《安全管理人员手册》word版

1、 FILENAME 安全管理人员手册 中建八局二公司 第 PAGE 60 页PAGE 10安全管理人员手册（讨论稿） 第二建筑公司 2000年12月1日目 录第一部分 安全生产管理奖罚办法 3第二部分 安全生产管理制度18 第三部分 施工现场标志牌42 第四部分 安全教育培训内容45 第五部分 施工现场安全防护实施细则.48 第六部分 施工组织设计安全技术内容.55 第七部分 安全生产管理习惯称谓57 第八部分 安全工作安排表59安全生产管理奖罚办法 第二建筑公司 2000年12月1日目 录总则奖罚条件、范围、标准工伤事故罚款与处理奖、罚款的处理安全生产奖励基金的来源和管理第六章 附则第一章

2、总则第一条 为了加强施工现场和各生产单位的安全生产、文明施工的管理，制定本规定。第二条 本规定适用于各生产单位、工程项目及有关人员在安全生产、文明施工方面的奖罚。第三条 公司工程部是公司安全生产委员会的办事机构，负责办理日常工作。第四条 本规定依据权、责、利相结合的原则而制定。第二章 奖罚条件、范围、标准第五条 安全责任状年终考核、奖罚办法 分公司经理（厂长）、书记、分管领导、安全员考核评分表序号检查项目扣分标准应得分数扣减分数实得分数1保证项目伤亡损失全年死亡1人扣15分、重伤1人扣10分、轻伤1人扣5分、发生重大机械责任事故、火灾事故扣1015分152红牌工地指标完成情况济南市工程红牌达标

3、率必须达到50%；外地工程红牌达标率必须达到33%。每缺1个红牌扣5分。103安全员配备分公司专职安全员不得兼任项目安全员和其他工作，项目专职安全员配备应符合规定。每缺一个专职安全员扣5分104安全检查分公司领导组织人员，每月进行一次安全检查，每月25日以前将反映本单位各工程安全隐患及排列顺序的分公司安全检查情况月报表上报公司工程部，由公司工程部集中整理并在全公司内公布。一次不检查上报扣5分106上缴安全基金一次不及时上缴安全管理基金扣3分57防护用品购置应通过公司工程部购置安监站指定安全防护用品。未通过公司工程部购置安全防护用品，每发现一次扣5分。10小计608一般项目奖罚办法分公司未制定、

4、执行本单位安全奖罚办法扣5分59联营队伍录用严禁使用不成建制和无安全资质的施工队伍，选用的联营队伍未经公司安全部门同意每次扣5分，未与联营队伍签订安全合同或合同中无安全指标扣2分510支持情况分公司经理、书记、分管领导不支持安全员工作扣5分511工作配合对公司安全部门不配合，不能做到定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改的每次扣5分；1012大型机械安拆安拆大型施工机械应提前7天请示公司工程部，并将设备安全综合情况、安拆方案、安拆人员名单、安拆人员上岗证复印件一并交到公司工程部。未提前7天请示公司工程部、不上报有关资料的每次扣5分。513职工教育每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、

5、看录像等）小于20学时的扣10分10小 计 40检查项目合计100安全责任状年终考核系数K1=合计实得分数/100注：每项最多扣减分数不大于该项应得分数；保证项目有一项不得分或保证项目小计得分不足60分的，检查评分表计零分； 年终考核系数 K1=实得分数合计/100；年产值系数 K2=分公司年产值/全公司平均年产值；利润率及危险程度综合系数 K3 = 1.3(构件加工) 1.1(土建、大型机械租赁) 1.0(安装、装饰) 0.9(钢管模板租赁) 分公司经理（厂长）、书记、分管领导、安全员安全责任状年终奖励每人所得额= 年终考核系数K1年产值系数K2危险系数K3公司安全责任状基本额 第六条 安全

6、文明工地(红牌工地)奖励办法 （一）“安全文明工地”包括： 全国、省、市级“安全文明示范工地”和“安全文明优良工地”，又称“红牌工地”。（二）目标要求： 2000年12月1日以后开工的工程,济南地区红牌达标率必须达到50%；外地红牌达标率必须达到33%。（三）奖励标准： 获市级“安全文明工地”称号的工程按2元/平方米计奖 （不足3万元按3万元计奖；超过5万元按5万元计奖）； 获省级“安全文明工地”称号的工程按3元/平方米计奖（不足4万元按4万元计奖超过6万元按6万元计奖）；获国家级“安全文明工地”称号的工程按5元/平方米计奖（不足5万元按5万元计奖超过8万元按8万元计奖）；（四）安全文明工地(

7、红牌工地)奖励分配方案：土建单位、安装单位、装饰单位分别按7：2：1进行分配。2、按上述比例分配到各单位以后,再分别按照以下办法分配到个人：安全文明工地(红牌工地)奖励应按贡献大小，不搞平均主义。采取按贡献系数评奖的办法，贡献系数如下（身兼数职者只按最高系数计算,不累计计奖）： 分公司经理 1.2 项目经理 1.5 分公司书记 1.0 项目副经理或技术负责人（每人）1.0 分公司分管领导 1.0 项目安全员 （每人） 1.4 分公司安全员（每人） 1.2 项目施工员 （每人） 1.0 项目其他人员（每人） 0.4 最后按下式计算： 奖金总额 每人所得奖金额= 个人贡献系数 以上所有人员贡献系数

8、总额 注：身兼数职者只按最高系数计算,不累计计奖。（五）公司安全文明工地(红牌工地)目标实现，公司经理、书记、分管领导和工程部安全管理人员按全公司安全文明工地年奖励总额的20%计取。（六）完不成红牌指标计划的分公司，各生产单位经理（厂长）、书记、分管领导、安全员的责任状奖将依据分公司经理（厂长）、书记、分管领导、安全员考核评分表进行扣除。（七）公司以收到证书或有关文件为准，否则不予发放，一个工程项目获几个称号时，按最高等级奖励，不重复计奖。第七条 安全生产先进集体和先进个人奖公司每年评选一次安全生产先进集体和先进个人，指标和标准由公司下达，评选要充分发扬民主，自上而下，经各单位评审后，将先进事

9、迹材料、申报表报公司工程部核准，公司安委会审批，对先进个人奖100-500元，先进集体奖500-1000元，凡被省、直辖市、自治区、总公司和建设部评为安全生产、文明施工先进个人和先进单位的，奖励标准按上述标准的上限执行。第八条 突发事件贡献奖对预防重大事故、排除险情、奋不顾身抢救人民生命和国家财产有功的个人和集体，其先进事迹材料经所在单位审核，报公司安委会同意后，给予500-10000元的奖励。第九条 安全课题科技立项对经所在单位立项，具有推广价值的安全管理、安全防护装置、防护设施等方面的研究课题（项目），经公司安委会同意，可以立项，费用在科技基金中列支。第十条 公司安全检查奖、罚办法（一）公

10、司安全检查包括平时突击性检查和年度安全检查。（二）每次安全检查完毕，发安全检查通报，并在全公司范围内通过通报、宣传栏、企业快讯等公布中建八局二公司安全检查情况一览表。安全检查情况一览表格式如下：中建八局二公司安全检查情况一览表序 号分公司名称分公司工程名称建筑面积项目经理项目安全员项目副经理项目施工员及负责人联营队伍名称期末形象进度存在主要问题本次检查得分排列名次奖罚情况安 全 员分 管 领 导书 记经 理（三）奖励办法在公司安全检查时，对排列名次位于前几名且安全情况符合优良标准的工程进行奖励，奖励人员包括中建八局二公司安全检查情况一览表中所有相关人员。奖励数额根据工程安全情况和得分情况而定，

11、奖励数额范围为5003000元。 奖励分配应按贡献大小，不搞平均主义。采取按贡献系数评奖的办法，贡献系数如下（身兼数职者只按最高系数计算,不累计计奖）： 分公司经理 1.2 项目经理 1.5 分公司书记 1.0 项目副经理或技术负责人（每人）1.0 分公司分管领导 1.0 项目安全员 （每人） 1.4 分公司安全员（每人） 1.2 项目施工员 （每人） 1.0 项目其他人员（每人） 0.4 最后按下式计算： 奖金总额每人所得季度安全检查奖励金额= 个人贡献系数 以上所有人员贡献系数总额 另外，对于有突出贡献的个人，可以另外给予50800元的奖励。（四）罚款办法 在公司安全检查或不定期检查时，依

12、据建筑施工安全检查标准（JGJ5999）以及其他有关规定，对存在较为严重的安全隐患的工程，应根据不同情况进行罚款： 安全管理方面应做到：分公司安全员设1人，且不得兼任项目安全员和其他工作，项目专职安全员配备数额应符合规定。书面安全技术交底应履行签字手续，且应让具体操作的工人在安全技术交底上面签字。分公司领导组织分公司安全管理人员，每月进行一次安全检查，每月25日以前将反映本单位各工程安全隐患及排列顺序的分公司安全检查情况月报表上报公司工程部，由公司工程部集中整理并在全公司内公布。及时上缴安全管理基金。对于济南地区的建筑工程，应通过公司工程部购置安监站指定的安全网、安全帽、安全带、配电箱、五芯电

13、缆等安全设施安全防护用品。分公司应制定、执行分公司安全奖罚办法。严禁使用不成建制和无安全资质的施工队伍，杜绝以包代管和私招滥雇。选用的联营队伍应经公司安全部门同意，应与联营队伍签订安全合同且合同中要明确安全指标。对公司安全部门要密切配合，要做到定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。安拆大型施工机械要提前7天请示公司工程部，并将设备安全综合情况、安拆方案、安拆人员、安拆人员上岗证复印件一并交到公司工程部。每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要大于20学时。要有安全教育培训制度和年度计划，要对新入场工人或变换工种职工进行安全教育。 若有违反，每条罚有关责任人100-500元

14、。 2、文明施工管理违反标准规定，有下列情况之一的，处罚主要责任人50-200元并限期纠正：现场围挡高度的设置没有沿工地连续设置或市区主要路段的工地达不到2.5米、一般路段的工地达不到1.8米。工地封闭、施工场地、材料堆放、现场住宿、现场防火等不符合标准规定。治安综合治理、施工现场标牌、生活设施、保健急救、社区服务不符合标准要求的。3 、“三宝”、“四口”、临边、脚手架方面的处罚：进入施工现场不戴安全帽每人罚款10元；安全帽不符合标准或不按规定佩带罚款每人5元；高处作业不系安全带或安全带不符合标准的罚款10-20元；穿拖鞋、高跟鞋、背心或光背裸身作业罚款5-10元。在建工程外侧未用密目安全网封

15、闭的罚款500元并限期纠正；安全网规格、材质不符合标准或未取得建筑安全监督管理部门准用证的，罚款500元并限期纠正；安全网未按规定搭设或搭设不符合要求的，罚搭设班组200-1000元；安全网张挂不整齐、有漏洞或网内有杂物的，罚搭设班组100-500元。在建工程的楼梯口、电梯井口、预留洞口、坑井防护无措施或防护设施未形成定型化、工具化罚款500元；防护不严密，每发现一处罚款100元。通道口无防护棚或防护不符合标准要求的，每发现一处罚款100元。阳台、楼板、屋面等临边部位无防护或防护不严的，每发现一处罚款100元。落地式外脚手架立杆基础、架体与建筑结构拉结、杆件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆等项目

16、不符合搭设要求的，每发现一处，对搭设班组罚款100-200元；小横杆设置、杆件搭接、架体内封闭、脚手架材质、通道设置、卸料平台等项目不符合搭设要求的，每发现一处罚款50-100元。悬挑式、门型、挂式、吊篮式脚手架的搭设，还应根据各自的特殊要求进行，不符合标准要求的，每发现一处，视情节罚款50-100元。附着式升降脚手架，必须使用建设部组织鉴定并发放生产和使用证的产品，且具有当地主管部门发放的准用证，违规采用的除要求停止使用外，罚款1000-5000元。脚手架搭设前无安全施工方案、安全技术交底或搭设完毕无验收手续罚款100-500元。4、基坑支护和模板工程方面的处罚：基础施工无安全支护方案或方案

17、针对性差、基坑深度超过5米无专项支护设计、支护设计及方案未经上级审批等问题之一的，对有关责任人罚款200-500元。基坑临边防护、坑壁支护、排水措施、坑边荷载不符合标准规定的，罚有关责任人200-500元。基坑无人员上下专用通道或通道设置不符合安全要求、土方开挖、基坑支护变形监测、作业环境（安全立足点、隔离防护、光线充足等）等达不到标准要求等问题之一的，罚有关责任人100-300元。模板工程无安全施工方案或方案未经审批、支拆模板未进行安全技术交底、未根据混凝土输送方法制定有针对性的安全措施、现浇混凝土的支撑系统无设计计算或支撑系统不符合设计要求等问题之一的，对责任人罚款50-500元。模板立柱

18、材料、垫板不符合要求、纵横向支撑及其间距没按规定设置、模板上施工荷载超过规定或堆料不均匀、大模板存放无防倾倒措施、模板存放不整齐或堆积过高、2米以上作业无可靠立足点、模板拆除区域未设警戒线且无监护人、留有未拆除的悬空模板等问题之一，对有关责任人罚款50-200元。模板拆除未经批准或拆除前无混凝土强度报告、模板工程验收无手续或验收内容未量化、在模板上运输混凝土无走道垫板或走道垫板不稳不牢、作业面孔洞及临边无防护措施、垂直作业上下无隔离防护措施等问题之一，对有关责任人罚款50-200元。5、施工用电方面的处罚：未编制专项临时用电施工组织设计或编制的内容不全面、安全措施针对性不强(由分公司或项目专业

19、电气安装负责人编制专项临时用电施工组织设计)，罚责任人50-200元。外电防护小于安全距离又无防护措施、防护措施不符合要求或封闭不严密、接地接零保护系统不符合要求等问题之一的，罚款100-1000元。未按“三级配电两级保护”配电、违反“一机、一闸、一漏、一箱”规定、漏电保护装置参数不匹配、箱内多路配电无标记、引线混乱、电箱无门、无锁、无防雨措施等情况，每发现一处罚款50-500元。现场照明专用回路无漏电保护、灯具金属外壳未作接零保护、室内线路及灯具低于2.4米未使用安全电压供电、潮湿作业或手持照明未使用36 V以下安全电压等问题之一的，对责任人罚款100-1000元。电线老化或破皮，线路过道无

20、保护，电杆、横担或架空线路不符合要求，未使用五芯线（电缆）或电缆架设、埋设不符合要求等问题之一，罚有关责任人100-1000元。电器装置的闸具、熔断器参数与设备容量不匹配或安装不合要求、用金属丝代替熔丝、变配电装置不符合安全规定等问题之一的，罚责任人100-500元。未建立用电档案或档案只缺少地极阻值摇测记录、电工巡视维修记录、用电档案填写不真实或无人专管等问题之一，罚责任人100-500元。办公室、宿舍内严禁使用大功率（如碘钨灯）灯具取暖照明，违者没收灯具并罚款100-500元。施工现场禁止使用电炉、电饭锅等用具，违者没收用具并罚款200-500元。6、物料提升机方面的处罚：产品无建筑安全监

21、督管理部门准用证或未通过安装验收的不准使用，违者限期纠正，并对责任人罚款500-2000元。吊篮无停靠装置或停靠装置未形成定型化，无超高限位装置，使用摩擦式卷扬机超高限位采用断电方式，高架提升机无下极限限位器、缓冲器或无超载限位器等问题之一的，罚款200-1000元。缆风绳：组数不符合设置规定（架高20米以下时设一组，20-30米设二组）、不使用钢丝绳或钢丝绳直径小于9.3毫米或角度不符合45-60度要求、地锚不符合规定要求等问题之一的，视情况罚责任人100-800元。架体与建筑结构连接：连墙杆连接不牢，与脚手架连接，位置、材质或连接做法不符合有关要求等问题之一，对责任人罚款100-800元。

22、在用的钢丝绳锈蚀、缺油或磨损超过报废标准，钢丝绳拖地或无过路保护，绳卡不符合规定要求等问题之一的，对有关责任人罚款100-800元。楼层卸料平台防护：平台两侧无防护栏杆或防护不严，平台脚手板搭设不严或不牢，平台没有防护门或防护门不起作用，防护门未形成定型化、工具化，地面进料口无防护棚或防护棚不符合安全要求等问题之一的，罚责任人100-800元。吊篮无安全门或安全门未形成定型化、工具化，高架提升机不使用吊笼，违章乘坐吊篮上下，吊篮提升使用单根钢丝绳等情况之一的，罚款100-800元。架体安装拆除无施工方案或架体基础不符合要求、架体垂直偏差或架体与吊篮间隙超过规定、架体外侧无立网防护或防护不严、摇

23、臂把杆未经设计或安装不符合要求或无保险绳、井字架开口处未加固等问题之一的，对有关责任人罚款100-500元。防雷保护范围以外无避雷装置或避雷装置不符合要求的，罚款100-500元。传动系统：卷扬机地锚不牢固、卷筒钢丝绳缠绕不整齐、第一个导向滑轮距离小于15倍卷筒宽度、滑轮翼缘破损或与架体柔性连接、卷筒上无防止钢丝绳滑脱的保险装置、滑轮与钢丝绳不匹配等问题之一的，罚责任人100-500元。无信号联络或联络方式不合理、不准确的，对责任人罚款100-500元。卷扬机无操作棚或操作棚不符合要求的，罚有关责任人100-500元。7、外用电梯（客货两用电梯）方面的处罚：电梯安装与拆卸未制定方案、拆装队伍没

24、有取得资格证书 、电梯安装后无验收或验收单上无量化验收内容、拆装无安全技术交底等问题之一的，处罚相关责任人500-1000元。吊笼安全装置未经试验或不灵敏、门连锁装置不起作用、地面吊笼出入口无防护棚或防护棚材质搭设不符合要求、每层卸料口无防护门或有防护门不使用、卸料台口搭设不符合要求等问题之一的，对责任人罚款200-800元。司机无证上岗作业、每班作业前不按规定试车、不按规定交接班或无交接记录等问题之一的，对有关责任人罚款100-500元。荷载超过规定或乘载人数无控制措施、未加配重（指设有配重的电梯）载人等问题之一的，罚款100-500元。架体垂直度超过说明书规定、架体与建筑结构附着不符合要求

25、或附着装置与脚手架连接、无联络信号或信号不准确等问题之一的，罚款200-500元。电气安装不符合安全要求或电气控制无漏电保护装置的，罚责任人200-500元。在避雷保护范围外无避雷装置或避雷装置不符合要求的罚款100-500元。8、塔吊方面的处罚： 塔吊安装拆卸无作业方案或作业队伍无资质证、安装完毕无验收资料或责任人签字、验收单上无量化验收内容等问题之一的，罚责任人200-2000元。无力矩限制器或力矩限制器不灵敏，无超高、变幅、行走限位装置或限位器不灵敏，吊钩、卷扬机滚筒无保险装置，上人爬梯无护圈或护圈不符合要求等问题之一的，罚有关责任人200-2000元。塔吊高度超过规定不安装附墙装置或附

26、墙装置安装不符合说明书要求、移动式塔吊无夹轨钳或有夹轨钳不用等问题之一的，罚款200-1500元。司机或指挥人员无证上岗、高塔指挥人员不使用旗语或对讲机等问题之一的，罚款300-1000元。固定式塔基础不符合设计要求，移动式塔吊路基不坚实、不平整、无排水措施，枕木铺设不符合要求，道钉与接头螺栓数量不足，轨距偏差超过规定，轨道无极限位置阻挡器等问题之一的，罚款200-1500元。移动式塔吊无卷线器或卷线器失灵，道轨无接地、接零，塔吊与架空线路小于安全距离又无防护措施或防护措施不符合安全要求等问题之一的，罚款200-1500元。两台以上塔吊作业无防碰撞措施或措施不可靠，对责任人罚款200-1000

27、元。 9、起重吊装方面的处罚：起重吊装作业无施工方案、施工方案未经上级审批或方案针对性差，罚有关责任人200-1000元。起重吊装作业无警戒标志或未设专人警戒，罚责任人100-500元。起重机无超高和力矩限制器、吊钩无保险装置、起重机未取得准用证或安装后未经验收等问题之一的，罚责任人200-1000元。起重扒杆无设计计算书或未经审批、扒杆组装不符合设计要求、扒杆使用前未经试吊等问题之一的，对责任人罚款200-800元。起重钢丝绳磨损、断丝超标，滑轮不符合规定，缆风绳安全系数小于3.5倍，地锚埋设不符合设计要求等问题之一，对责任者罚款100-500元。吊点不符合设计规定位置、索具使用不合理或绳径

28、倍数不够等问题之一的，罚款100-500元。楼板（1.6米）或其它构件堆放高度不符合规定要求、大型构件堆放无稳定措施等问题之一的，罚责任人100-500元。司机、指挥无证上岗或从事非本机型作业，高处作业无信号传递等问题之一的，罚款100-500元。起重工、电焊工无安全操作证上岗的，每发现一人罚款300元。起重机作业路面地耐力达不到说明书要求或地面铺垫措施达不到要求的，罚款100-300元。被吊物体重量不明就起吊或超载作业、每次作业前未经试吊检验等问题之一的，处罚责任人100-500元。高处结构吊装作业未设置防坠落措施，作业人员不系安全带或安全带无牢靠悬挂点，人员上下无专设爬梯、斜道等问题之一的

29、，罚责任人200-500元。起重吊装人员作业无可靠立足点、作业平台临边防护不符合规定、作业平台脚手板未满铺等问题之一的，罚有关责任人100-500元。 10、 施工机具方面的处罚：所有施工机具操作人员，必须按有关规定持有本工种操作证，违者每发现一人罚款300元。全部施工机具，必须是正规生产厂家的合格产品，性能良好，安全可靠，不允许使用自制的简陋机具，违者每发现一处对责任人罚款200-1000元。平刨：安装后无验收合格手续、无护手安全装置、传动部位无防护罩、用电未作保护接零、无漏电保护器、无人操作时未切断电源、使用平刨和圆盘踞合用一台电机的多功能木工机具等问题之一的，视情况对责任者罚款300-5

30、00元。圆盘踞：电锯安装后无验收合格手续，无锯盘护罩、分料器、防护挡板安全装置，传动部位无防护，未作保护接零，无漏电保护器，无人操作时未切断电源等问题之一者，视情况罚责任人300-500元。手持电动工具：I类手持电动工具无保护接零、使用I类手持电动工具不按规定穿戴绝缘用品、使用手持电动工具随意接长电源线或更换插头等问题之一的，罚款200-500元。钢筋机械：机械安装后无验收合格手续，未作保护接零，无漏电保护器，钢筋冷拉及对焊作业区无防护措施，传动部位无防护等问题之一的，视情况罚责任人200-500元。电焊机：安装后无验收合格手续，未作保护接零，无漏电保护装置，无二次空载降压保护器或无触电保护器

31、，一次线长度超过规定或不穿管保护，电源不使用自动开关，焊把线接头超过三处或绝缘老化，电焊机无防雨罩等问题之一的，视情况罚款200-500元。搅拌机：安装后无验收合格手续，未作保护接零，无漏电保护器，离合器、制动器、钢丝绳达不到规定要求，操作手柄无保险装置，搅拌机无防雨棚，作业平台不平稳、不安全，料斗无保险挂钩或有挂钩不使用，传动部位无防护罩等问题之一的，对责任人罚款300-500元。气瓶：各种气瓶无标准色标，气瓶间距小于5米、距明火小于10米又无隔离措施，乙炔瓶使用或存放时平放，气瓶存放不符合安全要求，气瓶无防震圈和防护帽等问题之一的，视情况罚有关责任人200-500元。翻斗车：翻斗车未取得准

32、用证，制动装置不灵敏，司机无证驾驶，行车载人或违章行车等问题之一的，视情况罚责任人200-500元。潜水泵：未作保护接零，无漏电保护器，保护装置不灵敏或使用不合理等问题之一的，视情况罚责任人200-500元。打桩机械：打桩作业无施工方案，打桩机未取得准用证，安装后无验收合格手续，无超高限位装置，行走路线地耐力不符合说明书要求，打桩操作违反操作规程等问题之一的，对责任人罚款300-500元。 第三章 工伤事故罚款与处理第十一条 安全事故处理(一)对单位和主要领导给予经济处罚如下：1、一年内死亡一人罚分公司30000元，罚分公司经理、书记、分管领导、安全员各2000元；重伤一人，罚分公司5000元

33、，罚分公司经理、书记、分管领导、安全员500元。2、一年内死亡超过一人次的，从第二人起加倍罚款。其中一次事故造成多人伤亡或构成四级工程建设重大事故的，每死亡一人罚分公司60000元，罚分公司经理、书记、分管领导、安全员各4000元；每重伤一人罚分公司10000元，罚分公司经理、书记、分管领导、安全员1000元；每轻伤一人罚分公司2000元，罚经理、书记、分管领导、安全员500元。罚款累计计算。(二）对伤亡事故的有关责任人给予经济处罚如下：1、对伤亡事故的责任人、直接人罚款额：死亡一人罚款10002000元、重伤一人罚款5001000元；一年内发生两起死亡事故的，从第二人次起罚款加倍；凡一次事故

34、造成多人伤亡或发生四级以上重大事故、造成社会不良影响情况之一的，每重伤一人罚款10002000元、每轻伤一人罚款2001000元。罚款累计计算。2、罚工地有关责任人员100500元；罚上一级领导100300元；罚上一级有关业务人员100300元。第十二条 刑事责任 发生事故后，检察机关将责成公安机关，对违法者依照刑法和建筑法追究刑事责任。中华人民共和国有关建筑施工违章指挥、违章作业方面的法律条文如下：刑法第一百三十四条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者

35、拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法第一百三十五条：工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的劳动安全设施不符合国家规定，经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患人仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。刑法第一百三十七条：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。建筑法第七十一条：建筑施工企业违反本法规定

36、，对建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的，责令改正，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建筑施工企业的管理人员违章指挥、强令职工冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。 第四章 奖、罚款的处理第十三条 对单位的罚款不得摊入成本，对个人的罚款要当场付款，特殊情况可由所在单位从其本人工资、奖金中扣除，也可由本人直接交到公司财务部。任何单位和个人不得以任何理由报销，更不得采取其他形式报销。如发现违反本规定者，以违反财经纪律论处，给经办人、责任人予以加倍罚款，并视情节轻重给予行政处分。任何单位和个人的罚款均要

37、在罚款通知单开具15日内缴纳，与其交纳的罚款加倍，严重的将在全公司内进行通报。第五章 安全生产奖励基金的来源和管理第十四条 安全生产奖励基金来源按各单位上年度竣工工程面积或折算面积合计提取：提取标准为：房屋建筑按施工面积1元/平方米计取。建筑安装工程、路桥工程按产值1平方米/1000元折算面积，每平方米按1元计取。高级装修按产值1平方米/1000元折算面积，每平方米按1元计取。其他非房建工程按1平方米/500元折算面积，每平方米土建按1元/平方米，安装按1元/平方米计取。2、上缴时间和方式：每年3月1日15日将上一年的安全生产奖励基金缴到公司财务部，并持发票到公司工程部登记备案。(二)各种安全

38、文明施工罚款以及历年结余积累的安全基金。第十五条 安全生产奖励基金管理安全生产奖励基金在公司财务部建帐，专款专用，公司工程部负责管理。 第六章 附 则第十六条 本办法依据国家有关法律和中国建筑第八工程局安全生产奖罚规定（局发字1999第14号）制订。第十七条 本办法所涉及的奖罚规定和有关问题，由公司工程部负责解释。各单位在认真贯彻执行的同时，要注意不断总结经验教训，及时反馈安全信息，并对奖罚办法提出改进意见，以求更加完善。第十八条 有关条款与国家和上级管理部门规定不一致，或有关内容本办法无具体规定时，按国家和上级相关规定执行。第十九条 本办法自2000年12月1日执行，原文件同时废止。安全生产

39、管理制度（讨论稿） 第二建筑公司 2000年12月1日目 录 第一章 总 则 第一章 安全管理体系与人员 第一章 安全生产责任制 第四章 总承包、分包及分包队伍管理。 第五章 施工现场 第六章 危险作业 第七章 安全技术管理 第八章 安全技术措施计划及经费 第九章 安全培训教育 第十章 安全活动 第十一章 安全检查 第十二章 安全防护用品、保健食品 第十三章 女职工保护 第十四章 安全纪律 第十五章 工伤事故管理 第十六章 现代安全管理 第十七章 奖 罚 第十八章 附 则第一章 总 则 1.1.为认真贯彻安全生产方针和有关的法律、法规、标准，加强安全生产管理，制定本制度。 1.2.企业法人、各

40、级主要领导、项目经理是本企业、本单位、本项目的第一责任人，必须遵照“管生产必须管安全”的原则，正确处理安全与生产的关系，努力改善劳动条件，创建安全文明的作业环境。 1.3.本制度重点突出了责、权、利相结合的原则，建立了安全生产业绩考核制度，并和经济利益紧密挂钩,行使安全否决权，将安全生产考核情况作为对企业法人、各级领导、项目经理和其他各类人员任用、晋升、评优的重要依据之一。第二章 安全管理体系与人员 2.1.各单位要建立以经理（厂长）为首的各级生产指挥安全管理保证体系，以总工程师、总经济师、总会计师为首的安全技术、安全技术措施计划、安全技术经费保证体系，以安全部门为主的专业安全管理、安全检查保

41、证体系；建立党委书记、工会主席、团委书记为首的贯穿于施工生产全过程的思想政治工作、群众监督、青年职工保证体系。形成层层负责、专群结合的安全管理网络。2.2.各级应建立以第一责任人为主任，以分管领导为副主任的由工会、生产、技术、机械、劳资、保卫、材料、卫生等部门负责人参加的安全生产委员会(安全领导小组)，研究、统筹、协调、指导本单位较为重大的安全生产问题，组织重要安全生产活动。2.3.公司必须单独设置安全监督管理机构，并配备足够数量、具有工程系列技术职称的土建、电气、机械专业人员。分公司、项目部设专职安全员，班组配兼职安全员。 2.4.专职安全管理人员不仅要懂得工程施工的基本理论和知识，还要熟悉

42、掌握并能熟练应用现行建筑施工安全生产规范、标准，经培训合格才能上岗，逐步做到持有中级以上岗位证书。 2.5.专职安全管理人员由公司统一管理，项目上的安全员由公司派驻，享受与工程技术人员同等待遇，调动和任免由公司决定。 2.6.工程开工前，公司按工程情况配备相应的专职安全员，其数额：3万平方米以下1人；3-5万平方米2人；5-10万平方米3人；10万平方米以上4人。道路、桥梁、构筑物、市政、安装、装饰等工程按1000万元（含1000万元）以下1人，1000-5000万元（含5000万元）以上2人，5000万元以上3人配置。 2.7.安全人员必须忠于职守，有监督、检查、制止违章、奖罚、越级上告权。

43、第三章 安全生产责任制3.1. 各级领导安全责任制：3.1.4.公司经理3.1.4.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规、规范及上级有关指示和决议，掌握本企业安全生产动态，定期研究安全工作，对本企业安全生产负法律责任。3.1.4.2.领导编制和实施本企业中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖惩办法；3.1.4.3.经常对职工进行安全生产教育，督促各级领导和外包队负责人安全责任制的落实。3.1.4.4.严格审核下属单位安全生产计划，检查其安全资金投入情况。3.1.4.5.公司设安全科，支持安全管理人员的监督检察工作。3.1.

44、4.6.在同下级单位或项目签定经济承包责任制时，必须有安全生产指标及措施，并监督其落实。3.1.4.7.遇有特大、重大事故，在事故调查组的领导下，领导组织本企业有关部门或成员，做好调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。3.1.5.公司总工程师3.1.5.1.贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。3.1.5.2.领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。3.1.5.3.组织编制和审批施工组织设计，制定有针对性的安全技术措施。3.1.5.4.领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究

45、项目，并组织鉴定验收。3.1.5.5.对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制和审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。3.1.5.6.参加特大、重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。3.1.5.7.指导和参与对管理人员及特殊工种的安全培训和考核工作。 3.1.6.公司主管生产负责人 3.1.6.1.对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助法定代表人，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。3.1.6.2.组织实施本企业中长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标、及实施计划，组织落实

46、安全生产责任制。3.1.6.3.在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作，即做到五同时。 3.1.6.4.参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案，审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产安全技术措施经费的使用计划，并监督实施。 3.1.6.5.领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。3.1.6.6.领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题，制定预防事故发生的措施和制度，总结推广安全生产典型经验。 3.1.6

47、.7.认真听取采纳安全生产的合理化建议，保证本企业安全生产保障体系的正常运转。.组织参加特大、重大伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。 3.1.7.公司总会计师 3.1.7.1.组织落实本企业财务工作的安全生产责任制，认真执行安全生产奖惩规定。 3.1.7.2.组织编制年度财务计划的同时，审批安全技术措施经费使用计划，保证所需经费到位。 3.1.7.3.认真贯彻执行国家、地方有关劳动保护用品的规定和防暑降温经费使用标准；并按规定负责审批购置劳动保护用品的经费。 3.1.8.分公司（厂）经理（厂长） 3.1.8.1.认真贯彻执行上级有关安全生产的法规、规程、规定及规章制度，对本单位职工在生产

48、经营活动中的安全健康负全面领导责任。 3.1.8.2.领导组织实施本单位中、长期、年度、特殊时期安全生产工作目标、规划及实施计划; 每个工程开工前要将该工程的安全达标计划报公司工程部；年初要将本单位的安全达标计划报公司工程部，其中“安全文明优秀工地”（红牌工地）要达到33%以上。3.1.8.3.落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。3.1.8.4.建立健全本单位安全生产保证体系，随时掌握安全生产动态，监督并保证安全生产保障体系的正常运转，领导组织安全管理人员，每月进行一次安全检查，每月25日以前将反映本单

49、位各工程安全隐患及排列顺序的分公司安全检查情况月报表上报公司工程部，由公司工程部集中整理并在全公司内公布。 3.1.8.5.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要符合第9.3条的规定。3.1.8.6.支持本单位安全员的工作。.7.组织制定行之有效的安全奖罚办法并严格执行。3.1.8.8.项目上的专职安全员配备数额要符合第2.6.款的要求。3.1.8.9.同每个新开工项目的项目经理签订安全责任状。3.1.8.10.本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。3.1.8.11.本单位

50、的安措费满足安全防护要求。3.1.8.12.所选用的联营队伍必须安全素质高，未经公司安全部门同意的联营队伍不得选用，且必须签订安全生产合同。3.1.8.13.及时上缴安全管理基金。3.1.8.14.对公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。3.1.8.15. 发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护、及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。 3.1.9.分公司（厂）总工3.1.9.1.组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，对本单位安全生产负技术领导责任。3.1.9.2.主持制定年、季、月技术措施计

51、划和季节性施工方案的同时，制定安全技术措施计划，并督促执行，对执行中发现的问题及时予以纠正。3.1.9.3.组织编制和审批施工组织设计、施工方案或专业工程项目施工方案以及大型临时设施、特殊施工设施的施工方案，要严格审查其安全技术措施的可行性，并负责组织实施，对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有工程变更，应及时修订上报审批，主持重点和单位工程的安全技术交底（交底必须以书面形式，直接对主管或直接参加施工的人员进行），履行签认手续；并主持审查各工程施工组织设计或安全施工方案是否齐全、可靠，技术交底是否详尽、全面、有针对性，且具体操作的工人是否都已签字。3.1.9.4.领导安全技术攻

52、关，认真吸取合理化建议。对新材料、新技术、新工艺的使用，建立申报、审批手续，并制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求，并负责其实施。3.1.9.5.组织并主持各种安全设施、设备的审查和验收，发现问题及时采取措施。3.1.9.6.参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上制定措施，及时排除隐患。 3.1.9.7. 对公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。 3.1.9.8.每个工程开工前要将该工程的安全达标计划报公司工程部；年初要将本单位的安全达标计划报公司工程部，其中“安全文明优秀工地”（红牌工地）要达到33%以上。3.1.9.9.组织安全管理人员，每月

53、进行一次安全检查，每月25日以前将反映本单位各工程安全隐患及排列顺序的分公司安全检查情况月报表上报公司工程部，由公司工程部集中整理并在全公司内公布。 3.1. 9.10.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要符合第9.3条的规定。3.1. 9.11.项目上的专职安全员配备数额要符合第2.6.款的要求。3.1. 9.12.协助分公司经理同每个新开工项目的项目经理签订安全责任状；3.1. 9.13.监督本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准；3.1. 9.14.支持本单位安全员的

54、工作。3.1. 9.15.所选用的联营队伍必须安全素质高，未经公司安全部门同意的联营队伍不得选用，且必须签订安全生产合同，安全生产合同见附表。3.1. 9.16.积极协助经理（厂长）、书记上缴安全管理基金。3.1. 9.17.组织制定行之有效的安全奖罚办法并严格执行。 3.1. 9.18. 参加因公伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。 3.1.10.分公司（厂）安全员3.1.10.1.组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定。3.1.10.2. 积极协助经理（厂长）、书记上缴安全管理基金。3.1.10.3.审查各工程施工组织设计或安全施工方案是否齐

55、全、可靠，技术交底是否详尽、全面、有针对性，且具体操作的工人是否都已签字。 3.1.10.4. 协助经理（厂长）、书记制定行之有效的安全奖罚办法并严格执行。3.1.10.5. 审查和验收各种安全设施、设备，发现问题及时采取措施。3.1.10.6. 监督本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。 3.1.10.7. 对公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将公司提出的问题认真整改。 3.1.10.8.每个工程开工前要将该工程的安全达标计划报公司工程部；年初要将本单位的安全达标计划报公司工程部，其中“安全文明优秀工地”（红牌工地）要达到33%以上。3.1.10.9.每月进行一次安全检

56、查，每月25日以前将反映本单位各工程安全隐患及排列顺序的分公司安全检查情况月报表上报公司工程部，由公司工程部集中整理并在全公司内公布。3.1. 10.10.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要符合第9.3条的规定。 3.1. 10.11.监督项目上的专职安全员配备数额要符合第2.6.款的要求。 3.1. 10.12.协助分公司经理同每个新开工项目的项目经理签订安全责任状。 3.1. 10.13. 参加因公伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。 3.1.11.项目

57、经理 3.1.11.1.对所承建工程项目生产经营过程中的安全生产负直接责任。 3.1.11.2.坚持管生产必须管安全的原则，贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程项目特点及施工全过程的情况，组织制定行之有效的项目安全奖罚办法并严格执行。 3.1.11.3. 发生因工伤亡及重大未遂事故，要做好现场保护与抢救工作、及时上报，并协助事故调查组参加事故的调查处理，制定并落实各项防范措施，认真吸取教训。 3.1.11.4.同每个新开工项目的班组签订安全责任状。3.1.11.5.项目上的专职安全员配备数额要符合第2.6.款的要求。3.1.11.6.所选用的联营队伍必须安全素质高，未经公司

58、安全部门同意的联营队伍不得选用，且必须签订安全生产合同。 3.1.11.7.对公司、分公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施对提出的问题认真整改。3.1.11.8. 支持项目安全员的工作。3.1.11.9.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。3.1.11.10.不打折扣地提取和用好安全技术措施经费，落实各项安全防护措施，实现工地安全达标。3.1.11.11.落实施工组织设计、施工方案中各项安全技术要求，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度及设备设施交接、验收、使用制度。 3.1.11.12.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生

59、产管理规定，领导组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；每年对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要符合第9.3条的规定。3.1.11.13. 本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。3.1.12.1.项目安全员3.1.12.2.组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定。3.1.12.3.审查工程施工组织设计或安全施工方案是否齐全、可靠，技术交底是否详尽、全面、有针对性，且具体操作的工人是否都已签字。 3.1.12.4. 协助项目经理制定行之有效的安全奖罚办法并严格执行。3.1.12.5. 审查和验收各种安全设施、设备，发现问题及时采取措施。3.1.

60、12.6.监督本单位所购置的安全防护用品须经公司安全部门同意批准。 3.1.12.7.对公司、分公司安全部门密切配合，定人、定时间、定措施将提出的问题认真整改。3.1.12.8. 参加因公伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施。3.1.12.9.每周进行一次安全检查。 3.1.12.10.严格遵守特殊工种及民工使用的安全生产管理规定，组织职工（含外包工队）的各项安全生产教育；对职工（包括民工）的安全教育（听讲座、看录像等）要符合第9.3条的规定。3.1.12.11.监督班组上的专、兼职安全员配备数额要符合第2.6.款的要求。3.1.13.项目技术负责人 3.1.13.1.