产学研联盟的态势与分析课件

1、产学研联盟的态势与分析中国产学研合作促进会秘书长王建华7/23/20221提 纲一前言 二产学研联盟的概念和定义三产学研联盟的产生的背景和意义四产学研联盟的类型和现状五产学研联盟存在的问题六金融危机下产学研联盟的优势和作为七促进会的历史使命7/23/20222一前言 国家的竞争力就是产业竞争力，产业竞争力的关键在于创新能力和关键技术的支撑。创新已成为世界范围内国家战略层面的选择，产学研结合是创新的推动力和重要环节,是国家实力的具体体现。产学研联盟兴起于20世纪中期的西方发达国家，对发达国家的创新能力的提升和国家实力的增强起到了极大的推动作用。7/23/20223一前言 中国产学研合作开始于20

2、世纪80年代，出现较晚，但短时间内发展迅速。2006年国家科学技术大会，国家把“以企业为主体，以市场为导向，建立产学研结合的技术创新体系”，把建设创新型国家提到国家战略的高度，并提出建立产业技术创新战略联盟，从此产学研合作步入了一个新的阶段。产学研合作蓬勃发展，从产学研合作形式的初步出现，委托研究、单项技术合作，发展到共建基地、工程中心、联合实验室，联合培养人才，再发展到产学研战略联盟的建立，不过十几年时间，呈现出多样化的繁荣态势。7/23/20224一前言尤其在金融危机影响全球之时，产学研联盟愈加显示出其重要性，受到产学研、政资介各界的重视。2008年12月30日，科技部、财政厅、教育厅部、

3、国资委、总工会，国家开发银行共同发布关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见倡导产业技术创新战略联盟的进一步试点和推广。产业技术联盟工作愈加蓬勃开展。7/23/20225一前言产业技术创新战略联盟的出现，是产业发展到一定能够程度和水平的标志，也是体现国家竞争力的战略选择。支柱产业的关键技术、共性技术、集成技术需要更加长期稳定、紧密、深层的合作，大规模、高风险的合作必须政产学研的紧密联合，风险共担，利益共享。在这样的背景下，出现了形式多样的各行业产业和区域性的产学研联盟，促进了产学研的高度合作。目前来看，产学研联盟的出现是一种有效的尝试，是对以往产学研合作模式的创新，是产学研合作从随机性和浅短

4、性走向了稳固性、长效性、集成性、深层性，使我国的产学研合作迈上了跨越性的台阶。下面，我从几个方面谈产学研联盟。7/23/20226二产学研联盟的概念和定义产学研联盟并没有一致公认的概念，因为联盟的内涵尚未得到确定，划分的标准也不同。有观点认为企业、高校、科研机构间所有的技术合作都称为联盟，可认为是广义的联盟。更多的观点是把联盟定义在一定的范围内，有形式、组织、时间、目标上的限定。7/23/20227二产学研联盟的概念和定义目前支持的理论有：交易费用理论，外部性理论，国家创新理论，规模经济和范围经济理论、产业集群理论等。7/23/20228 中国产学研合作开始于20世纪80年代，出现较晚，但短时

5、间内发展迅速。2006年国家科学技术大会，国家把“以企业为主体，以市场为导向，建立产学研结合的技术创新体系”，把建设创新型国家提到国家战略的高度，并提出建立产业技术创新战略联盟，从此产学研合作步入了一个新的阶段。产学研合作蓬勃发展，从产学研合作形式的初步出现，委托研究、单项技术合作，发展到共建基地、工程中心、联合实验室，联合培养人才，再发展到产学研战略联盟的建立，不过十几年时间，已呈现出多样化的繁荣态势。7/23/20229二产学研联盟的概念和定义7/23/202210二产学研联盟的概念和定义一）硅谷模式：二）产业联盟 三） 产学研（战略）联盟产业技术创新战略联盟7/23/202211二产学研

6、联盟的概念和定义产学研联盟并没有一致公认的概念，因为联盟的内涵尚未得到确定，划分的标准也不同。有观点认为企业、高校、科研机构间所有的技术合作都称为联盟，可认为是广义的联盟。更多的观点是把联盟定义在一定的范围内，有形式、组织、时间、目标上的限定。7/23/202212二产学研联盟的概念和定义支持的理论：交易费用理论，外部性理论，国家创新理论，规模经济和范围经济理论、产业集群理论等。7/23/202213一）硅谷模式：一般认为，现代意义上的产学研战略联盟的建立，始于20世纪50年代美国斯坦福大学教授“硅谷之父”特曼所倡导的“特曼模式”，明确提出学术界和产业界的结合（academic-industr

7、 cooperation），推出了大学科技园模式，即“硅谷模式”，以“地区优势”、产业集群为特征，具有划时代的意义。标志美国产学研合作进入相对成熟和繁荣时期。7/23/202214二） 产业联盟 产业联盟指企业间针对产业共性问题或企业自身的问题而组织建立的产业技术创新合作关系，以共享资源为基础。有明确的法律形式和组织目标。成员主要以企业为主，大学、科研机构和政府也是重要的参与者。产业联盟兴起于西方国家20世纪60年代，80年代进入成熟高峰期。产业联盟有5个主要类型：研发联盟，目标主要是解决产业的共性技术问题；产业链联盟，以形成有竞争力的产业链为目标；技术标准联盟，以制定产业技术标准为目标；市场

8、合作联盟，以市场合作、开发利用市场为目标，或设备共用降低成本为目的；社会规则联盟，以影响或建立社会规则为目标。7/23/202215二） 产业联盟 其中以企业为主，大学、科研机构共同参与的研发联盟、技术标准产学研联盟和产业链联盟，与我们所说的产学研联盟的交集面很大。如美国半导体制造技术联盟，我国的闪联，TD-SCDMA产业联盟等。7/23/202216二） 产业联盟 21世纪以来，为了保持国家核心竞争力，垄断产业关键技术，发达国家通过科技专项和计划介入产业联盟的趋势愈加明显，国家间产业技术的竞争发展到技术联盟间的竞争，包括专利和知识产权的垄断和封锁。由于缺乏技术联盟，我国产业关键技术和知识产权

9、方面难以突破发达国家壁垒，这个问题也引起了国家的高度重视。从这个意义上说，产业技术联盟是国家战略层面的选择。7/23/202217二） 产业联盟 21世纪以来，为了保持国家核心竞争力，垄断产业关键技术，发达国家通过科技专项和计划介入产业联盟的趋势愈加明显，国家间产业技术的竞争发展到技术联盟间的竞争，包括专利和知识产权的垄断和封锁。由于缺乏技术联盟，我国产业关键技术和知识产权方面难以突破发达国家壁垒，这个问题也引起了国家的高度重视。从这个意义上说，产业技术联盟是国家战略层面的选择。7/23/202218三） 产学研（战略）联盟产业技术创新战略联盟这里我们所定义的产业技术创新战略联盟是具有特定含义

10、的联盟概念：是指由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。7/23/202219三） 产学研（战略）联盟产业技术创新战略联盟这是2008年12月30日科技部、财政厅、教育厅部、国资委、总工会，国家开发银行共同发布关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见中对产业技术创新战略联盟的定义。也是我们目前普遍认为的产学研联盟的概念。7/23/202220三） 产学研（战略）联盟产业技术创新战略联盟产学研联盟已经不单是解决创新技术的来源问题，而是

11、整合多方面的资源帮助推进技术成果转化和产业化的全过程，有人因此提出政产学研用的概念。由此可见，产学研联盟的概念，依据成员构成，目标宗旨，组织形式，可说是产业联盟、大学科技园模式、产业技术战略联盟的集成，交集与补集的集合。7/23/202221三产学研联盟的产生的背景和意义21世纪，随着全球化和现代科学技术的飞速发展，国际间的较量即是科技竞争力和产业竞争力的较量。国家创新理论的提出，使得各国政府把科技创新纳为国家战略部署的重要内容。企业是产业经济的重要环节，企业的生产能力、对市场需求的灵敏反应、对经济效益的追求以及资金的优势，高校和科研机构研发力量和人才的优势，政府的战略层面的引导，各方结合形成

12、的集成力量，优势互补，碰撞出1+12的整体效应。7/23/202222一）西方发展状况 在现代意义上的产学研联盟出现前，西方发达国家19世纪中叶就提出初步的产学研结合思想，尤其是教育与产业的结合，如美国的辛辛那提的合作教育计划。现代意义上的产学研结合的典型是具有划时代意义的美国“硅谷模式”的出现，实现了产业界和学术界的结合和共同创新，以及欧美国家各种合作研究计划、产业联盟等产学研结合形式的相继出现。7/23/202223一）西方发展状况 美国国会于1950年通过了设立国家科学基金（NSF）的法案。NSF自1971年始，陆续 制定了7个促进产学研合作计划，包括大学工业合作研究计划、小企业等价研究

13、计划、工程研究中心计划等，把基础研究、应用研究和国家工业的发展紧密联系起来。1990 年，美国先进技术计划(ATP)出台，由商务部负责实施，旨在构筑实验室与市场之间的结合。10年时间共资助了 522个项目，美国政府投入资金约16.4亿美元，共有1162家公司获得资助，有176所大学参加了一半以上资助项目的研究工作。 7/23/202224一）西方发展状况 日本政府一直积极支持官产学研的合作，大学普遍设立官产学研机构；设立种子计划；政府相关部门亲自为产学研联盟挑选成员组建联盟。在半导体、计算机等前沿技术和产业方面和美国形成激烈竞争。7/23/202225一）西方发展状况 80年代以来，美国进一步

14、完善了相关政策法规，如拜杜法、史蒂文森威德勒技术创新法、国家合作研究法，法国的技术创新和科研法，日本的大学技术转移促进法等，对合作创新的成败起着非常重要的作用。日本的工矿业技术研究组合法是专门针对产学研联盟的法案。7/23/202226一）西方发展状况 同时发达国家完善知识产权的各项法律、法规，以法律手段来保障产学研合作的顺利进行，维护合作各方的利益 ；运用科技计划手段，根据不同的目标，通过提供科研合作经费、支持建立产业技术联盟；完善产学研结合相关的配套措施，如税收优惠、金融扶持、促进人员流动等政策，为结合各方一个有效、宽松的环境 ；建立专门机构或联合体，加强产学研结合宏观管理，例如美国的合作

15、研究中心、芬兰的国家技术发展中心以及瑞典的能力中心等；设立了专门的部门或部际协调委员会，负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。 7/23/202227一）西方发展状况 同时发达国家完善知识产权的各项法律、法规，以法律手段来保障产学研合作的顺利进行，维护合作各方的利益 ；运用科技计划手段，根据不同的目标，通过提供科研合作经费、支持建立产业技术联盟；完善产学研结合相关的配套措施，如税收优惠、金融扶持、促进人员流动等政策，为结合各方一个有效、宽松的环境 ；建立专门机构或联合体，加强产学研结合宏观管理，例如美国的合作研究中心、芬兰的国家技术发展中心以及瑞典的能力中心等；设立

16、了专门的部门或部际协调委员会，负责解决跨部门之间在科技创新政策、计划和项目方面的协调和配合问题。 7/23/202228二）国内产学研发展1产生动因2发展过程7/23/2022291产生动因1）国家战略需要 全球化背景下各国的竞争关键是市场、经济和科技力量的较量，科技创新能力是国家综合国力的极为重要的指标。国家创新理论的出现，就是把科技创新确立为国家战略发展的地位。正是在这个理论的支撑下科技创新造就了美国、日本等发达国家的崛起。国家的参与使“产学研”被称为“官产学研”。7/23/2022301产生动因2）产业尤其是产业技术的共性问题的出现。单个企业缺乏解决产业共性问题的能力，由政府组织解决，或

17、产业内多个企业以及产学研联合共同解决，或政府政策与产学研联盟相结合是重要发展趋势，即政府通过支持产业联盟的发展来促进产业创新。7/23/2022311产生动因3）重大技术的复杂性、集成性，使得技术的突破和创新难度加大，周期拉长。需要产学研联盟的稳定、长效机制的出现。也是产业结构这样大规模、深层次问题得到调整的关键。 7/23/2022321产生动因4）风险加大，成本提高。因而集团作战，优势互补，各取所需，利益共享、风险共担，是风险最小化、利益最大化的最优选择。7/23/2022332政策演变过程1）前期产学研合作相关政策2）现阶段产学研联盟相关政策7/23/2022341）前期产学研合作相关政

18、策改革开放以来，科技经济体制的改革的一系列政策为产学研的结合开辟了道路。1985年中共中央关于科学技术体制改革的决定，明确提出，要改变过去过多的研究机构与企业分离，促进研究机构、设计机构、高等学校，企业之间的协作联合；1988年，国务院关于深化科技体制改革若干问题的决定指出，科研机构可以和企业相互承包、租赁、参股、兼并，实行联合经营，或进入企业，或发展成科研企业等。7/23/2022351）前期产学研合作相关政策1992年，原国家经贸委、中国科学院和教育部联合启动实施“产学研联合开发工程”，把促进产学研合作提到国家层面。1992年国家中长期科学技术发展纲要提出，通过多种方式推进企业之间、企业与

19、高校科研机构的横向联合，提倡以大中型企业为骨干，优质品牌商品为龙头。通过科研与生产的结合，形成具备技术开发、生产、销售、服务功能的企业集团。1993年，科学技术进步法，我国第一次以法律的形式鼓励产学研之间和联合与协作。 7/23/2022361）前期产学研合作相关政策1994年，国家体改委、国家科技委和国家教委联合颁布了关于高等学校发展科技产业的若干意见，对高校产业发展的指导方针、企业制度、财务个人事管理制度、产业发展的环境和条件等作了具体规定，大学科技产业得到了长足发展；1995年中共中央关于加速科学技术进步的决定中明确指出，要继续推动产学研结合，鼓励高校科研机构的科技力量以多种形式进入企业

20、，参与企业的技术改造和开发。大中型企业要建立研发机构，与高校科研机构合作，逐步成为技术开发主体。国务院关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定指出，“九五”期间，要形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体，产学研相结合的科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体，产学研相结合的技术开发体系。7/23/2022371）前期产学研合作相关政策1996年促进科技成果转化法出台，提出国家鼓励研究开发机构、高等院校等事业单位与生产企业相结合，联合实施科技成果转化。1999年国务院办公厅发布关于促进科技成果转化若干规定，对促进科技成果转化进行了一些具体的规定。1999年全国

21、技术创新大会关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定从根本上解决科技教育、经济脱节的问题。并提出，大中型企业要加强与高校、科研机构的联合协作。根据优势互补，利益共享的原则，建立双边多边协作机制。通过相互兼职、培训等形式，加强不同单位科技人员的交流。企业研发经费要有一定比例用于产学研合作。并明确提出发展高等学校科技园区，培育市场竞争优势的高新技术企业和企业集团，使产学研更紧密结合。7/23/2022381）前期产学研合作相关政策2000年原国家经贸委发布关于加速实施技术创新工程形成以企业为中心的技术创新体系的意见，提出要加强产学研联合机制建设，促进和鼓励大多数国有企业与高校科研机构建立开放

22、稳定的合作关系，通过成果转让，委托开发、联合开发、共建技术开发机构和科技型企业实体，开展多种形式的产学研联合，逐步形成以企业为主体、高校科研机构积极参与的、利益共享、风险共担的产学研联合体。重点行业中的宝钢、鞍钢、一汽、二汽等国家重点企业的产学研结合取得成效。以对产业技术升级有重大影响的项目为目标，重点抓好一批产学研示范项目，促进高技术产业化和用高新技术改造传统产业。2002年国家产业技术政策提出要建立以企业为中心，风险共担的产学研结合机制。建立企业与大学、科研院所的产学研联合体，形成以市场为导向的研究开发体系和开放式的产学研合作机制。2005年修订发布的公司法对股东出资等问题作了具体规定。7

23、/23/2022392）现阶段产学研联盟政策2006国家科学技术大会，把“建立以企业为主体，市场为导向、产学研结合的技术创新体系”，明确了企业的主体地位，并写进了国家中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）。纲要提出，要研究制定促进产学研结合的政策措施，如支持产学研联合开展消化吸收和再创新。我国产学研合作进入了新的阶段。7/23/2022402）现阶段产学研联盟政策同年，科技部、国资委、全国总工会实施“技术创新引导工程”。目标要引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导建立以企业为主体，市场为导向、产学研结合的技术创新体系；其中重要内容之一是引导和支持若干重点

24、领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头为核心，形成各种形式的产学研战略联盟，并给予优先支持。计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担的竞争前技术和产学研关键技术研发，引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。在保障措施方面，加强政策研究、创新型企业试点，研发中心与工程技术中心等。目前，创新引导工程已初步确定103家创新企业试点，正处于试点方案报批阶段。7/23/2022412）现阶段产学研联盟相关政策同年，科技部、国资委、全国总工会实施“技术创新引导工程”。目标要引导形成拥有自主知识产权、自主品牌和持续创新能力的创新型企业，引导建立以企业为主体，市场为导向、产学研

25、结合的技术创新体系；其中重要内容之一是引导和支持若干重点领域，以共性技术和重要标准为纽带，以大中型骨干企业和行业龙头为核心，形成各种形式的产学研战略联盟，并给予优先支持。计划优先支持企业承担或企业牵头、产学研联合承担的竞争前技术和产学研关键技术研发，引导战略产业的原始创新和重点领域的集成创新。在保障措施方面，加强政策研究、创新型企业试点，研发中心与工程技术中心等。目前，创新引导工程已初步确定103家创新企业试点，正处于试点方案报批阶段。7/23/2022422）现阶段产学研联盟相关政策2007年，科技部、财政厅、教育厅部、国资委、总工会，国家开发银行成立“六部委联合调研组”对我国的产学研合作工

26、作进行调查，从中发现问题，总结经验，并提出了对策。7/23/2022432）现阶段产学研联盟相关政策2008年，科技部、财政厅、教育厅部、国资委、总工会，国家开发银行共同发布关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见。其中定义产业技术创新战略联盟为,由企业、大学、科研机构或其他组织机构，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，以提升产业技术创新能力为目标，以具有法律约束力的契约为保障，形成的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织。联盟的主要任务是组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准；建立公共技术平台

27、，实现创新资源的有效分工与合理衔接，实行知识产权共享；实施技术转移，加速科技成果的商业化运用，提升产业整体竞争力；联合培养人才，加强人员的交流互动，为产业持续创新提供人才支撑。7/23/2022442）现阶段产学研联盟相关政策意见指出，开展产业技术创新战略联盟试点工作，支持和鼓励一批重点领域联盟的发展和壮大，对于探索有效的机制和模式、引导联盟的发展具有重要的示范意义。意见提出了构建联盟的基本原则：遵循市场经济规则，立足于通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保护；体现国家战略目标，符合国家产业政策和节能减排等政策导向和提升国家核心竞争力的要求；要有利于掌握核

28、心技术和自主知识产权，形成产业技术创新链，促进区域支柱产业的发展；发挥政府引导作用，营造有利的政策和法制环境，推动重点领域联盟的构建。7/23/2022452）现阶段产学研联盟相关政策意见提出了构件联盟的几个基本条件，首先要有具有法律约束力的联盟协议，协议中有明确的技术创新目标，落实成员单位之间的任务分工。联盟协议必须由成员单位法定代表人共同签署生效。意见中强调，要鼓励各有关行业协会围绕本行业的重大技术创新问题，充分发挥组织协调、沟通联络、咨询服务等作用。这是我国第一部专门针对产学研联盟的政策意见。以往，促进产学研结合的政策分散在各文件中，意见的出台对于推动我国产学研合作的发展和产学研联盟的构

29、建具有十分重要的意义。7/23/2022463产学研联盟的作用有利于风险、成本最小化，利益最大化的优化选择。有利于整合产业技术创新资源，引导本人才技术等创新要素向优势企业集聚；有利于稳定的大平台、大团队的建立，有利于重大技术、共性技术、关键技术的创新。有利于产业链的形成和配套技术、流程的合作。7/23/2022473产学研联盟的作用有利于弥补行业界限和部门鸿沟。有利于提高产学研结合的组织化程度，在战略层面建立持续稳定、有法律保障的合作关系。有利于保障科研与生产紧密衔接，实现创新成果快速产业化。有利于促进技术集成创新，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。7/23/202248四产学研联盟的

30、现状和类型 一）根据合作主体的数量形式分为二）按联盟主体性质分 三）按联盟工作内容分为 四）按主导模式分 7/23/202249一）根据合作主体的数量形式分1一对一式（点对点式） 指企业、大学、科研机构之间一对一式的联盟，即一个企业或企业集团和一个大学或科研机构间的联盟。这种形式比较简单，易管理，操作方便，管理成本低，规模较小。往往针对某一项具体技术，一方有很强的需求和针对性，另一方具有很强的技术支持能力，不适宜大规模的集成和共性技术。如中南大学与中铝公司组建产学研战略联盟，共同参与实施企业中长期科技发展战略规划和年度重大科技创新计划 。上海纺织控股（集团）公司与东华大学通过联合建立研究中心来

31、实现产学研联盟的组建，双方将在科学研究、产品设计与开发、成果转化、学术交流、资源共享、人才培养与使用、队伍管理建设等方面开展合作。7/23/202250一）根据合作主体的数量形式分2一对多式（点对链式） 指单个企业或集团与多个大学、科研机构之间的联盟，或单个大学或科研机构与多个企业间的联盟。这样的企业应具有相当的规模和资金实力，大学应具有相当的研发力量。 7/23/2022512一对多式（点对链式） 1）一个大学对应多个企业类型。如湖北省重型数控制造装备技术创新联盟。湖北省科技厅组织，由武汉重工集团牵头组建，华中科技大学多学科全面进入，湖北三环锻压设备有限公司、宜昌长机科技股份有限公司、孝感九

32、洲数控机床有限公司等制造企业参与，武昌造船厂等用户加入，日常工作由武汉华中数控股份有限公司承担。这里华中科技大学的多学科的研发能力必须是重要的技术支撑。 再如如佛山市政府与华南理工大学签约结成TFTLCD产学研战略合作联盟。佛山有广东省TFTLCD项目和国家（佛山）显示器件产业园提供技术、人才和产业发展研究支撑，华南理工大学必须具有该专业方面的研发优势。7/23/2022522一对多式（点对链式） 2）一个企业对应多个大学。如上海机床厂有限公司、上海大学、上海理工大学和上海交通大学组建的产学研联盟。他们共同研发的面向钢铁汽车行业的高档数控磨床关键技术及装备开发课题列为重点科研计划项目。上海机床

33、厂有限公司每年投入1500万元作为产学研联盟的科研经费，联盟由技术委员会确定科研项目内容、要求和考核指标。对产学研联盟的合作单位，一旦承担的科研项目形成产品成果，产生经济效益则该单位可以从经济效益中提成作为奖励。7/23/2022533多对多式（网络式） 指多个企业高校和科研机构之间的产学研联盟。这种多单位多任务的合作规模大，适应于技术难度大的关键技术和共性技术，资源充分整合，优势互补，也利于产业链的形成和配套技术的完善。7/23/2022543多对多式（网络式）例1如科技部推动作为试点的钢铁可循环流程、新一代煤(能源)化工产业、煤炭开发利用、农业装备产业等四大技术创新战略联盟，在政府直接推动

34、下，由中国二十六家龙头企业、十八所一流大学和九家骨干科研机构组建，以产学研结合打造国家重点产业技术创新核心团队，促进国家创新体系建设。国航天科技集团公司、神华集团、宝钢、首钢等，参与高校有清华大学、上海交通大学等，科研机构包括煤炭科学研究总院、中国农业机械化科学研究院等，构建了设计、研发、工程、生产、市场紧密关联的完整产业链。7/23/2022553多对多式（网络式）例2如白色家电产学研战略联盟。2007年5月成立，是广东省部产学研办公室产学研战略联盟试点，由美的、科龙等家顺德主要白色家电企业与东南大学、中国科学院广东分院等所科研院校，共同发起组建白色家电产学研战略联盟。 近期将重点开展高效传

35、热技术及新材料应用研究、白色家电的互连互通技术与协议、白色家电个性化技术研究等课题。 7/23/2022563多对多式（网络式）网络式的联盟往往适应于跨行业跨学科跨领域的目标，实现跨行业的产业整合，创新发展。如由一汽、东风、吉利、奇瑞、长安等五家汽车企业、中国汽车工程研究院等四家研究机构、宝山钢铁、西南铝业及中国汽车工程学会等共12家单位共同发起成立的汽车轻量化技术创新战略联盟，涉及多学科领域，如钢铁、机械制造、工业设计、新材料等行业领域。过去材料生产企业和汽车企业之间虽有联系，但彼此间信息共享程度较低，材料企业的成果并不能及时进入汽车研究人员和工程设计人员的视野。因此，平台实现了跨行业的沟通

36、和合作。7/23/2022573多对多式（网络式）网络式联盟可以内部再分组、细化，各自组成执行具体任务和目标的小联盟，各司其职又交叉碰撞，覆盖整个配套 流程。 如广东的饲料产业联盟，是典型的网络化多元化类型。7/23/2022583多对多式（网络式）背景：广东省是我国饲料大省。当前广东省饲料产业发展仍然面临诸多制约因素：饲料资源短缺，饲料资源利用不合理，养殖业排污对生态环境的压力大；养殖产品安全问题突出、品质下降，不能满足当前的消费需求；具有自主知识产权的新型饲料和添加剂品种不多；高校科技成果转化率低。 教育部、省科技厅、省农业厅、广东省教育部产学研结合协调领导小组办公室联合领导，以大中型饲料

37、企业为主体，以动物营养与饲料领域知名高校、科研机构为技术依托和创新源头，以广东省饲料行业协会和广东省饲料工业职业技能鉴定站协调对外交流合作和推广的中介，组建“广东饲料产学研战略联盟”，建立和推进以企业创新为主体，市场为导向，产学研紧密结合的新型饲料科技创新体系，充分整合、发挥各方面的科技资源和产业资源优势，全面提升饲料产业的自主创新能力、科技水平和国际竞争力，促进饲料产业跨越式发展，打造广东饲料强省。7/23/2022593多对多式（网络式）结构：（1）以广东省农业科学院畜牧研究所、中国农业大学动物科技学院、动物营养学国家重点实验室、国家饲料工程技术研究中心、中国海洋大学水产学院、中山大学生命

38、科学学院、四川农业大学动物营养研究所、广东省动物育种与营养重点（公共）实验室为技术依托，根据产业发展需求，开展原创性研究，提高联盟的自主创新能力。（2）以国家饲料工程技术研究中心南方分中心、广东省农业科学院畜牧研究所、广东省动物育种与营养重点（公共）实验室、企业科技创新中心和示范基地为基础，组建联盟成果转化基地，对联盟的最新科技成果进行中试和配套应用技术研究。7/23/2022603多对多式（网络式）（3）以广东省饲料行业协会和广东省饲料工业职业技能鉴定站作为联盟协调、对外合作交流和推广的中介，充分发挥其在全省饲料企业中的组织协调作用，通过召集全省饲料企业研讨会等多种形式，将联盟的成熟技术和成

39、功经验推广应用于全省。（4）以广东温氏食品集团有限公司、广东南宝集团有限公司、广东恒兴集团有限公司、广东海大集团有限公司、希望集团广东公司、通威集团广东公司等核心企业和广东省大中型饲料企业（骨干企业）为主体，联盟内高校和科研机构的最新科技成果经联盟成果转化基地中试熟化后，在这些核心企业、骨干企业进行产业化示范。同时，核心企业、骨干企业也可根据发展过程中面临的技术难题，向联盟内的高校和科研机构提出技术需求，形成多对多、多对一、一对多、一对一等多。7/23/2022613多对多式（网络式）从中我们可以发现，该联盟涵盖了研发、中试、转化、应用、生产、推广的全套技术链、产业链流程深知市场链，以及相互之

40、间的交叉、联合。这种多层次、多任务、多功能、交叉化的典型网络化结构设计非常具有潜力，值得研究和推广。网络式联盟的组织层次多，规模大，沟通和管理成本较高。对联盟的管理提出了较高的要求。需要总结经验，进一步规范发展。7/23/202262二）按联盟主体性质分 1区域型 2行业或行业技术型 7/23/2022631区域型 指以地方或区域为范围，以本区域有特色的支柱产业为支撑组建的产学研联盟，这也是由产业带动区域经济发展的有效途径。意见中也强调，各地方要把推动区域性联盟建设作为加强产学研结合，加快技术创新体系建设的紧迫任务。紧紧围绕本地经济发展规划确定的支柱产业，推动构建区域性联盟，促进区域创新体系建

41、设和经济社会发展。区域性又可以分为园区、县市、市级、省级、大区域型。7/23/2022641区域型 1）园区联盟。如中关村科技园，中关村的产业联盟有几十家，闪联，TD-SCDMA产业联盟等，涵盖区域性联盟和全国性联盟或以北京为主的全国性联盟。7/23/2022651区域型 2）县市域产学研联盟也开展得很有生机。例1如肇庆汽车产学研联盟。肇庆市携手清华大学、浙江大学、华南理工大学、广东工业大学等国内高校成立“肇庆汽车零部件产学研战略联盟”，欲借助高校和科研机构的科研设施条件、创新团队及其成果优势，开发具有自主知识产权的核心技术，增强肇庆汽配产业的核心竞争力和可持续发展能力。汽车零部件产业已成为肇

42、庆大力培育壮大的“六大支柱产业”之一，其研发水平、生产能力在国内同行业中处于领先地位，已形成一定的产业规模和较为完整的产业链。尽管珠三角经济区遭遇了罕见的金融危机，但目前肇庆汽配生产骨干企业的销售额中出口销售额的比重仍占30%以上。7/23/2022662）县市域产学研联盟例2绍兴纺织产学研战略联盟。2006年11月27日绍兴纺织产学研战略联盟成立，由绍兴市政府根据区域经济发展特点和绍兴纺织产业发展需求发起并组织。目前加盟产学研战略联盟的有10家国内纺织科研院所和高校以及22家绍兴市内的省级以上高新技术企业。战略联盟将按照纺机、纺丝、织造、印染、成衣、领带、袜业、染料助剂等八大产业链，建立八大

43、攻关联盟。7/23/2022673）市级产学研联盟例1重庆市船舶工业产学研战略联盟。2007年10月由重庆交通大学、重庆大学、重庆东风船舶工业公司、川东船厂及重庆神溪船业有限公司联合组建。根据“重庆市船舶工业产学研战略联盟框架协议书”，联盟成员单位将以船舶工业技术发展需求为牵引，围绕船舶专业人才培养、高校船舶学科建设、技术与人才交流、科技研发资源共享、联合开展技术攻关和加快科技成果转化等方面开展全面的产学研合作，为重庆船舶工业持续快速发展提供技术支撑。7/23/2022683）市级产学研联盟例2天津市产学研联盟，包括六大产业。从2008年上半年起启建天津中新生态城产学研联盟，天津现代中药产学研

44、联盟，天津软件和IC设计产学研联盟，天津新能源技术产学研联盟，天津新能源技术产学研联盟，天津创意产业产学研联盟。天津移动信息服务产学研联盟。进一步加快高新技术成果转化，为推进滨海新区开发开放，实现天津经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保障。比如天津软件和IC设计产学研联盟依托天津大学、南开大学等院校IC设计科研教学力量，在市高新区和开发区建设集成电路设计服务中心，为市软件和IC设计企业的成长和发展提供EDA工具、人才培训、企业孵化等公共技术服务。建立软件人才培养基地、软件外包产学研联盟和外包服务基地。两年内引进超过50家集成电路设计企业。天津新能源技术产学研联盟筹建国际能源科学与工程联合研

45、究院，实施新一代薄膜太阳能电池、动力电池、电动汽车、生物质能源开发等新能源重大项目，拉动本市新能源产业发展。7/23/2022693）市级产学研联盟。例3北京新能源汽车产业联盟 2008年3 月，北京公交集团、中科院电工所、中信国安盟固利等十余家企业以及清华大学、北京理工大学等多家组建。这种合作开发的模式对于新能源汽车未来的发展具有重要意义。在发展新能源汽车的进程中，价格、成本、技术、风险，是横亘在汽车企业大力发展新能源汽车的主要障碍，而合作开发的模式将很大程度上化解这些难题。希望通过联盟手段结成的互相协作和资源整合的合作模式，通过大范围的资源调配实现低风险，形成较大的合力和影响力，为成员企业

46、带来新的客户、市场和信息，从而实现企业优势互补、提高产业竞争力、实现超常规发展，极大地缩短新能源汽车市场化的时间。要使这种“资源共享，风险共担”的新能源研发模式发挥到最大效用，吸引更多更广泛的新能源汽车企业加入是下一步联盟发展的关键。万钢部长在北京新能源汽车产业联盟成立时所说，组建新能源汽车产业联盟，可以促进产学研用紧密合作，希望这种新的机制能够走出一条新路子。7/23/2022704）省级产学研联盟例 广东经验值得推广。教育部、科技部和广东省政府成立的省部产学研领导小组作出了突出成绩。他们在规划设计、组织协调、金融政策、组建模式等方面都有所突破，目前已经建成的19个产学研战略联盟目标明确，组

47、织规范，形式多样，体制有创新。包括，下一代通信产学研战略联盟，信息传输（线缆）省部产学研创新联盟，互联网智能消费电子产学研创新联盟组建方案，半导体照明工程产学研战略联盟，铝镁轻金属材料产学研战略联盟，饲料产学研战略联盟，数字电视产学研战略合作联盟，数字家庭产学研战略联盟，数字化制造装备产学研战略联盟，硫铁化工省部产学研创新联盟，射频识别（RFID）技术产学研战略联盟，绿色包装与数字印刷产学研联盟。7/23/2022714）省级产学研联盟选其中的互联网智能消费电子产学研创新联盟作为例子。该联盟于2008年10月17日在惠州挂牌成立。联盟是在广东省科技厅和省部产学研结合协调领导小组办公室的领导下，

48、由TCL集团牵头，省内相关企业及华南理工大学等部属高校及研发机构等21家单位组成。联盟的主要目标是整合高校和骨干企业的优势资源，围绕新一代互联网电子共性技术和关键技术， 攻克涉及流媒体传输与接收技术、互联网服务与内容相关技术、新一代人机交互识别技术、显示技术等新一代互联网消费电子产业的关键技术、核心技术和共性技术，形成一批高新技术成果，实施技术成果产业化，为推动区域消费电子产业技术进步和产业升级作出贡献。其他省区如浙江、江苏、辽宁等省都根据自己的地域经济和产业优势发展了自己的特色联盟。7/23/2022725）大区域范围跨省际之间的联合已开始出现如西南片区产学研联盟，包括四川、云南、贵州、西藏

49、、成都等6省市，科技厅（委、局）负责人经过充分协商，本着“优势互补、资源共享、集成推进、协调发展”的原则，签订了西南片区产学研合作联盟协议。 该联盟的主要目标是通过推动西南片区产学研合作，使区域自主创新能力和产业竞争力明显增强，攻克一批制约西南片区支柱产业和高新技术产业发展的关键技术、核心技术和共性技术，获取一批自主知识产权，形成自主品牌，大幅提高本地区的技术自给率和科技进步贡献率，建设一批技术创新公共平台和科技基础条件平台，建成一批国内一流水平的科技创新中心或研究开发基地，建成一批科技成果转化和产业化基地，协助和支持西南片区高校建立一批国家重点学科、博士和硕士点、国家重点实验室和国家工程（技

50、术研究）中心，联合培养一批高素质的工程技术人才和科技创新人才。 7/23/2022735）大区域范围跨省际间的联合已开始出现联盟的主要任务一是开展重大创新项目和重大科技专项合作，争取跨省市合作共同承担一批国家各类重大科技计划和产业化项目，在传统产业改造、装备制造、新材料、化学化工、矿产资源优化利用、节能减排、能源交通等领域开展跨省市的产学研合作攻关，攻克并掌握一批制约国家和地区产业经济发展的关键核心技术，催生一批具有特色的产业集群，推动一批具有优势的产业集群的发展，为区域特色经济的形成奠定基础。二是建立科技创新资源公共服务平台，本着“共建、共享、共管”的原则，搭建跨省市的人才、技术、装备、信息

51、等科技创新资源公共服务平台。三是联合设立西南片区产学研联盟专项基金，支持省市间多种形式的产学研合作，主要用于联盟成员合作的自主创新项目、科技成果转化与产业化、产学研创新体系建设、创新人才培养、知识产权的申请及保护和学术交流活动等。同时，以一定方式引入科技风险投资对联盟支持的科技创新项目和科技企业提供增值服务。 7/23/2022746）区域性又分为地区性和全国性如中关村科技园，中关村的产业联盟有几十家，闪联，TD-SCDMA产业联盟等，涵盖区域性联盟和全国性联盟或以北京为主的全国性联盟。全国性联盟往往因规模、实力、适应性等因素和需要从而跨地域。7/23/2022757）国际化部分联盟开始走向国

52、际化，主要表现在两个方面：一是成员的国际化。如闪联联盟积极吸引国外企业参与以利用国外的技术和市场资源。二是业务的国际化。如中关村下一代互联网联盟，在业务上与国际机构建立了长期合作关系，提高了成员的创新能力。7/23/2022762行业或行业技术型 行业性或行业技术型的联盟一般以某一围绕国家重要产业、重点产业、支柱产业带有共性技术、关键技术为主的产业联盟。成员一般突破地域限制，由全国范围的龙头企业、有实力高校科研机构组成。意见也强调以国家战略产业和区域支柱产业的技术创新需求为导向，以形成产业核心竞争力为目标，以企业为主体，围绕产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，实现企业、大学和科研机构等在

53、战略层面有效结合，共同突破产业发展的技术瓶颈。7/23/2022772行业或行业技术型 例1：钢铁可循环流程技术创新战略联盟等科技部试点的四大联盟的共同特征有三：一是建立在企业自身发展需要的基础上，以企业为主体，各方利益共享、风险分担；二是联盟技术方向与国家重点产业需求吻合，体现出国家战略利益需要；三是通过具有法律效力的契约保障技术创新合作关系的稳固和持续。7/23/2022782行业或行业技术型 一方面，中国是钢铁和煤炭生产世界第一大国，但产业大而不强，缺乏核心技术，集中度不高，资源、能源和环境制约日益严峻；中国作为农业大国，但农业机械化水平低，不能满足农业现代化要求，农机行业小、散、弱，产

54、品层次低，竞争力亟需提升。另一方面，钢铁、煤炭、化工和农业装备领域是中国国民经济的重要基础产业。中国科技部等六部委据此决定在这四个领域率先构建产业技术创新战略联盟，旨在提升传统产业技术水平，打破国外技术封锁，保障国家粮食和能源安全，推动产业和国民经济可持续发展。7/23/2022792行业或行业技术型 中国此次率先成立的四大产业战略联盟实力雄厚，参与企业包括中国航天科技集团公司、神华集团、宝钢、首钢等，参与高校有清华大学、上海交通大学等，科研机构包括煤炭科学研究总院、中国农业机械化科学研究院等。二六年，联盟各成员企业总销售收入近九千亿元人民币，上缴国家税收总计超过一千亿元人民币。7/23/20

55、22802行业或行业技术型 例2“中医药防治病毒性传染病产学研联盟”是我国中医药界首个跨领域产学研联合体。由白云山和黄联合多家科研机构共同发起，包括钟南山在内的5名院士也加盟其中。首批参与联盟的单位和机构包括中华医学会、中国中药协会、华中科技大学同济医院和白云山和黄中药等50多家高校、科研院所、医院、企业。针对科研院所和企业自建科研机构为主进行研发存在一定的局限性，发起多家科研机构共同成立产学研联盟，整合更多资源，加速科研进程。首批重点研究产品将集中在抗流感、禽流感、手足口病等病毒性传染病方面，以及具备一定实践和科研基础的口炎清和板蓝根等产品上。7/23/2022812行业或行业技术型 例3特

56、厚煤层大采高综放开采技术创新战略联盟成立于2007年9月1日，大同煤矿集团公司、煤炭科学研究总院、中煤装备集团公司、中国矿业大学（北京）、四川大学、常州联力自动化科技有限公司等六家单位组建，这次六家单位强强联合，发起“特厚煤层大采高综放开采技术创新战略联盟”。特厚煤层大采高综放开采成套技术与装备开发上国内外尚属空白。该联盟以大同煤矿集团塔山矿为依托，以国家科技部的“十一五”重大支撑项目为载体，在大采高综放开采工艺、成套装备安全保障技术以及技术标准体系等方面进行联合攻关，为我国特厚煤层安全高效开采探索一条新路。据称这是我国第一个以项目为依托的技术创新战略联盟。7/23/2022822行业或行业技

57、术型 从战略角度，发展国家支柱产业，包括金融危机时期国家出台的振兴规划中的十大产业，以及新兴产业，如电子、通信、互联网、生物科技产业等，产学研联盟将大有作为。7/23/202283三）按联盟工作内容分为1技术联盟型。包括项目类型。是以围绕某一产业的共性技术或技术项目为解决目标的产学研联盟。产业联盟中的产业研发联盟也是这个类型。国外典型案例是日本和美国在半导体产业竞争中采用的研发合作产业联盟。如我国“汽车轻量化技术创新战略联盟” 中长期的目标是，以满足国家汽车节能、安全、环保要求为重点，开展汽车轻量化材料应用共性关键技术研究，攻克和自主掌握轻量化核心关键技术，提升汽车行业轻量化材料应用水平。再如

58、特厚煤层大采高综放开采技术创新战略联盟在大采高综放开采工艺、成套装备安全保障技术以及技术标准体系等方面进行联合攻关。7/23/202284三）按联盟工作内容分2 产业链型。创新产品在市场的竞争力依赖于整个产业链的竞争力，即创新产品需要获得上下游的产品配套，通过产品上下游合作共同为用户提供产品或服务，并且配套产品要有市场竞争力。产业链型联盟的目标是形成和打造有竞争力的产业链。如四大联盟中的农机联盟，参加的成员规模和实力并不都是龙头和骨干，但覆盖了农作物的耕、种、收、加工等全过程。形成了农业装备的产业链。7/23/2022852 产业链型在比如中关村TD-SCDMA联盟。2001年3月我国企业发布

59、了作为国际标准之一的我国第三代移动通信标准TD-SCDMA，开始是面临商业化困难重重，移动通信技术标准的商业化要求整个系统同步推进，2002年经政府的帮助，形成了包括大唐电信、联想、华为、中兴、普天、中国电子等38家成员在内的TD-SCDMA联盟，实现了芯片、系统设备、终端、应用、测试设备等全生产链的覆盖，有力促进了TD-SCDMA创新的商业化。7/23/202286三）按联盟工作内容分3技术标准型。意见中涉及产学研联盟的任务时提到，“组织企业、大学和科研机构等围绕产业技术创新的关键问题，开展技术合作，突破产业发展的核心技术，形成重要的产业技术标准。”产业技术标准是联盟的重要工作之一。技术标准

60、联盟的目标是制定产业技术标准，通过技术标准实现创新技术的商业化。技术标准具公共产品特性，但部分标准包含了关键创新技术及相关知识产权，关系到巨大商业利益，引起各国的重视。通过技术标准联盟制定竞争性技术标准，有利于整个产业的发展和保护消费者利益。长风联盟，闪联、TD-SCDMA联盟都是很好的例子。7/23/202287三）按联盟工作内容分4混合型。即研发、标准、产业链的综合，甚至会延续到市场合作于推广。比如，目前闪联已经开辟了市场渠道和产品的商业化道路，成功实施了两条腿走路。厂风联盟，TD-SCDMA产业联盟也已经有很多的成功案例。再比如，刚刚提到的广东饲料产学研联盟。联盟内又成立了包括研发、中试