日本土地制度进化与特点

1、日本土地制度进化与特点作者：盛邦和 发表日期：2009-1-28 9:55:56 来源：中思网关键字：日本土地制度进化日本土地制度进化与特点盛邦和近代化民族精神并不是凭空产生的，而是有其必然的经济基础。简言之，经济基础产 生了近代精神。下面我们以日本为例说明东亚近代民族精神产生的社会形态。研究日本社会 形态可从三方面着手，即开展日本社会经济形态研究、社会政治形态研究、社会意识形态研 究。其中社会经济形态是后两种社会形态的基础。反过来，社会政治与意识形态一旦形成， 又作用于作为基础的社会经济形态。当然，为最终考察日本社会形态发展的轨迹特点，有必 要首先对其社会经济形态作认真考察。在人类历史发展过

2、程中，尤其在奴隶社会与封建社会中，人依赖土地而生存。土地制 度的演变、发展便成了社会经济形态发展史的主线。从日本土地制度研究入手，往往可以管 窥到日本社会经济形态的一般特征，进而找到日本区别于其他国家如中国的特征与规律。纵 观日本土地制度发展的历史，大体经历五个阶段。第一，奴隶社会时期（大和国时代，2世 纪至6世纪末）：领主姓氏土地制度时代；第二，封建社会前期（飞鸟时代，593710年）： 封建班田制土地制度时代；第三，封建社会中期（奈良时代至战国时代末，7101603年）： 领主庄园制土地制度时代；第四，封建社会后期（江户时代，16031868年）：地主制封 建时代；第五，近代（明治时代，1

3、8681912年）：资本主义私有土地制度的产生。以下 试分上述五个阶段，略论日本土地制度的历史发展与特征。一、奴隶社会时期领主氏姓土地制度时代日本真正形成为国家，进入国家统一时期的标志，乃为公元4世纪前后建立大和政权。 根据古事记和日本书记记载，开创大和政权的是天照大神的子孙神武天皇，他从九 州地区出军东征，直达大和地区，后第十代崇武天皇派遣四道将军平定各地。要分析大和国时代的土地制度，必须先考察作为当时政治社会组织的氏姓制度。所谓 “氏”，其实质是日本早期血缘型农村公社。这种农村公社的首长被称为“氏上。在“氏上”的统 领下，具有共同血缘关系的人群合成氏”。氏上通过对氏神即先祖的种种祭祀活动，

4、以增强 氏（同族）的向心凝聚力。氏上率领全氏向大和政权负责，承担国家分配给氏的种种义务。 氏上的属下称“氏人”。与中国及东亚其他国家不同，被称作氏的血缘农村公社的血缘关系并 不十分纯粹，其中也包含不少非血缘的同族人员。这样，氏从主体上属于血缘公社，但又带 有一定的地域集团的意味。氏的土地一般属于私有，被称为田庄”。这种“田庄”成为后来日 本庄园的萌芽。姓，指的是氏从朝廷处接受的显示地位的尊卑称号。表示各个氏族集团在社会中的尊 卑序号。一般有臣、连、君、别、造、直、首、村主、史等称号。凡是得到姓的氏，便成为 日本的贵族。其中臣、连等大姓的首脑往往参掌中央政权。直、造等姓则成为地方豪族。当时的土地

5、制度是：地方豪族一般占有大片私田，被称为“田庄”。另外还有直属朝廷的 公田，称“屯仓”。在田庄、屯仓劳动的，一是被称为“部”（部曲）隶属民（称“子代”、“名代”）， 二是租种豪强之地的农奴，三是豪强的“从类”“奴”和“奴婢”。当时中央不仅拥有屯仓那样的“公 田”，还拥有被称作“品部”的职业部民，他们为朝廷生产各种生活用品。总之，在大和时代，日本已有私有土地。在私有土地上劳动的农奴，也为氏一豪强所 私有。这说明日本土地制度在其形成发展之初就已经承认土地的私有。与中国土地原则上属 于国家国君有显著不同。这使二者土地制度的发展走着不同的道路。二、从律令制度到班田制日本至大化改新之前，其社会经济形态的

6、特征是豪族世袭朝廷官职，并将所领有的土 地与人民占为私有。这必然与日本中央支配权力发生严重的冲突。当时的中央政权并不在天 皇手中，而是由贵族苏我氏把持。他们专横跋扈，无恶不作，引起朝廷上下的愤恨。645年， 中大兄皇子联合有关势力，诛杀执政的苏我入鹿，逼其父自杀，专横一世的苏我氏统治由此 被彻底消灭。同年，孝德天皇即位，领导这场政变的中大兄皇子被立为皇太子，模仿中国， 首次立年号“大化”。日本从此走上中央集权的道路。在上述政治背景下，公元646年新政府 颁布大化改新之诏。这项改革法令，在很大程度上属于土地改革法令，对日本社会经济 形态的变化发展，起了很大的作用。“改新之诏”的内容有四条：第一，

7、废止皇室与豪族私 有的一切土地，人民归于国有，称“公地、公民”。政府重新给予“食封”与布帛。第二，确定 京师与畿内、国、郡、里等的行政区划。设置长官，整顿与设立国防与交通制度，确立中央 集权政治体制。第三，造户籍、“计帐”（租税台帐），并以此为基础设“班田收授法”，征收 田租。第四，实施“调”和“庸”等新的统一租税制度。改新之诏的实施还带有许多细则。政府将全国土地、人民收为公地、公民之后，将全 国户口登录编入户籍与计帐之中，每50户组织为“里”，将中央集权的律令制度推行到全国 各地。每6年整理一次户籍，及时掌握全国户籍人口的变化。户籍的整理与掌握是为了推 行“班田收授法”。6岁以上的男女都可以

8、按规定分得“国分田”，死后由政府收回。班给的土 地，男子为2反（1反为360步），女子为男子的2/3。“家人”、“私奴婢”男女所得土地为“良 民”男女的1/3。凡贫瘠难耕的地加倍班分，此为易田”。值得提出的是，土地对于使用者仅 有使用权而无所有权，土地归国家所有，严禁买卖。1引人注目的是，日本在推行班田制时十分注意运用日本农村公社形式的乡户”与“房 户”。在户籍上登录的“户”被分成“乡户”与“房户”。所谓“乡户”，是指具有相同血缘关系成员的 村落集合。一乡户的成员大体平均在25人左右，也有大乡户超过100人的。在乡户中还包 括有“寄口”，指的是异姓的“良民”因家道没落而“寄”入的人口。在奈良时

9、代，乡户之下又设“房 户”，是一般由亲子兄弟直系亲属构成的更小的生活单位。“房户”人口一般为79人。每一 乡户设乡主。国家通过乡主向基层征收租税。国家向农民征收的租税分为租、调、庸与杂役等。租，是土地税，所收租相当于总收 获的3%。这是属实物地租。调与庸是人头税。成年男子21岁至60岁的良民被称为“正丁”，61岁至65岁及轻度 疾病与残疾男子被称为“老丁”与“次丁”，17岁至20岁被称为“少丁”。庸与调按照人口的分类 划分征收。庸，正丁一人每年服10日的劳役（“岁役”），或改交麻布2丈6尺；次丁为正 丁的一半。调，指向国家交纳绢、布、丝等地方特产。正丁所纳的数量按时而定。次丁为正 丁的一半，少

10、丁又为次丁的一半。另外农民还要负担地方（“国”）上的杂役，称“杂徭”。正 丁每年60日，次丁每年30日，少丁每年15日，其征发权归地方行政官（“国司”）。另外 还有“义仓”、“出举”、“兵役”、“仕丁”等杂租杂役，使农民往往不堪负担。由上可见：日本大化改新后的地租制度属于实物地租与劳役地租。在当时货币地租尚 未出现，说明商品经济在日本社会还不甚发达。必须加以说明的是，日本虽通过颁行班田 制”施行了“公田公民”制，但是有功者、高位高官者往往得到政府的特别敕命，并没有按照规 定分田，他们占有着大量的“位田”、“职田”、“功田”与“赐田”，并可以免除调、庸、杂徭等负 担。寺院与神社所有的寺田、神田也

11、不在公田范围之内，依然保持私有”的状态，这都为日 后班田制的瓦解预备了条件。中国唐代实行“均田制”，终于出现“贞观之治”。日本646年实行的“班田制”本质上是唐 均田制在日本的翻版。但是一个社会制度的产生必须以其特定的社会形态为基础。中国社会 与日本社会的性质上的区别，决定中国均田制演化为日本班田制必然发生许多变化；同时， 均田制演化为班田制，在日本也不一定会收到同样的促成长治久安的效果。日本中央集权相 对中国的无力，使班田制在日本只具短暂的生命，而最终被庄园制取代。三、班田制的瓦解与领主庄园封建制的形成日本历史进展到奈良时代，社会形态发生了急剧的变化，班田制已渐趋瓦解，取而代 之的是领主庄园

12、制的封建制。其实，在律令制的班田制制定之初，已经隐伏着难以克服的内 在矛盾：随着人口的增加，国家应拿出一定量的土地授予新增的人口；但是土地数量的增长 远远跟不上人口增长，且即使国家授予土地，因离被授人居住地太远也无法耕作。另外，依 班田制，土地一旦授予耕作者，则世代相传，耕作者拥有的土地实质上成为私有地。再有， 授予寺院的神田、寺田一开始便承认为私田，授予贵族的田地位田”、“职田”，也属私田。这样，班田制欲将全国土地“公有化”、“国有化”的初衷便实际消亡。班田制本身也随着时间 的推移，仅存躯壳。公元723年，政府颁布三世一身法。此法规定：由于百姓渐多， 田地窄狭，为劝课天下，开辟田畴，凡新造沟

13、池而营开垦者，给予一代（一身）之私有权。 公元743年，又颁垦田永年私财法，规定：凡本人新开垦的土地，一并归个人永代私 有”。2这样，豪农及享有高位的贵族，竞相使民垦地，形成了遍布全国的自垦地系庄园”， 也称“初期庄园”。日本的庄园制便这样逐渐形成。日本庄园制的发达有待于所谓“寄进地系庄园”的出现与普及。垦田永年私财法的颁 布使日本出现大量的私人庄园及庄园主。这些庄园主在当时称开发领主”。为了维护自己的 既得利益，求得保护，普通的下层“开发领主”纷纷将自己所领的土地“寄进”在有力的贵族领 主名下。这些接受“寄进”的贵族领主，由此经济势力日益扩充，被称作“领家”。有时“领家” 又将自己的全部土地

14、寄进到更有力的中央贵族的名下，出现双重递进的寄进”现象，这些被 再“寄进”的贵族领主被称为“本家”。这样，终于形成了日本特有的领主庄园制的封建社会形 态。这种形态的基本形式是：农民（专属农民、田堵、名主一开垦领主一领家一本 家。这里需要补充解释的是，原始的“开发领主”（亦称“私营田领主”）在“本家”与“领家”的名 下，往往以“庄官”名义自处，被称作“预所”与“下司”。相对于“庄官”，“本家”与“领主”则称为“本 所”。另外在“开发领主”所领的庄园中，所属皆称“庄民”，被称作“庄民”的人员中，一部分是 直属的“专属农民”，另一部分则属被称作“田堵”、“名主”承种者。他们又把土地租给“作人”或 “

15、下人”、“从属”耕种。在“寄进体系庄园”体系之下，庄园领主借中央贵族的权力，要挟地方政府给予不输租” 的特权。经过“立券庄号”的手续，许多被允许免租的“国免庄”相继而生。为了限制“国免庄” 数量的增加，政府委派“检田使”赴庄园进行土地调查。一些庄园便进一步依靠寄进贵族（本 家、领家）的权威，阻止检田使进入本庄园。同时也阻止政府警察权”的介入。经过反复较 量，许多庄园在获得“不输租”的特权之后，又获得“不入”（不准检田使进入及“警察权”介入庄 园）的特权。“不输、不入”特权的确立，使得日本的庄园一步步变成中央政府无法干预的国中之国，具有极强的行政与经济的独立性。此后，许多领主又身兼地方上的行政职

16、务，使得 上述独立性得以巩固与发展。四、封建社会后期日本战国时代至江户时代土地制度又发生重大变化。这种变化是从丰臣秀吉的太阁检 地”开始的。1586年，战国将军丰臣秀吉凭借武力力克群雄成为太政大臣，使日本出现一度 统一的局面。长期的动乱与分裂使日本土地制度出现极度混乱的局面，为此进行了有名的“太 阁检地”运动。3丰臣秀吉从1582年开始到1598年完成了这项工作。主要点在于：1.统一 土地测量的单位，设町反亩步制；2.统一用“京（这里一字打不出，是左边为木右边为舛）” 等进行测量；3.用土地的收获量即“石高”划分土地品极；4.作成检地帐，以“一地一作人”原则 决定“纳入原则”。德川家康掌握政权

17、，开创江户时代以后，又继续进行“检地”，使日本土地制度进入一个 新阶段。这是因为检地制度的施行，使每个村都建立了检地帐”，将田地的直接耕作者及贡 租交纳者登录入帐，标志着绵延数百年的领主庄园制度从此崩溃，从而否定了庄园豪强对土 地及农民的占有，土地再次回到国家最高统治者手中。这为国家的政权统一奠定了经济基础。 在严格“检地”的基础上，又采取了一系列措施。1643年，颁布了土地永代买卖禁令，规定 土地一律不准私自买卖，违反者入牢或流放，若本人死亡，罪及其子。其用意在于防止土地 的集中兼并，杜绝农民的两极分化，以保证日本农村社会的安定，同时也保证租税收入的稳 定。1673年又颁布了“分地制限令”，

18、规定名主土地不足20石，一般百姓不足10石以上者， 不得分家分地，“若有违反，当以违法论处。再有禁止农民迁徙，“不事耕作则一村遭难，因 此擅自背井离乡，迁徙他地，可谓严重违法之事4。农民旅行与外出谋生，都必须有寺院、 名主、“五人组”的证明，强制性地使农民牢牢地被束缚在土地上。农作物的种植也被严格限 制。如在分得的土地上不得种植米、麦、粟、豆以外的作物，烟草、棉花等经济作物都在禁 止之列。在江户时代，为强化对农民的统治，加强了村落制度。农民的生活一概以村落为单位。 一般说来，村具有自治共同体的作用，每个自然村的规模在50至100户之间。村的责任者为“名主”。另有“百姓代”作为百姓代表，可监督“

19、名主”的职权。村民中设有“五人组”，村民每 五人组成一组，这样可以起到“租贡连带”、“相互检查”、“邻里互助”的作用。五人组成员记载 于“五人组帐”，用制度确定下来。“五人组”的建立，促使日本封建地主制秩序走向稳定。江户时代的贡租有“本年贡”，按田亩等计算，以米交纳。另外，根据年成的丰歉，有调 节租税比例的“检见法”。值得注意的是，江户时代已出现货币地租。例如，凡农民从山野、 河海从事副业所得应交的杂税“小物成”，可用现钱交纳。另外被称为“国役”，诸如幕府在诸 国从事的河川土木工事、朝鲜使节接待费等临时赋课，也规定用钱币交纳。总之，历史发展到江户时代，土地制度大凡有以下三大变化：其一，领主庄园

20、封建制， 从战国到江户时代经过历次“检地”运动已告消失；其二，代之而起的是“一地一作人”的地主 制土地制制度；其三，货币地租的出现，标志着日本商品社会的到来已近临近。这一切都为 日本到达近代以后，土地制度进一步转为资本主义化提供了条件。五、近代资本主义土地制度的产生1868年，明治维新以后，颁布了一系列法令，使日本土地制度的地主制封建性日渐消 亡，快速向资本主义土地所有制转化。1870年6月，明治政府拟定田租改革建议草案。1872年又宣布废除田亩永代 买卖之禁，首先允许土地自由买卖，与此同时，规定农民可以自由出卖米谷，废止妨碍农 村商业往来的“关所”，许可商品农作物的种植与买卖（1871年），

21、承认农民可以自由选择 农业以外的职业。1873年，明治政府又公布地租改正条例，着手进行“地租改正”。改 正的内容包括：第一，改以地价为课税标准（此价以收获产量高低为标准）；第二，规定税 率为地价的3%，原则上按收成丰歉增减；第三，规定地税一律用货币交纳；第四，规定地 租由土地所有者负担。日本推行的一系列土地、租税改革制度具有重要的历史意义。其表现在：首先，允许 土地自由买卖，使土地成为商品与资本主义私有财产。在日本土地史上，土地曾经数度全部 收归以天皇、将军为代表的“国家”所有，然后以集权的力量分配给农民耕种，并严禁土地自由买卖。这是为了防止土地兼并，使农民获得有限的基本生产资料，以保证封建国

22、家的赋税 收入，同时也杜绝社会最基本生产资 一土地走向商品化。日本商品经济发达的结果，使 “土地商品化”成为资产阶级的迫切愿望与强烈呼声。因为资产阶级开工厂、设商店、拓市场 都必须以土地为基础。因此，日本明治维新之后，便首先代表市民阶级的利益，用政权法制 的力量为工商业发展扫平了道路。同时，资本主义意味着市场化与商品化，作为社会最基本 生产资料的土地走向商品化，也意味着全社会商品化即资本主义化的全面推行获得成功。其次，地租改革的结果，使日本国家征收租赋易米以钱”，即废除劳役地租、实物地租 而实行货币地租。地租形式的改革是日本明治之后土地改革的十分重要的内容。劳役地租与 实物地租包含着一个实质性

23、的内容，即禁止农民将农作物送上市场，进行交换，获得货币。 而明治时代命令以钱代米交纳地租的结果，无形中是鼓励农民将生产品投入市场，促进农村 向市场货币经济转化。同时，明治初期日本还是一个农业社会。主要经济来源在于地租收入， 大量货币汇流政府，对日本原始工业资本的积累是十分有利的。再次，地租改正条例规定，以地价的3%为税率征收租税，并规定土地可以自由买 卖与以钱代租。其综合效果，在农村中出现向工业资本家出让土地，弃农经商等现象。相当 多的农民向多方面转化：或购占土地开厂设店，或移田为金投资工商，或走出土地成为工人。 传统的农民层从此发生急剧分化，促使日本人口素质与组成向工商社会转化。显然，日本明治维新以后土地制度改革结果，促使商品经济发展，使德川幕府以来建 立的封建地主所有制趋向瓦解，资产阶级土地制度正式得以建立。以上所述为日本历史上土地制度发展的五个阶段。亚细亚生产方式的理论指出：在古代西欧社会，领主土地所有权普遍存在，土地被分 割若干小块，成为封建领主的私有财产。然而，古代东方却出现迥然不同的情况，它没有西 方式的私人土地所有制存在，有的是国君与官僚土地所有制，这实际上成为理解东方的关键。 东方政治与宗教的历史即根源于此。从中国状况来看，无论早期的封建领主制土地所有制，或秦汉之后绵延二千年的地主 封建制土地所有制，都属于“亚