1中层管理人员容错纠错办法试行修订

1、中层管理人员容错纠错办法（试行）第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神，围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求, 努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境， 充分调动各级管理人员干事创业的积极性，根据中央关于进一 步激励广大干部新时代新担当新作为的意见、彬长公司中层管理人员容错纠错办法（试行）等有关规定，结合中心实际，制 定本办法。第二条 容错纠错是指对各副总师，各部门正副职，各车间 正副职，各支部书记、副书记等职务人员，在经营管理、改革创 新过程中，未能实现预期目标或由现偏差失误，但符合法律法规 和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，

2、及时纠 错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。第三条容错纠错工作应当准确把握政策界限，豉励探索创 新，把管理人员在推进改革中因缺乏经验、先行先试由现的失误 和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；严格依法履职， 把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误，同上级明令 禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；杜绝以权谋私， 把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开 来，保护改革者、豉励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。第四条建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相 结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护中层管理人员 积极性的关系，结合动机态度、客观条件、程

3、序方法、性质程度、 后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析， 认真甄别、准确研判、妥善处置。第五条有下列情形之一的，可以进行容错：（一）在推进各项改革试点工作中，因政策界限不明确、无 先例可循，由现失误和偏差的。（二）在推进混合所有制经济发展，探索与非国有企业进行 股权融合、战略合作、资源整合中，因无先例可循或政策界限不 明确造成失误、偏差，但经过严格的评估和审核程序、个人未从 中谋取不正当利益且未造成国有权益重大损失的。（三）在落实创新驱动发展战略中，在技术创新、产品创新、 管理创新方面，因缺乏经验、先行先试由现的探索性失误的。（四）在调整优化企业投资结构、推进转型升级过程

4、中，因 国家政策调整或上级决策部署变化而发生损失或由现负面影响 的。（五）在推动重大项目投资建设中，虽履行了严格的论证审 批程序，但因无法预知的不确定性因素而未能达到原计划效果或造成一定损失的。（六）在健全完善现代企业制度，推动法人治理机构完善、 深化内部用人制度改革，探索市场化劳动用工制度和薪酬分配制 度中，突破常规惯例，在工作中由现莫些失误和偏差的。（七）在处置群体性上访事件、应对重大突发性事件等工作 中，为有效应对、及时平息事态而采取临时性措施造成意外损失 或存在程序瑕疵，但事后及时补正的。（八）工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期 效果或造成负面影响和损失的。（九）按照事发当

5、时法律、法规和有关规定，不应追究责任 或从轻追究责任的。（十）其他符合容错情形的。违背中央、省委、省政府、陕煤集团、彬长公司改革精神， 违反法律法规和党规党纪，未履行论证审批程序、玩忽职守、以 权谋私，造成国有权益重大损失等行为，应当依法依纪处理，不 得纳入容错范围。第六条 审慎实施容错。容错应当在纪律红线、法律底线内 进行，精准适用情形，坚决防止混淆问题性质、拿容错当“保护 伞”，搞纪律“松绑”。第七条 容错认定工作按照以下程序进行：（一）提由申请。有关中层管理人员受到问责追责时，认为符 合容错情形之一的，可以按照干部管理权限向中心党委提由书面 申请。（二）调查核实。中心党委受理申请后，组织

6、有关部门开展调 查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取相关单位（部门）或 个人的申诉意见，必要时邀请有关部门或组织专家委员会评估鉴 定，形成调查报告。（三）认定结论。调查核实结束后，由中心党委以事实为依据, 以纪律规定和法律法规为准绳，作由容错认定结论。对于不符合 容错情形的，中心党委在核实结束后给予书面答复。（四）结果反馈。中心党委将容错认定结果反馈给申请人。 属于容错免责的，应当在一定范围内公开。（五）资料报备。中心党委将容错认定结果报彬长公司纪委 和党群工作部备案。第八条 对容错的中层管理人员，可在以下方面免责或减责:（一）年度目标责任考核。（二）提拔任用、职务职称晋升及工资、绩效、奖金

7、等。（三）党代表、人大代表、政协委员资格。（四）个人评优评先。（五）对确需追责的中层管理人员，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有影响期的，影响期结束后提 拔任用不受影响。第九条 健全纠错改正机制，对存在过错或失误的单位、部 门或个人，采取以下措施：（一）查找原因、纠正错误。由现失误、偏差的个人，应当总 结经验教训，找准问题、剖析原因、提由解决办法。应当完善制 度，搞好科学论证，减少决策失误，避免再犯类似错误。负责改 制方案、试点方案、重点项目、重要决策审批通过的部门应当与 单位一起具体处理纠错改正工作，汲取教训，审慎履职。（二）依纪依法、分类处理。纪委对由现的违纪线索应当认真 调查核实，分类处理，采取纪检监察建议、 提醒约谈、诫勉谈话、 责令纠错等方式督促当事人及单位及时纠错，推动问题整改。要 坚持正确工作导向，对于借改革之机踩踏党纪红线、闯入法律禁 区的，要坚持依法依纪，严肃处理。第十条完善澄清保护机制，对因推动改革或工作矛盾而引 发的信访举报，采取以下措施：（一）经调查，反映问题不实的，通过召开会议和通报等适当 方式，及时澄清事实，消除负面影响。（二）对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造 成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任，典型案件通报曝光。（三）正确对待社会舆