强化环境保护倾力建设生态长宁

1、PAGE PAGE 9 强化环境保护 倾力建设“生态长宁”长宁县党政“一把手”环境保护责任考核目标任务完成情况汇报材料中共长宁县委 长宁县人民政府（2008年1月24日）尊敬的检查组各位领导：大家好！值此2008年新年之际，各位领导在百忙中莅临我县检查指导工作。我谨代表中共长宁县委、县人大、县政府、县政协衷心感谢你们对长宁县发展和建设的关心和支持。2007年，我县环保工作在市委、市政府的正确领导下，在市环保局的关心、支持和帮助下，通过全县上下的共同努力，各项目标任务全面完成，取得了初步成效。现将我县2007年度党政“一把手” 环境保护责任考核目标任务完成情况简要汇报如下：一、目标任务完成情况（

2、一）共同目标。1、环境质量和污染物总量控制情况。一是环境质量情况。根据市环境监测站对我县环境质量进行监测的结果显示，城市环境空气质量二级达标率为100%；主要流域长宁河出境断面水质通过丰、平、枯三个水期监测，均达类水域标准；城市噪声的平均等效声级为47.4分贝。水、气、声三项考核指标均达到或优于市上的考核标准，我县的环境质量进一步提升。二是污染物总量减排情况。我县严格按照与市政府签定的“十一五”主要污染物总量削减目标责任书和宜宾市人民政府关于下达“十一五”期间污染物总量控制指标及污染物总量削减方案的通知（宜府发200735号）要求，采取强有力的措施，健全督查促办机制，狠抓工作落实，全力推进主要

3、污染物总量减排工作，取得了明显成效。2007年，我县主要污染物二氧化硫削减852.76吨，COD削减83.33吨，氨氮排放量全年共计134.5吨，严格控制在市政府下达的150吨排放量范围内。2、污染控制情况。一是企业污染治理情况。今年，我县限期治理项目4个，其中：恒昌建材公司粉尘治理项目列入2007年度省、市“惠民行动”范围；万盛水泥公司粉尘治理项目、宏发水泥公司粉尘治理项目和竹海纸业公司蒸煮废气治理项目列入市政府限期治理范围。为切实抓好限期治理，落实污染减排工作，我县加大工作力度，督促企业千方百计落实治污资金，狠抓工程建设进度，确保按时、保质保量完成限期治理任务。县委、县政府党政主要领导及分

4、管领导多次到企业研究限期治理项目的实施和推进，帮助协调解决治理工程中的困难和问题，由多名县级领导专门负责各个治理项目，县环保局、县经济商务局等部门派遣相关副局长和技术人员驻厂蹲点，实施治理工程倒排工期、轮流作业等相关措施，全力推进了限期治理工作的开展。目前，总投资200万元的恒昌建材公司粉尘治理项目已于2007年12月上旬竣工投入试运行，经监测后于2007年12月13日由省环保局、省经委委托市环保局和市经委进行了竣工验收，并得到了省督查组的一致认可。总投资分别为110万元和120万元的万盛水泥公司粉尘治理工程和宏发水泥公司粉尘治理工程已全面完成，于2007年12月底通过县环保局组织的验收。竹海

5、纸业公司蒸煮废气限期治理项目任务下达后，该公司高度重视，成立了项目治理领导小组，聘请专家制定了治理方案，千方百计落实治理资金，着手开展治理工作。但在2007年8月，宜宾丝丽雅集团重组竹海纸业公司，并将对竹海纸业公司原有纸浆生产线实施技改。2007年11月底，宜宾丝丽雅集团与竹海纸业公司正式签定重组协议，并随即着手实施生产线技改工程。技改实施后竹海纸业公司生产工艺将由原来的纸浆生产逐渐向特种纤维素生产转变，在技改过程中将改变原有纸浆生产线间接蒸煮的制浆工艺，改为在蒸煮前端加入预处理系统并采用连续蒸煮工艺，从而彻底解决蒸煮废气中的恶臭气体等污染物。目前，企业正在积极开展技改项目的立项和环境影响评价

6、等相关工作，整个技改工程预计于2008年6月完工，7月正式投产。我县已请示市委、市政府将竹海纸业蒸煮废气限期治理任务调整为2008年7月份完成。二是县城生活污水处理厂建设情况。我县早在2003年就开展了配套管网建设，截止2007年底，我县已投入资金2000多万元，建设污水处理厂配套一级污水干管7.5公里，建设污水处理厂配套二级污水干管45公里，并在新区开发建设中采用了雨污分流制设置城市下水管网建设，目前我县已完成污水处理厂管网建设的85%。2007年我县县城生活污水处理厂工程经国家发改委批准实施，由县规划建设局牵头，业主长宁县淯清供排水公司，施工单位长宁县双星建司，项目建设用地21.3亩，总投

7、资3695万元，采用“CASS”生化反应器为主体的处理工艺，工程分两期建设，建设规模均为日处理生活污水7500吨，目前，该工程已完成前期征地、拆迁和安置工作，并于2007年12月24日正式开工建设。三是饮用水源保护工作。今年以来，我县认真按照省、市环保惠民行动的要求，进一步加强饮用水源保护，认真开展一级保护区排污口取缔工作，对各集中式饮用水水源保护区进行全面的清理排查，对影响饮用水水源安全的污染隐患进行了整治，取缔了双河镇饮用水源一级保护区内存在的排污口（一家小餐馆）。同时，全面加强对饮用水源的水质监测，及时掌握饮用水源水质状况，坚持每月对县城集中式饮用水源开展监测，每季度对全县18个农村集中

8、式饮用水源进行了监测分析，确保县城及农村集中式饮用水源安全。3、自然生态保护情况。一是生态示范区建设工作。按照长宁县国家级生态示范区建设规划的43个建设项目，通过全县各乡镇和部门共同努力，已完成39个项目，占总项目的90.7%。通过项目建设, 我县生态环境中的薄弱环节得到了充实和提高，有效地促进了经济、社会和环境的和谐发展。生态示范区建设验收考核的26项指标基本达到2类标准，印制了生态示范区创建宣传手册5000余册，完善了迎检验收资料。目前，各项迎检工作已准备就绪，省环保局将于近期到我县检查验收。二是养殖业污染整治工作。今年我县君富良种猪养殖有限公司畜禽养殖废水治理项目列入了省政府“惠民行动”

9、范围，六鑫养殖场畜禽养殖废水治理项目列入市政府“惠民行动”范围。君富良种猪养殖公司治污工程总投资227万元，占地4.18亩，设计日处理养殖废水300立方米，9月2日正式开工建设，建设工期2个月。在工程开工建设后，因被占地户对已签订的用地协议反悔，以工程选址不当对其房屋周边环境造成影响为由，提出过多过高的补偿要求，多次阻碍工程建设，造成工程数次停工，最长一次停工时间从9月22日至10月26日，达35天。当时正值国庆和党的十七大召开期间，被占地户扬言要到省进京上访。对此，市政府领导和市环保局多次到现场督促检查，县委书记刘立云、县长曾健高度重视，主持召开专题会议研究解决办法和措施，相关县领导多次组织

10、被占地户与企业协商解决，耐心细致地做被占地户的思想工作，使工程很快得以复工建设。为确保工程如期完成，我县督促施工单位倒排工期、轮流作业、歇人不歇工地、明确奖惩责任等措施全力推进工程建设，该工程于2007年12月9日完工，12月12日接受了省环保惠民行动督查组和小流域治理督查组的检查，得到了省上检查组的高度肯定和赞扬。六鑫养殖场采用干湿分离、雨污分流，干粪袋装外销，用于种养殖业；修建了190立方米的沼气化粪池对养殖废水和粪便进行处理，沼液用作农家肥，供周围农户使用。该工程已完工并经市环保局、市畜牧局组织验收合格。三是文明生态村创建工作。按照市委、市政府下达我县2007年度党政“一把手”环境保护责

11、任考核目标任务及四川省文明生态村建设标准，我县双河镇犁头村文明生态村建设纳入2007年建设任务。通过双河镇和相关部门精心组织，密切配合，圆满完成了创建目标任务。四是生态县创建工作。我县认真对照全国生态县创建标准和相关条件，于2007年5月以长宁县人民政府关于申报创建全国生态县的请示（长府200735号）申报创建2015年国家生态县。目前，已商请四川省林业科学研究院编制四川省长宁县生态县建设总体规划，相关工作正有序推进。五是竹海镇环境优美乡镇创建工作。按照总体规划已顺利完成年度工作任务。六是认真开展水葫芦整治工作，制定工作方案，进一步加强督查督办，投入资金28万元，共打捞水葫芦4800多亩，建立

12、了“划分河段、政府督查、一次承包、常年负责、确保成效”的彻底根治水葫芦治理长效机制，有效地遏制了水葫芦的泛滥。七是我县以努力构建“生态、魅力、和谐”新长宁为目标，在成功创建国家级卫生县城、省级文明县城的基础上，积极开展创建省级园林县城工作，全面推进城市园林绿化建设与管理，大力实施城市“绿化、亮化、净化、美化、硬化”工程，扎实开展城市基础设施建设和环境综合整治，我县园林绿化水平明显提升，生态环境和人居环境明显改善，并于2007年12月通过检查验收。4、环保队伍建设情况。严格执行市县双重管理规定，人员编制全面落实，对环保工作各项经费予以充分保障，有力确保了环保工作的正常开展。投入50余万元用于环境

13、监测站标准化建设，引进了工程师1名，公开招聘大学生1名，充实了技术力量，大幅提升了环境监测站的业务能力，取得了计量和资质两项认证；规范了各项规章制度和内部机构的设置，达到了各项标准化建站指标，2007年9月县环境监测站顺利通过省“三级站”标准化建设达标验收。5、贯彻环保法规情况。我县各级各部门认真贯彻执行环保法律法规和市委、市政府有关环保工作的重大决策。2007年，我县无环境污染事件、无重大环保违法行为的发生。（二）专项目标。1、高污染燃料禁燃区建设推进情况。大力推进县城燃气化工程，大量削减城镇单位、企业和居民用煤量。目前，县城80%以上的居民和规模以上的餐馆用上了天然气、液化气、电等清洁能源

14、，县城高污染燃料禁燃区建设任务已全面完成。2、长宁河流域场镇生活污水治理工作情况。对长宁河流域水污染防治规划范围内的龙头镇、硐底镇下达了场镇生活污水集中处理设施建设任务。目前，龙头镇和硐底镇分别完成了400立方米和600立方米沼气化粪池建设以及场镇排污管网建设，对场镇生活污水实现了集中处理。3、全面加强环境污染投诉处理。依法、及时解决信访投诉问题。对群众来电、来信、来访投诉进行仔细登记、及时解决，认真查处了交办的各类信访案件。2007年共受理各类信访68件/次，件件都进行了调查处理和回复，处理率达100%。认真开展矛盾纠纷排查，全年未发生群体性事件和非正常上访事件。4、认真开展污染源普查工作。

15、成立了全县污染源普查工作领导小组和办公室，召开了我县第一次全国污染源普查工作会和业务培训会，落实了普查指导员、普查员和普查工作经费，全面启动了污染源普查工作。二、采取的措施（一）强化“一把手”责任，确保工作落实。县委、县政府坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，进一步强化环保工作“一把手”责任。年初，印发了环境保护责任考核目标任务的通知，明确了各乡镇、县级部门和部分重点企业“一把手”环保责任，召开了由乡镇、县级相关部门、事业单位和重点企业、医疗机构主要负责人参加的环保工作会，对全年环保工作进行了全面安排部署，与各责任单位签定了目标责任书。成立了由县委常委、组织部部长任组长，县人大、县政府、县政协相

16、关县领导为副组长，县委督查室、县政府督办室、县委组织部、县监察局、县环保局等相关单位负责人为成员的环境保护实绩考核工作领导小组，进一步细化考核办法，加大考核力度，提高保证金额度、加大奖惩力度，并将考核结果作为评定领导干部年度考核等次及提拔任用的重要依据，确保环保工作各项目标任务的全面落实。（二）强化机制建设，实行多部门齐抓共管。县委、县政府高度重视环保机制建设，采取了多部门齐抓共管的模式狠抓环保工作。一是严格项目的审批，新建项目由发改部门把关，技改项目由经济商务部门把关，凡不符合产业政策和环保政策的一律不得同意立项或备案。二是建立了由环保、经济商务、工商、公安、旅游文体、卫生、安监等部门组成的

17、环保执法联动机制，在节能减排、饮用水源保护、企业污染治理、高污染燃料禁燃区建设、长宁河流域水污染防治等各项环保行动中，各部门密切配合、认真履责、齐心协力、扎实工作，取得了显著的成效。（三）强化督查促办，力促环保目标按进度推进。实行县委、县政府分管领导联系污染限期治理项目制度，各重点项目分别由1名县委领导和1名县政府领导共同牵头，县委督查室、县政府督办室会同县环保局、县经济商务局、县畜牧局及相关乡镇人民政府具体负责，对各项目完成情况“一周一督查、一月一通报”，确保环保工作各项目标任务全面落实。 （四）强化宣传教育，营造全社会齐抓环保的氛围。我县广大干部职工认真学习党的十七大精神，全面落实科学发展

18、观，增强建设生态文明的理念和环保意识，自觉肩负起抓环保工作的责任。同时，通过现场宣传咨询、电视、报刊、专栏等多种形式大力宣传普及环保知识，全年共举办现场宣传咨询3次，发放宣传手册2600本，接受现场咨询300人次，举办宣传专栏20期，尤其是在“6.5”世界环境日组织了大规模的环保宣传，营造了全社会齐抓环保的浓厚氛围。三、存在的问题一是部分工业企业污染治理认识有待进一步提高，各方面的环保资金投入有待进一步加大；二是环保执法队伍规范化建设和执法能力有待加强；三是环保监管能力、保障能力和预警能力较弱，环境保护应急体系尚需进一步健全；四是畜禽养殖等造成农村面源污染的问题日趋突出，环境脏乱差问题亟待解决。四、下一步工作计划一是实施污染物总量控制