建筑工程概预算-河南大学土木建筑学院讲义

1、 河南大学土木建筑学院School of Civil Engineering and Architecture of Henan University建筑工程概预算课程定义 从建筑工程投资的构成及土建项目各分项工程成本计算及控制的角度，分析研究具体建筑工程概预算文件的编制，工程招投标的基本方法及标书的编制原则与内容，工程结算与概、决算审核的一般知识。探究如何通过合理的规划、设计和选材，进行建筑工程的成本计算及控制。课程性质 专业选修课学时、学分 36学时、2学分考试形式 笔试、闭卷 、120分钟 本课程与相关课程的关系 基础知识的拓展 建筑构造和建筑设计的经济性依据 建筑设计的深化、细化技术设

2、计建筑工程概预算学科概述 在社会生产中，每生产一种产品，都会消耗一定的人工、材料、机械台班等资源。这些消耗受各种生产条件的影响，在价格一定，条件相同的情况下，生产同一合格产品的消耗越少，企业的盈利就越多，对社会的贡献就越大。因此，合理地对消耗作出规定，以求降低产品在生产过程中的耗费就有十分重要的意义，而定额就能在这一方面发挥作用。初始阶段简单商品经济，个人经验积累，不能科学地反映生产和生产消耗之间的数量关系；19世纪末20年代“管理之父”泰勒，“古典管理理论”诞生，工时定额制定；20世纪20年代行为科学的出现，弥补了“古典管理理论”在人性假设上的不足；20世纪中叶后欧洲、英国、美国、日本等，理

3、论、技术水平领先；新中国成立后，根据前苏联的概预算定额管理制度建立我国工程造价管理体制；当今以后十分看好。课程内容土木工程项目投资 建筑安装工程费用 建筑工程招投标 课程特点 容量大，概念多而新；理性和实用性强；既独立又联系。教学内容和教学目标 懂得建筑工程投资的构成及土建项目各分项工程成本计算及控制。学习具体建筑工程概预算文件的编制，工程招投标的基本方法及标书的编制原则与内容，工程结算与概、决算审核的一般知识。 掌握具体建筑工程概预算文件的编制，工程招投标的基本方法及标书的编制，工程结算与概、决算审核。 章节及其主要内容 计划学时第一章 绪论 21 土木工程项目投资和基本建设2 土木工程建设

4、项目和建设费用3 土木工程概预算文件 第二章 土木工程定额 61 土木工程定额概述2 土木工程基础定额3 土木工程各专业预算定额4 概算定额和概算指标 5 建筑工程预算定额及手册 教学进度及学时安排 章节及其主要内容 计划学时第三章 建设工程施工费用中的人工、 4 材料、机械费用单价1 施工费用中的人工费单价2 施工费用中的材料费单价3 施工费用中的施工机械使用费单价 第四章 建设安装工程施工费用 21 建筑安装工程施工费用的组成2 建筑安装工程施工费用标准的编制3 河南省建筑安装工程的费用标准教学进度及学时安排 章节及其主要内容 计划学时第五章 设计概算的编制 2 1 设计概算的概念及组成2

5、 设计概算的编制第六章 建筑和装饰工程预算书的编制 61 施工图预算编制的一般方法2 建筑面积计算规则 3 河南省建筑装饰工程预算定额 4 建筑和装饰工程工程量计算规则 教学进度及学时安排 章节及其主要内容 计划学时第七章 安装工程预算书的编制 2第八章 工程造价工程量清单计价方法 41 工程量清单的概念和内容2 工程量清单计价的基本原理和特点 第九章 建筑工程施工招投标 41 工程项目施工招标 2 工程项目施工投标 教学进度及学时安排 章节及其主要内容 计划学时第十章 建筑工程项目竣工估算和竣工决算 2第十一章建筑工程概预（结）决算的审查 2 36 教学进度及学时安排 本科重点与难点重点：

6、1、掌握建筑安装工程费用的构成； 2、掌握建筑工程预算定额及手册； 3、熟练地使用现行的工程计价方法编制建筑工程施工图预算； 4、掌握工程招投标的基本方法及标书的编制； 5、掌握工程预付款和进度款的拨付的概念和方法及竣工决算的审核 方法；难点： 1、建筑面积的正确计算； 2、建筑工程各分项工程工程量的计算； 3、预算定额的正确运用； 参考资料： 1、土木工程概预算（第2版）武汉理工大学出版社出版刘长滨主编2、工程造价的计价与控制 尹贻林编，计划出版社出版 3 、建筑工程概预算（第3版）武汉理工大学出版社出版沈祥华编 4、建筑工程定额与预算 张守健编，高教出版社出版 5、建设工程概预算与投标报价

7、 中国建筑工业出版社 任玉峰主编6、全国统一建筑工程基础定额（土建工程部分）GJDGZ10195 7、全国统一建筑工程预算计算规则GJDGZ10195 8、中华人民共和国国家标准(GB50500-2003) 建筑工程工程量清单计价规范（Code of valuation with bill quantity of construction works ）第一章 概论 1 土木工程项目投资的含义和基本建设2 土木工程建设项目和建设费用3 土木工程概预算文件的组成和作用1 土木工程项目投资的含义和基本建设一、土木工程项目投资的含义和概预决算工作（一）土木工程的定义： “土木工程是建造各类工程设施的

8、科学技术的总称。”也就是说土木工程是指各类工程设施，建造在地上、地下或者水中的，直接或间接地为人类的生活、工作、生产科研、交流联络、军事国防等提供服务的各类工程及设施。（二）土木工程项目的投资：（土木工程造价）1、定义：指进行某项工程建设所花费的全部费用。以货币的形式表现土木工程项目的价值。即有计划、按程序地进行固定资产再生产和形成最低量流动资金的一次性费用的总和。固定资产：1定义：是指使用期限在一年以上，单位价值在规定数额以上的主要劳动资料和非生产用房屋建筑2特点：（1）使用期限（2）单位价值（3）其转移过程特殊（价值）3固定资产再生产（1）固定资产再生产是固定资产消耗、补偿、更新、扩大 过

9、程，是一个连续反复的过程。（2）类型简单再生产：更新和替换、维持原有规 模、生产能力和功效。扩大再生产：在原有基础上增添新的固 定资产使生产能力和工程 效益增加。 固定资产投资1定义：是以货币形式表现的计划期内建造、购置、安装或更新生产性和非生产性固定资产的工作量。2划分：（1）1967年以前，所有固定资产统称基本建设（2）1967年以后，从国家计划、统计上将其进行划分根据投资性质和资金来源渠道的不同，固定资产分为基本建设投资国家预算内基本建设拨款自筹资金国外基本建设贷款专项基金扩大再生产利用企业折旧基金国家更新改造措施拨款企业自筹资金国内外技术改造贷款固定资产：在中国，国营企业会计制度规定

10、使用期限在一年以上 单位价值在规定的标准以上 基本建设是实现社会主义扩大再生产的重要手段，它为国民经济各部门的发展和人民物质文化生活水平的提高建立物质基础。1含义：是指固定资产扩大再生产的新建、扩建、改建、恢复工程及其与之相关的工作。2实质：就是形成新的固定资产的经济活动过程。3表现：基本建设最终成果表现为固定资产的增加。2、组成：建筑安装工程投资土木工程建设其他投资设备工器具购置投资二、基本建设的分类和基本建设程序1、基本建设的分类 按照投资的用途分类按照土木工程项目的性质分类按照土木工程项目的规模分类 按照投资的用途分类、生产性建设直接用于物质生产或为满足物质生产所需要的建设：、工业建设：

11、车间、矿井、设备；、建设业建设：施工单位和自营单位的办公室、仓库；、农林机利气象建设：农场、牧场、水库、码头；、运输邮电建设：铁路、公路、长途电缆；、商业和物资供应建设：商店、仓库；、地质资源勘察建设：地质勘察用的办公室、仓库； 、非生产性建设用于满足人民特质生活和文化生活所需要的建设：、住宅建设：居住使用的房屋及其附属，eg：车库；、文教卫生建设：学校、医院；、科学实验研究建设：研究院、试验室；、公用事业建设：公用输管道工程、排水工程；、其他建设：各级行政机关和企业团体的建设（办公楼）； 按照土木工程项目的性质分类： 新建项目：从无到有，或在原有基础上，重新进行总体设计，新增固定资产价值超过

12、原有固定资产价值3倍以上。 扩建项目：为增加新的产品的生产能力和效益而新建的工程。 改建项目：对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。 恢复项目：因自然突害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目。 迁建项目：迁到另外的地方重新建设的项目。 按照土木工程项目的规模分类： 划分为大型、中型、小型三类2、基本建设的程序 基本建设程序总的分为： 决策阶段设计阶段竣工验收投入使用四个阶段 、八个步骤1）可行性研究：作定性和定量的分析研究投资估算，为项目投资决策提供可靠的科学依据。2）决策立项、编制设计任务书：编制依据是批准的项目建议书和可行性研究报告 。3）委托设计:设计概算

13、 4）建设准备和招标、投标：施工图预算+合同价 5）计划安排：所有建设项目，都必须纳入国家计划 6）全面施工：7）生产准备：保证工程建成后及时投产8）竣工验收：竣工决算 可行性研究报告_投资估算 要按照规定，由有权机关批准，分为初步可行性研究（投资意向、市场研究与投资机会分项目建议书），详细可行性研究。可行性研究报告的内容可概括为： 市场研究 技术研究 效益研究 必要性问题 可行性 合理性在技术上 在经济上在环境上 Eg：一般工业建设项目的可行性研究：（19个方面的内容）1) 总论：项目背景：项目名称、承办单位情况、可行性编制依据、项目提出的理由与过程。项目概况：拟建地点、规模与目标、项目投入

14、总资金、效益情况、主要技术经济指标。问题与建议：指存在的可能对拟建项目造成影响的问题及相关解决建议。2) 市场预测：对项目的产出品和所需的主要投入品的市场容易、价格、竞争力和市场风险进行分析预测，为确家项目建设规模与产品方案提供依据。3) 资源条件评价：只有资源开发项目的可行性研究报告才包含此项，（资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件和资源开发价值）。4) 建设规模与产品方案：为项目技术方案、设备方案、工程方案、原材料燃料供应方案及投资估算提供依据。5) 厂址选择：是在初步可行性研究（或项目建议书）规划的基础上进行具体坐落位置选择，包括厂址所在位置现状、建设条件及厂址条件比选三方面内容。6

15、) 技术方案、设备方案和工程方案：构成项目的主体，体现了项目的技术和工艺水平，是项目经济合理性的重要基础。 技术方案：生产方法、工艺流程、工艺技术来源及推荐方案的主要工艺。 主要设备方案：主要设备选型、来源和推荐的设备清单。 工程方案：建设物、构筑物的建筑特征、结构及面积方案，特殊基础工程方案、建筑安装工程量及“三材”用量估算和主要建筑物、构筑物工程一览表。7) 主要材料、燃料供应：原材料、燃料直接影响项目运营成本。8) 总图布置、场内外运输与公用辅助工程：在选定的厂址范围内，研究生产系统、公用工程、辅助工程及运输设施的平面和竖向布置，以及工程方案。公用辅助工程捐给排水、供电、通信、供热、通风

16、维修、仓储等工程设施。9) 能源和资源节约措施能源和资源耗大的项目应提出能源和资源节约措施，并进行能源和资源消耗指标分析。10) 环境影响评价包括厂址环境条件、项目建设和生产对环境的影响、环境保护措施方案及投资和环境影响评价。11）劳动安全与消防劳动安全卫生与消防研究。12）组织机构与人力资源配置组织机构：项目法人组建方案、管理机构组织方案。人力资源配置：生产作业班次、劳动定员数量及技能素质要求、职工工资福利、劳动生产力水平分析、员工来源、培训计划等。13）项目实施进度确定项目实施进度，包括建设工期、项目实施进度计划、安排资金计划、保证项目按期完工。14）投资估算：估算项目投入的总资金，包括投

17、资估算依据、建设投资估算、流动资金估算。 建设投资估算：建筑工程费、设备及工器具购置费、安装、工程费、工程建设其他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息。 15）融资方案：拟建项目的资金渠道、融资形式、融资机构、融资成本和融资风险等。16）项目的经济评价：财务评从和国民经济评价。进行项目盈利能力、偿还能力等分析，得出经济评价结论。17）社会评价：项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。18）风险分析：贯穿于项目建设和生产运营的全过程。19）研究结论与建议 决策立项编制设计任务书： _投资控制 编制依据是批准的项目建议书和可行性研究报告 设计任务书：

18、1）建设目的和根据；2）建设规模；3）矿产资源；4）资源综合利用和“三废”治理方案；5）建设地址；6）人防、抗震方案7）建设工期；8）投资控制数；9）劳动定员控制数；10）达到的技术、经济效益。 委托设计设计概算1）初步设计：根据设计任务书，具体地构造工程投资方案，并做出工程的初步概算。2）投资准备：初步设计完后，可进行投资准备工作。3）技术设计：重大项目或特殊项目，为解决具体的技术问题所进行的设计。4) 施工图设计：详图设计。 建设准备和招标、投标施工图预算+合同价；工程、水文地质勘察；收集设计基础资料。1）“三通一平”；（水、电、路，场地平整）2）招标文件编制：邀请；公开；3）投标文件编制

19、：施工图预算投标价；4）开标；三通一平是指水通、路通、电通、场地平整。五通一平是指水通、电通、路通、通讯、燃气、场地平整。七通一平是指给水、排水、电力、道路、通讯、燃气、热力、场地平整。初步设计_总概算技术设计_修正总概算施工图设计_施工图预算 计划安排所有建设项目，都必须纳入国家计划。1）大中型项目国家批准2）小型项目各部门和省、市、自治区3）自筹资金项目国家确定的控制指标内 全面施工-施工预算1）施工图纸会审，明确质量要求；2）变更，应取得设计单位同意；3）按照施工顺序合理组织施工；4）严格按照设计要求和施工验收规范；5）不合格工程不得交工； 生产准备：保证工程建成后及时投产。1）培训生产

20、人员；2）调试、安装设备；3）落实原材料、水、电、汽等协作；4）管理制度。 竣工验收：竣工决算建设单位要组织设计、施工等单位进行初验，向主管部门提出竣工验收报告，编制竣工决算。 竣工决算 附： 建设程序和各阶段工程造价确定示意图 2 土木工程建设项目和建设费用一、土木工程建设项目：1、土木工程建设项目：具有一个计划任务书和一个总体设计施工的，经济上实行统一核算、行政上有独立组织形式的工程建设单位。2、分类1）、单项工程是指能独立设计、施工、建成后能独立发挥生产能力或工程效益的工程项目。工业：主产品车间或生产线以及其他辅助或附属工程。如一个工厂、一所学校等。建设项目的工程造价一般由编制设计总概算

21、或设计概算或修正概算来确定。如机械厂铸造车间、装配车间。某大学的一栋教学楼或实验楼、图书馆。其造价由编制单项工程综合概预算确定。2）、单位工程：概、预算定额的册是指可以独立设计、施工，但不能独立形成生产能力与发挥效益的工程。它是单项工程的组成部分。3）、分部工程：概、预算定额的章它是单位工程的组成部分。它是按照建筑物或构筑物的结构部位或主要的工种工程划分的工程分部。4）、分项工程：概、预算定额的节它是分部工程的组成部分。一般按照施工过程、施工工序、施工方法、材料规格、结构特征、构件名称、作用、用途等划分。如一般土建工程、装饰工程、水电安装工程等。单位工程造价一般由编制施工图预算（或单位工程设计

22、概算）确定。如基础工程、主体工程、钢筋混凝土工程等。如混凝土工程中分的柱、梁、板等。 二、土木工程项目建设费用：（五个部分）1、建筑工程费用：工程自身费用：固定的、临时的。2、设备安装工程费用：工作台、平台、保温、油漆、除锈等。3、设备购置费用：为设备购置所发生的费用。4、工器具及生产家具购置费用：每一套不够固定资产标准的工器具及生产家具的费用。eg：实验室内的工具台、办公台、工具箱等。5、其他费用：土地、青苗补偿费、安置补助费、联合试运转费等。 3 土木工程概预算文件的组成和作用一、土木工程概算的内容组成和作用：1、内容：在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计要求对工程造价进行的概略计算。分

23、为三级概算。 单位工程建筑概算 单项工程综合概算 单位设备及安装工程土木工程项目总概算 工程建设其他费用概算 预算费、投资方向调节税、建设期贷款利息等2、作用：1）一经批准即作为土木工程建设项目总造价的最高限额。2）编制投资计划的依据。3）是进行拨款和贷款的依据。4）考核设计方案的经济合理性。二、土木工程施工图预算的内容组成和作用 1、内容：确定建筑安装工程预算造价的文件。施工图设计完成以后，根据预算定额、费用标准，以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。 一定方法 施工图、定额、价格、 单位工程施工预算； 单位工程汇总 单项工程施工图预算； 单项工程预算汇总 土木工程项目建筑安装工

24、程的预算造价；eg：一般土建工程预算，工业管道工程预算。2、作用：1）控制工程造价（设计阶段）；2）编制或调整固定资产投资计划的依据；3）编制标底，投标报价的基础；4）不宜实行招标的工程，采用预算加调价估算的工程，为确定合同价款的基础。直接费我国建设项目总投资的构成间接费利润税金1、建筑安装工程费用2、设备及工器具购置费用设备购置费设备原价设备运杂费1）.土地使用费（包括土地征用及迁移补偿、土地使用权出让金）2）.建设单位管理费3）.勘察设计费4）.研究试验费5）.建设单位临时设施费6）.工程监理费7）.引进技术和进口设备其它费用8）.工程承包费9）.工程保险费10）.联合试运转费11）.生产

25、准备费.12）. 办公和生活家具购置费与项目建设有关的其它费用与未来企业生产经营有关的其它费用3、工程建设其它费用费用预备费4、基本预备费5、涨价预备费6、建设期贷款利息7、固定资产投资方向调节税固定资产投资工程造价流动资产投资8、流动资金流动资产流动负债建设项目总投资工具器具及生产家具购置费附录 我国现行建筑工程招投标价格的政策规定 1.中华人民共和国建筑法（1997年通过，1998年.3.1实行） 第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。2. 中华人民共和国招标投标法（1999年通过，2000年.

26、1.1实行） 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。 第四十一条 中标人的投标应符合下列条件（二）款 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价最低；但是投标价格低于成本的除外。3. 中华人民共和国价格法（1997年通过，1998年.5.1实行） 第三条 国家实行并逐步完善宏观经济调控下由市场形成价格的机制。价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调解，极少数商品和服务价格实行政府指导价或政府定价。 市场定价，是由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。 政府指导价，是指依照本法规定，由政府价格主管部门或者其它部

27、门，按照定价权限和范围制定价格。 第八条 经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场经营状况。4. 中华人民共和国合同法（1999年通过，1999年.10.1实行）5.中华人民共和国国务院令第279号建设工程质量管理条例（2000年通过，） 第十条 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。6.国家计委99年8月发布的第2号令关于制止低价倾销行为的规定 第四条 本规定所称低于成本，是指经营者低于所经营商品的合理的个别成本。在个别成本无法确认时，由政府价格主管部门按该商品行业平均成本及其下浮幅度认定。7.建国初期，党提出我国的建筑方针：“适用、经济、在可能条件下注意

28、美观”。1986年建设部明确指出建筑业的主要任务是“全面贯彻适用、安全、经济、美观”的方针。8.中华人民共和国国家标准(GB50500-2003) 建筑工程工程量清单计价规范Code of valuation with bill quantity of construction works9.国家计划委员会、经济贸易委员会、建设部等7部委2001年7月发布的部长令评标委员会和评标方法暂行规定 第二十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标作出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员

29、会认定该投标人以低于成本竞标，其投标应作废标处理。 第二十八条 评标方法包括经评审的最低价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其它评标方法。建筑工程施工发包与承包计价管理办法中华人民共和国建设部令第107号（二一年十一月五日）发布全文介绍第一条为了规范建筑工程施工发包与承包计价行为，维护建筑工程发包与承包双方的合法权益，促进建筑市场的健康发展，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内的建筑工程施工发包与承包计价（以下简称工程发承包计价）管理，适用本办法。本办法所称建筑工程是指房屋建筑和市政基础设施工程。本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管

30、道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。工程发承包计价包括编制施工图预算、招标标底、投标报价、工程结算和签订合同价等活动。 第三条建筑工程施工发包与承包价在政府宏观调控下，由市场竞争形成。工程发承包计价应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。第四条国务院建设行政主管部门负责全国工程发承包计价工作的管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程发承包计价工作的管理。其具体工作可以委托工程造价管理机构负责。第五条施工图预算、招

31、标标底和投标报价由成本（直接费、间接费）、利润和税金构成。其编制可以采用以下计价方法：（一）工料单价法。分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。间接费、利润、税金按照有关规定另行计算。（二）综合单价法。分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润、税金。第六条招标标底编制的依据为：（一）国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的工程造价计价办法以及其他有关规定；（二）市场价格信息。投标报价应当满足招标文件要求。投标报价应当依据企业定额和市场价格信息，并按照国务院和省、自治区、直辖市人民政府

32、建设行政主管部门发布的工程造价计价办法进行编制。第八条招标投标工程可以采用工程量清单方法编制招标标底和投标报价。工程量清单应当依据招标文件、施工设计图纸、施工现场条件和国家制定的统一工程量计算规则、分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。第九条招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制。投标报价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。第十条对是否低于成本报价的异议，评标委员会可以参照建设行政主管部门发布的计价办法和有关规定进行评审。第十一条招标人与中标人应当根据中标价订立合同。不实行招标投标的工程，在承包方编制的

33、施工图预算的基础上，由发承包双方协商订立合同。第十二条合同价可以采用以下方式：（一）固定价。合同总价或者单价在合同约定的风险范围内不可调整。 （二）可调价。合同总价或者单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。 （三）成本加酬金。第十三条发承包双方在确定合同价时，应当考虑市场环境和生产要素价格变化对合同价的影响。第十四条建筑工程的发承包双方应当根据建设行政主管部门的规定，结合工程款、建设工期和包工包料情况在合同中约定预付工程款的具体事宜。第十五条建筑工程发承包双方应当按照合同约定定期或按照工程进度分段进行工程款结算。 第十六条工程竣工验收合格，应当按照下列规定进行竣工结算：（一）承包方应当在工程竣工验收合格后的约定期限内提交竣工结算文件。（二）发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算