市政工程安全监理应急预案(含流程图)

1、目 录一、工程概况1二、编制目的1三、安全监理的组织机构和职责分工1四、安全监理一般要求3五、安全监理工作程序7六、安全事故分类和处理程序8七、机械设备事故应急预案19八、突发性地质灾害路段的作业施工事故应急预案20九、爆炸物品及危险品爆炸事故应急预案22十、中毒事故应急预案23中暑事故应急预案24十二、触电事故应急预案25十三、火灾事故消防应急预案26十四、基坑开挖中土方坍塌安全事故应急预案28十五、桥梁施工安全监理措施及应急预案30十六、隧道施工安全监理措施及应急预案35 一、工程概况本监理项目分为一个标段，其中施工一标段：（1）桥梁工程：8座桥梁全长共计3278.27m(单幅)。桩基53

2、1根，总长11609m；预应力钢筋混凝土现浇连续箱梁共计25联2635.7延米长；30m长预制小箱梁72片（边、中梁）；25m长预制空心板梁22片。（2）隧道工程：3座共计长度4225m(单洞)；东绕城路1号隧道为连拱式隧道，全长325米；东绕城路2号隧道为分离式隧道，隧道左线、右线各长545米；西绕城隧道为分离式隧道，隧道左线长1265米、右线长1220米。施工二标段：道路工程、给水工程、排水工程、照明工程、涵洞工程、挡墙工程、交通工程、绿化工程、河道及水闸改造工程、线外工程（地方小路改造）、天葬台罩棚工程。二、编制目的项目监理部在工程施工中承担着对施工单位进行安全监督、管理的责任，一旦施工

3、中出现突发性生产安全事故，为了能够督促、协调施工单位及时启动安全预案，同时为认真贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，增强忧患意识，居安思危，减少施工事故的发生，提高自防自救意识，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针，结合本建设项目的施工特点，特制定拉萨市环城路（北段）市政工程安全监理应急预案(以下简称预案)。三、安全应急指挥小组组织机构和职责分工1、安全应急指挥小组组织机构框图安全应急指挥小组组长 总监理工程师： 安全应急指挥小组副组长安全监理工程师：路基、路面应急指挥小组组员 隧道应急指挥小组组员 桥梁应急指挥小组组员 应急指挥小组各人员的主要职责 （1）安全

4、应急指挥小组组长（总监理工程师）的安全监理职责 确定项目监理机构的安全组织形式，人员配备，工作分工及安全岗位职责； 主持制订工程项目监理大纲中的安全监理目标及工作内容，审查专业监理工程师编制监理细则中的安全监理内容； 组织、检查、考核监理人员的安全监理工作情况，对不称职的监理工程师及时进行调整，保证监理机构有序、高效地开展工作； 审核分包单位的安全资质，签署审核意见； 审核承包商提交的施工组织设计、施工方案中的安全内容； 主持或参与安全事故的调查与处理； 对施工现场存在重大安全隐患，下达停工令； 负责对重大安全事故向安全监督部门的报告。 （2）安全应急指挥小组副组长（安全监理工程师）的安全监理

5、职责在总监理工程师的领导下制订项目安全监理任务和监理程序以及项目应急预案；具体组织实施安全监理工作；负责审查承包商提交的各单位、单项工程施工技术方案中的安全内容，并向总监理工程师提交审查意见；负责审查施工单位提交的临时施工用电、文明施工、夜间施工安全措施、防台风雷雨安全措施。 （3）安全应急指挥小组组员的安全监理职责在安全监理工程师的指导下开展现场安全监理工作；巡视施工单位在施工过程中的安全运行情况；发现违章，马上予以制止并立即向安全监理工程师汇报；担任旁站监理工作的同时，做好安全监理工作；做好监理日记和有关监理记录中安全内容的记录。四、安全监理一般要求 1、督促承包人贯彻中华人民共和国安全生

6、产法，严格地遵守建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法和公路工程施工安全技术规程的有关规定，制订安全制度和采取安全措施，并负责检查实施情况，切实地做到施工安全。 2、承包人对所承包合同段的施工安全全面负责，接受当地有关安全职能部门的劳动安全卫生监督和建设单位、监理单位的监督管理。 3、承包人应与建设单位签订安全生产合同，并在安全生产合同中制订相应的职责和措施，明确责任。 4、承包人应配备专职安全生产管理机构，安全生产保证体系，健全各种安全生产规章制度；自上而下形成安全生产管理网络，要做到专人专职，明确工作职责，落实岗位责任；保证安全生产工作措施有力。5、承包人应建立安全教育

7、和技术培训制度，从业人员必须经过培训，特殊工种人员必须持证上岗。项目管理人员一律佩证上岗。佩证内容有姓名、职位和本人相片。 6、承包人应建立并落实各种安全生产检查制度，及时发现和处理险情及紧急情况；一旦发生安全事故，应迅速采取措施，把事故损失减少到最低限度。 7、承包人应在工程正式开工前，编制本项目安全生产紧急预案，并上报监理批准；当发生安全事故时，应迅速启动预案，尽可能减少损失。 8、专职安全员在施工期间，督促承包人按公路水运工程安全生产监督管理办法规定的最低数量和条件在施工现场配置专职安全生产管理人员。该专职安全员必须取得安全生产考核合格证书，且熟悉所施工的工作类型。专职安全员对安全生产进

8、行现场监督检查，查看所有安全规则与条例的实施情况，并做好检查记录。如发现生产安全事故隐患，专职安全员应当及时向建设单位和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的，应该立即制止。 9、安全标志 （1）承包人应在本工程现场周围配备、架立并维修必要且合适的标志牌，以为和公众提供安全和方便。 （2）标志牌应包括： 警告与危险标志； 安全与控制标志； 指路标志与标准的道路标志等等。 （3）所有标志的尺寸、颜色、文字与架设地点，均应经监理工程师认可；临时安全标志应设在项目负责人认为必须设置的位置上。10、施工现场必须采取防火与消防措施，在合适地点配备适当数量的手持灭火器。防火、防洪、防风

9、及防雷击等安全设施设备，且定期检查，如有损坏，及时修理或更换。 11、施工现场运输道路平整、畅通、排水设施良好；特殊、危险地段设醒目的标志，夜间设有照明设施。12、施工现场内的各种材料分类码放整齐稳固，拆除的模板、钢管及其它废旧物品及时清理，以保持现场的整洁有序。13、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的位置要符合国家安全有关规定。14、工地施工用水和饮用水在施工前对水质进行化验鉴定，并采取相应的处理和防护措施。生活用水必须符合中国卫生组织对饮用水的要求。15、临时通讯线路 （1）减少与既有通讯、电力等线路的交叉和干扰。 （2）变压器设在施工现

10、场边角处，并设围栏；根据用电位置，在主干线上装设分线箱。 （3）施工现场的电线按标准架设。不得将电线困在树木、脚手架上；露天设置的闸刀开关装在配电箱里，不得用铁丝或其他金属丝替代保险丝。 （4）电工在接近高压线操作时，必须符合安全距离。 （5）使用高燃灯具时，与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品的距离不得小于50cm。 （6）在施工作业区，施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。16、承包人应配备对有害气体的监测和报警装置以及工人使用的防护面具，一旦发现有毒气体，立即停止施工和疏散人员，并及时报告建设单位，在经过慎重处理，确认没有存在危险，方可复工。17、炸药、雷管和油料

11、的存放应符合有关规程规定，存放仓库与施工现场和生活区保持足够的安全距离，确保不在施工现场存放炸药；火工材料的存放和运输方式严格遵守国家有关规定。18、雷雨及大雾天气，不进行野外施工测量。道路泥泞及爬山时穿防滑鞋。19、测量人员在高处作业或在陡坡及危险地段测量时系好安全带。安置仪器避开落石、坍塌和其他不安全地区。测量定桩时，注意周围行人的安全，不对面使锤。钢钎和其他工具不随意丢弃。20、测量人员在高压线附近工作时，保持足够的安全距离；洞内测量在安全员的带领下，并在掌子面稳定后方可进行测量。五、安全监理工作程序 1、工程开工前，项目业主和监理应审查承包人编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工

12、方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意开工。审查重点是： （1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况； （2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程； （3）承包人的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定； （4）是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施； （5）施工场地布置是否符合有关安全要求； （6）生产安全事故应急预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案； （7）施工人员安全教育计划、安全交底安排； （8）安全技术

13、措施费用使用计划； 2、如果有分包，总监理工程师应审查分包合同中是否明确了承包人与分包人各自在安全方面的责任。 3、监理工程师在巡视和旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止；对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令承包人整改；情况严重的应签发工程暂停令要求承包人暂停施工，并及时报告项目业主；承包人拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 4、督促承包人进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。5、建立施工安全监理台账。项目

14、监理机构应建立施工安全管理台账，并由专人负责。项目监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及承包人处理的措施和结果及时记入台账。 6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。六、安全事故分类和处理程序 1、安全事故的分类 （1）按照安全事故伤害程度分类 根据企业职工伤亡事故分类标准.安全事故的分类GB6441一1986规定。安全事故按伤害程度分为： 轻伤，指损失1个工作日至105个工作日失能伤害； 重伤，指损失工作日等于和超过105个工作日的失能伤害，重伤的损失工作日最多不超过6000工作日； 死亡，指损失工作日超

15、过6000工作日，这是根据我国职工的平均寿命计算出来的。 （2）按照安全事故类别分类根据企业职工伤亡事故分类标准GB6441一86中，将事故类别分为20类，即物体击打、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 （3）按照安全事故受伤性质分类受伤性质是指人体受伤的类型，实质上是从医学的角度给予创伤的具体名称，常见的有：电伤、挫伤、割伤、擦伤、刺伤、撕脱伤、扭伤、倒塌压埋伤、冲击伤等。 （4）按照生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失分类根据2007年4月9月国务院发布的生

16、产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号，以下简称条例）第三条规定：生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级： 特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿以下直接经济损失的事故； 较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100

17、0万元以下直接经济损失的事故。 本等级划分所称的“以上”包括本数，所以的“以下”不包括本数。 2、施工生产安全事故的处理 （1）生产安全事故报告和调查处理的原则根据国家法律法规的要求，在进行生产安全事故报告和调查处理时，要坚持实事求是，尊重科学的原则，既要及时、准确地查明事故原因，明确事故责任，使责任人受到追究；又要总结经验教训，落实整改和防范措施，防止类似事故再次发生。因此，施工项目一旦发生安全事故，必须实施“四不放过”的原则： 故事原因没有查清不放过； 责任人员没有受到处理不放过； 职工群众没有受到教育不放过； 防范措施没有落实不放过。 （2）事故报告的要求根据生产安全事故报告和调查处理条

18、例等相关规定的要求，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。 施工单位事故报告要求生产安全事故发生后,受伤者或者最先发生事故的人员应立即用最快的传递手段,将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，向施工单位负责人报告；施工单位负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。紧急情况时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。 建设主管部门事故报告要求建设主管部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知安全

19、生产监督管理部门、公安机关、劳动保障行政主管部门、工会和人民检察院。较大事故、重大事故及特别重大事故逐级上报至国务院建设主管部门；一般事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门；建设主管部门接到事故报告后，应当同时报告本级人民政府。国务院建设管部门接到重大事故和特别重大事故的报告后，应当立即报告国务院；必要时，建设主管部门可以越级上报事故情况。建设主管部门按照上述规定逐级上报事故情况时，每级上报的时间不得超过2小时。 事故报告的内容事故发生的时间、地点和工程项目、有关单位名称；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；事故的初步

20、原因；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位或报告人员；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况，以及事故发生之日起30日内伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 （3）事故调查 根据条例等相关规定的要求，事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。 事故调查报告的内容应包括： 事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。 事故

21、调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成人员应当在事故调查报告上签名。 （4）事故处理 施工单位的事故处理 a、事故现场处理事故处理是落实“四不放过”原则的核心环节。当事故发生后，事故发生单位应当严格保护事故现场，做好标识，排除险情，采取有效措施抢救伤员和财产，防止事故蔓延扩大。事故现场是追溯判断发生事故原因和事故责任人责任的客观物质基础。因抢救人员、疏导交通等原则，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。b、事故登记施工现场要建立安全事故登记表，作为安全事故档案，对发生事故人员的姓名、性别、年龄、工种等级，负伤时间、

22、伤害程度、负伤部门及情况、简要经过及原因记录归档。 c、事故分析记录施工现场要有安全事故分析记录，对发生轻伤、重伤、死亡、重大设备事故及未遂事故必须按“四不放过”的原则组织分析，查出主要原因，分清责任，提出防范措施，应吸取的教训要记录清楚。 d、要坚持安全事故月报制度，若当月无事故也要报空表。 建设主管部门的事故处理建设主管部门应当依据有关人民政府对事故的批复和有关法律法规的规定，对事故相关责任者实施行政处罚。处罚权限不属本级建设主管部门的，应当在收到事故调查报告批复后15个工作日内，将事故调查报告（附具有关证据材料）、结案批复、本级建设主管部门对有关责任者的处理建议等转送有权限的建设主管部门

23、。建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对因降低安全生产条件导致事故发生的施工单位给予暂扣或吊销安全生产许可证的处罚；对事故负有责任的相关单位给予罚款、停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书的处罚。建设主管部门应当依照有关法律法规的规定，对事故发生负有责任的注册执业资格给予罚款、停止执业或吊销其注册执业资格证书的处罚。 （5）法律责任 事故报告和调查处理的违法行为根据条例规定，对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。事故报告和调查处理中的违法行为，包括事故发生单位及其有关人员的违法行为，还包括政府

24、、有关部门及有关人员的违法行为，其种类主要有以下几种：不立即组织事故抢救；在事故调查处理期间擅离职守；迟报或者漏报事故；谎报或者瞒报事故；伪造者或者故意破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；事故发生后逃匿；阻碍、干涉事故调查工作；对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作有重大疏漏；包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复；故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见。 法律责任事故发生单位主要负责人有上述a-c条违法行为之一，处上一年年收入40%-80%的罚款；属于国家工作人员的，并依

25、法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。事故发生单位及其有关人员有上述d-i条违法行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接负责人员处上一年年收入60%100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门有上述a、c、d、h、j条违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接有责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。参与事故调查的人员在事故调查中有上述k、l条

26、违法行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关地方人民政府或者有关部门故意拖延或者拒绝落实经批复对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。 3、如遇下列情况，驻地监理工程师要直接下达暂时停工令，并及时向总监理工程师和项目业主报告： （1）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时； （2）对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时； （3）安全设施未经自检而擅自使用时； （4）擅自变更设计图纸进行施工时； （5）使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时； （6）未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。

27、 （7）出现安全事故时。 4、安全事故处理流程 （1）工程发生安全事故，总监理工程师应立即发出暂停施工指令。 （2）组织现场抢救，保护现场，并采取必要的临时紧急措施，防止事故的进一步扩大。 （3）根据事故的性质及严重程序，应及时分别相关政府主管部门报告安全事故的发生情况。 （4）承包商提出安全事故报告，对安全事故作简要叙述，并说明已采取的应急措施。 （5）对于一般安全事故，承包人应在调查分析的基础上，提出事故处理方案，说明事故发生原因，已采取或将采取的处理措施、教训及防止事故再次发生的措施。 （6）对于重大安全事故，应按交通部工程建设重大事故报告和调查程序规定进行事故的调查处理，组织联合调查组

28、，对事故进行全面的调查，分析事故产生的原因，确定事故性质，编写事故调查报告，报有关部门审批结案。 （7）承包人应针对事故提出纠正措施和预防方案，填报事故处理方案报审表。 （8）总监理工程师审批事故处理方案报审表。 （9）承包人按事故处理方案进行整改。 （10）项目业主和项目监理对整改进行检查验收。 （11）承包人提出复工申请。 （12）总监理工程师签发复工令。事故发生上报主管部门发监理通知单事故必要时发停工令暂停施工事故调查 （倒塌事故12小时内上报）研究制订处理方案事故原因分析（重大事故24小时内面报告逐级上报）（ （一般事故每月汇总报）施工单位提交调查报告组织审查调查报告确定处理方案实施处

29、理方案补充调查提 出新方案施工单位处理、自检检查验收 不合格发复工令提交处理报告恢复施工 安全事故处理程序 七、机械设备事故应急预案 为有效防止突发性机械设备事故的发生，最大限度地减少事故伤害，结合本项目特点，制定本预案。 1、督促各施工单位要加强对机械设备安全工作的领导，经常性地组织操作人员学习操作规程，提高安全生产意识，排查设备故障，发现问题，及时纠正，消除隐患。 2、各施工单位机械设备操作人员必须持有有关部门颁发的操作证，并熟悉设备的构造、原理、性能及安全技术要求，严禁操作人员违规操作，机械设备带“病”作业。 3、应急救援措施（1）漏电触电。若机械设备出现漏电触电现象，当事人应及时向工区

30、负责人或应急小组报告，采取有效的抢救措施。若操作人员触电后，应尽快使触电者脱离电源，实施抢救。（2）刹车失灵。上坡时出现刹车失灵，不能脱档，松掉油门，靠边行驶，将发动机熄火，利用手制动将车停住，然后找人打眼。下坡时出现刹车失灵，挂低速挡行驶，不能将发动机熄火，靠边行驶，行驶至平坦的地方将发动机熄火，利用手制动将车停住，然后找人打眼。（3）提升设备事故。当提升设备出现事故时，立即将现场人员迅速撤离，通知应急救援小组，组织人员对井架、电动葫芦(卷扬机)、联接件的安全隐患进行处理。4、应急程序 （1）发生事故后，当事人应立即报告现场负责人，事故报告时间不得超过事故发生后1小时。报告内容为事故发生的时

31、间、地点、单位、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等。同时，迅速联系119、120处理事故现场。 （2）立即启动应急救援预案，成立现场救援组，实施现场救援工作和调查处理。事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大和损失加重，确因抢险需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制现场图，并妥善保存现场主要痕迹、物证等。 （3）特大事故现场救援小组到达后，根据安全监理组长的命令，按照职责分工，立即开展救援工作，听取事故发生单位的汇报，分析事故发生原因，制定抢险方案，并按分工组织实施。八、突发性地质灾害路段的作业施工事

32、故应急预案 为了有效处置本建设项目境内发生的突发性地质灾害，提高应急工作水平，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据地质灾害防治条例(国务院令第394号)，结合本项目实际，特制定本预案。 1、本预案所称突发性地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的危害人民群众生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。 2、监测和预警预报（1）督促施工单位积极配合国土资源有关部门加快地质灾害预警预报体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全标段的地质灾害监测网络。（2）加强地质灾害险情巡查。配合国

33、土资源主管部门充分发挥地质灾害群测、群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府报告，组织群众转移避让或采取排险防治措施，并在危险区域设置警示标志。（3）督促各施工单位要建立健全灾情速报制度，保障突发性地质灾害紧急信息报送渠道畅通。接到地质灾害险情报告后，要立即摸清情况，并按照有关规定向省指、当地人民政府和国土资源主管部门报告。（4）督促各施工单位要加强和国土资源主管部门和气象部门的联系，联合开展地质灾害气象预警预报工作。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，该项目部要立即将预警预报信息通知到当地人民政府直至乡、

34、落镇和村庄以及重要地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和危险区内的群众，做好防灾的各项准备工作。（5）任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。禁止隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒，谎报地质灾害灾情。 3、应急程序 （1）地质灾害发生后，立即启动突发性地质灾害应急预案。并立即采取应急处置措施，判定地质灾害级别及诱发因素、灾害规模等，并立即将灾情向当地市人民政府和国土资源局报告，在处置过程中，应及时报告处置工作进展情况，直至处置工作结束。（2）督促施工单位要积极配合当地人民政府和村民委员会、村民小组根据灾情实际情况，及时动员组织受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带，情况紧急时，可以强行组

35、织避险疏散。（3）经专家组鉴定，地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由当地县级人民政府撤销划定的地质灾害危险区，宣布险情或灾情应急期结束，并予以公告。九、爆炸物品及危险品爆炸事故应急预案 爆炸物品亦称易燃易爆化学危险物品，对爆炸物品及危险品的储存、销售、购买、运输、使用，必须严格按照国务院发布的中华人民共和国爆炸物品管理条例、危险化学品安全管理条例有关规定执行。 1、事故发生后，当事人应立即报告项目业主，并立即报告当地负责爆破、危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质监站及监理。同时迅速联系119、120处理事故现场。 2、施工单位立即启动应急预案，立即组织人员营救受

36、害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员，不得拖延、推诿。采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。3、迅速控制危害源，并对爆物品和危险品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度。4、针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、清洗消毒等措施。 5、对危险品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。查明人员伤亡情况，估算经济损失等情况，调查分析事故原因，形成文字材料报告项目业主。十、中毒事故应急预案1、督促施工单位对危险源进行监控，一般规定如下： （1）采购食品必须符合国家有关卫生

37、标准和规定。 （2）食品加工人员必须定期体检，持证上岗。 （3）加工、储存食物要生熟分开，应煮熟才能食用的食品必须煮熟后才能食用。 （4）餐饮具使用前必须洗净、消毒，未经消毒合格的餐具不得食用。 （5）灭鼠药等剧毒物品禁止存放在食品加工场所。 （6）检测不合格卫生要求的水不得饮用。 （7）加强公共食堂的安全管理，防止犯罪分子投毒事件的发生。 2、预警预报传染病暴发流行、夏秋季、汛期、节假日、项目大型集体活动等中毒易发期，通过发广告宣传窗、社区公告、项目文件等形式向项目范围发布中毒预警；对由于加工不当可能引发中毒的食品进入食堂，向食品加工人员提出正确的加工意见。 3、应急程序 （1）发现有人中毒

38、，要及时送到医院就诊，不能自行乱服药，医治越早越好，切莫延误时间。 （2）前往医院急诊的同时应了解发病前有共同饮食史的其他人是否出现类似症状，如有则立即向项目中毒应急指挥中心报告，同时拨打当地的“120”急救电话，防止时间进一步扩大。 （3）立即停止食用可疑食物，就地收集封存，以备检验。 （4）要保护好现场，及时收集患者的呕吐物和排泄物，以备检验。食物贮存场所及炊具、餐具、容器等不要清洗，要等到相关部门调查取证完毕后，再对中毒现场进行全面的清洗、消毒，防止中毒事故的再次发生。 （5）在外就餐发生疑似中毒的，不要与餐饮单位私下解决，要及时向当地卫生监督部门报告，以免延误调查时机，给确定时间性质及

39、原因带来困难。十一、中暑事故应急预案施工单位应配备以下应急物资及装备保障 人丹、清凉油、藿香正气水、凉茶、冰块、毛巾、消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋等。2、监测和预警预报 （1）关注气象部门发布的天气预报和防暑降温预告；改善通风条件差、持续高温时间长等不良工作环境；对有特殊要求、难以改善的，则采取缩短作业时间，增加轮换班次等方式加以避免；因自然条件原因无法改变的，可采取避让休息等措施。 （2）对气象部门发布的高温天气预报通过电话、公告栏、传真电报、网站等形式预警；对常期处于高温环境下的工作人员，经常做中暑防治提醒，普及中暑防治知识。3、应急程序 （1

40、）将中暑人员立即抬离工作现场，移至阴凉、通风的地方，同时垫高头部，解开衣裤，以利呼吸和散热。 （2）用湿毛巾敷头部或用冰袋做简单的降温处理，并立即报告应急指挥中心。 （3）立即联系车辆，送至医院，或直接拨打当地的“120”急救电话。 （4）暂时停止现场施工作业，找出中暑原因并采取有效是处理措施。 （5）做好相应事故的善后工作。十二、触电事故应急预案1、监测和预警预报 （1）牢固树立安全第一、预防为主的观念，做好日常的预防工作。制订用电管理制度，随时检查和定期检查相结合，掌握供用电情况，对不符合要求的及时整改，建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。根据安全用电“装得安全，拆得彻底，用得正确，修

41、得及时”的基本要求，为防止发生触电事故，在日常施工（生产）用电中要严格执行有关用电的安全要求。 （2）当发现电气设施（设备）故障或绝缘部位老化，施工作业点距高压线较近的情况下，做好警示工作。经常性对员工进行安全用电教育。2、应急程序 （1）当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告项目应急指挥中心。 （2）现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警。 （3）现场应急指挥中心应及时向地方政府、公安、消防、医院等有关部门取得联系，并向有关部门报警，报警的内容主要有：触电发生的时间、地点、背景、造成的损失（包括人员伤亡数量及造成的直接经济损失），

42、已采取的处置措施和需要救助的内容。十三、火灾事故消防应急预案火情发生时，为能有秩序组织扑救，阻止火势的迅速蔓延，争取灭火时间，使燃烧速度控制在最低限度，尽快将初起火灾扑灭，最大限度地减少和降低火灾事故对人员的伤害以及对财产造成的损失。 1、报警火情发生时，发现人大声呼救，迅速将此信息传递给值班人员，同时采取灭火措施，控制火势扩大。一是协调动员现场人员救火，二是协调组织火场人员及时疏散。若火势不能得到有效控制，立即拨打“119”，向市消防报警中心报警。拨通后首先询问是否火警台，得到肯定答复后，将单位名称、地址、电话号码、报警人姓名、火势情况、燃烧物质情况详细简要地告知对方，待对方明确说明可以挂断

43、电话后，并监督承包单位派专人到路口迎候消防车，引导消防队迅速赶到火场。 2、火灾疏散救援 （1）发生火灾后，协调组织救援人员首先将出入口附近或最不利点的人员疏散出去，然后再逐步扩大范围进行搜索救援，进入室内高声呼喊，辨听哪里有呼救声、喘气声和呻吟声，查看隐藏处有无因受到火势、浓烟、爆炸和倒塌而被围困的人员。对神志清醒，但在烟雾中辨别不清方向，找不到出口的被困人员指明通道让其自行脱险。对因惊吓、烟熏、火烧而昏迷的人员把他们背、抱、抬抢救出来，对伤员除现场进行急救的同时，拨打999或120急救电话，向急救中心讲明伤员伤及的部位和伤害程度，以及单位地址和电话请求救助，或协调施工单位派车将伤员直接送往

44、医院救治。 （2）为确保救援人员自身的安全和充分发挥救援人员的作用，进入火场搭伴而行，牢记出入标记，以便安全撤离。一旦在火场发现或意识到自己和被救助人员可能被烟火围困，争分夺秒离开险区。撤离前，用湿毛巾或口罩捂住口鼻，低姿或匍匐通过烟雾区，按照应急指示灯显示的方向，选择安全楼梯逃生。 （3）火势较大，烟火封路，无路可逃时，退回室内或未燃烧的房间，关闭门窗。有条件时，将门窗用棉织物遮挡，防止烟雾窜入，不断向门窗泼水降温，延缓火势蔓延。等待救援时，可以跑到窗口呼喊，挥动醒目标志，夜间用手电筒发出信号或敲击金属物、打电话的方式通知有关人员前来营救。 3 、灭火扑救 （1）火灾发生后，灭火扑救人员根据

45、火场燃烧物的性质、状态、燃烧范围和风力风向等因素，正确选择灭火器材，充分利用火场的地形、地物、站在有效距离内灭火。 （2）防止火势蔓延扩大，达到迅速灭火的目的。灭火消防人员及时疏散与燃烧部位毗连的物资，为开辟防火间距，阻止火势蔓延创造条件。 （3）为确保灭火扑救人员的安全，监督施工单位要立即截断火场电源。没有穿戴防护用品的义务消防人员不能进入燃烧区灭火。 4、安全保卫要求 （1）火灾发生后，要求施工单位安全保卫人员按照分工沿大门两侧设置警戒线，维护秩序，协助公安人员疏散围观人群，阻止非救援车辆和无关人员进入，留出通道，保障消防车辆和急救车辆的通行。 （2）监督管理施工单位负责看管从火场中抢运出

46、来的贵重物品，防止混乱中资产资金的丢失。 （3）灭火后，监督施工单位保护火灾现场，防止闲杂人员进入践蹋，妨碍事故的调查。十四、基坑开挖中土方坍塌安全事故应急预案为快速、及时、妥善地处理本项目土方坍塌安全事故，做好应急处置和抢险救援的组织、协调工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及相关部门的有关规定，认真审查施工单位制定的土方坍塌安全事故应急救援预案，具体内容如下。事故发生后，项目监理部应急指挥小组立即按照应急组织机构人员分工，监督管理施工单位展开抢险自救和事故报告及待援工作。1、采取控制措施 （1）立即撤离危险区域内

47、施工人员防止事故扩大。 （2）封闭危险区域，严禁无关人员进入造成二次伤害和影响救援工作。 （3）协调、组织应急专业人员进行抢救。 （4）向120或999急救中心求助。 （5）根据事故状况，按照生产事故报告程序流程图逐级上报请求救援和事故调查。2、抢险措施如下 （1）边坡减载：对边坡上方原有围墙或暂设房屋进行紧急拆除，清运至场外卸载。 （2）削坡：对塌方段及相临边坡动用挖掘机或人工采取削坡处理，使边坡减缓而减少边坡的下滑力，增加边坡的自稳安全系数。 （3）相邻建筑基坑边坡发生坍塌，为减缓建筑物沉降，采用机械堆土固坡方法，增加边坡抗滑力，情况稳定后具体护坡方式另定。 （4）边坡路面裂缝采用水泥砂浆

48、掺水玻璃填缝的方法，防止雨水渗入造成大面积塌方。加强排水，减少土方含水量。3、如果发生土方坍塌压埋人员事故后，要求施工单位做好应急救援措施如下： （1）首先清点该段施工人数，确定被埋压人员数量。 （2）询问知情人被土方埋压人员的大概位置，能减少开挖救援时间，有利于被救人员生还。 （3）采用人工动用铁锹边沿挖土清理的方式或救援，有利于被埋压人不被利刃二次伤害。 （4）采用少数人用手从坍塌土堆上方多点掏挖，但人员不可集中防止压力增大造成被埋人二次伤害。 （5）在抢救的同时，首先要向120或999急救中心报告派车派人救援，以便人员挖出后的救护。 （6）按照规定的报告程序上报，请求相关部门协助救援和进

49、行事故调查。 （7）及时收集相关事故资料和查找知情人，协助市安全生产监督管理局、市建委施工安全管理处和公安局调查，查找事故原因和责任人。 （8）组织或参与事故善后处理。十五、桥梁施工安全监理措施及应急预案 本工程项目共八座桥梁，而桥梁工程施工常采用高空作业，高空作业危险性大，极易造成桥梁高空坠落等突发事故，为切实保障施工人员的生命安全，及时、科学、合理的处置各种桥梁突发事故，督促施工单位必须认真采取防护措施，做好防护工作和应急预案。1、桥梁中的安全基本规定 （1）施工人员应熟知并遵守各项安全技术操作规程，进入施工现场必须使用安全保护用品严防高处坠落、异物打击、触电、淹弱或其他机械的人为伤害事故

50、。 （2）施工前应对施工现场、机具设备和安全防护设施等进行全面检查，确认符合安全要求后方可施工。 （3）桥梁施工，应采用多层作业或桥下通车、行人等立体施工时，应布设安全网。 （4）手持式电动工具，应按国家相关规定，根据手持式电动工具的类别和作业场所的安全要求，加设漏电保护器。 （5）桥梁施工受气候环境因素影响很大，因此，应注意天气预报风力级别。故高处露天作业及缆索吊装等作业时，承包人应根据作业高度和现场风力大小对作业的影响程度，制订适于施工的风力标准。遇到六级（含六级）以上大风时，上述施工应停止作业。桥梁高空作业安全监理目标： （1）杜绝死亡事故； （2）控制重伤事故； （3）施工单位特殊工种

51、持证上岗率100%； （4）施工单位劳动保护用品配备率100%，以保障员工生命安全。3、预防高空坠落的安全监理措施 （1）为了防止高处坠落事故的发生，监理工程师应认真审查施工单位编制生产安全事故应急预案、安全保证体系等。 （2）督促承包人在施工中对高空作业的安全技术措施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危机人身安全的，必须立即停止作业。 （3）督促承包人应对从事高处作业人员要定期进行体检，凡患有高血压、心脏病、贫血、弱视、癫痫等一集其他不适合高处作业者不得从事高处作业。 （4）凡在离开地面2m以上的地点进行高空作业时强调作业人员应集中精力，严格按以高空安全防护工作规程执行，防止发生事故。 （

52、5）要求凡是能在地面上预先做好的工作都必须在地面上工作，尽量减少高空作业，高空作业面上的材料应堆放平整。 （6）高空作业应使用工具袋。较大的工具、材料应用绳栓在牢固的构件上，工具应随时放入工具袋内，传递物要安全可靠，严禁抛掷。 （7）雨天或雪天进行高空作业时，要采取可靠防滑、防寒或防冻的措施。 （8）施工作业人员必须从规定的通道上下，穿防滑鞋，佩带安全帽、安全带等。 （9）气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，严禁施工单位进行高处作业。 （10）督促承包人对其高处作业使用的各种机电设备和揽风绳、地笼等设施，应按有关规定专人负责，并定期和大风、大雨、雷电后进行

53、检查维修。高空坠落应急预案 一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员，打电话 “120”给急救中心，由安全监理组长保护好现场防止事态扩大。其他小组人员协助安全员做好现场救护工作，水、电工协助送伤员外部救护工作，如有轻伤或休克人员，由安全员组织临时抢救、包扎止血或做人工呼吸或胸外心脏挤压，尽最大努力抢救伤员，将伤亡事故控制在最小范围内，派人到电话指定地点迎候救护车辆。如事故严重，应立即上报建设单位及有关部门。现场救护具体措施如下： （1）紧急救护的基本原则是在现场采取积极措施，权利抢救，减少伤亡，并根据受伤程度进行救护。 （2）各施工现场离医院远的，应配备急救箱及急救药品。 （3）出血必须先止血

54、：伤口渗血：用消毒纱布盖住伤口，然后进行包扎。若包扎后仍有较多渗血，可再加绷带，适当加压止血或用布带等止血。伤口出血呈喷射状或鲜血液涌出时立即用清洁手指压迫出血点上方（近心端）使血流中断，并将出血肢体抬高或举高，以减少出血量。有条件用止血带止，再送医院。 （4）骨折急救肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方关节固定，也可利用伤员身体进行固定，避免骨折部位移动，以减少疼痛，防止伤势恶化。开放性骨折，伴有大出血者应先止血，固定，并用干净布片覆盖伤口，然后速送医院救治，切勿将外露的断骨推回伤口内。如有颈椎损伤，在使伤员平卧后，用沙土袋（或其它替代物）旋转两侧至颈部固定不动，以免引起瘫痪。 腰椎

55、骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将腰椎躯干及两侧下肢一同进行固定预防瘫痪。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。 （5）颅脑外伤应让伤员平卧，保持气管通畅，若有呕吐，扶好头部，和身体同时侧转放窒息。耳鼻有液体流出时，不要用棉花堵塞，只可轻轻拭去，以利降低颅内压力。颅内外伤，病情复杂多变，禁止给予饮食，应立即送医院诊治。钻孔灌注桩基础施工的安全监理措施督促施工单位在钻孔机械就位后，应对钻机及配套设备进行全面检查，钻机安设必须平稳、牢固；钻架应架设斜撑或缆风绳。督促施工单位冲击钻孔，应选用起重能力较大的机具设备。所选用的钻锥、卷扬机和钢丝绳等，应配置适当，并必须检查质量合格，钢丝绳与钻锥用绳卡固接

56、时，绳卡数量应与钢丝绳直径相匹配。冲击过程中，钢丝绳的松弛度应掌握适宜。督促施工单位当采用冲击钻孔时，当钻头提到接近护筒地缘处，应减速、平稳提升，不得碰撞护筒和钩挂护筒底缘。钻孔使用的泥浆，宜设置泥浆净化系统；并注意防止或减少环境污染。钻机停钻，必须将钻头提出孔外，置于钻架上，不得滞留孔内。督促施工单位对于已埋设护筒未开钻或已成桩而护筒尚未拔出的，应架设护筒顶盖或铺设安全网遮罩。十六、隧道施工安全监理措施 本工程项目共3座隧道，为使隧道施工安全得到有效保证，监理工程师应督促施工单位详细阅读本设计文件，领会设计意图，并应贯彻中华人民共和国安全生产法“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守国家现行有

57、关规定，制订安全制度和采取安全措施，监理工程师及时检查实施情况，切实做到施工安全。1、洞口施工安全监理 （1）隧道进洞前，应加强临时边仰坡的防护，确保安全进洞。在接长明洞的洞口，明洞和明洞回填应及时施作。 （2）隧道洞口区域所有危及洞口安全的危石、落石等必须彻底清除，同时设置好隔离棚等安全设施，以保证隧道的施工和营运安全。 （3）隧道洞口在施工前应首先施作截、排水沟、并确保排水畅通，以减少积水对洞口的冲蚀，保障洞口施工安全。 2、洞身施工安全监理 （1）洞身施工防坍主要措施 施工中应严格遵循“短进尺、弱爆破、快封闭、勤量测”的原则，严格控制循环进尺和爆破震动速度。 拱部易坍段落在开挖前应施作必

58、要的超前支护。对于围岩破碎且超前支护钻进易塌孔地段，应根据实际情况选用适宜的超前支护形式，严防拱顶坍塌。 应坚持“随挖随支护和先喷后锚”的大海捞针原则，即喷锚或钢架支护必须紧跟开挖工作面，应在爆破、通风和找顶后及时对岩面进行初喷砼，尽快封闭围岩，控制围岩的初期变形。及时施工、作锚杆、挂钢筋网或架立钢架，然后复喷达到设计厚度。在喷锚作业期间，应有人承有时观察围岩变化情况，发生险情，立即处理。 （2）其它主要安全注意事项 在隧道施工作业中应采取各种有效的防护措施，作好通风、照明、防法、防水、降温和防治有害气体等的措施，保护环境卫生，确保施工人员的健康和生产安全。在施工过程中，应对隧道围岩进行监控量

59、测，根据量测结果及时反馈信息，合理修正支护参数和开挖方法，指导施工和确保施工安全。 施工前，认真检查和处理喷射混凝土作业区的危石，施工机具是否布置在安全地带。 洞身施工以监测数据为指导，根据超前地质预报的结论制定安全合理的施工工艺流程。 洞顶局部地段的危石，视其大小分别采取打锚杆和清理等方式处理。洞身局部变形大、地下水丰富地段应连续观测，一旦发现有塌方预兆时，及时撤离人员。钻孔施工安全监理保证措施 （1）督促施工单位在钻眼前，首先检查工作面是否处于安全状态，灯光照明是否良好，这些等必须满足施工规范中要求最低亮度（一般照明系统最低亮度相当于100W白灯以6m间隔所产生的亮度，照明系统电压不得高于

60、220v），支护、顶板及两帮是否牢固，有无松动的岩石，如有松动的岩石及时支护或清除。 （2）严禁施工单位在残眼中继续钻眼和在工作面拆卸修理钻孔工具。 （3）进洞的施工人员必须戴安全帽、防护手套、穿工作服；电工和电钻工穿绝缘鞋和戴绝缘手套。爆破施工安全监理保证措施 （1）爆破材料的运输、储存、加工、现场装药、联线、起爆及瞎炮处理，必须遵守爆破安全规程（GB6722-1986）的有关规定。 （2）洞内各爆破作业做到统一指挥，爆破前调度人员通知受影响的相邻工作面人员人员、车辆撤离到安全距离外，一般距爆破工作面的距离不小于200m。 （3）爆破期间，所有动力及照明电路均断开或改移到距爆破点不小于50m