2022年有线智慧城市建设项目可行性研究报告

1、有线智慧城市建设项目可行性研究报告有线智慧城市建设项目可行性研究报告（此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑！）第一章项目概况1.1项目名称及承建单位项目名称：某某有线智慧城市建设工程项目。项目承建单位：某某省有线电视网络（集团）股份有限公司（以 下简称“某某有线”）。法定代表人：罗某某注册资本：178,319.76 （万元）人民币住所：某某市高新技术产业开发区麓谷大道 662号软件中心大楼258室经营范围：国家广播电视行政管理部门批准的某某省有线电视网 络的规划、建设、管理、运营、维护；有线电视的基本业务：电视节 目的收转和传送、模拟电视、数字电视、立体电视、高清晰度电视； 有线电视的

2、扩展业务：加密电视、付费电视、图文电视、远程医疗、 远程教育、电视会议、数据广播、音频点播、准视频点播、视频点播 等服务；有线电视的增值业务：组建集团专网、国际互联网接入、多 媒体传输、数据传输、电子商务、网上游戏、高速线路的出租、宽带 出租等可在有线电视网络上开展的业务； 其他有线电视业务；某某省 无线数字广播电视网络的经营、整合、研究、开发和推广全省无线网 络新业务；社会公共安全技术防范系统设计、施工；广告的设计、制作、发布和代理服务；第二类增值电信业务中的呼叫中心服务业务 （许可证有效期至2017年9月28日）；国家法律、法规允许的网络终端产品及网络业务配套产品的销售。12项目主体某某有

3、线作为某某有线智慧城市工程建设项目的总设计、总指 挥，承担总体规划和运营管理职责，负责本项目的整体立项、技术规 划、设备选型、运营支撑、投资审批、投后评价、绩效考评等工作。分子公司作为某某有线智慧城市工程建设项目的接入、实施主 体，按照属地管理原则承担落地实施和业务发展职责，负责本项目的投资申报、工程建设、运行维护、市场营销、财务结算、渠道拓展、 用户管理、用户服务等工作。1.3项目建设1.3.1建设内容某某有线响应国家智慧城市发展战略，在进行公司业务转型的同 时，坚守党和政府喉舌的政治属性，以服务政府、服务社会、服务人 民为己任，微利进行智慧城市项目建设：建设和完善省级业务管控平台；建设智慧

4、城市核心业务平台，包含实现数据交互汇聚及大数 据分析的某某广电云数据中心、为智慧城市提供共性业务服务的共性 平台和呼叫中心；建设和完善全省的干线传输网络、本地城域网络和业务承载 网络，为智慧城市提供最优质、快速的网络基础传输支撑；根据各地实际需求，建设智慧城市各工程项目，包含但不限 于应急指挥中心、电子政务、平安工程、智慧教育、智慧社区、智慧 医疗、智能交通、网格化管理、食品安监等项目1.3.2建设周期本项目的计算期为6年，其中基础设施建设期3年。项目已经进 行前期调研和设计，预计2016年开始建设，各阶段的建设周期和建 设规模如下：1.2016年项目实施进度及目标。完成省级管控平台建设，完成

5、 广电云数据中心建设，完成呼叫中心建设，启动共性平台建设，同步 开始省级干线网络及各县城域网络建设完善工作。2017年项目实施进度及目标。在 30个县启动智慧城市具体 项目建设，在每个县实现一直两个具体项目的落地实施。3、2018年项目实施进度及目标。完成项目的基础建设，开始逐 步进行基础建设带来的应用培训推广。1.4投资计划项目总投资27.57亿元，人民币大写贰拾柒万陆仟陆佰元整。投资计划：项目总投资包括自筹资金11.03亿元，其中包括争取国家重点建设项目建设基金投入5.5亿元，银行借款16.54亿元。第一年投资13.79亿元，第二年投资 6.89亿元，第三年6.89亿元。投资组成：（1）

6、省中心管控平台建设投资：0.5亿元（2） 广电网络云数据中心建设投资：1.03亿元（3） 呼叫中心建设投资：800万元（4） 省级干线网络建设投资：1.94亿元（5） 县级智慧城市项目建设投资：24.02亿元1.5主要经济指标表1-1主要技术经济指标一览表序号项目单位指标额1总投资万元275650.602项目计算期 年153折现率%3.54所得税率%255年均营业收入万元93666.676年均净利润万元5482.367投资净利润率1.99%8投资回收期年12.469内部收益率3.79%10项目净现值万元4822.111.6简要结论本项目是全面贯彻落实党中央、国务院关于创新驱动发展、推动 新型城

7、镇化、全面建成小康社会、文化产业大发展大繁荣和三网融合 的重要举措，符合某某省“四化两型”建设发展要求。项目以某某有线智慧城市建设现状为基础，采用增量分析的方法，对项目所需的投 资和产生的收入、成本及盈利能力进行测算，论证结果表明项目不仅 将对某某省内县级政府的城市管理水平的提高、 经济社会发展模式的 创新、居民生产效益和生活品质的提升具有较大的促进作用，而且项目也是某某有线把握三网融合新机遇，应对市场竞争新形势的重要措 施和手段，有力地推动某某有线进行业务的重要转型，既能创造可观的经济效益，又能产生良好的社会效益，技术可靠、经济合理、风险 可控，具备可行性。1.7本项目编制依据2006-20

8、20年国家信息化发展战略；国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；国家电子政务“十二五”规划；国务院关于鼓励数字电视产业发展的若干政策（国办发20081 号）；国家广电总局关于加快广播电视有线网络发展的若干意见 （广发200957 号）；国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日国务院常务 会议审议通过）；国务院推进三网融合总体方案（国发20105号）；&国务院中国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；9、中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（2011年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过）；国务院关于大力推进信

9、息化发展和切实保障信息安全的若干意见（国发201223号）；国务院“十二五”国家战略性新兴产业发展规划（国发201228 号）；某某省信息化条例；数字某某建设纲要；投资项目可行性研究指南（试用版）（计办投资200215号）;建设项目经济评价方法与参数（第三版）；企业提供相关资料。第二章项目建设背景与意义2.1政策背景国外智慧城市建设最早可追溯至 1992年新加坡提出的“智慧岛 计划”，随后很多国家和地区开始陆续推进智慧城市建设，直至2010年开始在全球掀起一股建设热潮。中国最早提出建设智慧城市构想的是南京市，比新加坡晚了近20年。到2011年，国内提出或者推进智慧城市建设的地市开始大幅 增加，

10、出现小范围“井喷”之势。2013年8月，国务院发布关于 促进信息消费扩大内需的若干意见，正式提出要在有条件的城市开 展智慧城市试点示范建设。这被外界解读为国家层面已经认可智慧城 市发展策略。2014年出台的国家新型城镇化规划将智慧城市作 为城市发展的全新模式，要求大力推进智慧城市建设。比国家顶层战略层面认可更早的是各部委的积极尝试和探索。2012年5月，国家旅游局公布北京、成都等18个国家智慧旅游 试点城市。2012年11月，科技部下发关于开展智慧城市试点示范工作的 通知，并于次年10月正式公布南京、无锡等20个智慧城市试点城 市。2012年12月，住建部下发关于开展国家智慧城市试点工作的 通

11、知，要求有条件的地方积极申报试点。截至目前，住建部已先后 三批设立智慧城市试点，成为试点城市最多的部委。2013年，国家测绘地理信息局出台智慧城市时空信息云平台 建设试点技术指南，包括太原、广州在内的 9个城市列入时空信息 云平台建设的全国试点工作。2013年11月，工业和信息化部选定15个城市与欧盟合作，启 动中欧绿色智慧城市合作项目。2014年5月，交通部发布关于加快推进城市公共交通智能化 应用示范工程建设有关事项的通知，确定在太原、石家庄等26个城市开展公共交通智能化应用示范工程建设。2014年8月，由国家发改委和工信部牵头制定的关于促进智 慧城市健康发展的指导意见给出了一个具体的目标：

12、到2020年，建设一批特色鲜明的智慧城市，在保障和改善民生服务、创新社会管 理、维护网络安全等方面取得显着成效。2015年初，智慧城市评价模型以及基础评价标准体系的国家标 准终于出台。2015年3月5日两会政府工作报告中，李克强总理强调了要 制定实施城市群规划，发展智慧城市，2016年3月5日，总理在报 告中指出要打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、 更省心、更舒心。“构建智慧城市，实施数字某某”总体规划是某某省委省政府给 出的某某智慧城市建设发展方向标， 杜家毫省长更着重提出了 “不断 提高城镇规划建设水平，突出以人为本，坚持依法依规，着力建设智 慧城市”的总体战略。2.2经

13、济环境2015年，某某省经济发展在机遇和挑战并存中继续实现稳中有进。全省两化融合综合发展指数比上年提升 3个百分点左右，军民融 合、产城融合、产教融合、产医融合等新发展形态加快演变，移动互 联网、集成电路、信息消费、智能制造等新兴产业正在成长为新增长 点。新型城镇化加速推进。某某城镇化率达到49.28%,比上年提高1.32个百分点，处于加速发展阶段，但比全国平均水平低5.49个百分点，仍有巨大的提升空间。2.3市场环境2.3.1城市智慧化发展趋势在全球数字化不断演进中，数字城市正朝着“智慧城市”方向发 展。“智慧城市”是指在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景 下，以互联网、电信网、广电网、

14、无线宽带网等网络组合为基础，以 物联网技术为核心，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要 特征，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活为重 要内容的城市发展新模式。城市智慧化程度体现在物联化、互联化、 智能化与创新四个方面。智慧城市将充分利用新一代信息技术作为其基础支撑，不仅包括 网络等“硬”设施，还包括城市一体化功能平台等“软”设施，具体 如下：高速、泛在的城市网络基础设施。例如城市光网、下一代广 播电视网（NGB）、移动网络等，这是实现智慧城市的网络基础。城市物联网基础设施。例如，视频监控、GPS、电子标签等，这是实现城市动态感知的设施基础。一体化功能平台，包括城市云计算平

15、台、城市中央数据库和 跨部门的信息资源管理。城市一体化功能平台是进一步促进城市信息 资源共享，避免行业信息孤岛的关键。例如数字教育平台、数字旅游 平台、远程视频医疗平台等。2.4项目现状2.4.1国内智慧城市重点领域发展现状1.智慧交通2014年智能交通市场包含电子警察、卡口、交通视频监控、交 通采集与诱导、交通信号控制、交通类平台、GPS与警用系统、出租车信息服务管理系统、客运枢纽信息化、智能公交在内的10个细分行业市场规模为246亿，同比增长25%。2010-2014年复合增长率为 24%数据来源：中投顾问产业研究中心图2-1 2011-2014年我国城市智能交通项目覆盖率对比电子政务20

16、14年中国主要城市电子政务发展指数排名前十的城市依次为： 上海、北京、广州、深圳、福州、青岛、厦门、杭州、武汉、南昌。 2014年中国36个主要城市电子政务发展指数的平均值为52.71，其中有21个城市在平均水平之上。上海、北京、广州三个城市排名本 次评估的前三位，显示了它们作为具有国际影响力的大都市在电子政 务服务方面的卓越努力。其中，上海以其雄厚的经济基础、信息产业 基础、人力资源优势以及友好的电子参与服务，占据榜首位置。智慧医疗（1）医生工具移动化面向医院医生的智慧医疗应用模式主要用于医生之间的交流、医学知识库的应用和管理病患健康数据等方面。目前面向医生的智慧医疗商业模式较难复制美国，而

17、是以一种向医生提供信息化服务为主的 循环补贴模式，但随着新医改的不断推进，或将为向医生收费这种模 式打开新局面。（2）移动医疗App百家争鸣，主攻大众用户入口2014年市场规模增长至30亿元，同比增长89.9%，同年全球移 动医疗市场规模达45亿美元。2017年中国移动医疗市场规模有望达 130亿元。目前这些App的服务对象主要为大众用户，用于满足寻医 问诊需求；预约挂号及导医、咨询和点评服务需求；细分功能需求等。 另外，移动医疗的软件和硬件相结合将带来市场的爆发式增长。（3）医疗设备可穿戴化，颠覆健康管理模式可穿戴医疗是将传统医疗技术与传感器技术相结合，并辅以大数 据分析而形成的交叉领域，可

18、满足医疗机构、医生、大众群体的不同 需求。多家机构均对可穿戴医疗未来发展持乐观态度，2012年中国可穿戴医疗设备市场规模为 4.2亿元，预计到2015年这一市场将达 到12亿元，2017年将达到47.7亿元，年复合增长率达60%,发展潜 力巨大。（4）政策红利助医药电商焕发新机随着网售处方药新规 互联网食品药品经营监督管理办法 的正 式出台，处方药网售限制逐步放开，医药电商市场会大幅扩大，线上 零售额占比将从2%左右逐步加大至20%-30%与国际接轨。智能家居随着中国国内社会的飞速发展，人群的经济水平、消费能力持续 提高，消费思维观念也发生了很大变化，人们对居家生活的品质要求 也越来越高，居住

19、环境的舒适化、安全化，家居生活的人性化、智能 化逐渐成为普通人家的生活要求。逐渐成长的并越来越具有智能设备 消费思维和消费能力的80、90后甚至00后的年轻一代人群逐渐成为 消费市场的主流人群，更是智能产品消费市场的巨大蓝海。中投顾问在“十三五”数据中国建设下智慧城市深度调研及投 资前景预测报告中指出，从智能家居整体系统解决方案方面讲，过 去的智能家居系统消费一直停留在高端别墅区内，靠装修工程和智能 家居项目配套销售。现在的消费群体则明显在向普通消费者逐渐转 移。和传统智能家居系统相比，轻型智能家居系统引入了众多的无线 传输技术、物联网技术、互联网技术、软件应用技术，并随着移动互 联网建设及智

20、能终端的普及，将全面取代采用综合布线形式的传统智 能家居系统，更好的体现节能、环保、舒适、方便的生活理念，给人 们带来良好的用户体验，逐步走入大众人群家庭。近1-2年内，智能家居的主要消费用户群体应该是特大城市、一 线城市、东部沿海及部分中部发达地区的中青年人群。 而这样的消费 人口数量已经非常庞大，产业商机巨大。智慧旅游到目前为止，有关“智慧旅游”的概念可谓众说纷纭，有的甚至 有误导的成分。综合国外的相关研究，结合我国的实际，“智慧旅游” 是指以游客为中心，以应用互联网、物联网、云计算、3G通信、三网融合、GIS等“智慧技术”为手段，以计算机、移动设备、智能终 端等为工具，以智慧服务、智慧商

21、务、智慧管理和智慧政务为主要表 现形式，以全面满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的服务需要为 基本出发点，以为游客、旅行社、景区、酒店、政府主管部门以及其 他旅游参与方创造更大的价值为根本任务的一种旅游运行新模式。从本质上看，智慧旅游是要通过新理念的导人、新技术的应用和 新模式的形成，使旅游活动的全过程、旅游经营的全流程和旅游服务 的全链条产生智慧效应，创造智慧价值。2.4.2某某省智慧城市试点名单（住建部）自中华人民共和国住房和城乡建设部于 2013年1月公布首批国 家智慧城市试点名单以来，加上第二批和第三批名单，目前国家智慧 城市试点已达290个，某某省已有株洲市、常德市、某某县、嘉禾县、

22、 永兴县、祁阳县、澧县、汉寿县、安仁县、宜章县、沅江县、韶山市、 津市市、某某大河西先导区、株洲云龙示范区、岳阳市岳阳楼区、湘 潭经济技术开发区、桃源县漳江镇、浏阳市柏加镇等19个地区进入试点名单。从实际效果看，已经在城市交通、医疗、政务管理等领域 取得广泛成果，2016年，某某省住建厅还将督促试点城市集中力量 完成数字城管、数据平台、地下管网和基础设施信息管理等多项建设 任务。此外，与智慧城市紧密相关的平安城市监控体系及“三通两平 台”的智慧教育的基础信息建设也已在全省范围内普遍开展。2.4.3某某有线概况某某有线是经某某省人民政府批准，于2007年3月组建的全省有线电视网络运营主体，承担广

23、播电视节目传输和信息化服务的重大使命。目前，某某有线拥有省内103家市州县有线网络公司和1家干 线长途传输公司，员工9800多人，拥有有线电视用户突破550万户， 高清用户约147万户，宽带用户约91万户，双向接入200万户，总 资产规模76亿元，净资产规模30亿元。2015年总收入突破25.5亿 元。同时，某某有线是国有大型文化企业集团、全国文化体制改革试 点单位、全国首批三网融合试点企业、某某省文化企业30强、国家广电总局“下一代广播电视网（NGB）视频云应用实验室”基地。某某有线智慧城市建设已具备一定基础：首先，已与张家界市、 津市市、石门县、安乡县、桃源县、安化县、桃江县、沅江市、衡阳

24、 县、祁东县、衡南县、衡东县、永兴县、沅陵市等14个市县签署了智慧城市战略合作框架协议或是平安工程、 智能交通、智慧教育等智 慧城市分子项目的商务合作协议；其次，某某有线根据智慧城市发展 趋势，在常德市石门县投资建设了中南 7省最大的广电云数据中心， 为智慧城市提供可靠的云计算及云存储能力及稳定的宽带出口资源； 此外，结合自身业务发展特点，某某有线对省级干线网络、城域覆盖 网络、县乡衍射网络、IP双向网络、系统支撑体系一并进行了扩容， 使其能满足智慧城市业务发展的需求。第三章项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性3.1.1响应国家智慧城市战略部署的必然选择智慧城市建设是国家创新发展，产

25、业升级，拉动内需，推动新型 城镇化、全面建成小康社会的重要战略。建设智慧城市，对加快工业 化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具 有重要意义。众多国内城市把建设智慧城市作为转型发展的战略选择。 智慧城 市建设成为贯彻落实党的十八大提出的“四化同步”发展战略部署的 重要举措。早在2011年5月份，中国的一级城市百分之百提出了“智慧城 市”的详细规划，有80%以上的二级城市也明确提出了建设 “智慧城 市”。截至2012年9月，全国47个副省级以上地方的规划文件中， 明确提出智慧城市建设的有22个，占比46.8%。截止2013年1月， 全国已有320个城市投入3000亿元建设智

26、慧城市，预计“十二五” 期间用于建设“智慧城市”各方投资总规模有望达5000亿元。截止到2014年底，全国已经陆续有近 300个城市各有侧重地推进“智 慧城市”建设。某某有线作为全省有线电视网络运营主体和全国文化体制改革 试点单位是当地政府的基础网络信息服务提供商，在网络、技术、服 务、资源等方面具有得天独厚的优势，理应承担起智慧城市发展的相 关责任，努力完成党和人民赋予有线电视网络提供更加丰富、更加优 质的信息服务的使命。3.1.2是抢抓智慧城市发展机遇，实现业务转型发展的需要对于国家，智慧城市是国家产业升级，结构调整，拉动内需的民 生工程。对于某某有线而言，智慧城市同样是一个创新发展、抢夺

27、先 机，进行业务结构转型的重大项目之一，是未来实现“大视频、大数 据”的重要基础。在国家有政策、资金，政府有要求、老百姓有需求的背景下，智 慧城市对于参与其中的企业都是一个千载难逢的机遇，某某有线承接智慧城市的建设运营，可以在智慧城市的发展中逐步叠加各类服务。 创新扩大有线电视网络的经营服务范畴，逐步实现转型发展。3.1.3是拓展和创新业务，有效提升网络价值的需要某某有线自成立以来，通过网络整合、体制创新、业务发展等举 措，经济效益逐年稳步增长，业务上形成了传统电视业务为主，互联 网宽带接入为辅的局面，但数据专线以及相关增值业务的发展规模较 周边省份广电网络相距甚远，网络的用户价值、带宽价值、

28、覆盖价值 等还没有得到充分体现，企业应还有较大发展空间。通过实施本项目，在进行智慧城市的网络覆盖过程中， 在实现智 慧城市的业务内容过程中，在提供智慧城市的服务过程中，某某有线 可以充分挖掘自身网络潜力，高效利用网络资源，调动富裕人力，为政府、为百姓提供除高清电视、高清视频、互联网接入等多种业务外 的基于智慧城市的其他网络应用服务，有线电视网络的业务内容和运 营模式将得到极大的丰富，势必有力提升某某有线网络价值。3.1.4是向智慧城市业务转型，应对三网融合竞争的需要随着三网融合的竞争日趋激烈，IPTV、OTT、互联网视频对有 线电视网络的侵蚀愈来愈严重，有线电视网络的发展速度明显降低， 部分区

29、域已经出现了用户负增长的现象，有线电视网络的发展的前景 逐渐模糊。通过智慧城市的建设运营，是低成本方式获得智慧城市的整体建 设运营权，“特许经营权”和较长年限，将使得有线电视网络再一次 获得业务的主导控制地位，可有效屏蔽其他运营商及互联网的冲击， 以“地域互联网”的模式发展业务，通过大数据的运营向未来的先进 运营发展。3.2项目建设的可行性3.2.1拥有某某电广传媒股份有限公司（简称“电广传媒”） 强大资金平台支持在2013年的电广传媒实施的定向增发资金中，专门安排了用于 针对城市信息化建设的专项资金。因此，在目前许多县级政府财政支付压力较重的情况下，某某有线有实力先行垫资进行智慧城市的项目建

30、设，政府再按照管理所需来 进行服务的购买，摆脱此前的BT或BOT模式，向国家所倡导的PPP 模式演进。未来，根据项目发展需要，还可在资本市场获取新一轮的资金支 持。3.2.2拥有覆盖广、入户率高的网络体系上世纪九十年代中期以来，有线电视网络不断朝着双向化、智能 化、泛在化、跨网络、跨平台、跨屏幕的方向发展，IP通信、硬件制 造和软件开发等技术在全球均已经成熟。 某某有线实施本项目，在网 络基础和技术条件上均已经具备了成熟的条件。经过多年网络建设，目前某某有线的网络基础条件良好， 经营发 展稳健。通过资本整合，已完成省内103家市州县公司股权重组，形 成了全省一张网，步入了全网统一规划、统一建设

31、、统一管理、统一 运营的良性发展轨道，已经形成了一张贯穿省、市、县、乡四级、覆 盖全省的网络系统，网络入户率最高，具备了全省规模发展、全业务 发展的坚实基础。3.2.3拥有一支“扎根”当地的本地团队组成某某有线的各分子公司，来源于各市州县广播电视局、台、 站，是在各级政府的关心、支持下建立、成长起来的有线电视网络运 营体，是当地政府的喉舌和宣传渠道。“出生”在当地，“扎根”在 当地的本地化企业和人员，能为项目提供长久的、稳定的、快速的、便捷的运维服务。324拥有优质的合作资源某某有线一直秉承“开放、融合、共赢”的业务合作发展策略， 智慧城市号令一出，应者云集，能在短时间内汇聚如清华紫光、北大

32、国际、浙大网新、神州数码、腾讯、武汉烽火众智等全国在智慧城市 领域的优质资源，联合实施智慧城市的规划设计和项目的建设运营。第四章项目需求分析智慧城市是在新一代信息技术和知识经济加速发展的背景下，以互联网、物联网、电信网、有线电视网、无线宽带网等网络融合为基 础，以信息技术高度集成、信息资源综合应用为主要特征，以智慧技 术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧生活等为重要内容的城市 发展新模式。世界多数发达国家和我国一些发达城市普遍将智慧城市建设作为城市转型发展的核心战略选择图4-1智慧城市总体框架智慧城市一方面使城市管理者能够实时感知城市单元的动态， 并 按照法律法规对城市单元实施动态的管理和控

33、制，使城市按照法律法 规的要求处于有序状态；另一方面充分运用现代技术手段，实现社会 资源的高度共享，如医疗资源、教育资源、房产资源、消费产品资源、 娱乐资源、文化资源等等，居民可在任何空间、任何时间获得所需的运营收集利用应急宙话应用道路监挖摄像头交通信号灯道珞实况道箱应急通话交通管理应用资源和相应的服务，极大地提高居民的生活质量。NOTFONCWjIDC支Nolruii县级教育门户学校校园门户移动终端统一教存信息门户市级教有门户PC教育云平台接入管理内容.*7站群系统文档 资源视獗 资源-Q资源平台备遲洁动 开展教育管理平台统一数？安仝认常統用户系统I统权限養理統一账户休垂做-文件存储公只数据

34、接口统一信息通信能力 平台虚拟主机口他虚拟團络日孟管理图5-17智慧教育总体架构示意图教育管理公共平台建立县级教育管理公共平台。包括教育局0A办公管理系统、校 车管理系统、平安校园系统、学校校务管理、教学管理、德育管理、 后勤管理、网络电子备课系统、学校排课管理系统、学生综合素质评 价管理系统、成绩分析管理系统、视频（流媒体）教研系统、电子图书 管理系统及其他相关数字资源应用服务系统等。能实现与班班通应用 平台的对接，建设“三个课堂模块”实现“网络名校课堂”，“名师 讲堂”，“专递课堂”、“专递互动课堂”，并能与“某某基础教育 资源网”平台中相关应用实现对接。教育资源公共服务平台教育资源公共服

35、务平台提供丰富的学习交流互动功能。教研人员 通过教学教研应用平台指导全县教师教学教研活动；教师利用资源公 共服务平台交流教学经验，并通过平台向教研部门反馈教育教改信 息，利用丰富的教育教学资源制作课件和试题来提高教学水平；学生可以利用平台丰富资源加深、巩固所学知识，还可通过网上在线辅导、 课堂教学直播、电子公告板、免费电子邮件等形式接受名师、名校的 辅导；家长可以从网上随时了解到当前的教育、教学动态、子女在校 学习等情况，加强与学校和教师的沟通。实现教师、学生和家长“人 人通”。直录播系统实现本县优质资源“班班通”。利用直录播系统，实现网络中点 播、广播、直播、存贮，再通过后台的应用系统实现专

36、递课堂、名师课堂、名校网络课堂和在线听课评课等功能，最终实现区域优质资源 共享共建。班班通终端设备采用电脑+42英寸液晶电视机，与传统黑板教学结合，进行 教学；米用“短焦投影机+电子白板+计算机+钢制讲台+推拉式黑板 +视频展示台；采用触控一体机解+教学软件，实现互动式教学，它集成了触 摸屏、电脑、电视机、投影机、电子白板、幕布、音响等诸多功能。计算机教室计算机教室中的计算机全部采用品牌独立台式机， 每个计算机机 房标准配置为40台电脑计算机，包含一台教学电脑、桌椅、讲台、 投影，以及交换机、稳压器等设备。教师备课电脑依照教研组协同备课模式，一个教研组 4名老师估算，按照1:4 比例装备教师备

37、课电脑。公用终端公用终端提供展示、提示、信息发布和相关服务。根据某某省县 域内整体推进“三通工程”建设要求，县域内95%以上的乡镇及以上 学校在公共空间至少配置一套公用终端，用于展示、提示信息发布和提供相关服务。8.平安校园安防监控系统平安校园安防监控系统主要包括摄像头、监控电脑、后台存储设备，平台服务器、报警器（声、光、烟雾报警器）等模块。系统采用 高清摄像头对学校内部的重点监控点进行实时监控、智能分析，对可能出现的异常情况进行预警，接入天网系统，在发生意外（楼道踩踏、 火灾、倒坍）的情况下可以快速声光报警，第一时间进行警校联动， 快速处理。5.2.13智慧城管及网格化社区智慧城管和网格化社

38、会管理项目严格参照与遵循国家、行业相关 标准和规范，以“网格化”管理为理念，以城市事 部件以及人、地、 事、物、组织、情等要素为管理对象，利用智慧城市物联网、云计算、 移动互联等先进技术，统筹考虑常德市智慧城管系统与完美社区系统 完备的基础数据、管理模式和长效机制等资源，来构建城市管理和社 会管理的一体化综合信息系统，实现城市管理、社会管理、社会服务 等多项业务的统一入口受理和分类工作流转，达到“问题全管控、社 情全摸清、矛盾全掌握、服务全方位”的四大目标，真正实现横向到 边，纵向到底的跨部门、跨业务的信息共享与工作协同。建设一套高位的监督指挥体系按照“高位监督”和“监管分离”原则，构建“一级

39、监督、一级指挥、三级考评、四级联动”城市管理和社会服务管理一体化运行管理新模式。设计监督有力的三级考评管理体系，构建县对街道（乡 镇县职能部门）、街道（乡镇）对社区（村）、社区（村）对网格的三级考 评管理体系，层层传递压力，逐级落实责任，促进长效机制的形成。 采用政府统一招聘的方式，组建专业高效的网格员队伍，负责城市管 理和社会管理各类问题的现场信息和处置结果信息的采集、分类、报送。建设一批专业的城市管理和社会管理数据以历史网格化基础数据为基础，结合基于各县基础地理信息的单 元网格数据库、基于单元网格数据库的管理部件、事件以及人、地、 物、组织数据库和基于城市基础地理信息的城市地理编码数据库等

40、进 行完善。基于一体化信息平台建设智慧城管应用按照住建部城市市政综合监管信息系统技术规范（CJJ/T106-2010）的要求，并结合城市管理专业化应用需求。建设 无线数据采集、监督受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评 价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换等9个标准子系统和领 导移动督办、视频监控、车辆 GPS管理、视频智能分析、移动执法 等5个拓展子系统。基于一体化信息平台建设网格化社会服务管理应用系统根据某某省平安建设考核指导意见要求，网格化社会服务管理应用系统包括了实有人口服务管理、 实有房屋管理、社会矛盾纠纷调处、社会治安防控、社会民意、重点及特殊人群服务管理、人房关 联展示、

41、移动社管通、社情民意、完美社区数据交互等10大应用子系统的建设。5.2.14电子政务项目将建设县政务信息服务平台的县级平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，随时随地的服务获取，真 正的实现执政为民，服务于民的政务目标。强化间接、动态管理和事 中、事后监督，确保上级取消和下放行政审批事项坚决落实到位。在 县政务大厅的窗口实行“一支笔”审批、“一站式”办结。实行“限 时办理”，推进“网上办理”尽可能让群众、企业办事少跑路。项目将通过电子政务的信息化建设来打造成现代产业发达、社会管理创新、公共服务便捷、民众生活惠益、人与自然和谐的“两型社 会”。建设政务办公平台，使得政府可为民众

42、提供一站式服务；建设 政务开放平台，为民众提供灵活便利的惠民服务。项目须以县级运营管理平台建设作为基础， 通过数据采集、比对、 核实、补充、清洗、管理、共享等流程实现对各数据资源库的建设。电子政务平台建设分为三个层次，一是政府部门的内网和办公自 动化系统，提高自身的办公效率，二是政府外网门户，面向公众发布 信息，三是各政府部门之间的信息交互。目前，大部分地区前两个方 面已初见成效，同时，随着跨部门的办公需求日益增多，也暴露了初 期电子政务系统建设过程中，跨行业、跨部门信息共享缺乏足够考虑，缺少对业务资源的共享与整合。在某某省政务信息服务平台的架构 下，建设县级政务信息服务县级平台，电子政务信息

43、服务平台的框架 下建设十二个系统工程：涵盖行政行为业务应用平台、公共资源交易 电子平台、政府信息公开发布平台、政民互动信息共享系统、社区服 务与管理信息系统、小微企业服务平台、电子监察统一平台、政务服 务管理平台、服务协同应用平台、信用信息应用平台、资源共享整合 平台、“政府之窗”微信公众平台。1亍政行为业务.应用亠1公共资源立 易电子平台服务平台电子监察 筑一平台Jfj te-S-Zx-发布平合政务服务管理晋台应用平台支毎平自法律法规和标准化体系PaaS 平台即服务企业办爭丸厅也B妥全支昨统公共堆瑞粗件托管服务云主机/弹性计算云存傭/备份旋用平台睡合平台 信用信F SMfiiS施杜区乡村事务

44、服务石2亡 社区服务与菅理信患舷政戾互动共卓 系轨宝屛刁户亦梅网缩-*! Jrfr 厂呷 21 匚IkaS 架构即服务Sa aS 软件即服务嘤訓更翌嬰号咚府M政务获 a事应用信息互换管理和监控系航网络基础设施窗微倍公佥平皆务息沥录系 政信资目休资源虚拟化管理平台资源池交换务息源换蔡 政言资交体国家皐础侑忌资源数据伶 卜税海关管埋财政管理社会保陣公檎去司身份户霜1卅信息地理信息业务协同政务信息 服务平台安全服务运维与安全管理体系有线网络、卫星网络、互联网*移动互联网、物联网图5-18电子政务架构示意图在“电子政务”建设大环境下，基于分布式云计算中心，突破原 有各业务系统的建设局限，打造互通、共享

45、、协同的新型共享服务平 台，同时建立公共基础数据库，深化大数据决策分析，实现政府从以 管理为主的模式向管理服务一体化的模式转变， 对提高政府的社会效 益和经济效益方面都具有十分重要的意义。项目如投入建设，可以划分为两个阶段进行：第一阶段建设完成政务服务管理平台、服务协同应用平台、资源共享整合 平台和政民互动信息共享平台建设。促使各个委办局通过该平台将数 据通一接入，提升政务办事效率。收集处理的数据最终汇入资源共享 整合平台。同时，建设完成政务信息公开发布平台，使各个委办局及 部门能够在同一平台完成信息发布，实现电子政务服务于各个领域。第二阶段在功能齐全、技术先进的信息资源电子政务平台不断优化升

46、级的 同时，全面深化其应用。完成社区服务与管理信息平台、小微企业服 务平台、信用信息应用平台及微信公众平台等系统的建设。5.2.15食品安全监管项目将通过食品安全监管平台，以及食品大数据库基础建设，实 现对食品的生产、流通、消费过程监管、抽查。整合食品监督管理局 各种数据及应用资源，实现对食品全生命周期即食品生产、流通、消 费（餐饮）全过程、全品种、全覆盖的追溯和监管；实现对企业形成 全方位、全时段的监管；实现对稽查执法办案的组织指挥和统筹协调； 全面提高食品质量安全管理水平和食品质量安全监管工作效能。项目将通过利用条码、二维码、RFID、NFC、传感器等物联网 技术，建立起覆盖食品生产、流通

47、、消费（餐饮）等各个环节的信息 联网系统。从食品生产到销售、消费过程进行编码，形成一个以编码 管理为溯源手段的质量信用信息平台。相关监管部门可以随时通过食 品回溯系统查到生产、批发、零售等环节的详细信息。一旦出现食品 安全问题，就能快速识别涉及食品安全问题的企业， 使得食品生产公 开透明，有效监督企业提升食品卫生的质量。项目平台建设包含食品安全监管系统， 食品企业服务系统，食品 数据库管理系统，食品安全追溯系统，行政审批系统，稽查执法系统， 食品安全教育培训系统，食品安全视频监控系统。食品安全监管系统实现食品生产、流通、消费（餐饮）等各个环节的日常监管、重 点监督检查、专项整治，以及预警提示、

48、应急处置、风险监测等的全 面功能；对食品行业企业、商品（产品）提供不同的监管手段、方式 和内容；实施食品安全监管，记录监管内容，联合相关部门进行联合 监管，切实提升食品质量安全管理水平。食品企业服务系统实现食品生产、流通、消费（餐饮）等各个环节的企业自主申报（企业基本信息、企业资质、企业商品（产品）、从业人员、日常行 为记录等食品安全监管信息）功能，以及食品企业（客户管理、采购 管理、仓储管理、菜单管理、预订管理、人员管理、物质管理等）管 理服务功能，便于食品企业规范自身企业的管理， 有效提高食品企业 食品安全意识，并同时为食品安全监管综合信息平台提供有效的监管数据，与“食品安全监管系统”、“

49、食品数据库管理系统”、“食品安全追溯系统”、“诚信体系管理系统”形成动态联接。食品数据库管理系统实现对食品生产、流通、消费（餐饮）各环节的企业基本情况、 生产加工场地情况、生产企业产品基本情况等的信息化管理，形成有 效的食品数据库信息，涵盖食品行业“消费”、“流通”、“生产（加 工）”领域，实现对食品安全相关的全过程信息监管。以此为基础， 一方面可以对食品安全实现全过程的严格监管，从而保证食品安全； 另一方面通过对数据的交换、整合、分析产生新信息、新知识、更好 的服务于公众生活，服务产业发展。食品安全追溯系统用于记录食品生产、加工、质检、运输等信息，并使质检管理人 员或消费者可通过扫描或上网输

50、入码号的办法进行产品溯源查询实 现食品安全的可追溯性保障。实现整个食品供应链从源头开始对食品 生产全程各环节进行监控，实现食品生产信息可查询、流向可追踪、 责任可追溯，配合“食品安全监管系统”、“食品企业申报系统”对 食品安全日常监管、预警提示、应急处置、风险监测等，提升食品质 量安全管理水平。5.2.16智慧社区项目以互联网为依托，运用物联网技术将家庭中的智慧家居系 统、社区的物联系统和服务整合在一起，使社区管理者、用户和各种智慧系统形成各种形式的信息交互， 以达到更加方便快捷的管理，给 用户带来更加舒适的“数字化”生活体验。第一阶段建设提升社区服务及健康平台， 将居民基础信息、健康 档案和

51、电子病历等全面数据基础延伸到社区基础医疗单位。居民基础 数据平台、健康小屋、健康养老、智慧小区 APP等将方便了社区住 户的日常生活，健全健康体系。用户1平台hF台C15总理扎切41區茁歩会展现层PAD/h! |iii,瓦动IS审手机/机抽 %町功吐里贞版本atWH 贞电脑网页履木1厂童全访闻控制系统.J.r-应用层II1M阳门! 1 i itHfTM 畫BI :i -=fl4IS居民卞活保障 常牡人lllll-ffllffll 丸建 I-IfrllhljlIMl i!II务信息I幵.祐 srwlfi#智甘VI电Q1I養电Hi网01战応,. I泄览就订“:曲Hi酬3啊唯张丼a此別佑且烈!财昨用

52、家电了减务电I：屋务中间层数据毘数誓交换中创 M4tJ眼糾杠嚴苏集苗前构汁理幄升肘计鼻眼并器蘇/空JML/抵全貂S祁m网传殴殳务謀141匕半 丄DE1啟据芳L、丄山珈氓山.沁糸扌 _awPL_1眩 rt-AXl r.-=&社即:,.站Ilf Sr省 IflB K企业厲 鷲IEfl-HWEBSESDVKE第二阶段完善社区管理，结合具体社区情况，如小区安防监控与 街道监控，小区智能门禁系统，提升社区安全监管；公共广播与背景 音乐系统播放一些公共通知、科普知识、紧急事件广播等；完善智慧 小区APP提升社区服务；各信息库的整理、完善。通过电视政务门 户、电视的政民互动节目，将满足公众的诉求需求的窗口有

53、效整合， 提升公众的参与性和政务部门问政、 问计于民的有效性，优化公共服 务。并用电视媒介进行传播，在开展惠民工程的同时，加强政府品牌 宣传，提升政府公信力，从而更好地便民利民、服务经济社会发展。图5-19智慧社区总体架构图主要内容：整合社区信息资源，为居民提供完善的信息服务，整 合社区服务信息，共享发布渠道，支持在电视、电脑、社区电子显示 屏、智能手机、微博等显示，实现多屏互动，提供随时随地“一站式” 信息云模式服务。为居民提供吃、住、行、游、购、娱、健等日常便 民生活信息搜索服务，智慧养老、健康小屋等关爱服务。根据社区服 务要求，建立完善社区服务信息系统，将政府服务延伸到社区和家庭， 向居

54、民提供婚姻生育、学校教育、医疗卫生、社会救助、劳动就业、 社会保障、残疾人康复、法律援助等服务。鼓励商业主体提供服务申 请、需求查询、服务发布等便民利民服务，形成社区服务网上超市， 为社区居民提供“一网式”“一线式”服务。以县域城市社区为主，适当兼顾农村社区，促进城市、农村社区 信息化均等化。鼓励县城市社区开展智慧社区试点建设， 发挥示范和 辐射带动作用。加强农村社区信息化建设，推广乡镇信息系统应用， 让农民享受均等化信息服务。重点打造智慧养老、健康小屋惠民、幸 福示范工程智慧养老以现代通讯、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托， 以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，以“建立老

55、年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、 精神关怀、增值服务”为基本服务内容，整合社会服务资源，建立完 善的居家养老服务体系；通过定位系统实现对老人的实时监管， 做到 智慧化服务、实时监管，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。 为居家养老人员特别是独居老人行动不便、走失、紧急求助、重度残 疾人等提供便捷快速通道，快速、畅通、安心的紧急救助服务，提升 为老年人服务的水平。在高清交互数字电视终端开设智慧社区专区， 在县电视台开设智慧社区专区，为老年人提供居家养老信息化服务支 持。健康小屋作为网络医院在院外的重要组成部分，主要位于社区、 社康中心及大型团检企业内。由大型医院选

56、点建设，合作企业提供标 准化建设、配套服务，与医院健康管理平台互联互通。健康小屋是网 络医院的服务终端，承接检后、出院、诊后的人群在院外的健康指标 监测和慢病管理，将医生的医嘱落实到位；将社区居民纳入管理范围。 通过健康监测、健康教育，对慢病人群进行筛查，提供就医指导、就 医预约，做到早预防、早发现、早治疗。社区卫生服务机构里设“健 康小屋”，居民在家门口就可以免费测量血压、血糖甚至评测精神压 力等健康指标，这些数据通过互联网传到大医院的信息平台后， 可永 久储存，居民也可获得大医院医生提供的在线健康评测和健康指导 等。通过电视政务门户、电视的政民互动节目，将满足公众的诉求需 求的窗口有效整合

57、，提升公众的参与性和政务部门问政、 问计于民的 有效性，优化公共服务。并用电视媒介进行传播，在开展惠民工程的 同时，加强政府品牌宣传，提升政府公信力，从而更好地便民利民、 服务经济社会发展。5.2.仃智慧医疗为贯彻落实中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定、中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见 精神，促进我国医疗卫生资源进 一步优化配置，提高服务可及性、能力和资源利用效率，指导各地科 学、合理地制订实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，制定县级智慧医疗建设体系：基于电子健康档案系统实现社区各类业务应用、业务管理和行政管理应用的统一设计和实施，

58、同时实现基于“服务”的 纵向和横向分级共享交换体系，实现社区体系的纵向数据集成以及社 区与公共卫生部门、医疗服务机构的横向信息交换，实现区域卫生信 息化。项目基于统一的应用系统平台和健康档案， 支持社区充分发挥公 共卫生服务和基本医疗两个“网底”作用，实现以人的健康为中心， 提供连续、可及的“六位一体”卫生服务和健康管理，同时过建立纵 向的信息整合平台来支持政府对社区卫生服务的业务质量监管、绩效考核、统计分析，以及药品管理和收支两条线管理，通过横向的信息 交换平台实现社区与公共卫生服务部门、 医疗机构交换居民健康档案 等信息，实现病人全生命周期各类医疗健康记录的统一管理，通过业务流程协作平台实

59、现社区与医院之间的医疗协作，实现如双向转诊，远程预约的区域医疗协作。遵循国家及县卫生信息化规划总体框架，紧紧围绕县医药卫生体制改革的目标任务，立足行业特征和现有资源条件，着眼未来医疗卫 生服务能力、服务效率、服务水平全面提升，进一步加强信息技术在 卫生领域的应用深度和广度，重点推进区域卫生信息资源的协同共 享，提高整体卫生资源的利用率，满足城乡居民公共卫生和医疗服务 需求，使患者就医更加方便、卫生服务更加有效、卫生管理更加精准、 政府决策更加科学。5.2.18智能交通随着居民生活水平的不断提高，机动车拥有量迅速增长，交通需求 极大增加，在现有交通视频监控系统基础上， 建设交通行业政务信息 交换

60、体系和重大基础性、战略性数据库。开展跨部门、跨行业信息交 换与共享，建设关键业务系统，提高城乡交通的科学管理和建设规划 水平，满足城市日益增长的产业发展和物流配送需求。*r亡 mhA s BMar -r |_sN物联期宦用层物联财物联网感知层图5-20智慧交通整体框架图智慧交通系统从整体架构上可以从三个个层次来进行划分:物联网感知层：物联网感知层主要通过各种M2M终端设备实现基础信息的采集，然后通过无线传感网络将这些M2M的终端设 备连接起来，使得其从外部看起来就像一个整体， 这些M2M设备就 像神经末梢一样分布在交通的各个环节中，不断的收集视频、图片、 数据等各类信息。物联网网络层：物联网网