粤港合作框架协议专题调研商务贸易合作研究小组工作方案

1、.PAGE ：.；PAGE 粤港协作框架协议商务贸易协作专题调研报告广东与香港两地商贸协作根底深沉，结合竞争力强。近年来，在CEPA签署实施后构成的有利条件下，粤港两地商务贸易协作更加严密，进一步实现资源共享和优势互补，经济贸易开展不断深化和扩展。广东凭仗良好的商业环境和独特的地缘优势，经过深化与香港在商务贸易方面的协作，推进制造业的转型晋级和现代效力业的加快开展，不断提高国际竞争力；香港进一步稳定其国际贸易中心、金融中心和物流中心的位置，坚持长期昌盛稳定。在新一轮的改革开放中，粤港两地要充分利用下称赋予的契机，经过签署并实施粤港协作框架协议，更加积极互动亲密配合，加强经贸往来，推进贸易协作，

2、共同探求CEPA效力业先行先试、开辟国际市场的新方式，共谋新的开展。一、粤港商务贸易协作现状与前景一粤港货物贸易协作情况。1概略与特点。2021年，广东与香港进出口贸易总值达9.6亿美圆，比上年增长2.6%。其中，广东对香港出口1338.5亿美圆，增长3%；广东从香港进口61亿美圆，下降5.3%。主要特点是：1广东对香港出口的主要商品为：自动数据处置设备及其部件187.4亿美圆，自动数据处置设备的零件88.6亿美圆，机70.2亿美圆，服装及穿着附件62.9亿美圆，印刷电路55.1亿美圆，纺织纱线、织物及制品45.2亿美圆，液晶显示板.9亿美圆，游戏机34.4亿美圆，通断维护电路安装及零件26.

3、9亿美圆，电视、收音机及无线电讯设备的零附件25.1亿美圆等。2广东从香港进口的主要商品为：纺织纱线、织物及制品6.4亿美圆，服装及穿着附件3.6亿美圆，初级外形的塑料2.8亿美圆，医药品2.5亿美圆，废铜2.4亿美圆，集成电路2.4亿美圆，废钢2.3亿美圆，废纸2亿美圆，废铝2亿美圆，印刷电路0.9亿美圆等。2存在问题。一是受全球金融危机影响，粤港两地贸易增幅明显下滑。虽然国家和省不断出台外贸扶持政策，但进出口贸易下行的趋势还没有根本改动，重点市、重点商品和重要运营主体进出口继续下滑的趋势还没有根本改动，仍处于异常严峻的时辰。二是港资企业自信心缺乏。主要是近年来政策多变，而去年以来出台一些利

4、好外经贸政策宣传不到位，导致部分港资企业对政策的动态变化、处理问题的程序等缺乏了解，对今后开展存在一些自信心缺乏。3开展前景。面对全球金融危机等复杂多变的情势，国家及时采取相应的特殊应对措施，稳定外贸开展根底，促进外经贸安康开展。广东省也已出台了等一批外经贸扶持政策和指点意见。经过宏观与微观调控相结合，经济管理部门合力联动与企业冷静应对相结合，立足长久开展与短期突破相结合，粤港贸易协作将迎来新的开展。二粤港效力贸易协作情况。1概略与特点。香港是广东效力贸易主要同伴。2006-2021年，广东与香港地域效力贸易跨境收入分别为67.98亿美圆、74.97亿美圆和94.37亿美圆，同比增长18.37

5、%、10.28%和25.88%；跨境支出分别为27.35亿美圆、43.42亿美圆和49.99亿美圆，同比增长15.84%、58.76%和15.13%。2021年，广东与香港效力贸易跨境收支总额为144.36亿美圆，在广东效力贸易同伴国家和地域跨境收支总额中占比最大，达45.08%。两地效力贸易协作主要特点是：1以商业效力、国际运输和国际旅游等传统行业为主。2021年，广东与香港效力贸易商业效力项下跨境收支额为67.83亿美圆，同比增长27.73%，占广东与香港效力贸易跨境收支总额下称占比的46.99%；国际运输项下跨境收支额为55.93亿美圆，同比增长21.41%，占比为38.74%；国际旅游

6、项下跨境收支额为7.99亿美圆，同比下降6.51%，占比为5.53%。2计算机和信息效力、金融保险等工程跨境收支规模较小。2021年，广东与香港在计算机和信息效力、金融保险、专利和特许运营、建筑安装和劳务承包、通讯效力、体育文化和文娱效力等工程跨境收支规模较小，在收支总额中合计占比仅为8.74%。2存在问题。一是粤港两地管理体制存在差别。目前，国家商务部门是效力贸易的政府主管部门，但海关、外汇、统计、税务、旅游等管理部门也对效力贸易有各自的管理职能，内地效力贸易处于多头管理局面，且不少政策制定权仍集中在中央，粤港效力贸易协作必然涉及香港与内地多个部门之间的沟通、协调，本钱较高。二是粤港两地法律

7、制度不同。内地相关法规建立滞后，国家尚未出台系统的效力贸易相关法规，已公布的政策法规也比较笼统，缺乏可操作性，与国际经贸规那么存在差距，难以顺应效力贸易开展的新情势，而香港相关法规制度与国际接轨较早，两地法规制度不同对两地效力贸易协作呵斥一定影响。三是广东省效力贸易行业组织开展落后。在兴隆国家，行业协会在推进本国效力贸易开展中发扬了艰苦作用。我国效力贸易行业协会开展总体尚处于起步阶段，但北京、上海、天津等兴隆地域都曾经成立各自的效力贸易行业协会，并在促进当地效力贸易开展方面发扬着重要作用。广东作为全国经济总量第一大省，却尚未建立促进效力贸易开展的地方性协会组织，与广东效力贸易开展情势不相顺应。

8、四是广东缺乏效力贸易技术及管理人才。当前，广东高等院校课程设置与市场脱钩，难以培育市场亟需的优秀人才。效力及软件外包人才严重缺乏，不仅短少掌握外包根底知识的初级软件外包工程师，也短少具有效力外包工程实战阅历、可以带着外包团队的中级技术和管理人员，更短少熟习客户言语和文化背景、知晓国际外包行业规那么、具有国外市场开辟才干的高级人才。3开展前景。在经济全球化的背景下，国际产业转移发生了新变化，效力业国际转移的速度不断加快。作为我国涉外经贸强省，加上毗邻港澳的独特别理位置和兴隆的商业经济环境，广东承接国际效力业尤其是香港效力业的转移具有得天独厚的优势。以粤港效力贸易协作为根底，推进广东效力贸易的开展

9、具有宽广的空间。三粤港效力业协作情况。1概略与特点。自2004年实施CEPA以来，内地对港澳效力提供者开放了效力业的投资，降低了银行、证券、电信、分销、物流、房地产、法律、会计等28个效力业行业的准入条件和门槛，港商逐渐加快了投资广东效力业的步伐，香港直接投资效力业所占比重不断提高。据统计，20042021年，我省累计同意香港投资效力业工程11715个，合同外资312.53亿美圆，实践吸收外资115.04亿美圆，分别占香港全部投资的42.67%、38.52%和31.52%。粤港效力业协作主要特点是：1香港对粤直接投资效力业稳步增长，成为我省投资效力业的主要外资来源。2021年，我省新批香港投资

10、效力业工程3161个，合同外资113.3亿美圆，同比增长10.73%，实践吸收外资44.13亿美圆，同比增长57.85%；分别占同期全省效力业吸收外资的74.45、90.22和61.91；与2007年比，所占比重分别上升2.54、26.25和17.04个百分点，是我省外商投资效力业的主要来源。2房地产、商业、物流业是粤港澳效力业协作的最主要领域。2004年至2021年，香港投资我省房地产、商业、物流工程5606个，合同港资200.19亿美圆，实践港资77.13亿美圆，分别占香港投资效力业的47.85%、64.05%和67.05%。其中房地产工程802个，实践港资50.19亿美圆；商业企业零售和

11、零售业4188家，实践港资13.49亿美圆；物流企业616家，实践港资13.45亿美圆，占同期全省外商投资物流企业的五成。3中小型香港效力业企业受惠于CEPA，纷纷来粤投资。随着我国降低了外商投资商业、物流等行业的最低注册资本要求等准入门槛，大量中小型香港效力业企业纷纷来粤投资。如香港投资商业企业平均合同外资金额为79.89万美圆，其中也有一批注册资本仅为50万到100万元人民币的小型商业企业，其投资者为香港自然人或香港中小企业。2存在问题。一是专业资质互认仍存在较多妨碍。目前仅是允许香港人士参与国内部分专业资历考试并获得专业资质后在内地执业，其在港澳或国外获得的专业资质在内地是不予成认的。二

12、是“大门已洞开小门仍紧闭。港澳投资企业在详细运营中仍存在很多机制性妨碍，影响到港澳投资者的积极性。如港澳在广东设立门诊部审批权已下放到我省，但香港医生恳求内地医师资历证书仍需求国家卫生部审批。各专业效力行业大多存在着类似的问题。3开展前景。在框架下，粤港两地将共同深化实施CEPA及其补充协议和粤港效力业开放对广东先行先试各项政策，大力推进粤港效力业协作，构成具有国际竞争力的大珠三角经济圈。重点领域为金融业、会展业、物流业、信息效力业、科技效力业、商务效力业、外包效力业、文化创意产业、总部经济和旅游业等。经过引进香港优势效力业、优秀管理阅历和管理人才，加快我省现代效力业开展。四广东企业赴港投资情

13、况。1概略与特点。近年来，我省企业赴港投资不断升温。截至2021年底，我省经核准在香港设立的企业共987家，协议投资55.7亿美圆，约占全省累计境外投资协议总额的60%。2021年经核准在香港新设企业140家，增资工程24个，协议投资额11.2亿美圆；在香港对外承包工程完成营业额8514万美圆，对外劳务协作完成营业额2万美圆。广东企业赴港投资主要特点是：1驻港企业成为我省实施“走出去战略开辟国际市场的桥头堡。我省企业普遍认同香港是进军国际市场的理想商贸平台，主要有以下优势：融资方便，专业人才多，税率低且税制简单，政府和中介提供专业效力、企业运作效率高，拥有众多跨国公司分支机构，协作时机多。目前

14、华为、中兴、美的、TCL等企业经过香港公司在多个国家和地域设立企业，建立国际营销网络和境外消费基地，开展国际化运营。2香港是我省企业上市融资的重要平台。截至2021年4月底，我省在香港上市的企业有69家，约占全国在香港上市470家企业的14.7，居全国首位。我省企业经过在港的上市公司募集资金，投资国内企业，如广州汽车集团经过香港上市公司投资广州本田汽车，推进了广州汽车工业的开展。3民营企业赴港投资规模逐年扩展。随着国家对外投资政策的调整，民营企业的活力得到释放，逐渐成为投资香港的主要力量。2021年，我省民营企业在港投资新设企业117家，占全省在港新设企业的83.6；协议投资额4.45亿美圆，

15、占全省对港投资金额的39.7%。2存在的主要问题。一是驻港企业内派常驻人员的管理规定有待进一步完善。国家规定外派人员实行轮换政策，普通期限为5-6年，轮换制度企业影响中高层运营管理人员队伍的稳定，不利于影响企业的长久开展。另外，目前国家对民营企业派驻港澳任务人员的外派手续没有明确规定，我省民营企业外派人员渠道不通畅。而香港法律规定，内地常驻香港任务人员在港居住须到达180天以上，否那么将取消任务签注，由于我省与香港交通便利，部分驻港人员为兼顾两地业务而未能在港住满天数，企业希望香港能思索放宽有关期限。二是国内工程资质与港澳地域工程资质不能相互认证。CEPA“关于开放效力贸易领域的详细承诺中“建

16、筑及相关工程效力提出：香港效力提供者在内地设立建筑业企业时，其在香港和内地的业绩可共同作为评定其在内地设立的建筑业企业资质的根据。目前香港实行招标牌照制度，实践也是一种资质认定，但我省企业不享用对等资质认证，不利于我省对香港承包工程业务的拓展。3开展前景。香港具有国际化的市场运作机制和管理阅历，我省企业要充分利用这一平台，寻觅海外投资协作时机，融入国际经济大循环中，并经过在香港投资营商，熟习国际运营规那么，提高企业国际化运营管理程度，加快与国际接轨的步伐。明确提出要加快实施“走出去战略，推进与港澳更严密协作，我们将抓住当前有利时机，积极推进有实力的企业“走出去。二、进一步深化粤港商务贸易协作的

17、任务举措一继续推进粤港贸易协作。1粤港多种方式协作共同开辟国际市场，提升粤港产品的国际市场占有率。两地政府共同推销、推行和开辟贸易市场。广东有关部门加强与香港贸易开展局、香港工业贸易署等机构的广泛协作，吸收其在举行国际展会和建立自有品牌展会方面的有益阅历，结合降低市场集中度，多元化开辟市场；利用香港出口信誉保险为广东企业效力，共同应对对外贸易下滑；加强科技协作，用好香港的高校科研资源，推进两地企业产品自主创新和产业晋级。2粤港协作开展效力贸易，提高效力贸易在对外贸易中的比重。落实CEPA效力贸易广东“先行先试的措施，建立和完善效力贸易的相应法规及管理方法，做好政策措施的实施深化、边行边试任务；

18、完善我省效力贸易管理体制，建立外经贸、海关、外汇、税务、旅游等相关部门参与的效力贸易协作机制，构成合力，共促效力贸易开展；推进建立广东效力贸易行业协会，加强粤港交流，发扬行业协会在政府与企业之间沟通的桥梁作用；建立与主要贸易同伴国家和地域之间的效力贸易协作协调机制，分析国际贸易情势，及时跟进相关政策；建立鼓励机制，加快效力贸易人才培育及引进，积极吸引港澳中高级效力外包专业人员和留学回国人员来粤创业或任务，构成人才聚集效应，确立广东在知识和技术密集型效力领域的领先优势。3粤港联手推进加工贸易转型晋级。与香港有关政府机构结合举行加工贸易政策宣讲活动，及时向香港工商界和在粤港资企业宣传国家和广东省最

19、新政策，引导企业用足用好用活政策；完善粤港加工贸易转型晋级专题专责小组会议等沟通联络机制，共同研讨在粤港资企业转型晋级过程中遇到的新情况、新问题。4加强我省保税物流监管体系的规划建立，促进现代物流业开展。经过开展保税监管网点开展和规划专题调研，争取将我省保税物流监管体系开展规划纳入全国规划，并尽快出台相关扶持政策；推进现有海关特殊监管区建立，充分发扬广州、深圳盐田港保税物流园区等现有海关特殊监管区的功能和作用，提升保税物流配套效力才干。推进广州南沙、深圳前海湾保税港区和广州空港、东莞、中山、深圳机场保税物流中心B型等尽快拟定开发实施方案和产业开展规划，争取尽快经过验收并正式封关运作，成为加强与

20、香港贸易协作的重要载体。5建立粤港物流效力体系，降低企业运营本钱。建立两地政府物流协作联席会议，继续办好粤港物流协作洽谈会；制定粤港物流协作开展规划任务，出台鼓励两地物流资本交融的政策，研讨出台物流通关便利化的政策措施；推进两地铁路、公路、港口之间根底建立的无缝衔接，构建一体化物流网络体系；鼓励三地物流企业相互投资，经过独资、合资、参股、收买、兼并、重组等方式交融开展。6消除限制商品流通的地域妨碍，推行质量规范、检验检测规范等的互认，促进商品自在流通。粤港协作进一步推进“粤港食物平安RFID运用推进任务组任务，推进电子耳标技术在更大范围和更深层次的运用，包括供港食用动物、粤港两地车辆和集装箱、

21、进口冻肉等敏感货物以及供港蔬菜周转箱监管等方面，更有效地促进粤港贸易便利化目的的实现；进一步完善协作机制，加强动植物检疫和食品平安信息沟通，扩展开展人员互访，深化检验检测技术和规范等的研讨协作。7扩展查验结果参考互认范围，一致和简化口岸通关手续。在现行X光机查验结果互认及口岸范围根底上，进一步扩展查验结果参考互认范围；继续不断扩展跨境快速通关境内段试点规模和范围，加强应急保证、运转维护方面的根底建立，大力推进广东省内海关物流监控信息化进程；争取尽快实现电子关锁等监控设备在香港的启动和封锁，从而实如今高效监管前提下，从香港装货地至内地卸货地的全程跨境快速通关，进一步提高通关效率，便利粤港两地跨境

22、物流的运转，促进粤港两地经济安康快速开展。二落实效力业对港开放先行先试政策。1落实国务院同意的13个领域25项政策措施在我省先行先试。加强与省有关单位联络，共同推进国家有关主管部门出台配套实施方法，积极承接以金融、物流和现代商业效力为主的世界效力业外包转移。促进金融领域的深度协作，搭建粤港功能齐备、分工协作的多层次的国际金融体系，重点开展金融技术研发、后台效力、金融设备研发制造等行业；加快建立粤港物流协作的畅通机制和物流通关环境，稳定香港世界物流中心位置，开展壮大两地物流产业；推进广州、深圳两个国家级效力外包基地城市建立，带动珠海、佛山、中山、东莞等效力外包根底良好的市加快开展。2加强CEPA

23、政策宣传，完善配套政策措施。贯彻落实CEPA补充协议六，补充完善，与省粤港澳效力业协作专责小组有关单位共同加强CEPA政策宣传，建立CEPA工程审批“绿色通道。3加强对港澳企业招商引资，重点引进高端现代效力业。在我省举行的粤港经贸交流会、旅游文化节招商会、侨博会及境外交流会上，组织一批现代效力业招商工程，推开工程对接。4加强对广州、深圳、珠海、佛山、东莞等落实CEPA示范城市的指点，率先在上述市获得突破。在CEPA的框架下，全面开展深港高端产业的协作，自创香港推进国际化的先进阅历，打造具有国际竞争力的“深港创新圈，积极推进深港河套地域开发建立；加强珠港澳在横琴新区的协作开展，优先港澳投资投资者

24、进入横琴开展CEPA项下各个领域的投资协作。5粤港双方结合开辟欧美效力外包市场，双方实现优势互补，打造粤港效力外包协作平台和品牌，构成面向国际市场、香港接单、广东开发的“前店后厂方式，加强在国际效力外包市场的竞争力。三粤港协作加快广东企业“走出去。1加强引导和效力，推进投资便利化。粤港两地政府部门及相关机构要加强联络，促进双方信息和资源共享，特别是经过联席会议制度这个平台加强政府间的配合协调，加大宣传力度，推介政府的便利措施，加强赴港投资企业前期咨询指点和后续跟踪效力，构成促进广东企业到香港开展的合力和效力机制。抓住内地企业实施“走出去战略这个机遇，加大推介力度，加强信息沟通，支持和推进广东民

25、营企业在香港融资、设立机构及拓展国际贸易网络。2发扬香港优势，创新协作机制。利用香港“一国两制的优势，充分利用制度差别带来的开展空间，为我省企业寻觅在香港开展的新时机。特别是民营企业要擅长利用香港的国际化优势，学会在猛烈的竞争中壮大本人。我省民营企业有较大的技术研发和产品开发需求，与香港的孵化才干相结合，可以实现高增值的双赢局面。要擅长利用香港开展高科技产业的有利条件，提高产品附加值，提升企业国际竞争力。3加大培训交流，深化互利协作。加大政府扶持力度，充分发扬商协会的作用。继续结合香港贸发局办好广东企业赴港开展高级培训班，加大对赴港投资企业的培训力度，让他们尽快熟习香港的政策和营商环境，学习自

26、创香港企业的胜利阅历，提高国际化运营程度。香港社会团体、行业协会要积极协助 广东民营企业了解香港，熟习国际规那么，使民营企业真正融入香港社会。粤港企业要进一步加强交流和协作，积极讨论结合开辟国际市场的途径，扩展双方互利协作。四建立粤港商务贸易信息协作平台。1坚持以信息化推进粤港商贸协作，努力打造信息协作对接平台。发扬信息化协作在粤港联手开辟国际市场和招商引资中的重要作用。加强粤港信息化资源整合与共享，创新信息化协作平台建立。大力开展电子商务，真实加快信息领域多言语网站建立、国际网络营销平台建立和诚信体系建立。2探求粤港经贸协作信息协作新方式，协助 中小企业拓展海外市场。推进粤港澳三地在网上互通共享经贸政策信息、市场信息、产品信息和专业培训信息等方面的更严密协作，在香港贸发局网站国际商贸平台上设立广东出口产品专区，协助 企业拓展海外市场。3创新区域信息协作联络机制。将广东易发网与香港贸发网结合共建投资贸易信息效力网站“粤港国际商贸通工程纳入粤港协作联席会议机制下，作为专责工程加以推进。4建立粤港电子商务平台，推进各类商贸效力领域协作。扶持公共机构或