双重预防机制培训教学课件

1、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制01020304什么是双重预防机制双重预防机制的必要性双重预防机制的推进步骤双重预防机制的体会与总结培训概览0102030401第一部份 了解双重预防机制的定义 了解各级政府对于双重预防机制的要求什么是双重预防机制双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。第一道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形

2、成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。 双重预防机制定义2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了五点要求,其中第四点：四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。双重预防机制的提出国务院安委会要求2016年4月28日印发了标本兼治遏制重特大事故工作指南。同年10月9日，又印发了实施遏

3、制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见。两个文件中均提出了构建双重预防机制的要求。江苏省安委会要求02第二部份 事故发生与双重预防机制之间关系 双重预防机制如何预防事故发生双重预防机制的必要性危险源危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 根源：是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如瓦斯、煤尘、顶板、综掘机、胶带输送机、电气设备等。 行为：是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。 状态：是指物的状态和环境的状态等。双重预防机制基本概念风险风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。风险有两个

4、主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性。双重预防机制基本概念风险：发生危险事件或有害暴露的可能性与随之引发人身伤害 或健康损害的严重性的组合可能性严重性（后果）风险递增风险动火作业考虑因素 :1. 降低事故可能性的措施2. 减低事故损失/后果的措施可能性监督审查培训关停可燃气体探测后果预案防火墙消防员撤离风险与危险源之间的关系风险与危险源之间既有联系又有本质区别。首先，危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，风险则无从谈起

5、。其次，任何危险源都会伴随着风险。只是危险源不同，其伴随的风险大小往往不同。双重预防机制基本概念事故隐患事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷。隐患的分级是根据隐患的整改、治理和排除的难度及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可分为一般事故隐患和重大事故隐患。其中：一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能

6、排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。双重预防机制基本概念危险源事故隐患安全措施事故危险源与事故管理应急救援 安全管理的四道关口 救援 事故 事故隐患 安全风险应急救援 事故管理 隐患排查治理 风险分级管控应急挺在救援前面隐患排查治理挺在事故前面风险分级管控挺在隐患前面03第三部份 风险分级管控推进步骤 隐患排查治理推进步骤双重预防机制的推进步骤及要求流程进度内容一、培训动员第一周开展双重预防机制基础知识培训及动员二、危险因素辨识第二周针对每个作业步骤可能伴随的危险有害因素（围绕人、机、物、环境、管理等）进行分析并确认潜在事故类型三、风险等级评估第三周对辨识出的危险

7、有害因素进行作业条件危险性分析（LEC），划分安全风险等级四、实施分级管控第四周对识别出的风险进行分级管控，制定管控措施及应急处置方案，建立分级管控台账，绘制四色分布图五、公示教育第五周完善安全生产可视化管理，如设置重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，安全操作规程，安全文化宣传标语等六、隐患排查治理第六周排查存在的安全隐患，及时进行整改并建立隐患排查治理台帐，完善隐患排查治理体系七、复查改进公示第七周对排查出来的隐患进行复查与整改，并对治理情况进行公示，实现隐患排查治理的闭环管理八、信息平台录入第八周将风险分级管控和隐患排查治理情况录入信息系统企业安全风险分级管控和隐患排查治理

8、双重预防机制创建步骤危险源识别与风险管控的流程梳理工艺流程提列岗位清单提列岗位作业清单划分作业步骤辨识危险源及后果风险评估永久措施一般控制或维持现状临时控制措施准备阶段辨识与控制阶段有助于系统的、全面的识别针对每个岗位的每一个作业内容适合生产、维修、物流等一线部门作业活动分类 三个所有所有人员所有活动所有设施作业员工访问者承包商生产设备检测设备厂房流水线公司内部公司外部相关方活动生产活动办公活动后勤活动紧急情况三种时态过去现在将来三种状态紧急异常正常常用风险评价方法投票表决法专家判断法（是非判断法）作业条件风险评价法（LEC）或矩阵法危险源是非判断法作业条件危险性评价法不符合法规标准A直接观察

9、到潜在重大风险B曾发生过事故尚无合理措施C相关方合理反复抱怨要求DD=LECL：发生事故的可能性大小E：人体暴露于危险环境中的频繁程度C：一旦发生事故会造成的损失后果D120重大危险源危险源评价方法表：LEC评价方法取值范围L事故发生 的可能性 E 暴露于危险环境 的频繁程度C 发生事故产生 的后果 D危险等级划分 分值事故发生的可能性 分值暴露于危险环境的频繁程度分值发生事故产生的后果 分值危险程度 10完全可以预料 10连续暴露 100大灾难，许多人死亡 320极其危险，不能继续作业 6相当可能 6每天工作时间内暴露 40灾难，数人死亡 160-320高度危险，要立即整改 3可能，但不经常

10、 3每周一次，或偶然暴露 15非常严重，一人死亡 70-160显着危险，需要整改 1可能性小，完全意外 2每月一次暴露 7严重，重伤 20-70一般危险，需要注意 0.5很不可能，可以设想 1每年几次暴露 3重大，致残 20稍有危险，可以接受0.2极不可能 0.5非常罕见地暴露 1引人注目，需要救护 0.1实际不可能 风险值风险等级320特别重大风险(级)红色（重大）160320重大风险(级)橙色（较大）70160中等风险(级)黄色（一般）2070一般风险(级)蓝色（低风险）20低风险(级)风险等级划分表风险控制措施三要素技术人员管理常见工程技术手段双手启动按钮防护罩或带有安全连锁的防护罩工具

11、或设备替代手工作业光栅保护自动刹车系统、自动保护系统能够急停、拉绳开关、安全脚垫、触边等应急保护装置等等 管控“物” 规范“人”系统化安全管理的基本框架本质安全工程技术行为管理应急对策隔离限制优化取消替代程序标准培训监督目视化检查应急预案物资维护人员训练事故隐患的定义指生产经营单位违反：（1）安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者（2）因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的：物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷隐患分类指安全管理体制、机制及程序等方面存在的缺陷，包括：资质证照、制度规程、教育培训、资金投入、个体防护、重大危险源管理、职业健康管理、特种设备

12、管理、消防管理、相关方管理、隐患排查、应急管理、事故报告调查基础管理现场管理指作业场所环境、设备设施及作业行为等方面存在的缺陷，包括：作业场所的选址、布局，设备设施缺陷、电气设备缺陷、仪器仪表缺陷、工具缺陷、消防设施缺陷、特种设备缺陷、储运系统缺陷、不安全行为、劳动防护缺陷、作业许可问题等隐患治理工作的实施流程0102030405根据法律法规、标准、制度规程的要求，开展隐患排查工作，更加权威了解法规、标准的原理，分析其中的风险所在用N种方法去治理隐患，确保风险得到控制A. ;B. ;C. 。明确整改责任人、整改期限和方案按期验证实施效果，并建立常态化管理方案标准原理方案实施验证隐患治理流程图隐

13、患排查的流程确定检查对象和标准提前熟悉被检查对象的管理要求与原理，编制检查表现场发现隐患拍照、描述隐患及其可能的风险制定整改方案工程技术？行为管理？临时对策？长久对策？沟通整改方案明确方案，责任人，期限、节点等01020304专业不足人员隐患排查04第四部份双重预防机制的体会与总结构建双重预防机制要把握哪几个原则？一要坚持风险优先原则。以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。二要坚持系统性原则。从人、机、环、管四个方面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。三要坚持全员参与原则。将双重预防机制建设各项工作责任分解落实到企业的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。四要坚持持续改进原则。持续进行风险分级管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。双重预防机制的常态化运行机制主要体现在哪几个方面？第一，安全风险分级管控体系和隐患排查治理体系不是两个平行的体系，更不是