2021年海城区特色产业以奖代补项目实施方案

1、- 15 -2021年海城区特色产业以奖代补项目实施方案（征求意见稿）根据中央、自治区和北海市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和自治区扶贫办 自治区财政厅 自治区农业农村厅关于做好当前巩固拓展成果和乡村振兴项目工作的通知（桂开办发20217号）、自治区扶贫办 自治区农业农村厅 自治区财政厅关于明确2021年巩固拓展脱贫攻坚成果产业以奖代补有关事项的通知（桂开办发20219号）和财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法的文件精神，为推进我区脱贫攻坚特色产业转型升级，做好以奖代补项目实施，结合我区实际，制定本方案。一、奖补的对象自主发展或实质性参与特色优势产业达到奖补标准的脱贫

2、不稳定户、边缘易致贫户、20162020年脱贫户。 二、奖补的原则（一）因地制宜持续发展。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑、产业融合情况等因素，立足区、村特色产业发展规划实际，对海城区“5+2”中的“5”产业、赤西村“3+1”中的“3”产业进行奖补，“3”从“5”中选定，其他村级参照赤西村执行。（二）聚焦精准巩固拓展。瞄准脱贫不稳定户、边缘易致贫户、2016-2020年脱贫户，围绕巩固脱贫成果，实行差异化奖补，分类制定奖补标准，让奖补对象通过发展产业稳定增收。（三）坚持公开透明诚信。实行分级公示公告制度，广泛接受社会监督。鼓励奖补对象参与“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统

3、一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）合作生产经营和新型业态发展，不断提高信用自觉，树立诚信勤劳的导向。三、奖补的资金来源产业奖补资金来源为各级财政衔接推进乡村振兴补助资金。对已获得财政资金扶持的产业奖补项目不予重复奖补。四、奖补产业项目范围赤西村村级特色产业：花生大豆、鸡、豆类；军屯村村级特色产业：瓜类、鸡、花生大豆；开江村村级特色产业：鸡、瓜类、豆类；翁山村村级特色产业：瓜类、花生大豆、豆类；驿马村村级特色产业：鸡、叶菜类、花生大豆。五、奖补的限额和标准（一）奖补的限额。脱贫不稳定户和边缘易致贫户每户每年产业项目奖补资金累计不超过5000元、2016-2020年脱贫户每户每年产业项目奖补

4、资金累计不超过4000元。对前几年中、长期产业跨度到2021年的，2021年继续按自治区原定的有关标准给予后续奖补，并计入最高限额。对于2021年新发展中、长期产业的，一次性给予奖补。（二）奖补的标准。脱贫不稳定户、边缘易致贫户：奖补标准按脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准（附件1）执行。20162020年脱贫户：支持20162020年脱贫户发展产业，对扩大规模达到标准和“从劣变优”部分进行奖补。1.支持扩大规模。发展产业规模达到脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准中对应产业最低奖补规模1.5倍的，经过验收合格后，单位补助标准按脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项

5、目分类奖补标准执行。2.鼓励“从劣变优”。“从劣变优”主要有3个条件，符合其中一个条件即可：奖补对象在已发展产业的基础上，一是通过抚育、低改、品种改良、良种良法、农机农艺、生态养殖、绿色健康等升级发展提质增效；二是在产业地实施设施类农业基础设施项目并达到对应的补助要求；三是加入农业产业生产“五统一”（统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售）一体化服务并签订合同。单位补助标准按照脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准中的单位补助标准60%执行。六、奖补申请流程街道办事处负责组织实施特色产业以奖代补项目，具体实施流程如下：第一步：奖补对象申报项目计划。奖补

6、对象根据各村奖补产业项目范围和脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准（附件1）、2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准（附件2）产业目录，提出项目计划申请，填写 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表（附件3），由村委会汇总后，向街道办事处申报并提交本村 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表（附件4）。街道办事处需在5日内组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）对项目计划的合规性和真实性进行核实。核实后在自然村、行政村、街道公示（可同步公示）10天无异议后，并将项目计划以正式文件并附 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表（附件4）报

7、区项目主管部门区农业农村和水利局审批。区农业农村和水利局在7个工作日内完成审批和答复，并报区财政局和区扶贫移民局备案。脱贫户确实无法按照项目计划实施的可申请调整一次项目计划，由街道办事处向区项目主管部门区农业农村和水利局申请调整，经区农业农村和水利局审批通过后可实施。各街道办事处需要调整项目计划资金的，需报区农业农村和水利局审核，审核通过后报区人民政府审批，区财政局按区人民政府批复的资金调整计划调整项目资金。第二步：奖补对象申请验收。奖补对象实施完成特色产业，经该户帮扶联系人和村干部现场核实后，由帮扶联系人协助向村委会提出验收申请，提交2021年特色产业以奖代补项目验收申请表（附件7）（完善至

8、帮扶联系人签署意见）、奖补对象身份证复印件、“一卡通”账户复印件和项目前期相片。村委会协助提供相关材料并汇总后，报街道办事处，具体所需材料包括：1.2021年特色产业以奖代补项目验收申请表（附件7）；2.在全国扶贫开发信息系统中导出打印脱贫户的基础信息表、边缘易致贫户信息对照表；3.身份证复印件、“一卡通”账户复印件、项目前期相片。以上材料均需村委会盖章。第三步：组织验收。对申报并实施完成的项目，由街道办事处组织街道、村委干部、第一书记（驻村工作队员）组成验收组对申请项目进行实地核实、逐户验收，区产业开发专责小组随机抽检。街道办事处填写 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表（附件9）后

9、报区农业农村和水利局审核。区农业农村和水利局审核后报送区人民政府批准。验收步骤如下：（一）材料核验。核验项目验收所需材料合规性、真实性、完整性，是否与原件相符。（二）现场核实。现场拍摄申请人持项目牌近、远两张照片（项目牌注明申请人所在村及小组、申请人姓名、产业地点、产业名称、产业规模、验收时间）。近照，要求能清晰辨认申请人外貌、项目牌信息及产业情况。远照，尽量以突出标识为背景，便于识别产业整体规模和实施地点。现场核验产业规模、确认是否符合补助要求。（三）签署意见。奖补材料合规、真实、完整，产业符合补助要求的，项目通过验收。验收人员签署验收意见。第四步：公告公示。验收结果经区人民政府审批后，区农

10、业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行公示（可同步公示），时间不少于10天。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。对于公示期内群众反映有异议的项目，区农业农村和水利局负责组织调查核实整改，并将调查核实后的情况重新报区人民政府审批，重新公示。第五步：资金拨付。对验收合格并经四级公示无异议的项目，由街道办事处负责汇总完善2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单（附件13），填写2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表（详见附件12）上报区农业农村和水利局。区农业农村

11、和水利局组织复核相关材料合格后，由街道办事处按国库集中支付的要求直接向区财政局申请。区财政局审批下达资金完结后，由街道办事处通过“一卡通”账户发给奖补对象，区农业农村和水利局保留请款材料复印件（含相关电子版）作记账凭证。第六步：项目实施完成后，区农业农村和水利局、街道办事处、村委会利用政府门户网站、公开栏等宣传媒介，在区、街道、村委和自然村四级进行项目完成公告（可同步公告）。内容包括奖补对象、产业品种、产业规模、实施地点、补助标准、奖补金额、举报电话等。七、报账办法实行街道报账制，报账材料（复印件）需报送区农业农村和水利局备案一份。具体清单如下：1. 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划

12、申报表（附件3）；2. 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表（附件4）3.2021年特色产业以奖代补项目验收申请表（附件7）4. 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表（附件9）5.脱贫户、边缘易致贫户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息表；6.奖补对象身份证复印件；7.奖补对象一卡通账号复印件；8.项目前期相片、验收现场照片和其他需要佐证的材料；9.公示公告相片；10.2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表（附件12）；11.2021年度第X批特色产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单（附件13）。八、相关工作要求（一）加强政策宣传。区、街道和村委充分发挥广播电视、

13、报纸、宣传栏、网站、微信等多种类型媒体的宣传作用，加大产业奖补政策宣传力度，确保宣传到村、到户、到人，及时公告公示，做到公开透明，接受社会和群众监督。（二）完善管理服务。区、街道要建立以奖代补项目管理服务制度，落实责任单位和责任人，定期组织相关部门的科技人员到项目点进行技术指导，帮助解决疾病防控、生产发展等关键难题，推动项目可持续发展。同时要加强奖补项目的产前、产中、产后服务，鼓励和引导经营主体与奖补对象签订订单、产品包销合同，解决销路问题。（三）强化监督指导。奖补对象对申报材料、实施项目的真实准确性负责，如存在弄虚作假、骗取资金行为的，按规定取消奖补资格、追回财政资金，对第一次虚报冒领奖补资

14、金的，自核实确认虚报之日起1年内不得享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策；对第二次虚报冒领奖补资金的，今后不得再享受产业以奖代补等产业方面的帮扶政策。区、街道和村委工作人员在产业以奖代补项目过程中，存在优亲厚友、明知奖补对象虚报而批准并造成恶劣影响等违纪违法问题的，移送有关部门依法依规处理。附件：1.脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准2.2016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准3. 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表4. 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表5.公示（村委、自然村同步公示模板）6.公示（街道公示模板）7.2021年特色产业以奖

15、代补项目验收申请表8. 街道 村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表9. 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表10.公示（验收村委、自然村同步公示模板）11.公示（验收街道公示模板）12.2021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表13.2021年度第XX批产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单14.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（村委、自然村同步公告模板）15.2021年特色产业以奖代补项目完成公告（街道公告模板）16.部分海城区特色产业目录说明附件1脱贫不稳定户、边缘易致贫户特色产业项目分类奖补标准序号产业名称单位种植年限单位补助标准（元）补助要求单户单位规模要求1

16、花生大豆亩1200保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草、无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。1亩以上（含）2瓜类亩900保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。2亩以上（含）3豆类亩900保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。2亩以上（含）4叶菜类亩1000保持常规种植有效株数85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株生长正常。验收时成活率达90%。1亩以上（含）5鸡羽15平均个体重1公斤以上或饲养日龄1个月以上，验收时成活率达90%。30羽以上（含

17、）附件22016-2020年脱贫户特色产业项目分类奖补标准序号品种扩大规模从劣变优备注最小规模单位补助标准最小规模单位补助标准评定依据及佐证材料1花生大豆1.5亩以上（含）12001亩以上（含）720评定依据：达成任一条件即可应用绿色健康栽培技术，包括使用合格肥料，使用低毒低残留、生物农药，不使用禁用、限用农药；应用小拱棚栽培技术；应用滴灌或喷灌技术。加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同佐证材料：购买肥料、农药凭证（收据），施用肥料、农药台账及相关相片；应用小拱棚、滴灌或喷灌相片。“五统一”合同复印件2瓜类3亩以上（含）9002亩以上（含）540评定依据：达成任一条件即可应用绿色健康

18、栽培技术，包括使用合格肥料，使用低毒低残留、生物农药，不使用禁用、限用农药；应用小拱棚栽培技术；应用滴灌或喷灌技术。加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同佐证材料：购买肥料、农药凭证（收据），施用肥料、农药台账及相关相片；应用小拱棚、滴灌或喷灌相片。“五统一”合同复印件3豆类3亩以上（含）9002亩以上（含）540评定依据：达成任一条件即可应用绿色健康栽培技术，包括使用合格肥料，使用低毒低残留、生物农药，不使用禁用、限用农药；应用小拱棚栽培技术；应用滴灌或喷灌技术。加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同佐证材料：购买肥料、农药凭证（收据），施用肥料、农药台账及相关相片；应用小拱

19、棚、滴灌或喷灌相片。“五统一”合同复印件4叶菜类1.5亩以上（含）10001亩以上（含）600评定依据：达成任一条件即可应用绿色健康栽培技术，包括使用合格肥料，使用低毒低残留、生物农药，不使用禁用、限用农药；应用小拱棚栽培技术；应用滴灌或喷灌技术。加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同佐证材料：购买肥料、农药凭证（收据），施用肥料、农药台账及相关相片；应用小拱棚、滴灌或喷灌相片。“五统一”合同复印件5鸡45羽以上(含)1530羽以上（含）9评定依据：不使用禁用兽药建设有标准化化粪池加入农业产业生产“五统一”一体化服务并签订合同佐证材料：建立日常生产管理记录化粪池相片“五统一”合同复印件

20、附件3 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报表 填报日期：2021年 月 日村委村申请人姓名脱贫年度联系电话品种2021年申报规模扩大规模从劣变优合计申报金额扩大的规模数申报奖补金额变优情形（如：由什么变成什么）申报规模申报奖补金额 帮扶联系人核实签名： 帮扶联系人联系电话：附件4 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表填报单位： （盖章） 填报日期：2021年 月 日序号村屯申请人姓名脱贫年度联系电话品种2021年申报规模扩大规模从劣变优合计申报金额扩大的规模数申报奖补金额变优情形（如：由什么变成什么）申报规模申报奖补金额 单位负责人签名： 填表人签名： 填表人联系电话：

21、- 21 -附件5公 示（村委、自然村同步公示模板）现将 街道 村2021年拟上报的特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。投诉监督单位名称和地址：XXX村委，XXXXX（地址）联系电话及电子邮箱：全国扶贫监督举报电话：12317附件： 街道 村2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表XX村民委员会（盖章） 年 月 日附件6公 示（街道模板）现将 街道2021年拟上报的特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为

22、10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。投诉监督单位名称和地址：XXX街道办事处，XXXXX（地址）联系电话及电子邮箱：全国扶贫监督举报电话：12317附件： 街道2021年特色产业以奖代补项目计划申报汇总表街道办事处（盖章） 年 月 日附件72021年特色产业以奖代补项目验收申请表 街道 村委 村 年 月 日申请人签名（指模）身份证号码家庭人口（人）脱贫年度联系电话一卡通账号监测户、边缘户补助项目或20162020年脱贫户申报扩大规模补助项目（规模：亩、头）序号项目名称实施地点实施时间出产收入时间扩大的规

23、模数申请补助金额（元）备注小计：验收情况序号项目名称实施地点实施时间出产收入时间扩大的规模数核定补助金额（元）备注小计：申报从劣变优补助项目（规模：亩、头）项目名称升级发展提质增效增加农业基础设施参与农民专业合作社生产经营规模申请补助金额（元）小计：验收情况项目名称升级发展提质增效增加农业基础设施参与农民专业合作社生产经营规模核定补助金额（元）小计：合计申请补助金额（元）合计核定补助金额（元）验收意见帮扶联系人意见已达奖补标准，同意申请验收（参考）。签名： 年 月 日村级实地查看和申报意见（盖章）经实地查看属实，同意申请上级验收（参考）。村委会负责人签名： 年 月 日街道验收组意见验收人签字：

24、 年 月 日街道办事处审核意见（盖章）属实，同意上报审核（参考）。街道负责人签字： 年 月 日区项目主管部门审核意见（盖章） 年 月 日 - 23 -附件8 街道 村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表填报单位： （盖章） 填报日期：2021年 月 日序号村屯申请人姓名身份证号码脱贫年度联系电话品种核定奖补规模数扩大规模从劣变优合计核定金额扩大的规模数补助标准核定奖补金额申报规模补助标准核定奖补金额单位负责人签名： 填表人签名： 填表人联系电话：附件9 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表填报单位： （盖章） 填报日期：2021年 月 日序号村屯申请人姓名身份证号码脱贫年度联系电话

25、品种核定奖补规模数扩大规模从劣变优合计核定金额扩大的规模数补助标准核定奖补金额申报规模补助标准核定奖补金额单位负责人签名： 填表人签名： 填表人联系电话：- 24 -附件10公 示（村委、自然村同步公示模板）现将 街道 村已完成验收的2021年特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。投诉监督单位名称和地址：XXX村委，XXXXX（地址）联系电话及电子邮箱：全国扶贫监督举报电话：12317附件： 街道 村2021年特色产业以奖代补项目验收汇总

26、表XX村民委员会（盖章）年 月 日- 26 -附件11公 示（街道公示模板）现将 街道已完成验收的2021年特色产业以奖代补项目（第 批）资金予以公示（内容详见附件），公示期为10天（ 年 月 日至 年 月 日）。如对项目有异议，请在公示期内向以下部门提出意见。公示期满，如无异议，公示内容即按程序上报。投诉监督单位名称、地址： XXX街道办事处，XXXXX（地址）联系电话及电子邮箱：全国扶贫监督举报电话：12317附件： 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表XX街道办事处（盖章）年 月 日- 27 -附件11-1 街道2021年特色产业以奖代补项目验收汇总表 街道办事处（盖章） 序号村

27、屯申请人姓名脱贫年度品种核定奖补规模数扩大规模从劣变优合计核定金额扩大的规模数补助标准核定奖补金额申报规模补助标准核定奖补金额 20- 32 -附件122021年特色产业以奖代补项目资金拨付申请表申报街道： 填报日期：2021年 月 日 项目内容2021年第XX批产业以奖代补项目，经区人民政府批准、街道办事处组织实施，XX等N个村张三等N户脱贫户、边缘易致贫户实施了以奖代补XXXXX类型项目，共计申报xx万元的奖补资金（附：项目验收申请表、项目验收汇总表、 第XX批产业以奖代补项目补助资金“一卡通”发放清单）。街道办事处意见依据xxxx文件， 街道办事处组织了XX等N个村张三等N户脱贫户、边缘易致贫户实施产业以奖代补项目，经村委实地查看以及街道组织人员进行现场验收，情况属实，符合奖补要求，同意发放奖补资金共计xx万元。街道负责人（签章）： （盖章）： 2021年xx月xx日区项目主管部门意见盖章： 2021年xx月xx日区人民政府意见盖章：2021 年 月 日附件 132021年度第XX批产业以奖