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1、WORD.68/68市地处省东南沿海，是省南部沿海经济核心区，与、共同构筑成省经济社会发展大三角。根据有关水利计算，现状水利设施条件下，规划用地五十年一遇情况下，龙湾区新行政中心双桥一带水位约3.94.1m，滨海园区一带约3.84.0m 目前，城区建基面高程3.6m左右，城市规划中温强公路地面高程3.9m左右，机场路4.8m左右，可见，规划用地建设后，部分老城区将发生涝灾，地势较低路段也将受淹，因此，为达到规划排涝标准，必须根据现有工程设施、城市规划布局采取一定的治理措施。防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面容：一、防洪规划；二、部排涝规划。防洪规划主要容为加固城市外围沿

2、江标准堤、围垦堤；部排涝规划通过“改建水闸、新挖大河、沟通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”等措施使城市部涝水能迅速外排。永强片城市规划建设用地规模较大，除保留现有河道与滨海园区南北侧部分低洼地与绿地外，基本为城市用地，由于建基面回填，原有田面蓄滞洪能力大大降低，而现状河道水面面积又较小，仅5.48Km2，起调水位2.5m以上至50年一遇洪水位间最大可蓄水量约600万m3，河网调蓄能力也很低。为降低河网水位，降低建基面回填高度，便于城市建设，永强片排涝规划以是否通过拓宽、新挖现状人民河、新开河等河道建设滨海塘河（暂定名）与其它河道不同规模形成两个大方案，方案设滨海塘河，以滨海塘河、永强塘河等

3、为核心，形成“八纵九横”的河体系，河网面积7.5Km2；方案二仍以现状瑶溪河、永强塘河、中横河等为主要排水河道，适当拓宽整治，也形成“八纵九横”的河体系，河网面积6.5Km2。同时，经过有关比较，单纯扩大水闸规模对降低河网水位作用有限，必须大幅度提高河网调蓄能力，在保留大面积蓄滞洪区不太现实的情况下，大规模拓河挖湖显得十分重要；另外，由于永强片区山区面积较小，非汛期河道水位低，因此为提高抗旱能力，有利于枯水期水量调配，改善水环境，永强片区应尽量保留、扩大一定的河网面积。由于方案一排涝效果相对较好，抗旱能力高，因此拟作为推荐方案。 1 提 要一、防洪规划围本次防洪规划围为市城市东片永强片区，东至

4、永兴围垦、丁山围垦外围堤一带，南至海城街道，西起茅竹岭，北以瓯江为界，包括龙湾区瑶溪镇、龙水镇、沙城镇、天河镇、海城街道等，龙湾区新行政中心、经济技术开发区滨海园区均位于其中，2002年总人口30.6万人，防洪规划总面积220.0Km2。规划区主要特性 表1-1 单位：面积：Km2项 目永强防洪排涝体系永强片山区面积70.38平原面积144.14现状河道水面面积5.48总面积220.0地面高程（m）2.63.8注：永强片平原面积中包括围垦区、部分海面面积26.6Km2。二、防洪现状与存在问题市是受台风影响频繁的区域，台风暴雨造成的涝涝灾害频发。防洪现状存在的问题主要为：(1)沿江、沿海高标准堤

5、防尚未完全闭合；(2)沿河卡口多，河道、水闸不配套；(3)雨量大，潮位高，洪潮顶托，城市部涝水难以外排；(4)现状水闸规模小，布局不理想；水库无防洪库容，蓄洪削峰能力低；(5)城市发展量农田改为城市建设用地，城市部田面调蓄能力逐年降低。三、规划目标1、规划水平年规划水平年分三期：现状2004年，近期水平年2010年，远期水平年2020年。2、规划标准根据市城市总体规划，市城市等级为I级，属特别重要城市，根据有关规并考虑实际情况，确定其防洪标准为：(1)防洪潮标准：近期50年一遇，堤线按现状标准堤走向不变，远期以100年一遇海潮规划沿江(海)标准堤，沿外围围垦堤走向加固。(2)排涝标准：规划建成

6、区能抵御50年一遇涝水位。四、水文与现状水利分析(1)流域水文概况市地处省东南沿海，属亚热带季风气候，温暖湿润，雨量充沛，永强片区多年平均降水量1695mm，降水量年际年分配不均匀，410月份占全年降水量的78.5%，降水按其特性可分为梅汛期(47月)、台汛期(710月)、非汛期(10次年4月)。台汛期台风暴雨再加上天文大潮顶托，规划区易出现洪涝灾害。根据分析，规划区发生2年一遇以上暴雨时，瓯江河口潮位一般为2年一遇以下，最高不超过20年一遇。(2)现状防洪能力分析计算方法与模型规划区属平原感潮河网体系，采用一维非恒定流特征微分方程解法，水利计算概化图见附图一。通过实测资料验证分析，本次规划采

7、用的计算方法、计算模型基本符合实际情况，满足规划阶段设计要求。现状防洪潮能力现状永强片标准堤总长31.2Km，其中龙湾东片标准堤9.71Km(东平水闸-蓝田水闸)，堤顶高程6.5m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。永强标准堤17.1Km(蓝田水闸-老鼠山水闸)，堤顶高程7.12m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。丁山标准堤4.4Km(老鼠山水闸-场桥浦水闸)，堤顶高程7.22m，设计标准50年一遇，为土石结构防洪堤。平原河网排涝能力经计算分析，现状水利设施下，现状用地情况下起调水位2.5m时永强片可达到10年一遇排涝标准，最高水位3.13.6m，淹没历时25h；50年一遇时，最高水

8、位3.23.8m，淹没历时45h；规划用地情况下起调水位2.72m时，永强片10年一遇时城市最高水位3.53.9m，50年一遇时城市最高水位3.84.2m。不同用地情况排涝计算结果表明，随着城市建设用地规模的不断扩大，城市部调蓄能力的降低，平原河网水位普遍上涨，必须采取有关工程与非工程措施，确保城市防洪安全。五、防洪规划工程防洪规划遵循“上蓄、中疏、下排、外挡”，规划主要包括两方面容：一、防洪规划；二、部排涝规划。防洪规划主要容为加固城市外围沿江(海)标准堤，防止外江洪潮水进入城市部，这是规划首要的、最基本的工程；部排涝规划主要为解决城市部涝水能迅速外排，工程措施概括为“改建水闸、新挖大河、沟

9、通水系、疏浚河道、打开卡口、开辟通道”，主要为对部主要行洪河道、蓄水河道进行拓宽清淤整治，拆除沿河严重阻水建筑物，沟通水系；在适当位置新建排涝闸并对现有沿江排涝闸改扩建。另外，由于城市建设规模不断扩大，为确保防洪安全，规划还提出了保留农村农业用地低地面积与相应蓄水量要求。(1)可能采取的工程措施上蓄工程：由于城区上游各条河流控制面积均较小，且已基本建有以供水为主的小型水库，可供新建水库位置不多，且规模小，只能起到小围的削峰作用，初步考虑结合城镇供水在双岙水库下游建双岙二级水库，总库容200万m3，以供水为主，远期在城市供水水源充足后，考虑适当调整现状部分水库功能，由以供水、发电为主转为以防洪为

10、主，汛期予泄蓄洪。中疏工程：考虑通过拓宽现状人民河、新开河等建成一条南北向的行洪干道滨海塘河，自海城街道人民河处始至蓝田水闸，全长约23Km，河面控制宽度50100m；对部其它主要河道进行拓宽清淤整治。下排工程：改扩建现状蓝田水闸、三甲水闸、东门水闸等，新建机场水闸等。外挡工程：城市外围沿江建设高标准防洪堤工程。根据有关分析计算比较，规划区规划推荐工程措施为：1、加高加固标准堤31.2Km永强片现状标准堤31.2Km，现状防洪标准为50年一遇。规划龙湾东片标准堤加高加固至100年一遇，堤线基本不变；现状永强标准堤近期维持现状不变，远期作为交通道路，规划加高外围滨海、永兴、天成围垦堤至100年一

11、遇；丁山围垦堤加高加固至100年一遇。2、河整治对部主要行洪河道适当拓宽清淤整治，局部截弯取直，使之水系沟通、河闸配套，行洪通畅，形成以南北向的滨海塘河、永强塘河等为主的河体系，一、二级河道总长240.85Km，水面面积7.5Km2。滨海塘河自城市南侧海城街道人民河与场桥浦交汇处始，沿人民河、新开河拓宽至城东水闸处，折向西至蓝田水闸，全长约23.0Km，其中人民河段3.5Km，河面控制宽度50m，进入滨海园后分为两支，其中下横河段7Km，河面控制宽度30m，新开河段8.5Km，河面控制宽度50m，滨海园区以北至机场水闸段8.8Km，河面控制宽度100m，机场水闸至蓝田新闸段2.3Km，河面控制

12、宽度50m。永强片以滨海塘河、永强塘河等为核心，形成了“八纵九横”的河体系。八纵：瑶溪河-横浃河东平水闸，龙水河，双桥河，金山河沙河，永强塘河，中横河、滨海塘河（人民河下横河、新开河城东水闸、蓝田水闸）、环城河。九横：白楼下河、水心河、青山直河、山后河南垟浃河、城北河、城中河、三甲河、东门浦、场桥浦。另外，拆除沿河阻水建筑物，特别是蓝田水闸上游机场大道沿线桥梁多，局部阻水严重，规划要求对沟通永强塘河与中横河的4条主要交叉河道（东西向）拓宽疏浚，河面控制宽度1525m，对于阻水建筑物应结合永强片河道整治规划尽量予以拆除，难以实施的应采取有效措施减小阻水影响。3、排涝闸改扩建蓝田水闸，原蓝田水闸弃

13、用，在下游侧新建蓝田新闸，净宽36m；新建机场水闸，净宽33m；改扩建三甲新闸，净宽36m；改扩建东门水闸35m。龙湾水闸上游河道配套。另外，结合防洪堤加固工程，加固东平水闸、城东水闸、场桥水闸。4、保留农村农业用地低地面积与蓄水量由于河道调蓄能力低，而城市部排水又受外江潮水影响，降水不能短时大量外排，为降低河网水位，便于城市建设，必须保留一定面积的低地作为洪水调蓄区。一方面除考虑河道自身外，河道两岸实行低地绿化作为调蓄区，其中河道水面面积7.5Km2，自起调水位2.72m以上至50年一遇洪水位间总蓄水量为700万m3，河道两岸低地绿化面积约2.5Km2，自地面控制高程2.82.9m以上可蓄水

14、量约225万m3，合计为925万m3；另一方面结合城市规划布局考虑在规划城市建设用地以外区域保留一定面积的农村农业用地面积20.304Km2（实际计算中按折减系数0.9计为18.27Km2），保留区域主要为规划围垦区与现状农业用地区域，具体为：1）现状永兴围垦与其以北11.0Km2，现状为围垦区（规划围垦区），选择该片主要考虑到该片在今后很长一段时间难以作为城市建设用地，即使远期作为城市建设用地仍可外移出一定面积作为低地调蓄洪水；2）滨海园区南北两侧绿化带沿线，面积3.968Km2，其中北片2.7Km2，南片1.268 Km2，该区域规划为绿化用地，考虑实行低地绿化，并人工挖湖0.9Km2；3

15、）滨海大道沿线直至江边，合计为4.636Km2，道路沿线为景观绿化区，滨海园区宽300m，园区外宽500m，采用低地绿化。4）其他零星区域0.7Km2。具体位置见附图二。以上区域总面积为20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），自地面控制高程2.82.9m以上可蓄水量1600万m3。为确保城市达到50年一遇排涝标准，在无有效工程措施替代低地调蓄区外，上述保留农村农业用地面积与蓄水量必须予以保证。5、新建水库结合城镇供水，在双岙水库下游建双岙二级水库，水库集雨面积4.6Km2，总库容约200万m3，以供水为主，年供水170万m3，无防洪库容。另外，对于现状老城区来说，其建基面高程大多在

16、3.6m左右，可达到10年一遇排涝标准，但在规划用地实施后，仅可达到5年一遇左右，因此在近期主要通过疏浚河道提高局域排涝能力，今后旧城改造中按规划洪水位拟定建基面与道路高程等。六、非工程措施(1)完善防洪指挥系统；(2)制定防洪防台抢险预案； (3)制定超标准洪水抢险救灾对策，提出防洪资金筹措方式。七、管理规划(1)建立完善的管理措施，明确管理机构职责，划定水工程管理围；(2)制定水工程调度规程，提出管理费用筹措方式。八、工程分期实施规划工程分三期有步骤有计划实施，近期规划水平年(20042010年)主要实施河整治与新扩建排涝闸工程，远期规划水平年主要实施沿海标准堤加高加固工程，加固水闸工程，

17、环城河工程。九、投资估算防洪规划工程总投资20.05亿元，近期工程投资15亿元。防洪规划主要工程特性 表1-2项目单位数量备注一、规划工作围总面积Km2220.0包括围垦区部分海面面积26.6Km山区面积Km270.38平原面积Km2144.14包括围垦区部分海面面积26.6Km河道水面面积Km25.48现状二、规划标准近期水平年年2010远期水平年年2020防洪(潮)标准重现期100年一遇排涝标准重现期50年一遇三、水文50年一遇降雨量(一日)mm310.050年一遇降雨量(三日)mm439.0龙湾站100年一遇潮位m5.35排频分析结果龙湾站100年一遇潮位m5.51省海塘工程技术规定值四

18、、规划工程(一)沿江标准堤加高加固永强片31.2Km1、龙湾东片标准堤9.7Km东平水闸-蓝田新闸段堤顶宽m8.0堤顶高程m8.02、永强标准堤17.1Km蓝田新闸-三甲新闸段堤顶宽m8.0堤顶高程m8.38.93、丁山标准堤4.4Km三甲新闸-场桥浦水闸段堤顶宽m8.0堤顶高程m8.8(二)河整治工程240.85Km总水面面积7.5Km2一级河道总长163.35Km二级河道总长77.5Km纵向1、滨海塘河Km22.5人民河段Km3.5规划河宽50m下横河段Km8.7规划河宽30m新开河段Km8.5规划河宽50m滨海园区以北段Km10.5规划河宽50100m2、瑶溪河Km4.7规划河宽30m3

19、、横浃河Km2.0规划河宽30m4、龙水河Km3.8规划河宽20m5、双桥河Km2.3规划河宽30m6、金山河、沙河Km5.5规划河宽30m7、永强塘河Km14.0规划河宽4050m8、环场河Km5.0规划河宽30m9、中横河Km14.0规划河宽40m10、环城河Km18.4规划河宽40m横向11、白楼下河Km1.6规划河宽20m12、水心河Km5.0规划河宽20m13、青山直河Km4.25规划河宽20m14、山后河-南垟浃河Km10.5规划河宽50m15、岙河Km2.5规划河宽30m16、双岙河Km5.0规划河宽20m17、城北河Km5.1新挖，规划河宽50m18、城中河Km4.65新挖，规

20、划河宽35m19、三甲河Km7.1规划河宽4060m20、东门浦Km5.5规划河宽40m21、西门浦Km10.5规划河宽20m22、场桥浦Km2.25规划河宽30m(三)排涝闸1、加固东平水闸闸宽12m，闸底板高程-1.0m，设计流量204.0m3/s2、加固城东水闸闸宽9m，闸底板高程-0.5m，设计流量101m3/s3、改扩建蓝田新闸闸宽18m，闸底板高程-1.0m，设计流量280m3/s4、新建机场水闸闸宽9m，闸底板高程-0.5m，设计流量118m3/s5、改扩建三甲新闸闸宽18m，闸底板高程-0.5m，设计流量233m3/s6、改扩建东门新闸闸宽15m，闸底板高程-0.5m，设计流量

21、184m3/s7、加固场桥浦水闸闸宽7.0m，闸底板高程-0.5m，设计流量87m3/s(四)保留农村农业低地用地面积保留农村农业用地面积20.304Km2（实际计算面积18.27Km2），地面控制高程2.82.9m，其中永兴围垦与其以北11.0Km2，滨海园区南北侧低地绿化3.968Km2，滨海大道沿线4.636Km2，其他零星区域0.7Km2。五、规划工程投资1、总投资亿元20.052、近期工程投资亿元152 市城市概况2.1 市城市总体规划简介一、市城市总体规划根据市城市总体规划(2003-2020)，市将发展成为我国东南沿海重要的工贸城市，省南部的中心城市和港口城市，形成“一带一核三中

22、心”的空间经济格局。一)、规划围、期限规划围：鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头县，加上98年版总规中确定的瓯北片、七里片，总面积1300Km2。规划期限：近期20032005年，中期20062010年，远期20112020年。二)、规划城市人口规模、建设用地规模规划城市人口近期210万人，中期230万人左右，远期控制在260万人以，近期用地为171Km2(人均90m2)，中期用地为200Km2(人均93m2)，远期用地为245Km2(人均94m2)。三)、城市空间发展战略与用地布局城市空间发展基本战略为“西拓、东移、南联、北接”。西拓：中心城市西部主要为山体和主要农田保护区，金温铁路、金丽温高速公

23、路建设后，加大了该地区涝的危险性，同时该地区也是主要的水源保护区、城市风景区。有关防洪规划认为城市建设不应再向该地区扩展，只宜拓展少部分城市建设用地。东移：城市的主要发展方向在东部，穿过茅竹岭，联系总长度约30Km的东西市区。南联：通过大与吹台山之间的狭长通道与瑞安相联，在大罗侧沿海永强片与瑞安北部城镇联接。北接：通过滨海高速公路、温甬高速公路、永强二道，跨瓯江向北，使永强片与七里片、乐清乐城镇联系。规划布局鹿城片：以生活、公共活动为主的主城区，为市区最主要的片区，市区河流水系基本保留，两岸1030m绿化，其余用地主要为居住用地。瓯海片：以工业开发，对外交通、科研教育为主的综合城区，在三垟水网

24、以西布置居住用地，水网地区留作生态保护用地。永强片：以生活、工业开发，对外交通为主的综合城区。瓯北片：以工业、生活为主的综合城区。七里片：以港口、工业为主的城区。七都岛：居住组团灵昆岛：居住组团洞头岛：居住、休闲、旅游组团二、永强片次区域规划简介本次防洪规划围为永强片次区域，包括龙湾区龙湾镇、瑶溪镇、永中街道、沙城镇、天河镇、海滨街道、永兴街道、海城街道，总面积220.0Km2，现状总建设用地28.21Km2，人口30.6万人。永强片为市新城区，是以疏导老城工业和居住、进行大规模工业园区建设、产业发展和居住区建设同步而行的片区。规划城市建设用地79.14Km2(另有工业发展备用地12Km2，生

25、态绿地22Km2)，近期人口45万人，远期71万人。规划建设用地中居住用地21.64Km2，绿地14.88Km2，公共设施用地8.94Km2，工业用地14.12Km2，道路广场用地14.73Km2。永强片区包括三个工业园区四个居住园区，三个工业园区分别为扶贫开发区、龙湾区高新技术开发区、滨海工业园区，其中扶贫开发区为山以北全部用地，工业用地310公顷；龙湾区高新技术开发区布置在永强大道以西，工业用地204公顷；滨海工业园区是最大的工业园区，在永强片区的东南部，包括起步区(7.5Km2)、高新技术产业区和化工区，总规划面积40.28Km2。四个居住园区：龙水居住园区、永中居住园区、工业片居住园区

26、、梅头化工片居住园区。2.2 自然概况2.2.1 地理位置与行政区划市地处省东南沿海一隅，瓯江下游入南岸，界于东径12039，北纬2801，东临东海，北濒瓯江，西靠群山，南连瑞安市平原河网。市区现辖鹿城、龙湾、瓯海三区，北与永嘉县、乐清市隔江相邻，南为瑞安市，西南面有平阳、苍南、文成、泰顺四县，东部海岛为洞头县。2002年市区总面积1187Km2，总人口132.06万人，其中鹿城区面积294Km2，人口63.9万人；龙湾区面积279Km2，人口30.39万人；瓯海区面积614Km3，人口37.77万人。2.2.2 地形地貌本次规划围为市城市东片永强片区，包括龙湾区的瑶溪镇、沙城镇、天河镇、海城

27、街道等。规划区永强片西侧为大，南侧长蛇山、老鼠山至海城街道，东侧以永兴围垦堤、丁山围垦堤为界，侧为沿海冲积平原(温瑞平原)，大部分为农田，地形平坦，地貌单一，地面高程一般为2.63.8m。龙湾区新行政中心区位于山南侧双桥一带，用地面积4.09Km2，经济技术开发区滨海园区位于市中心城区东南约21Km处瓯江入南岸，北距机场南围墙2330m，西以规划中的滨海大道为界与永强相邻，南至场桥水闸以东的丁山围垦一带与瑞安接壤，总面积40.28Km2。2.2.3 水 系规划区现状河网密布，水系属温瑞塘河水系，主河道永强塘河流域面积142.8Km2，干流长16Km，河网总长350.3Km，现正常水位时(高程2

28、.5m)相应水面面积5.48Km2，蓄水量约1000万m3。规划围永强片现状河道可概化为“六纵八横”的河排洪体系：六纵河：(1)瑶溪河、横浃河东平水闸；(2)龙水河；(3)双桥河；(4)永强塘河蓝田水闸；(5)中横河；(6)人民河新开河城东水闸；八横河：(1)白楼下河；(2)山后河南垟浃河；(3)水心河；(4)青山直河；(5)城中河；(6)三甲河；(7)东门浦东门水闸；(8)场桥浦场桥水闸。2.2.4 自然条件一、气 候市属亚热带海洋性季风气候，温暖湿润，雨量充沛，四季分明。1、气温：根据气象站多年资料统计，年平均气温17.9，历年极端最高气温39.3(7月份)，历年极端最低气温-4.5(1月

29、份)，年无霜期272天，年均日照时数1850h；2、降水：多年平均降水1695mm，降水量空间分布差异较大，山区大于平原，最大值2030mm(1973年)，最小值930mm(1967年)，降水量年分配不均匀，410月份占全年降水量的78%，59月份占全年的65%。降水按其特性可分为梅雨期、台汛期、枯水期，洪灾主要由台风暴雨造成。3、风向：常年主导风向：夏季为东南偏东风，冬季为西北区；年平均风速1.9m/s。夏秋之交易受台风侵袭，登陆时瞬间风力8-12级。4、潮汐：瓯江河口潮汐属非正规浅海半日潮，一昼夜两潮，一般春分至秋分夜潮大于日潮，秋分至翌年春分反之。二、工程地质规围陆域土地工程地质可分为平

30、原区、滩涂区，其中平原区又分为硬土层和砂砾石层分布亚区、浅部砂层和砂砾石层分布亚层，主要分布在中南部平原地区、东北部瓯江口岸附近；滩涂区分布在东部沿海地区。三、水文地质陆域地下水属松散岩类卵石孔隙承压水，其中孔隙承压淡水区分布在中南部平原地带，孔隙承压微咸水分布在东北部瓯江口岸。四、地 震基本地震烈度为6度，历史上未发生过大的地震。五、土壤、植被土壤分布从东到西分布程序为盐土盐渍潮土脱盐土水稻土低山红壤土，从平原到山地垂直分布程序是涂泥土水稻土红壤土，其中平原土壤以水稻土类为主，近海平原为草甸土，海滨土壤主要为盐渍土、脱盐土。植被以人工植被为主，山地植被呈现垂直分布，山麓是常绿阔叶林，山顶山坡

31、分布灌木林群落。2.3 社会经济概况2.3.1 社会经济现状规划围包括龙湾区瑶溪镇、永中镇、天河街道、沙城镇、海城街道，根据统计年鉴(2003)，市区与有关各镇基本情况见表2-4、2-5。市区2002年国民经济主要指标表2-4行政区域人口(万人)土地面积(Km2)国生产总值(万元)总人口非农业人口市区132.0657.3511874596047龙湾区30.394.832791185070瓯海区37.774.62614793574鹿城区63.9047.892941398708规划区各镇社会经济基本情况表2-5乡(镇)名称人口(人)耕地面积(亩)乡镇工业总产值(万元)瑶溪镇422409553171

32、947永中街道8980314191438835天河镇302169277133048沙城镇43888554198139海滨街道246908980205120永兴街道4506311110181000海城街道300986909210943合计3059986556114390323 防洪现状和存在问题3.1 洪 灾3.1.1 历史洪涝灾害自古至今，洪涝灾害频发，根据史籍不完全记载，从公元684年(唐文明元年)至1999年，其间共发生水灾97次，其中包括：唐代1次，宋代7次，元代2次，明代16次，清代33次，民国14次，建国以来24次。历来洪涝灾害损失严重，其中1912年的大水灾是有史以来最大一次水灾，

33、据载，“是年，六月上旬浙南大雨七昼夜不止；继之，七、八月二次台风大雨。瓯江、飞云江、鳌江山洪暴发，洪水泛滥，漂没人口十数万，浮尸蔽江，淹没田亩十数万，冲毁民房三十数万，到处地荒丁绝。”建国以来主要大灾：1987年7号台风在永强登陆，台风中心经过市区向永嘉县西北山区出境，台风中心经过地区风力达10-12级，极大风速35.2m/s。降雨集中，市区一次降雨188mm，永强塘河永强站最高水位3.69m。本次台风灾害死亡47人，伤219人，早稻成灾面积60万亩，其它各项直接经济损失达1.5亿元，间接经济损失3亿元。1994年17号台风在瑞安登陆，台风中心横扫市区，天文大潮和风暴迭加，造成江心寺高潮位5.

34、47m，龙湾高潮位5.56m，溃堤决口无数，海水倒灌，城乡一片汪洋，市区沿江段水深一般1.01.5m，房屋大部分进水，其倒塌房屋1.49万间，死亡359人，直接经济损失达26.5亿元。总之，市区洪涝灾害频发，城市防洪规划与工程实施迫在眉睫。尤其是城市东片地势较低，东临大海，更易受台风影响造成洪涝灾害，更应切实做好防洪规划工作，否则将会对规划区城市建设和经济发展带来严重的不良影响。3.1.2 洪涝灾害成因分析1、水文气象因素规划区位于瓯江入，当瓯江发生洪水又逢天文大潮时，瓯江下游干流行洪受高潮位顶托影响受阻造成水位抬高；又市区是浙南地区的暴雨中心之一，降水量大且集中，尤其是台风暴雨历时短，强度大

35、，一次暴雨大多在150mm以上，加上外江洪潮水位较高，涝水难以排出，形成涝灾。总之，上游瓯江集雨面积大、洪量大，下游河口高潮位的顶托与城市部降雨量大是频繁发生洪涝灾害的水文气象因素。2、地理位置因素瓯江入处河道宽阔，坡降平缓，潮水迅速顶托，而上游瓯江(楠溪江)属山区性河道，汇流迅速，造成瓯江市段水位抬高较快，而规划区永强片山区面积约70.38Km2，占总面积的32%，且源短坡急，洪峰大，外潮涝。所以规划区位于瓯江河口，山区流域源短坡急、洪峰大是造成洪涝灾害的地理位置因素。3、防洪除涝工程措施不足防洪除涝工程措施不足主要表现在两方面：一是河淤积严重，河道卡口多，阻水严重，水闸规模小，结构老化，河

36、闸严重不配套；二是沿海标准堤防防洪标准不高，现有龙湾标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪潮标准50年一遇，均未达到规划要求的应有设防标准。3.2 防洪现状与存在问题3.2.1 防洪现状市城市东片围现状防洪水利工程主要有：一、沿海31.2Km的海标准堤，包括9.7Km沿海龙湾东片标准堤、17.1Km沿海永强标准堤、4.4Km沿海丁山标准堤；二、河河网与排涝水闸；三、水库。一、永强标准堤1、龙湾东片标准堤龙湾东片标准堤西起龙湾白楼下东平水闸，东至蓝田水闸，全长9.7Km，防洪标准50年一遇，堤顶高程66.5m，防浪墙顶高程7.5m，路面宽4.5m，为土石重力直立式。2、永强标准堤永强标准堤北起蓝田新

37、闸，南至现老鼠山水闸，堤线总长17.1Km，堤顶高程6.627.12m。3、丁山标准堤丁山标准堤北起老鼠山水闸，南至场桥浦水闸，堤线总长4.4Km，堤顶高程7.22m。现状永强标准堤工程特性表 表3-1分布位置长度(Km)工程等级(级、等)堤顶高程(m)防洪标准(年)断面型式东平水闸蓝田水闸9.7、三6.550土石重力直立式蓝田水闸城东水闸2.1、三7.1250土石重力斜坡复式城东水闸永兴围垦南堤8.5、三7.1250土石重力斜坡复式围垦南堤老鼠山水闸6.5、三6.6250土石重力斜坡复式老鼠山水闸场桥浦水闸4.4、三7.2250土石重力斜坡复式二、河与排涝水闸1、 河市城市东片河道属温瑞塘河

38、水系，河网总长350.3Km，主要现状河道为瑶溪河、山后河、永强塘河、中横河、新开河、东门浦与正在开挖中的城中河等，总长135Km，正常水位时(高程2.5m)相应水面面积5.48Km2，蓄水量1000万m3。主要河现状情况 表3-2序号河道名称长度(Km)宽度(m)底高程(m)1瑶溪河4.72025.0-0.81.02横浃河2.01025.00.53白楼下河1.61020.00.54龙水河3.81020.00.55山后河8.51030.0-1.01.06青山直河4.251020.00.00.57上横河6.51020.01-0.58中横河14.01520.01.51.09下横河8.81525.0

39、2.00.210永强塘河14.03050.01-0.011新开河14.02030.00.512老鼠山河5.01015.00.513人民河4.810300.514场桥浦3.015251.015梅头浦4.0151.016东门浦3.0101.017场浦河6.0161.0注：表中数据根据我院1998年与2002年有关实测资料分析得到。2、排涝水闸规划围永强片现状排涝水闸主要有东平水闸、蓝田水闸、城东水闸、场桥浦水闸、西一水闸、东门水闸等，总宽约58m，详见表3-3。主要排涝水闸现状情况 表3-3水闸名称设计过闸流量(m3/s)孔数总净孔宽(m)闸底高程(m)建成年份(年)东平水闸80.6412-1.0

40、蓝田水闸84.239.0-0.31951城东水闸91.019.0-0.51988下兴水闸13.00.71950三甲水闸13.01.21995七甲水闸13.00.7老鼠山水闸12.80.51965场桥浦水闸6527.00.121989西-水闸23260.921960东门水闸36260.321960 三、水 库规划围永强片主要水库8座，均为小型水库，总库容937.1万m3，水库总控制集雨面积25.32Km2，占山区面积的36%。水库以供水发电为主，无防洪库容，总体上只能起到一定拦滞洪削峰作用，详见表3-4。主要水库情况 表3-4水库名称集雨面积(Km2)坝高(m)坝型总库容(万m3)等级建成时间(

41、年)双岙水库4.4333.32堆石坝107.0小(一)型1979瑶溪水库3.18砌石拱坝10.0小(二)型1998天河东3.4616.0均质土坝267.7小(一)型1958天河西2.3213.3均质土坝166.0小(一)型1958丰台2.4019.2均质土坝205.0小(一)型1959天柱寺3.217.0均质土坝35.9小(二)型1958白水2.4312.25均质土坝19.5小(二)型金河3.924.5126小(一)型1958小计25.32937.13.2.2 存在问题一、沿海高标准防洪堤尚未闭合根据中央和省推进城市化的战略布置，市被确定为二十一世纪省三个特大城市之一。根据市城市总体规划，规划

42、期(2020年)人口达到260万，城市等级为I等，其防洪标准应达到100年一遇以上，现状永强片中龙湾东片标准堤、永强标准堤、丁山标准堤防洪标准为50年一遇，规划城市外围永兴围垦堤只有20年一遇，拟建天成围垦堤、滨海围垦堤为50年一遇，相应堤防上水闸等建筑物设防标准不足。二、河闸不配套，河道宽度不足，卡口较多东平水闸、蓝田水闸是城市东片建成区北向两座主要排水闸，由于上游河道狭窄，河道淤积严重，加之水闸本身使用年限久远，工程现在均存在着一定的结构老化问题，特别是蓝田水闸，现状水闸过闸流量只达到原设计的60%，急需改建。而东南向下兴、七甲、三甲等水闸规模很小，宽度均在3m左右，上游河道淤积，河道出口

43、又是围垦区，排水极为不畅。另外，现状主要行洪河道宽度不足，卡口很多，河道淤积较为严重，行洪能力低。三、雨量大、潮位高、洪潮顶托市城市东片永强片区两面环山，二面临水，建成区地势较低，而区域是浙南地区暴雨中心之一，台汛期暴雨历时1-3天，降雨集中，短历时强度大，各排水口受瓯江河口与东海潮位顶托，只能在低潮位时自流抢排，因此平原河网水位快涨慢落，大暴雨期间城市低洼地带易涝。四、水闸规模小,现状布局不利于排涝现状3座主要排涝闸东平水闸、蓝田水闸、城东水闸均布置在规划区北部瓯江河口处，属北向排水，一方面规模偏小，另一方面由于距涝区中心远，河道长，水位差大，闸前水位低，水闸过流能力小；东向排水的下兴闸、三

44、甲闸等规模很小，随着围垦工程的实施将逐步弃用；场桥浦水闸、东门水闸等虽有一定规模，但由于沿海永兴围垦、天城围垦、丁山围垦的实施，排水严重不畅。五、水库蓄洪削峰能力不足规划区现状水库均为小型水库，共8座，集雨面积25.32Km2，占山区总面积的32%，现状水库均以供水、发电为主，无防洪库容，对洪水只能起到一定错峰滞洪作用。六、城市开发建设对排涝的影响城市开发建设中由于大片农田改为城市用地，建筑物基础回填，部分河道的征用，原低洼区面积减小，由现状35.51Km2（高程3.8m以下）减小至8.8Km2，大大降低了原有田间蓄水滞洪能力，另外一些行洪通道出口被侵占、缩窄，河道形成一些卡口，同时道路桥梁架

45、设时由于跨度问题造成了很大的局部阻水，行洪不畅，从而造成涝水位抬高。同时永强片滨海园区的开发建设，也要求原有河体系需作较大调整。4 规划目标和原则4.1 规划依据本次防洪规划主要设计依据：1、省城市防洪规划编制导则省水利厅 1998年10月2、市城市总体规划(2003-2020) 市人民政府、市城市规划3、市永强片区域规划 中国城市规划设计研究院 2002年5月4、经济技术开发区滨海园区总体规划 中国城市规划设计研究院、经济技术开发区管委会5、防洪标准(GB50201-94)6、城市防洪工程设计规(CJJ50-92)7、工程建设标准强制性条文(水利工程部分)8、省海塘工程技术规定9、中华人民国

46、水法、水土保持法、防洪法、河道管理条例等国家法律、法规与省实施上述法律、法规实施办法和其它有关规程规。4.2 规划目标4.2.1 规划围根据省政府关于市城市总体规划的批复、市城市总体规划(2003-2020)和有关规划要求，结合市自然地理、水系特点，市城市防洪分为市中心片、西片，东片(永强片)、七里片、瓯北片、七都片、洞头片6个独立闭合区，分片设防。本次规划围为市城市东片永强防洪排涝体系(永强片区)，西起茅竹岭，东至永兴围垦、天成围垦、丁山围垦外围围垦堤，北临瓯江，南至海城街道场桥浦处，包括龙湾区瑶溪镇、龙水镇、沙城镇、天河镇、海城街道，龙湾区新行政中心与滨海园区划均位于其中，规划区总面积22

47、0Km2。本片河网密布，北部、东部地势较低。龙湾区新行政中心区拟建于山以南双桥一带，总用地面积4.09Km2；滨海园区是市的工业园区，规划面积40.28Km2，北距机场南围墙2330m，东临东海，西以规划中的滨海大道为界，南至海城街道场桥浦处与瑞安接壤，为市次中心区。永强片城市规划定位于“市新城区”，由于城市建设特别是龙湾区新行政中心与滨海园区的开发建设，原有田面蓄滞洪能力降低，河体系应作较大调整。规划区主要特性 表4-1 单位：Km2项 目永 强 片山区面积70.38平原面积144.14河道水面面积5.48总面积220.0地面高程（m）2.63.8 注：永强片平原面积中包括围垦与部分海面面积

48、26.6Km2。4.2.2 规划标准根据市城市总体规划(2003-2020)，到2010年市城区人口230万，2020年城区人口控制在260万以，按防洪标准(GB50201-94)，城市等级为I级，属特别重要城市。1、规划水平年规划分三期：现状水平年2004年，近期水平年2010年，远期水平年2020年。2、规划标准根据市城市总体规划，永强片区定位于“市新城区”，近十年到二十年间将进行大规模的开发建设，人口近期达到45万人，远期为71万人。根据保护对象的重要性、地理地形、水系等特点确定防洪标准。（1）防洪潮标准：以100年一遇海潮规划沿江(海)标准堤。根据防洪标准，沿江标准堤应达到200年一遇

49、，但一方面现状龙湾东片标准堤、永强标准堤、丁山围垦堤仅50年一遇，标准较低；另一方面城市规模扩大后，城区外移，防洪堤将沿现状围垦堤方向加高加固，而现状永兴围垦堤防洪标准仅20年一遇，拟建海滨围垦堤、天成围垦堤也只有50年一遇，围垦堤又建在滩涂上，基础软弱，围垦区在较长一段时间将维持其现有功能，不可能作为城市建设用地。因此，规划年限将防洪堤标准定得太高不太可能实施且无必要，故考虑到规划年限与规划工程的实际可操作性将防洪堤标准定为100年一遇，沿外围围垦堤走向加固，近期按现状标准堤走向50年一遇不变。（2）排涝标准：规划建成区能抵御50年一遇涝水位。4.3 规划原则本次防洪规划原则：本次防洪规划遵

50、循“全面规划、统筹兼顾、确保重点、综合治理、分期实施，以防汛、抗旱、改善水环境相组合，工程措施和非工程措施相结合”的原则。“全面规划、统筹兼顾”指防洪规划从实际发出，与国土规划、城市总体规划相协调，处理好防洪工程建设与土地开发利用的关系。“确保重点”指以近期、中期河道整治、排涝闸改扩建等工程容为重点，以城市规划重点区为防洪保护重点。“综合治理、分期实施”指在工程措施上，采取“上蓄、中疏、下排、外挡”等综合治理措施。“上蓄”主要指将现状部分水库功能由供水发电逐步转为以防洪为主；“中疏”指新挖、拓宽、疏通行洪河道，拆除违章阻洪建筑物，打开河道卡口提高河道行洪能力；“下排”指新建、改扩建出口排涝闸，

51、提高排涝能力；“外挡”指沿城市外围建设高标准防洪堤，防止外江潮水倒灌入城区。在工程实施上，根据保护对象重要性和实施效果，按轻重缓急，分期实施。“防汛、抗旱、改善水环境相结合”，指在规划中对河道治理时要综合河道行洪蓄水等多种功能全面考虑；“工程措施和非工程措施相结合”指以工程措施为基础，完善防洪指挥系统，研究制定切实可行有效的防洪预案等。5 水文分析与水利计算5.1 设计暴雨5.1.1 基本资料规划围有永强雨量站，设于1960年5月，邻近区域有龙湾站、塘下站、帆游站、盘石站，其中盘石站暴雨资料系列为19611985年，其余各站为19601997年。由于盘石站资料系列相对较短，且与龙湾站隔江相望，

52、降雨量、降雨特性相似，采用泰森多边法分析流域降雨时，其控制面积较小，故本次雨量分析未采用。流域水文测站一览表 表5-1水系河名站名设立年月站别观测项目备注温瑞平原温瑞塘河永强站1957.3水位水位、雨量瓯江瓯江龙湾站1960.5潮位潮位、雨量温瑞平原温瑞塘河塘下站1969.1雨量雨量飞云江温瑞塘河帆游站1963.3水位水位、雨量瓯江瓯江盘石站1976雨量雨量未采用5.1.2 设计暴雨1、设计暴雨永强片北临瓯江，南至海城街道场桥浦与瑞安交界处，东至东海，西至茅竹岭，总集雨面积220Km2。永强片面暴雨推求选取永强、龙湾、塘下、帆游四站19601997年共38年的暴雨资料，采用同场雨年最大值法，统

53、计各年最大一日与三日暴雨，经P-型曲线适线，推求各频率设计暴雨，结果见表5-2、图5-1。经分析，选择1987.9.911日降雨过程作为典型暴雨，本场暴雨永强片三日雨量为432.7mm，接近50年一遇，一日雨量为212.3mm，接近10年一遇。该场暴雨降水量集中强度大，最大24小时降雨量达241mm，一小时最大降雨强度为56.2mm，且降雨量从东到西逐渐增大，塘下站最小，永强站居中，龙湾站最大，比较符合永强片的实际降雨情况。市城市东片防洪规划设计暴雨成果与比较表 表5-2 单位：mm项目位置流域面积(Km2)均值(mm)CVCS/CV频率(%)计算适线51020最大一日暴雨飞云江流域37311

54、320.440.53313261220177珊溪水库15291260.420.53299249210170楠溪江流域24361340.450.523327270227181戍浦江流域2471550.410.323378313262210永强片2301250.520.523.5310.0253.8210.5166.5灵昆片19.51300.530.564.0345.8275.6222.3170.3最大三日暴雨飞云江流域37311940.40.453429362311156珊溪水库15291840.480.453407344295243楠溪江流域24362020.430.5347939933727

55、2戍浦江流域2472280.41.53541450380307永强片2301770.50.523.5439.0359.3298.1235.8灵昆片19.51750.530.554.0460.3367.5297.5229.3 2、暴雨成果比较与本流域较近的戌浦江流域、飞云江流域、楠溪江流域与珊溪水库等都进行了流域防洪规划和有关工程设计，其设计暴雨成果比较见表5-2。市城市东片与戌浦江流域相比，流域面积相差虽不大，但地形地貌差别较大，戌浦江流域面积247Km2，山区面积225Km2，山区面积占绝大部分，而市城市东片总集雨面积220.0Km2，平原面积较大，约144.14Km2，占总面积的65.5%

56、。因此，设计暴雨较戌浦江流域要小；楠溪江流域地貌以中低山丘陵为主，平原面积很小，但流域面积较大，为2436Km2，设计暴雨值与市东片相差不大；飞云江流域和珊溪水库面积也很大，但依据暴雨时空分布情况，楠溪江流域紧邻暴雨中心砩头，因此，前两者降雨比楠溪江流域要小，同时城市东片位于瓯江口，东临东海，集雨面积小，受台风暴雨影响特别大，因此CS/CV值要比其余流域要高，根据以上分析认为本设计成果合理，符合实际情况。5.1.3 净雨过程线根据不同频率设计暴雨与典型暴雨，按同频率比放大，求得设计毛雨过程，再按不同下垫面情况分别扣损，计算山区净雨净雨按初损25mm，后损1mm/h，稳定入渗率1.5mm/h来计

57、算；平原扣损时水田扣除作物蒸腾发量，水面扣除水面蒸发量，旱地(含村庄、道路)按初损25mm，后损1mm/h扣除。净雨时程分配按永强站实测降雨过程放大，50年一遇设计净雨过程线见表5-4。1987年雨型缩放后各片雨量 表5-3 单位：mm永强片1%2%5%10%缩放系数Kh241.641.391.140.94K2日0.560.540.440.37设计雨量H24395.2335.0274.7226.5H2日107.4104.084.370.9设计50年一遇净雨过程线表5-4时间（h）第一天第二天第三天1021.602011.211.7309.578.74013.481.1502.706013.23

58、.570527.5804.88.990354.81001113.311000120001301301409.4015016.1016000170001800.801900.902000.902100.90224.900234.8002412.89.40合 计22.5147.7279.55.2 设计洪水各支流控制集雨面积均小于50Km2，按典型暴雨雨型缩放求得的净雨，采用省推理公式计算各自洪水过程线，洪峰情况见表5-5。各河道主要特性表表5-5项目河流控制集雨面积(Km2)主流长(Km)坡降洪峰流量(m3/s)1%2%5%10%20%瑶溪河3.182.00.0679.367.853.342.63

59、2.1天河7.74.80.054133.5114.089.571.453.5天柱寺3.22.030.05377.466.152.041.631.3白水6.22.500.055150.9128.9101.481.061.0双岙8.24.70.052144.5123.396.977.258.0峰台7.03.030.077166.3142.0111.889.367.2金河3.91.200.1148.6127.4100.380.260.65.3 设计潮位设计潮位分析选取龙湾站1959-1998年共40年的连续潮位观测资料，该站位于瓯江口龙湾村，受瓯江洪水影响较小，潮汐属正规半日潮，防洪规划以其潮位过程

60、作为水利计算的下边界。5.3.1 设计高潮位根据龙湾站实测资料，采用P-型曲线适线，求得各频率年最高潮位见表5-6。龙湾站各频率年最高潮位表5-6 单位：m（黄海高程）项目均值CVCS/CVP(%)1251020设计潮位4.050.395.55.355.104.754.504.25省定值5.515.274.804.624.32 从表中可看出，由省海塘技术规定中查得的各频率潮位均大于适线值，故沿江标准堤设计以省定值为基础。5.3.2 排涝潮型排涝潮型选择以历年连续四天最高的高高潮均值作为样本，统计多年平均特征值，包括四天潮位过程的平均潮位、平均涨潮和落潮潮差，平均高潮位和低潮位，并选取比多年平均