（1）20 xx年镇政府全面清理水库承包合同凡承包到期已满的水库，一律退 出养殖承包，禁止再签订合同。承包期未满的水库，原则上协商解除承包合同， 确因特殊原因不解除的，现已签订补充协议，实行人放天养。（2）禁止不得使用化肥，饲料，粪便。（3）全面禁止在水库上游及周边新建、改建、扩建各类养殖场，对环保部门 验收未能达标排放的养殖场，依法依规一律关停。（4）各水库落实治理责任主体和责任人、巡查员、专管员、保洁员，确保 20 xx年度小（二）型以上水库水质达标并不反弹。（二）实施时间。20 xx年1月1日-20 xx年12月31日。四、“

11、河长”的设置根据我镇目前河库管理体系，构建镇村二级“河长”组织体系。（一）由镇长担任“河长”，分管领导担任副河长，相关职能单位、站所作 为“河长”责任单位；（二）河系所经村设立“村河长、村组织专管员、保洁员、巡查员”。五、主要任务（一）强化水质监测监控。建立和完善多层次、全覆盖的水质监测监控体系， 加强断面水质监测，设定固定监测点，掌握水质动态变化情况，实时掌握污染物 排入及总量、水域交界断面水质变化情况，分清治污工作责任，力求断面水质逐 年好转。（二）全面发展生态农业。大力推进沿河库农业结构调整，发展现代高效农 业、环境农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿 色有机生

12、产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网 养殖，切实减少沿河库农业面源污染。（三）着力推进河库水库整治。采取有效生态措施，改善河库水环境质量。 加强生态清淤，每年有计划有重点地实施河库清淤工程，加强淤泥资源化利用， 防止二次污染;大力实施沿岸植被恢复工程，有效隔离和控制入河污染物;加强河 库与河岸垃圾清除，加强河库水域环境卫生监管，建立属地河岸和水面保洁长效 管理措施。（四）开展入湖河排污口专项整治行动。加快截污管网铺设，实施生活污水 设施建设及接管处理，推进沿河村庄污水处理设施建设，逐步实现生活污水达标 排放。严控沿河保留排污口，河库两侧企业、畜牧业等污水排污口全面封堵

13、，确 保污水达标排放。（五）大力推进沿河景观环境整治。实施驳岸整修，消除临跨河违章设施， 清除沿河10米内乱堆乱放现象，实施河岸绿化及河库沿线防护林带建设，消除 河库两侧50米距离乱设广告牌、乱涂写、乱搭建、乱堆放、乱倾倒等现象，取 缔沿岸无证堆场及废品回收点，对有证堆场及废品回收点采取措施规范管理，使 沿河环境景观达到河库驳岸整齐，河堤绿化，两岸建筑物外形美观的效果。六、职责分工（一）组织协调机构镇成立“河长制”工作领导小组并设立“河长制”办公室。“河长制”办 公室负责工作部署协调，制订管理制度和考核办法，监督工作落实，组织实施考 核。（二）“河长”职责“河长”是所负责河库水环境综合整治的第

14、一责任人。主要职责为：牵头 组织实施“一河一策、一库一策”综合整治，协调落实各项工作任务和措施;督 导下级“河长”和有关部门履行职责;协调处理河库水环境综合整治重大问题； 对不合格、整改不力的下级“河长”进行约谈。（三）“河长”责任单位、站所职责镇水务站负责开展水资源管理保护、水功能区水质水量监测，推进节水型 社会和水生态文明建设，组织水域岸线登记及管理、河湖划界确权、河道采砂管 理、水土流失治理、提防工程管理与养护、河湖水工程建设等，依法查处水事违 法违规行为。镇农综站负责监管农业面源、畜禽养殖，推进农业废弃物综合利用。镇公安派出所负责指导、加强涉嫌环境违法犯罪行为的打击。镇财政所负责河道水

15、环境保护治理的资金支持和管理，协调落实“河长制” 相关资金，监督资金使用情况。镇国土所负责开展矿产资源开发整治过程中环境保护工作，负责协调河湖 治理项目用地保障、河湖及水利工程管理范围和保护范围划界确权。镇林业工作站负责指导、监督林产业面源污染治理和生态公益林保护与管 理，水土涵养林和水土保持林建设，河道沿岸山体的绿化造林和高山湿地修复工 作。中学、小学负责指导和组织开展中小学生河湖保护管理教育活动。石门楼镇市场监督管理分局负责指导、监督依法查处影响水环境的无照经 营违法行为。镇文化站负责指导新闻媒体开展“河长制”主题宣传报道活动，及时宣传 我县水环境保护和治理工作成效。七、保障措施（一）加强

16、组织领导。建立“河长制”是深入推进我镇水环境综合治理的一 项全局性、战略性举措，各村要高度重视，切实加强领导，全面落实责任，统筹 协调安排，确保“河长制”覆盖全镇河库。各河长对工作要亲自部署、亲自协调， 解决“河长制”推行中的重大问题。（二）强化督查考核。实施“河长制”是全面树立水生态文明理念，建立“美 丽石门楼”的重要抓手。各河长要加强对“河长制”的督促检查，及时发现问题， 提出整改措施，妥善予以解决。“河长制”办公室要加强定期督查和年度考核， 考核情况及时通报各村。做好宣传引导。充分发挥各类宣传平台作用，紧紧围绕“河长制”管 理工作重点，向社会公众开展广泛宣传，主动接受社会监督，引导公众积

17、极关注、 支持、参与河库管理与保护，营造良好的舆论环境和社会氛围。河长制工作实施方案【3】为深入实施“五水共治”、“清三河”行动，切实改善全镇河道生态环境质量，促进河道水环境质量进一步提升，建立健全河 道管理长效机制，决定在全镇建立“河长制”管理制度。特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，遵循源头治水、科学治水、联动治水的指导思想， 建立“河长制”管理制度，全面开展水环境综合治理工作，广大群众共同参与河 道管理，确保交界断面水质考核合格和饮用水源安全，促进我镇经济社会与生态 保护协调发展。二、工作目标通过综合整治和加强监管，切实改善河道水质及周边生态环境，通过几年 努力，河道水质

18、进一步提高，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。三、实施范围和责任单位新渥镇主河道及支流全面落实“河长制”，分镇级河长、村级河段长。按 照“属地管理、分段负责”的原则，原则上由河道流经村的村委主任担任村级长， 若有人员变动，自行调整。各村应当根据镇“河长制”方案，积极协助做好本区域内河道保洁工作， 可以制定村规民约或者居民公约，引导广大群众自觉保持河道清洁，维护生态平 衡。四、工作职责和主要任务(一)各级河长职责镇级河长。是责任水系总领导，负责水生态、水环境持续改善，组织开 展检查、考核工作，协调落实相关热点难点问题，认真开展农村环境卫生长效管 理月度督查及排名考核活动。村级河长。是责任

19、河道综合治理工作的第一责任人，协助镇级河长开展 检查、考核等工作。承担河道治理的牵头、协调和管理等职责，积极开展河道整 治。主要承担以下工作：(1)协调执法部门对河道污染进行调查处理；(2 )河道的日常疏浚、清障工作，开展河道管理日常巡查；(3 )河道的乱搭乱建、乱堆乱放行为处理；河道生态绿化、农业面源污染整治、河道采砂管理及长效保洁管理制度 的建立；对河道内病死动物及病死动物产品要及时告知农业、卫生等部门；服从镇里统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作；完善农村环境卫生长效管理制度，落实村庄、河道保洁制度，配足村庄、 河道保洁员；确保河道整治无事故，安全设施齐全；（9）收集管理资料，建立相应

20、保洁台账，及时上报信息；（10）做好突发事件处理，并及时汇报；（11）做好河道保洁宣传工作，引导大家自觉保持河道清洁。（12）开展村庄、河、塘、沟、沿溪排污口的整治、消灭垃圾河（沟）、黑臭 河（沟）五、进一步规范河长工作机制（一）从严落实河长巡查督办制度。各级河长要加大对河道的巡查力度，镇级河长不少于每旬1次，村级河长 不少于每周1次。巡查的重点是河道截污纳管、日常保洁是否到位;工业企业、 畜禽养殖场、污水处理设施等是否存在偷排漏排及超标排放等环境违法行为，是 否存在各类污水直排口，涉水违法建筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等。 每次巡查都要做好巡查记录。对巡查发现的问题要向下级河长或责任单

21、位与个人 发出整改督办单或约谈责任单位负责人。发现有重大污染事故或水环境污染隐患 的，要按规定程序第一时间上报有关部门和上一级河长；（二）各级河长严格落实河长工作例会制度。镇级河长每季度组织召开二次以上工作例会。重点讨论所属流域水质、相 关治理工作以及重点项目的进展情况，分析存在问题，部署下阶段工作，建立完 善所属河流上下游河长联席会议制度，定期召开碰头会、协商会、督查会等，协 商解决治理难题、强化长效管理，形成上下游，左右岸紧密协作、责任共担、问 题共商、目标共治的连防、联治格局。（三）从严落实群众投诉举报制度。各级河长对各类投诉举报要认真记录、登记，按照内容和分工，及时办理， 并做好跟踪、及时反馈，做到件件有受理、事事有回应。（四）规范河长公示牌及时更新河长、举报电话等相关信息，确保群众反应问题有着落、有回应、 形成全社会关心、支持、参与、监督水环