移动通信公司工程项目策划管理

1、移动通信公司工程项目治理应用分析前言目前，我国的电信行业正处于剧烈变革之中，国家对整个行业的调整、3G的推进以及市场竞争的加剧，都将对移动通信公司产生深远的阻碍。移动通信公司为扩大市场占有率，满足顾客不断变化和增加的需求，不断地进行着技术改造和通信网络项目的工程建设，用以支持公司日益扩大的业务服务范围。面对日益增多的工程项目建设，移动通信H省分公司领导决定依照移动公司工程建设项目治理实际情况引进PMI的项目治理体系，用以提高工程项目治理效率，为项目成功提供可靠的保证基础，对项目建设的成本、进度、资源操纵等进行进一步精细化治理，达到提高公司竞争能力的目的。1 治理现状1.1 治理成熟度移动通信公

2、司作为一个资金密集型、技术密集型和知识密集型企业，所实施的许多项目差不多上复杂、艰巨的系统工程，涉及到打算、范围、进度、质量、投资、合同、人员、文档等多方面的治理工作，大量的信息需要有效的组织和治理；项目的策划、可研、设计、施工、监理、设备物资供应、治理和运维等众多的参与部门和单位需要沟通和协调；不同项目对资源需求的规模、结构和要求相距甚远，而且同一企业项目内部不同的实施任务也有相应的时刻安排和资源需求，如此，不同的治理必将产生不同的进度、成本和质量效果。移动通信H省分公司已建立了项目治理业务流程、信息台账和信息统计等治理机制，并建立了着重于台账治理的信息系统，按照项目治理成熟度模型的5级层次

3、划分（见图1），公司的总体项目治理水平处于项目成熟度的第3个层次单一方法时期。1.2 面临的挑战移动工程项目类型分为无线、传输、交换、基建、新技术专业及综合等六大类，由于项目的专业化程度高，在多年工程建设项目治理实践活动中，项目实施过程慢慢趋于程序化，公司工程部门已积存了一套比较完整的工程治理方法，包括针对各类项目的WBS分解模板、实施打算模板、进度打算模板、工程规章制度、工程操作流程、工程信息分析等，在公司工程项目实施过程中起到了一定的指导作用。随着治理的精细化要求，越来越需要一套科学、完善同时具有较高有用性的工程项目治理支撑体系和治理工具来应对出现的各种挑战：(1) 随着市场环境的变化，新

4、技术、新业务的引入，越来越多的工程项目呈现出周期短、时效性强的特点，与相对传统的电信业务在其建设项目在一次性建设完成后以“扩容”为主（要紧强调工程质量）相比，对工程项目治理的标准化、灵活性、有效性等提出了更高的要求。2) 公司工程建设任务的难度一年比一年加大，工程中心为了更好地完成各项扩容工程任务，需要充分发挥各分公司的积极性，调动相关资源。因此，在实际操作过程中需要加强工程治理部门对施工质量的操纵力度，确保建设的质量，及时发觉施工质量存在的问题并能迅速采取相应的措施加以纠正和解决，必须在已有的各种治理细则基础上，制定出一套较完善的通信工程建设项目治理体系和项目治理工具，使之能指导工程建设的全

5、过程，客观地记录和评估项目建设质量和项目治理水平。2 治理模式移动通信H省分公司项目治理组织结构如图2所示，公司通过企业规划、投资打算和项目实施三个步骤由公司不同职能部门进行各类项目的建设实施，科学的治理模式确实是要将各类业务和各个部门进行有机整合，构造一个以项目目标为中心的项目治理协同平台。公司项目治理模式将以打算为基础、以过程操纵为手段、以知识模板为依托、以业务流程为主线来进行构建，其治理层次分为决策分析层、项目治理层和项目实施层等三个层次，如图3所示，每个治理层次对应不同的治理部门和不同的治理角色，而在各个层次的治理过程中，始终基于项目治理体系和企业知识经验，以具体的项目为中心而不是以职

6、能为中心，利用业务处理流程来衔接、协调项目建设全过程、全方位的各项业务工作，用以实现项目的各项预期目标。3 项目治理应用目的在公司工程建设活动中引入项目治理体系和工具，确实是把项目治理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目中，以达到项目治理者的需要和期望。按PMI的理论体系，项目治理的内容分为9个知识领域：范围治理、时刻治理、成本治理、质量治理、人力资源治理、沟通治理、采购治理、风险治理和综合治理，这些知识领域支撑项目建设的5大治理过程组（启动、规划、执行、监控、收尾）和44个治理子过程。项目治理应用于公司工程建设中的几个要紧目的：(1) 在公司范围内，使各级项目治理人员加强项目治理意识，统一

7、对现代项目治理知识范围和工作方法的认识。(2) 为公司构建科学项目治理体系提供框架支持，在公司项目治理业务开展过程中，使各专业类型的项目治理业务流程、项目建设业务流程、项目治理规章制度标准化、规范化，建立标准、规范的知识模板库。(3) 在项目规划期间，能依照项目治理知识模板，简便地制定项目工作分解打算，进度网络打算，资源使用打算、成本预算打算、工程质量打算等，科学合理地制定项目建设基准。(4) 在项目执行及监控期间，规划、评估、优化、规范和固化业务流程，利用信息系统来规范地执行各类业务流程，监管操纵项目的投资进度、实施进度、工程质量和风险应对。(5) 在项目建设的全过程，能够利用工程经济学的评

8、价方法和参照体系，对拟建、在建和完工项目的各种指标进行统计和预测。(6) 在项目验收后，系统地评估、分析项目的实际效益，回忆与审计项目过程及项目成果，沉淀项目建过程的经验知识作为以后项目的治理经验。4 项目治理信息化系统4.1 项目治理业务特点所有信息化应用系统的开发实施，都要依据业务应用的实际特点进行总体设计，依照对H移动公司的项目治理业务模式的分析，其项目治理信息治理系统的功能设计应按照通信工程项目生命周期不同时期、项目治理的不同层次、项目治理所依托的知识经验和理论基础作为依据，公司的项目治理信息系统总体功能框架如图4所示，该系统将所有功能规划为三个中心、两个平台，首先是为决策治理层规划的

9、决策分析层、为项目治理层和项目实施层规划的项目治理中心、为所有治理人员规划的基础数据中心，还有作为整个信息系统依托的知识治理平台和用来驱动与规范业务流程运转的流程支撑平台，各平台的业务数据能够实现高度共享，同时，通过功能和数据授权，能够灵活定制操作界面，能够为省级公司和市级分公司的不同治理角色提供个性化的操作平台。该系统设置的三个中心、两个平台覆盖了公司项目治理的业务范围，依靠信息化手段，为全省通信工程建设的项目治理业务的科学化、标准化提供有力的支持，其要紧治理作用为：(1) 关于拟建项目，依靠指标体系进行项目前评估，为企业选择项目提供依据。(2) 关于新建项目，在项目启动时，能自动按照知识模

10、板，制定项目WBS分解打算、项目进度打算、项目投资预算、项目资源打算等，辅助项目治理人员快速制定项目实施打算。(3) 在项目建设过程中，通过自动采集的项目实施过程数据，包括进度数据、资金数据、资源数据、物资数据及其他治理信息，依据项目信息分析模型如挣值分析模型，进行项目进度、成本的实际与打算的差异分析，并定位引起差异的缘故。(4) 依靠流程配置灵活化、流程驱动自动化、工单派发自动化，灵活适应企业业务流程的变化，将项目工作分解任务自动派发到治理责任人，并通过邮件、短信和桌面提示对治理人员进行待办事宜的提醒。(5) 依靠流程支撑平台，规范了各项业务的处理过程，特不是关于无线专业复杂的基站建设治理业

11、务流程清晰化、标准化、简便化，将治理人员从繁琐的数据海洋中解脱出来。(6) 进度操纵是通信工程治理的核心治理内容，依靠信息系统能够实现全省工程建设信息的高度共享，系统将全省项目进度跟踪信息分成两类，一类是所有项目的差不多进度信息；另一类是某一个项目的进度详细信息，包括一个项目的WBS结构中各个子任务的打算完成时刻和实际完成时刻。(7) 成本操纵是考核项目成功与否的重要指标，系统参照所建立的成本指标指数，自动算出节点工程平均建设成本，监察是否达到公司目标，全方位地对工程建设成本进行监察与操纵。(8) 系统设置了成本超支临界值、进度延迟临界值等预警参数，能够自动向项目负责人和相关治理人员发出提示，

12、为防范项目风险提供了保障。(9) 在项目投入营运后，能够依照系统沉淀的项目历史数据，对项目进行后评估。(10) 系统提供了知识猎取、知识存取、知识公布、知识创新的知识治理平台，不断沉淀公司在各类项目实施过程中的经验和教训，不断对企业项目治理经验知识库进行补充，使企业项目治理体系成螺旋式上升进展趋势。4.2 信息化系统技术特点系统的开发充分考虑了国内通信运营企业在通信工程项目治理上的已有工作成果和实际经验，同时融入了现代项目治理思想的科学之魂，并运用先进的信息技术使之相互融合在一起。系统的技术特点是：(1) 系统采纳了成熟的基础件（如工作流系统等）和业务基础件技术（如分析模型、仪表盘技术等），极

13、大地提高了可靠性、可扩展性和可用性。 (2) 系统采纳有用的B/S架构以及XML和Web Service技术，使系统的应用与企业其他信息治理系统能够进行高效的有机集成，做到企业业务流程的整体衔接和企业信息的高度共享。(3) 系统采纳基于微软的VS.net平台的三层网络应用架构，数据库支持SQL Server、Oracle等，网络进度打算治理采纳与微软的Project 2003网络版完全兼容的数据结构。(4) 系统支持和主流ERP系统（SAP、ORACLE APP）、进度专业软件系统（MS Project、P3E/C）的数据交互和集成。5 项目治理应用实施公司应用该系统两年以来，各类拟建或在建项

14、目的治理工作都已差不多步入标准化和规范化，各级治理人员在一个共同的协同治理平台上井然有序地处理项目治理的各项业务，项目建设的全过程得到了有效操纵，项目治理人员从纷繁复杂的项目信息中解脱出来，同时，公司治理决策层通过该系统能够动态掌握公司各类项目的进度状况、资金状况、完工状况、质量状况、投资效益等项目综合信息。系统各项功能的设置是按照图4功能结构进行整体部署，并结合公司的个性化需要而进行功能规划的。包括项目前期治理、项目实施治理、项目结项治理、项目归档治理、项目知识沉淀治理等，涉及内容有立项治理、预算治理、任务治理（工作流治理）、物资治理、进度质量治理、变更治理、资金治理、风险治理、沟通治理、文

15、档治理等。系统与知识治理平台、信息门户、OA都进行了业务数据和业务流程的无缝集成。在通信工程建设过程中，该系统发挥了有效的辅助治理效应，尤其在项目打算、流程配置、流程监控、基站建设和OA流程集成等方面起到了专门好的作用，以下从这几个要紧方面进行简要介绍。（1） 项目打算治理。公司在项目建设过程中，一般是在项目任务书下达后进入项目打算时期，在信息系统上依照项目的专业类型套用相应标准WBS模板，自动生成项目工作范围分解，并按照具体项目特点修正WBS结构，以此为依据，建立进度网络打算、资源打算，建立指导和操纵项目全生命周期的基准打算。（2） 流程治理。在项目建设过程中，包括启动时期、设计时期、施工时

16、期、验收时期和收尾时期，在每个时期依照项目专业类型的不同又包含许多工作子流程，而每个子流程又包含多个辅助流程，各类流程能够依照需要进行动态调整，在业务流程的流转过程中，进行项目信息流、操纵流的数据传递。在工作流治理过程中信息系统实现了流程配置灵活化、流程驱动自动化、工单派发自动化、治理人员待办工作自动提示。（3） 基站建设。基站建设流程是公司最为复杂的一类工程项目，它涉及到建站需求、现场勘查、建设审批、选址、选址合同、初步设计（规模和预算）、审批、开始建设（引电、土建、铁塔、无线基站四个单项的协同）、启动传输工程、发货、施工、完工、运维部门配数据开通。信息系统对整个基站建设过程以业务流程进行驱

17、动，在流程运转过程中，自动分配工作任务、待办事宜，关联相关合同信息治理、支付治理、配套设备清单治理、固定资产治理等项目信息，可依照完成基站的数量，批次完成概预算设计、设计会审、验收、结算。具体包括基站建设WBS编制、业务流程的驱动等，如图5所示。（4） Portal集成。企业信息门户（Portal）的应用是企业信息化不断进展而产生的信息集成及信息化治理的集成门户，各类信息系统的业务和数据都能通过企业Portal进行直接处理与访问，通信工程项目治理系统与Portal的集成包括了单点登录和业务流程的集成，工程治理业务的待办工作直接在Portal中进行提示，并能直接进入系统进行业务处理。6 结束语通信