2019约旦吸引外资相关政策问答

1、 2019约旦吸引外资相关政策问答一、税收政策为了促进国内经济社会发展，该国近年来（3-5年来，下同）在税制方面推出了哪些重大改革措施？1. 推出新所得税法。2018年11月29日，约旦通过新所得税法，自2019年1月1日起实施。主要调整包括提高行业整体税率、扩大所得税征收面、调低个人所得税免征额、对股票交易利润征税、实施逃税重罚等。预计每年增加税收收入3亿约第（约2.1亿美元）。2. 频繁修改增值税率。2018年1月，提高碳酸饮料、汽油等产品的特殊增值税税率，提高164种商品的一般增值税税率，对部分免税商品适用4%-5%的一般增值税税率。5月，减免或调整117项当地生产投入的增值税。2019

2、年1月，将61种基本商品的一般增值税从10%和16%下调至4%。3. 修改关税或开征海关特别税。2019年1月，开征35%的电动及混动汽车海关特别税。2017年，对汽车加征从重量征收的特殊增值税，1吨以下汽车每辆500约第（705美元），1.5吨以上每辆1500约第（2115美元）； 2019年7月，提高部分商品的关税税率。4. 2018年5月31日，约旦终止与土耳其的自由贸易协定，对所有土耳其进口及转口商品加征关税。5. 通过发票管理条例，应用在线开票系统。2019年，全面应用在线开票系统，要求所有销售方应在线开具发票，并纳入税务部门统一监控。5. 实行补税免罚。2019年1月-7月，对于补

3、缴税款的纳税人免于缴纳逾期罚款。税制改革目的、改革路径是什么？改革目的是运用IMF开出的药方，增加预算收入，弥补财政赤字，降低国家总债务占GDP的比重，以持续获得IMF对其提供的贷款。改革路径就是提税增费、打击逃税。税制改革目前进展情况如何？提税增费取得了一定效果，税收收入有所增长，但社会副作用明显，受到专家、行业协会和民众的普遍反对，增值税率在增收需求和民众抗议的双重压力下不断摇摆。2018年约旦税收收入为41.15亿约第，增长5.3%，增收2.09亿约第。2019年1-10月，约旦所得税和增值税收入增长3.6%，达35.72亿约第，比2018年同期(34.49亿约第)增加了1.23亿约第。

4、其中，所得税收入达9.39亿约第，增长近10%。增值税收入达26.33约第，比2018年同期（25.95亿约第）增长1.5%。非税收入占总收入的35.2%（约旦将不由所得税和增值税总局征收的收入成为非税收入），增长3%左右。2018新所得税法的出台，直接导致2018年6月穆勒吉内阁下台，2018年以来，拉扎兹内阁因经济无好转迹象，陆续进行了四次改组。该国有没有专门针对国外投资、国外企业的税收法案或税收特别条款？如有，主要内容是什么？约旦对内外资企业实行国民待遇，没有针对外资企业的特殊法律。该国对于跨境投资的国际税收政策基本框架是什么？（例如，实行抵免法还是参股免税法？预提税税率多高？有无再投资

5、退税等制度安排？）约旦实行抵免法，预提税率10%。无再投资退税制度安排。从具体政策看，企业所得税有哪些吸引外资的税收优惠政策安排？相关政策是否有调整？针对投资的税收优惠政策主要体现在对特定行业、开发区、自由区和和贫困地区实行的优惠税率。包括：约旦欠发达地区的工业、经济和职业活动以及特定行业享受不低于30%的应纳所得税减免；开发区企业享受5%的所得税率；自由区企业向约旦境外出口货物或服务、转口贸易、在自由区内销售或分配货物、在自由区内提供服务产生的利润免征所得税。相关政策近期无调整。从具体政策看，个人所得税有哪些吸引外资的税收优惠政策安排？ 个人所得税无吸引外资的税收优惠政策安排。从具体政策看，

6、房地产交易及持有税收政策是否有调整？例如，相关税种税率、税收优惠是否变动？背景及具体内容、实施效果如何？2019年11月，为刺激房地产业，约旦对首个150平方米的公寓和土地交易免收注册和所有权转让费；公寓的剩余面积税费减半征收；土地出售费减半征收；出售房地产的税率减半征收。减免有效期截止2019年12月31日。2015年以来，约房地产行业一直在经历急剧衰退，2019年前7个月，房地产交易额为24.45亿约第，同比下降21%，房地产业收入同比下降19%。实施税费税费优惠政策后，11月前两周，房地产销售量增长3.9%。该国针对外商投资相关的货物，有没有专门的进口税收政策，给予优惠的进口税收有哪些（

7、如：增值税、关税等），主要优惠内容是什么，针对的货物、设备等有哪些？近年来原材料、机器设备进口等关税政策是否有调整？背景及具体内容、实施效果如何？约旦投资法规定，开发区内企业，其在区内所建项目的原料、设备、机器、物料以及建筑装修、装饰材料、持续性维护使用的零配件、为开展经济活动或生产出口至约旦境外的货物而自开发区外进口的货物免征关税；自由区企业出口或进口至自由区的货物，包括原料、设备、机器、物料以及企业在自由区内项目的建筑装修、装饰材料、持续性维护使用的零配件，免征关税、其它费用和税收。同时，对于大型或重点行业的外国投资项目，都会在合同中单独约定相关税收优惠条款。例如，我企业在约承建的阿塔拉特

8、油页岩发电站项目，其项目建设适用的机器、设备、原材料、维修零配件等等，全部免征关税及增值税。近年来，相关政策无调整。增值税、消费税等政策有无调整？其实施背景和实施效果是什么？约旦的一般销售税和特殊销售税，基本对应我国的增值税和消费税，近年来受经济影响和财政收支压力影响，一直调整不断，其调整主要集中在税目和税率。2018年1月开始，提高碳酸饮料、汽油等产品的特殊增值税税率，提高164种商品的一般增值税税率，对部分免税商品适用4%-5%的一般增值税税率。辅以取消大饼补贴等措施。实施之后民怨沸腾，5月随即减免117项当地生产投入的增值税。2019年1月，将61种基本商品的一般增值税从10%和16%下

9、调至4%。2016年，政府调增电动及混动汽车消费税，对应我国的车船使用税。直至今年11月才重新调减税率，自购车第二年减少15%，之后每年减少5%。这些政策出台的背景是经济低迷、债务高企、失业率高、社会动荡、民众对政府丧失信心。为了增加税收收入，降低预算赤字，采取上调流转税类税率的政策。但对税收收入的拉动作用有限，政策负效应明显，交易量降低，民众抵触心理强烈，甚至直接引发了内阁下台。目前政府刚刚启动新一轮改革政策，包含部分减税政策，效果尚不明显。近年来该国税收执法及监管力度、方式是否有调整？具体是什么？是否存在放松税收监管以吸引投资的情况？近年来，约旦税收执法及监管力度有所加强，不存在放松税收监

10、管以吸引投资的情况。1. 完善立法，修订偷税漏税惩处条款。在2018新所得税法中修改相关条款，加重对偷税漏税的处罚力度。2. 加强对偷税漏税的打击力度。2019年上半年，共查处1570起逃税案件，涉案税收总额（不含罚款）约1.62亿约第（约合2.28亿美元）。打击逃税收入达4380万约第（约合6175.8万美元），同比增长45%。2019年9月破获并审理的烟草大案中，涉及关税及其他税种逃税总额高达5.39亿约第（约合7.6亿美元），我在约烟草投资人的经营也因全国性行业检查受到一定影响。3. 推行各类监控系统。2019年初上线增值税发票在线开具系统，要求所有的销售行为必须通过系统开具增值税发票。

11、同时将推进计划，在纳税系统中对逃税者进行登记4. 加大税收审计力度，拓展评估审计面，目前已有我多家在约企业接受了税收审计。近年来在税收征管、纳税服务等方面推出了哪些便利化措施？实施税收优惠政策及征管、纳税服务等措施以来，对相关行业加快发展的作用是怎样的？对吸引外国企业扩大在投资的实际效果是怎样的？约在税收征管和纳税服务方面管理理念较为落后，近年来的工作重点放在通过增税提高税收收入、通过加大打击力度提高纳税遵从，未推出便利化措施。二、社保政策社会保险制度是以法律形式还是以政府政策性文件确立的？社会保险制度以法律形式规范，执行2014年1号法案 社会保障法以及系列法规和规章，例如2015年14号公

12、司保险制度等。社会保险制度涵盖哪些险种？覆盖哪些人员？包括工伤险、生育险、失业险、养老伤残和死亡险、公共部门险等。覆盖国家部委、政府部门、官方和公共机构、企业、公司、组织、自雇个人中符合社会保障法及相关细则规定的所有人员，要求年满16周岁，国籍不限，且工资高于约旦劳动法规定的最低工资，不与国际和双重保险协议相抵触。工伤险也覆盖16周岁以下实习生。公务员和军事人员纳入约旦公务员计划和军事人员计划管理，不属于社会保险计划范围。2019年9月底，约旦社保基金收入达171亿约第（约合241.11亿美元），覆盖人员达316万。各险种是自愿参保缴费还是强制参保缴费？强制参保缴费。哪些险种是由雇主和雇员共同

13、缴费？哪些险种是雇主缴费，雇员不缴费？失业险和养老伤残和死亡险由雇主和雇员共同缴费。工伤险和生育险由雇主缴费，雇员不缴费。各险种雇主和雇员的缴费比例分别是多少？1. 工伤险：雇主支付月工资的2%，2. 生育险：雇主支付月工资的0.75%，3. 失业险：雇主支付月工资的0.5%，代扣雇员工资的1%。4. 养老伤残和死亡险：雇主支付月工资的9%，2014年1月1日开始逐年递增0.5%，11%封顶(目前已经按11%封顶执行)；代扣雇员工资的5.5%，2014年1月1日开始逐年递增0.25%，6.5%封顶(目前已经按6.5%封顶执行)。不超过60岁的约旦男性或55岁的女性，可按照自愿原则，由雇主代扣其

14、工资的14.5%，2014年1月1日开始逐年递增0.75%，17.5%封顶(目前已经按17.5%封顶执行)。各险种的资金构成情况？国家是否提供财政补助？1. 工伤险资金构成包括雇主每月支付资金、不遵从社保法规的利息和罚款、由上述资金组成的社保基金产生的投资收益。2. 生育险资金包括雇主每月支付资金、不遵从社保法规的利息和罚款、由上述资金组成的社保基金产生的投资收益。3. 失业险资金包括雇主每月按率0.5%支付资金、雇主每月按率1%代扣资金、不遵从社保法规的利息和罚款、国库为此险种支付的财政补贴、由上述资金组成的社保基金产生的投资收益。4. 养老伤残和死亡险资金包括雇主每月按率11%支付资金、雇

15、主每月按率6.5%代扣资金、雇主每月按率17.5%自愿代扣资金、被保人为弥补养老保险期限所缴纳的金额、不遵从社保法规的利息和罚款、由上述资金组成的社保基金产生的投资收益、社保基金公司按照相关细则征收的强制性或自愿性养老保险。5. 国家仅为失业险提供财政补助。本国企业和外国企业缴纳社保费的政策是否统一？统一。是否为了吸引外资企业，针对外资企业出台了适用较低费率、较低缴费基数标准等优惠政策？没有。下一步是否将出台降低社保费率、降低缴费基数标准等政策措施？无此政策倾向。除税收以外，对企业是否还有政府收费项目（包括政府收取的土地、矿产等资源资产收入等），设立权限主要在哪几级政府？11月28日，约旦内阁

16、推出2020年国家预算草案，国内预算收入为77.54亿约第，其中税收收入为56.51亿约第，占72.88%，非税收入为21.03亿约第，占27.12%。对企业的政府收费项目主要包括社保费、土地注册费、企业注册费、劳工许可费、商标注册费、车辆注册费、海关特别费等。矿产行业属于特许经营行业，由少数大企业特许经营并向中央政府上缴特许权使用费。设立权限在中央政府，需由内阁编制相关法案草案，提交众议院、参议院分别表决通过后，经国王敕令发布。对企业的政府收费项目规模有多大，占政府收入的比重大约为多少，规模较大的有哪些，由什么部门征收？2018年非税收入中，养老金收益约占1%，财产收入占17%，商品服务销售

17、收入占36%，罚没收入占3%，其他收入占43%。上述针对企业的政府收费项目合计约5.54亿约第（不含养老金），占7%左右，其中规模较大的土地注册费由约旦土地勘测署征收，劳工许可费由劳工部征收。相比国内企业,外资企业在政府收费项目方面是否有特殊优惠政策？没有特殊优惠。三、土地使用政策该国关于土地所有权的基本制度有哪些？土地的出让、出租、流转、抵押等主要制度有哪些？约旦执行1952年40号法案 土地和水处置法及其修正案（Lands and Water Settlement Law and its Amendments No. (40) of 1952）、1953年49号法案 不动产处置法（The

18、Disposition of Immovable Property Law No. (49) of 1953）、1974年17号法案 国有资产管理法及其修正案（The Management of State Property Law and its Amendments No. (17) of 1974）、1987年12号法案 约旦土地征用法（Decree 12 of 1987 The Jordanian Land Acquisition Law）、1988年19号法案 约旦河谷发展法及其修正案（The Development of Jordan Valley Law and its Amen

19、dments No. (19) of 1988）、房产和城市发展公司法及其修正案（Housing and Urban Development Corporation Law and its Amendments No. (28) of 1991）、2006年47号法案 非约旦自然人及法人法（Non-Jordanian and Judicial Persons Law No 47 of 2006）。但上述法律无公开英文版本。约旦土地分为国有、部落拥有和私人拥有三种，均可以出让、出租或流转。外国公民和公司因投资目的可以在约旦拥有或租赁财产，并有权拥有一处居所，只要其原籍国与约旦保持互惠关系，并经财

20、政大臣或土地勘测署署长许可。阿拉伯国家的国民不受这一要求的限制。外国公民和公司购买土地，必须填写申请表，填写买方配偶和未成年子女信息，向市政府提交开发计划。一旦批准，开发必须在5年内完成。开发失败合同或所有权契约即予撤销。约旦开发区和自由区内，主开发商可与登记企业签订土地租赁合同，30年有效，自动续约30年。双方同意且经内阁批准，期限届满可再续约30年。开发区内的土地销售合同应经土地勘测署认证，认证费用为合同金额的千分之一，由买方承担。 针对外商投资企业购置或租赁土地，有无土地使用方面的优惠政策？如减免、缓缴、分期缴纳土地出让金、租金等。近期有无调整？ 没有单独针对外资的土地优惠政策，但有针对

21、所有投资的区域性土地优惠政策。包括：在自由区内建造的建筑和构造物，免征许可费、建筑和土地注册费、铺路、区划、管理和改造费用。近期政策无调整。如果因投资需要涉及规划、拆迁、安置等，有关法律是如何规定的，相关费用的标准及承担有无针对外商投资的特别支持？根据相关规定，约旦土地勘测署负责全国土地和水资源的整体管理，应在具体的土地规划和处置前发布官方公告，通知区内居民，经公告后应发布“权属计划”厘清相关各方权益。权属计划公布后30日内，相关利益方可以提出权利申诉和异议，并诉诸调解法庭。拆迁补偿标准基于市场价格按照项目单独确定，由财政预算支出。无针对外资的特别支持。四、财政政策国家或地方当局有无针对外商投

22、资的财政激励措施？例如，中央及地方政府年度财政预算是否有吸引外资配套资金？资金增减情况？对因投资引起的公共、市政等必要配套成本，有无补贴、基金、奖励、返还等政策支持？没有相关政策。年度预算中会体现相关税式支出的资金增减情况，按照具体支出类型如投资法、开发区法、特殊协议等项下分列。约旦设置投资委员会作为负责投资的专门机构，按照部门职责分配国家预算，因投资引起的公共、市政等配套成本，在具体职能部门预算中予以体现。五、产业政策根据该国经济发展的战略和长期规划，拟长期重点支持的产业有哪些？相关产业我国发展水平如何，是否具有比较优势？相关产业是否允许外资参与或对外资是否有所限制，从当前的政策倾向看，是否

23、有可能允许或放宽对外资的限制？约旦长期重点发展的产业为能源、通讯技术、交通运输等产业，相关产业我国都有一定优势。1. 从能源领域看，我企业技术成熟，“走出去”经验丰富，国际竞争力强。广东能源参与投资、广东火电承建的阿塔拉特油页岩电站项目，投资21亿美元，是约旦最大的外资投资项目之一，也是能源行业的里程碑项目；晶科参与约旦第三轮光伏项目招标，排名第一。2. 从通讯技术领域看，我企业在通讯基础服务、云计算和大数据分析等领域都拥有技术优势。华为已成为约旦最大的基础通讯服务提供商；阿里系企业正在积极开拓约旦云计算市场。3. 从交通运输产业看，我国的基础设施建设企业施工及管理水平世界一流。中国工程承包企

24、业在约由外资企业承揽的工程合同额约占三分之一强。相关产业在约旦对外资没有限制，也是中约经贸合作的重点领域和方向。当前是否有因国家安全、环保、宗教等因素而限制外商投资的产业？完全禁止外资拥有的项目包括：面包店、安保服务、军火弹药贸易和维修、烟花爆竹贸易和进口。外资所有权最高为50%的项目包括：零售和批发、进出口服务、工程咨询和服务、船舶管理服务和某些客货运输服务。外资所有权最高为49%的项目包括：体育俱乐部、电视和广播设备维护、购买住宅公寓用地。但上述规定不适用于自由区和开发区。约旦还与部分国家签订了双边和多边条约，向其提供约旦国民待遇，取消了对这些国家的外资所有权限制。此外，如果部长会议根据投

25、资委员会主席的建议，可以批准某些项目突破上述规定。外资企业设立或破产的程序、条件、管理方式等与内资企业有无差别？其主要框架是什么？近期有无调整？如有调整，其背景及具体内容为何？效果如何？约旦没有出台专门的企业设立或者破产法，主要根据公司法和其他相关法规执行。具体政策对内外资企业无差别，近期无调整。1. 关于设立企业：根据约旦法律的规定，允许外国投资企业注册的主要形式有：（1）办事处：非营业性公司，不进行经营活动，不缴纳税收。（2）项目公司或分公司：按照项目合同进行经营活动，以项目合同注册公司，缴纳合同规定的税收。（3）有限责任公司：针对投资、工业生产企业，按照当地政府投资和工业部门的相关政策注

26、册公司。在约旦，注册企业的受理机构是投资委、工贸供部、公共工程部、海关、税务、公共工程部、工商会和建筑承包商会等，其中投资委负责重点企业和项目的登记注册，工贸供部负责普通企业的登记注册，公共工程部负责工程承包项目登记注册，企业需另至海关和税务部门单独进行税务登记注册，还必须加入约旦工商会和建筑承包商会等行业性组织。2. 关于企业破产：约旦制定了2012年重组、破产和清算法草案（The draft of the reorganization, bankruptcy and liquidation law for the year 2012），但尚未通过。近期政府改革新政就包括尽快出台破产法。受约

27、旦公司控制署（The Jordanian Companies Control Department (CCD)）管辖的公司可以发起清算和破产程序。债权人向清算或破产企业所在地一审法院提交申请，清算和破产程序应自申请生效之日起三年内结束。债权清偿顺序为清算支出、雇员工资、税收、租金，然后是债权人债务。实施预防性扣押制度，不得超额扣押，由海关、税务和社保公司对不动产和非流动性资产进行的预防性扣押，不得超过债务金额的150%，不得因公司债务对企业合伙人或有限责任公司的授权签字人进行扣押。债务人和债权人可以达成和解协议。债权人债务占公司总额75%以上的，和解需经公司股东大会批准。六、金融政策对允许外资

28、进入的领域，对外资有无金融信贷等方面的优惠或限制？近期金融信贷政策有无调整，效果如何？约旦央行并不限制当地银行向外国企业贷款，也无相关优惠。央行规定除非是为本国企业提供出口贷款，否则当地银行不得提供外汇贷款。外资企业能否获得当地银行贷款以及贷款的信用要求取决于银行内部规定。但约旦商业银行利率较高，我企业基本不在当地融资。对外资参与国内合资、持股等有无限制条件或鼓励政策，对外资并购、重组国内企业有无限制条件或鼓励政策？无，享受国民待遇。外商投资的撤回有无特别限制？该国企业主要融资渠道有哪些，有无对外商投资企业融资的扶持政策？无，资本自由进出。约旦企业的主要融资渠道包括国内商业银行，区域基金组织等

29、。对外商投资企业融资无扶持。有无与外商投资相关的外汇管制措施？约旦无外汇管制。七、区域政策是否设有专门或鼓励吸引外资的特殊区域（类似自贸区、外商投资专门区域）？如有，主要政策内容有哪些，目前进展或总体运行情况如何？自上世纪70年代以来，约旦先后建立了10多个自由区、开发区、经济特区等特殊经济区域，对包括但不限于外资的企业给予税收等优惠政策。主要政策包括：自由区免征企业所得税、一般增值税、关税、土地税和建筑税；开发区减免企业所得税和一般增值税、免征关税；亚喀巴经济特区减免企业所得税、免征一般增值税、免征资本利得所得税、关税、土地税和建筑税。（具体税收优惠及税率见投资法，翻译稿已经舆情报回）目前整

30、体运行良好，我在约中资生产性企业如钢铁冶炼、制衣等企业均设立在各类开发区中，经营平稳。而非生产性企业如各类工程承包项目公司多注册在首都安曼，相关优惠政策按照项目合同执行。近年来受整体经济形势拖累，约旦各类开发区运营无明显亮点。近期是否有新建园区？已有园区是否扩容？改进园区配套的政策或措施具体有哪些？9月，约旦在阿莉娅王后国际机场设立了新自由区取代旧自由区，占地面积1000杜乃亩，目前约有59家企业在自由区投资。同月，扩容了侯赛因国王工业区。约旦各园区税收优惠政策基本统一，主要是园区内土地和厂房的销售和租赁价格有所不同，改进配套的措施主要体现在硬件条件的改善上。针对待定区域投资，如：社会经济条件

31、特别困难地区、经济区和高科技区、信息产业聚集区等，除有关税收优惠外，有无较为完善的配套优惠和扶持政策，如公路、铁路等基础建设、电力建设、土地供应方面等等。暂无相关政策。八、外商投资管理政策中央及地方负责外商投资管理的部门近期是否有调整（新设）？如有，其原因是？效果如何？约旦投资委员会是统一负责全国投资事务的部级管理机构，由投资大臣领导。2019年11月，约旦开始全面审查各部委及政府机构内设部门及各类独立委员会，并逐步撤并职能重叠交叉的机构。原因是政府支出和预算赤字过高，财政压力沉重。目前投资委还未进行相关调整。有没有颁布专门的外商投资类法律法规？近期有无调整变化？背景及具体内容为何？效果如何？

32、没有专门的外商投资法，统一执行投资法。近几年，该国是否有针对吸引外资的重大政策调整？例如，有关外商投资领域（如正面、负面清单等）、投资比例、市场准入等方面的法律法规政策有无调整？背景及具体内容为何？相关政策执行效果如何？有无专门针对吸引中资的政策？是否是长期有效的政策？2019年11月推出的新政中明确，一是将现行各类投资优惠政策固化为10年，除非出台更优惠的投资促进政策，建立专门“生产职能委员会”负责跟进投资问题，启动投资申诉制度，扩大投资窗口的权力，简化投资流程；二是将商标注册时间由三个月缩短至两个月；三是进一步完善海关细则。其他领域政策无调整。无针对吸引中资的政策。对涉及外商外资的商事诉讼

33、中，能否保证外商投资者享有同等的国民待遇，在司法实践和习惯中有无对外商外资差别对待，近年有没有与之相关的影响较大的司法判例？我企业未涉及相关诉讼。市场监管方面，政府对外资企业监管的力度、方式、措施等是否有调整？相关法律是否有变化？具体为何？效果如何？是否存在放松监管的行为或趋势？近年来，虽然相关法律没有进行调整，但约旦实际上加大了对外资企业的监管力度，主要体现在加大税收审计力度、收紧外籍劳工许可证的发放审批和检查、严格外资企业履行合同的验收程序等。主要原因是为了增加收入、打击逃税、控制外籍劳工、提高本国国民就业率，出发点是为了保护和刺激本国经济发展。整体来看，效果一般，经济增长依然低于2%，失

34、业率高达19%。当前有无关于商事制度的改革，如公司制度改革、公司上市制度改革等，主要内容是什么？有无涉及外商投资的特别条款？无。九、知识产权保护该国有没有专门的知识产权保护法律法规？对外资投资有没有附加的知识产权条件或限制？目前约旦在知识产权保护方法的法律法规有：发明专利法（The Patents of Invention Law）、商标法、工业设计和模型法（Industrial Design and Models Law）、著作权法（Copyright Law）、原产地标识法（Geographical Indications Law）、集成电路布局设计法（Layout Designs of

35、Integrated Circuits Law）等。对外资投资没有附加限制。在司法机关里有没有专门的知识产权法院或法庭？没有。十、劳动用工和吸引人才政策该国对于外商投资企业劳动用工方面有没有优惠政策？该国用工成本与我国和周边国家相比处于什么水平？约旦劳动用工政策的主要特点是鼓励使用本国工人，限制使用外籍劳工。对外企劳动用工没有优惠政策，反而要求和监管比较严格。对特定行业、特定职位使用外籍劳工予以限制，外籍劳工比例根据具体项目合同约定，一般不得高于30%。约旦用工成本高于我国及周边国家，最低工资标准为310美元/月，男性平均月工资收入为507约第（约合715美元），女性为458约第（约合646美

36、元），一般体力劳动者月工资约在300-400约第（约合423-564美元）之间。目前在约中资企业中的工程承包企业主要使用中国工人，制衣企业主要使用印度、巴基斯坦、斯里兰卡等东南亚籍工人。在处理劳资双方的劳动争议中，救济途径主要有哪些，相关司法判例有无利于投资方的倾向？劳动争议可通过调解和诉讼解决。约旦劳工部为劳动调解的主管部门，由劳工大臣任命1名或1名以上部职员为调解代表，自处理纠纷之日起21日内向大臣提交报告说明纠纷原因、谈判经过和结果。未能解决纠纷的，应成立调解委员会，委员会应在受理之日起21日内结束协调并提交报告。采取调解代表和调解委员会方式协调的，劳动纠纷双方不得委派律师。调解委员会未

37、能解决的劳动纠纷，大臣应要求司法委员会指派3名法官组成劳动法庭，级别最高的法官任庭长。劳动法庭应在受理劳动纠纷案件之日起7日内开庭，在受理劳动纠纷案件之日起30日内做出判决并上报大臣。此判决为终审裁决，不得向任何司法或行政部门上诉。在约中资企业尚未有相关案例。在企业组织形式和管理制度中，有无关于劳动者组织（如工会）的法律规定?如有，其影响投资方决策的权利主要有哪些？约旦劳动法对工会有成立、解散、管理等具体规定，工会影响投资方决策的权利主要体现在关注本行业会员的利益，维护本行业会员的权利，例如工资薪金、医疗和社会服务、会员经济、职业和文化水平等方面。是否有提升本地人口素质和专业劳动技能方面的政策

38、或措施？背景及具体内容为何？效果如何？约旦教育和人力资源在中东国家名列前茅。一是大力完善教育体系。目前全国有10所公立大学和17所私立大学，另有51所中专院校。教师近8.4万人，学生153万名。学龄儿童入学率为95%。二是普及义务教育。2020年起，约旦将由5岁起，普及幼儿义务教育，并将逐步提早到4岁，成为首个将幼儿教育纳入义务教育体系的阿拉伯国家。三是和先进和发达国家合作，大力开展人力资源培训和职业培训。中国已成为约旦最大的人力资源培训提供方，每年为约旦提供援助性培训超过500人次。四是加强公私部门合作，加大专业人才培养力度。如华为将与约公立大学合作建立三所能力建设中心，为约旦3000名公职人员和学生提供为期3年的最新信息