壶关县产业转型升级建设方法

1、百度文库-好好学习，天天向上-0 壶关县产业转型升级建设方案2017年7月目录TOC o 1-5 h z前言0. HYPERLINK l bookmark6 一、产业转型升级基础和条件1（一）总体情况1 HYPERLINK l bookmark8 （二）产业发展现状2 HYPERLINK l bookmark20 （三）周边相关产业分析6 HYPERLINK l bookmark22 （四）发展机遇9 HYPERLINK l bookmark24 （五）产业发展阶段分析10 HYPERLINK l bookmark26 （六）产业发展条件分析11 HYPERLINK l bookmark32

2、二、产业转型升级总体思路14（一）基本思路14（二）空间布局14 HYPERLINK l bookmark42 （三）发展目标18 HYPERLINK l bookmark44 （四）推进路径21 HYPERLINK l bookmark52 三、转型升级的重点任务24（一）去产能调存量优化供给结构24 HYPERLINK l bookmark60 （二）补短板优存量创造新需求27 HYPERLINK l bookmark66 （三）抓创新促开放培育发展新动能37 HYPERLINK l bookmark72 （四）优布局建平台推动集约发展40四、保障措施46（一）强化推进机制46 HYPER

3、LINK l bookmark86 （二）强化政策支持47 HYPERLINK l bookmark94 （三）营造良好营商环境48（四）健全人才保障机制49（五）强化服务平台支撑49（六）坚持转型升级统筹发展50附件：1、壶关县产业转型升级结构图2、壶关县产业转型升级项目表针对老工业城市和资源型城市在新形势下发展遇到的困难和问题，为了促进老工业城市和资源型城市加快产业转型升级和城市转型发展，2016年10月，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部、国家开发银行联合下发了关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见（发改振兴规20161966号），并在全国部署设立产业转型升级示范区。长

4、治市作为老工业城市和资源型城市，可持续发展面临严峻挑战，亟需调整转型。近年来，长治市政府根据国家有关政策要求，先行先试，抢抓机遇，依托开发区和园区建设，在产业转型升级方面取得了一定成效，被确定为全国首批12个产业转型升级示范区之一。作为国家示范区，在产业转型升级和可持续发展方面将起到引领和示范作用。根据长治市产业转型升级示范区建设方案的总体布局和建设目标，壶关县作为“1+6”城市群的重要组成部分，有必要与全市联动发展，通过产业转型升级和培育新型产业，推动县域经济健康稳步发展。壶关县产业转型升级重点在于培育新兴产业，同时兼顾传统产业升级改造。通过产业转型升级，使产能过剩、产业链短、附加值低的产业

5、比重下降，轻工业、新兴产业和绿色低碳循环经济比重增加。民营经济发展继续壮大，创新能力增强，经济发展由过度依赖资源消耗百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上 # 向资源高效利用、深度延伸增值转变，环境影响得到有效遏制。从而实现农业提质增效，工业优化升级，旅游业和现代服务业对经济增长的贡献率明显提升，三次产业结构进一步优化，总体上形成产业布局合理、企业集群发展、经济特色鲜明、竞争优势的强劲的现代产业体系。壶关县产业转型升级建设方案将作为“十三五”时期全县产业转型升级工作的指导和纲领性文件。一、产业转型升级基础和条件（一）总体情况2016年，在市委市政府

6、的坚强正确领导下，壶关县委县政府深入贯彻市委市政府“一个核心、两个抓手、三大支撑”的发展思路，紧紧围绕全县“突出一个重点，做好五篇文章”的工作核心，以供给侧结构性改革为引领，在壶关县产业转型升级过程中，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进传统产业转型升级与新兴产业协同发展，积极构建“支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系”。综合实力逐步增长。2016年全县全年完成地区生产总值亿元，同比增长%；规模以上工业增加值亿元，同比增长%；三次产业比例由2015年的：40优化为：。在新常态下，县域总体经济保持了向好的态势。新经济增长点凸显。近年来，县委县政府

7、积极调结构、促发展，天安煤机、华能风力发电等新项目有序推进，壶化集团高强度导爆管雷管生产线和800吨起爆具、邦仕得制药、华兴保温材料、晋通钕铁硼、潞赛达商品砼等一批项目投产，商贸流通、物流配送、电子商务等新产业快速发展，逐步形成了县域经济新的增长点。现代农业发展新格局正在形成。农业是壶关县优势产业之一，被誉为“国家地理标志”的旱地西红柿，种植面积达4万亩，占全县耕地总面积的%；紫团公司成为山西唯一一家走出国门的食用菌生产企业。紫团公司、郭氏食品、辛寨醋业、大象集团等一批农业龙头企业规模不断扩大，产业化新格局逐步形成。旅游服务业发展迅猛。进一步整合大峡谷旅游资源，通过托管经营，八泉峡景区的提升改

8、造，太行山大峡谷旅游循环公路建成通车，“冲关大峡谷”、“七夕情人节”等特色项目，峡谷旅游已经从以观赏式旅游为主向体验式旅游为主发展，旅游经济呈现出良好态势。产城融合的新型城镇化建设逐步展开。壶关县县域村镇体系规划（20112030年）、壶关县城总体规划（20112030年）等规划的编制和修编工作为加快城镇扩容提质，全面提升综合承载能力奠定了基础。上党城镇群长治至壶关城际连接线工程，西城路抬高取直延伸工程，县城框架进一步拉大，城区建成区面积达到13平方公里，新型城镇化为产业转型升级提供了有利的基础支撑条件。（二）产业发展现状百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上- - 1、钢铁

9、产业现状：壶关县的钢铁产业主导企业主要有山西常平集团和山西环鑫源不锈钢有限公司。常平集团主要为炼铁、炼钢、轧钢、焦化，近年来逐步涉足参与房地产、旅游、农业开发等，形成综合发展格局，拥有200万吨铁、200万吨钢、100万吨高速线材、140万吨焦的生产能力。环鑫源公司主要采用电炉生产无热、冷轧不锈钢板、特种钢板、合金钢、普碳钢等。由于市场原因，两家企业钢铁生产均处于停产状态。壶关县引入中钢特材科技发展（山西）有限公司，计划整合常平集团和环鑫源公司组成混合所有制公司，现状具备年产生铁150万吨，钢坯200万吨、高速线材150万吨的生产能力，通过升级生产高强结构钢和新型特种钢材。存在问题和不足：中钢

10、特材目前生产线和技术装备主要沿用常平集团和环鑫源公司。现状不足主要表现在以下4个方面：产业装备规模小，智能化程度低。主要装备有60吨转炉两座、100万吨高速线材生产线一条、450立方高炉两座。产业装备不够先进、自动化程度不高等。制造传统，创新能力低。单纯钢铁产品制造，能源效率低，企业管理传统，节能减排难度大，智能化制造程度低。产品档次低，结构不合理。产品以低端的普通质量的非合金钢材和普通质量的低合金钢材为主，产品档次低，竞争力不强。创新能力差，研发水平低。研发投入不够，据测算钢铁产业研发经费占销售收入不到1%；研发高技术含量、高附加值钢材品种能力差，关键技术人才手段缺乏，创新机制和体制没有建立

11、等。2、文化旅游产业现状：壶关县文化旅游产业重点依托太行山大峡谷发展。太行山大峡谷景区风光秀丽，享誉全国，正处于创建国家5A级景区进入国家评估验收阶段。年旅游收入9200万元，旅游社会总收入亿元，连续四年实现两位数增长，为县域经济社会做出了很大贡献。文化旅游产业主要龙头企业有壶关县怡生源生态农业有限公司、常平小镇旅游开发区有限公司、长治市假日欢乐大世界旅游开发有限公司。目前太行欢乐谷、常平风情小镇一期工程主体完工，旅游专线铁路前期准备工作基本完成，将给特色旅游带来更大的收益。常平小镇生态旅游开发管理有限公司的常平村建设“美丽乡村”生态文化旅游项目，基于常平旧村和停产企业进行挖掘、改造赋予文化内

12、涵，充分利用农村空间、农业自然资源和农村人文资源，以旅游方式予以实施的项目。目的是迎合人们返璞归真、回归自然和生态休闲的的消费心理。产业发展前景较好，但目前，仍处于规划发展期，现状存在问题主要表现在以下几个方面：存在问题和不足：旅游产业集中度不高，按现代服务业发展工程的要求，县域旅游资源整合度不高。旅游产业信息平台建设有待提高，没有县域“旅游云平台”。旅游资源特色小镇、智慧旅游没有体现出来，旅游体验项目散乱。旅游产业链、生态旅游、文化旅游关联度不高。3、特色农业和农产品深加工现状：壶关县旱地西红柿、蔬菜大棚、食用菌、中药材、花卉等特色农业的基础较好，“壶关旱地西红柿”荣获国家地理标志证明商标。

13、主导企业主要有山西壶关县紫团生态农业公司的食用菌、壶关县邦仕得药业有限公司中药材以及大象农牧发展有限公司、紫团公司、郭氏食品、辛寨醋业等农产品深加工企业等。存在问题和不足：产业规模体量小，产业化发展不足。市场范围较小。蔬菜大棚的物联网智能化程度不高，没有特色。加工链短，缺少现代景深农产品加工高新技术，提升附加值方面即现代农业增效工程尚需进一步提升。4、其他新兴产业现状：壶关县新兴产业主要是磁性材料、环保产业等。主导企业有长治市华兴环保工程有限公司、长治鑫磁科技有限公司和长治市晋通荧光磁材有限公司3家。长治市华兴环保工程有限公司主要研发环保节能保温材料，现有6条生产线，年产2万吨矿渣纤维制品。长

14、治鑫磁科技有限公司及长治市晋通荧光磁材有限公司主要生产钕铁硼永磁材料，生产规模均为1000吨/年。存在问题和不足：新兴产业企业需进一步延伸产业链，提高产品的价值。需要规划引进更多的新型产业，支撑县域转型升级发展。产业智能化、两化融合需进一步提升，优化生产工艺，优化组织架构，促进产业制造业与互联网的深度融合，加快产业智造。5、民爆产业现状：民爆产业龙头企业山西壶化集团股份有限公司成主要生产经营数码电子雷管、地震勘探雷管、磁电雷管、改性铵油炸药、乳化炸药（胶状）、电雷管、导爆管雷管、高强度导爆管、塑料导爆管的生产和销售。存在问题和不足：目前效益不错，但是，就产业发展现状存在以下问题和不足，主要表现

15、为4方面：在产品安全环保、节能低耗、性能优良的新产品研发上不够超前。产品单一，需要进一步拓展。技术装备自动化、信息化改造仍需加大力度，传统的生产方式和管理模式仍是制约产业发展的瓶颈。工业雷管产品组件生产在专业化、规模化、集约化、清洁化、本质安全化方面有待提高。企业没有应用药剂添加工序在线自动监控技术应用。（三）周边相关产业分析按照长治市上党城镇群规划（2011-2030）和中原经济区规百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上- #- 划（20122020年），壶关作为产业聚集、交通便利的中心城市功能拓展区和新型卫星城，实现由一般县城向城市副中心和小城

16、市转变，实现产业发展与城镇建设互促互动。壶关的产业转型升级与中原经济区的发展相关，与中原城市群产业发展相关，与国家中部崛起战略息息相关。1、城区城南工业园和长治县科工贸工业园长治市城南工业园区产业布局以“整体规划、分步实施、相对集中、工贸结合”为原则。产业规划依托南部三大厂的产业、技术优势，重点发展科技含量高、能源消耗少、环境污染小、产品附加值较高的机械制造（加工）、新型建材等产业，目标是把园区建设成为我市乃至我省重点的机械装备工业园区。长治县科工贸园区是长治县委、县政府为加快地面企业规模发展，吸引外商投资的科技型工业园区。园区共有10家企业，产业定位于电子科技、医药、食品、小型机械、加工制造

17、等科技含量高、无污染的一类和二类工业。城区城南工业园和长治县科工贸工业园已规划合并建设长治经济技术开发区。2、平顺县经济技术开发区园区产业定位是做强做大精密汽车铸件产业，建立园区经济，发挥集聚效应，加快企业发展。根据平顺县欠发达地区新型工业特色县五年推进计划要求，平顺县工业园区将着力吸收加工、装配等企业入驻，占全县工业经济总量的60%以上。园区企业平顺县亿通铸业公司，成立于2006年4月，现有员工500人，主导产品为精密汽车铸件。企业规模总投资亿元，设计年产精密汽车铸件10万吨，生铁22万吨。3、陵川县产业发展主要以煤炭产业为主，关岭山煤业3#煤与15#煤配产项目，新沙河、南营河煤业竣工投产等

18、，提升全县煤炭产业可持续发展能力。加快非煤产业转型升级，完成鸿生化工工艺尾气回收及自动化改造，新上骅磊盛钙业二期，迁建行源建材，托管行源化工，支持工具公司升级改造。4、林州市红旗渠国家级经济技术开发区红旗渠开发区着力优化产品结构，提升发展水平，按照“工业强市”发展战略，以开放促发展，以科技求创新，吸引了中国大唐、中国一汽、中孚实业等一大批中国500强企业来区投资兴业，规划建设了煤机装备制造产业园、汽车装备产业园、生物科技产业园、电动汽车产业园等特色专业园区，初步形成了高端装备制造和高新技术为主导的优势产业集群，成为全国最大的天蚕素抗菌肽产业化生产基地，华中地区最大的无缝管材生产基地，全国重要的

19、煤矿综采机械设备、优质铸造生铁、汽车配件产业生产基地。5、辉县市产业辉县市主要产业以能源业、水泥建材业、装备制造业、纺织加工业、药品食品业等五大支柱产业，化工、医药等多业并举的工业体系。规模以上工业企业192家，亿元企业66家。壶关县产业发展重点是与长治市地区协同发展，并与中原经济区对接。周边新兴产业主要是装备制造、医药、食品、电子科技、建百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上- - 材等。应发展特色产品，避免同质竞争。（四）发展机遇壶关作为长治的后花园，坚持与长治地区产业升级协同发展，积极对接，主动融入，借力发展。通过对相关区域产业分析，壶关县产业具有独特性、互补性，以其优

20、势产业一是要对接“长治市“十三五”工业转型升级规划”，形成主导产业突出、产业链条完整、竞争优势明显、功能设施完善的工业新型化体系。二是主动融入中原经济区域一体化发展进程，加强产业协作，利用区域优势产业链，实现产业对接、错位发展，积极探索跨行政区域产业合作发展新模式。三是在主导产业发展上，将坚持做大总量和优化结构并重，发展壮大优势主导产业，加快淘汰落后产能，有序产业转移，促进工业化与信息化融合、制造业与服务业融合、现代科技与新兴产业融合，推动产业结构优化升级，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。四是发挥新型工业化在“三化”协调发展中的主导作用，进一步推动壶关县产业转型升级向

21、纵深发展。传统优势产业具有一定基础。以紫团公司、郭氏食品、辛寨醋业等龙头企业的食用菌、肉类加工、食醋、小杂粮加工等特色优势的农业产业；以太行山大峡谷为资源的延展旅游产业；以壶化集团的高强度高精度导爆管雷管和数码电子雷管的民爆产业；以中钢特材科技发展（山西）有限公司的特钢钢铁产业等，壶关县的传统优势产业具有一定基础。新兴产业逐步壮大。在新产业培育方面，壶关主打磁性材料、环保产品和现代物流产业，长治鑫磁科技有限公司和长治市晋通荧光磁材有限公司生产钕铁硼永磁材料，华兴环保保温材料，目前具备一定基础和规模，具有一定的产业集中度。政策环境不断优化。随着中央、省市对长治市产业转型升级的政策促进，以及中原经

22、济区域经济发展的推进，壶关县将会在大都市区引领和中心城市产业带动下，以供给侧结构性改革为引领，促进县域产业向集约化、绿色化、新型化、信息化、规模化发展，以优势互补、互惠互利、合作共赢、创新融合来支撑壶关县域产业转型升级发展，同时，也为壶关县转型升级提供难得的发展机遇。（五）产业发展阶段分析基于对2016年壶关县社会经济数据分析，根据钱纳里工业阶段理论、库兹涅兹法则、配第-克拉克定理等经济理论，选取工业结构、科技水平、三次产业结构、工业化水平、城镇化水平、人均GDP等方面的指标，对壶关县工业化水平进行分析判断，其结论是，总体上看，壶关县基本处于工业化中前期阶段，某些方面表现出工业化中后期阶段特征

23、。县域（包括拟建设经济技术开发区）工业产业主要以围绕煤炭的高载能产业钢材深加工、焦化和围绕农产品的深加工和其他加工业等为基础核心，消费资料工业与资本资料工业在规模上大致相当，集中表现为重化工业阶段特点，第三产业开始逐渐平稳增长。我国整体目前处于工业化中后期阶段，并逐渐向后工业化过渡。显然整个长治市地区包括壶关县落后于国家整体发展。主要原因是由于国家工业布局尤其是山西省能源重工业布局，造成局部工业偏重于重化工业。所处的经济发展阶段不同，产业发展的重点也不相同。产业转型升级有助于新兴工业和服务业布局，使区域工业化水平迅速提升。（六）产业发展条件分析1、产业发展概况2016年全年完成地区生产总值亿元

24、，同比增长%；规模以上工业增加值亿元，同比增长%；固定资产投资亿元，同比增长%；城镇常住居民人均可支配收入达到20620元，同比增长%；农村常住居民人均可支配收入达到5243元，同比增长%。县域综合实力逐渐增强。目前产业发展情况，具体有以下特征：（1）产业结构日趋优化。坚持项目建设抓推进，传统产业抓转型，新兴产业抓培育，统筹推进三次产业协调发展，全县产业结构不断优化。实施的总投资亿元、总数量111个“双百”重点项目推进顺利，62个县级重点项目中，28个建成或基本建成，34个正在加快推进，项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”指标均超额完成市下达任务。进一步加大招商引资力度，与全球5

25、00强中钢集团和全国500强张家港众智纺织公司成功签约，全年共签约引进项目15个，签约金额亿元。（2）新兴工业渐成气候。中钢特材、晋通磁材、邦仕得制药、潞安光伏发电等一批产业转型项目取得重大进展，全年完成投资亿元，占工业总投资比例70%以上。（3）现代农业基础较好。全县农业产业化龙头企业达到20余家，养殖户达到6000户，规模以上养殖场达到570个，旱地西红柿种植专业村达到60多个，种植基地面积达到3万余亩，花卉种植面积达到100余亩，培育省级名牌产品3个，省级著名商标3个，“壶关党参”、“壶关旱地西红柿”获得国家地理标志证明商标。（4）旅游产业优势突出。围绕创建国家5A级景区和全域旅游示范区

26、目标，大力推进旅游项目建设，太行欢乐谷、常平风情小镇一期工程主体完工，大峡谷旅游铁路前期准备工作基本完成，特别是持续完善停车场、游客中心等基础设施，对景区厕所进行提档升级，太行山大峡谷景区被国家旅游局评为“厕所革命最佳景区”。全年共接待游客万人次，实现景区营业收入9200万元，旅游社会总收入亿元。（5）服务业平稳增长。注重发展现代服务业，电商、物流、餐饮、文化创意等各种服务业态迅速发展，目前全县中小企业1286户，个体工商户7527户，其中新增各类市场主体1644户。2016年，三次产业比例由2015年的：40优化为：。2、产业发展优势条件1）区位优势壶关县位于山西东南部，东与河南省林、辉二市

27、相连，西与长治市为邻，北与隔界，南与接壤。县城与长治市联系紧密，距离长治市区仅15km。是长治市“1+6上党城镇群建设中的五个外围县域城镇化的核心之一，同时位于长治市地区与中原经济区东南部联系枢纽，区位条件十分优越。（2）产业基础优势壶关县产业发展已形成以特种钢材冶炼深加工、医药、农产品加工、新能源新材料、文化旅游产业为主导产业，民爆化工产业、工业物流仓储、现代商贸及金融产业为首位产业的产业发展体系。在建材、装备制造等方面也有一定基础。具备一定的发展潜力。3、产业发展存在的问题壶关县现有产业除了文化旅游产业，均处于初级发展阶段，产业集群偏小，总体薄弱。国家战略性新兴产业包括节能环保、新兴信息产

28、业、生物产业、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料等在壶关基础均较差，部分涉猎产业只有一、二家企业，相互关联性不强，产业链不成型。转型升级主要是升级壮大现有产业，形成集群规模，引进新的战略性产业，形成新产业集群。二、产业转型升级总体思路（一）基本思路深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面践行五大发展理念，合力推进供给侧结构性改革，全面贯彻中央、省市有关产业转型升级精神，紧紧围绕省委“一个指引、两手硬”和市委“两个目标”重大思路和要求，真抓实干，攻坚克难，以深化改革开放、优化发展环境、激发创新活力为抓手，加强转型升级体制机制建设，培育产业转

29、型升级建设新动力；以提升传统产业、培育新兴产业、促进文化旅游业、发展现代农业、推进电子商务、加快开发区建设和高效招商引资及人才引进为重点促进产业优化升级，加快新能源新材料、高端装备制造业、现代服务业等新兴产业发展，构建更具竞争力的现代特色的县域产业体系；以优势互补、互惠互利、合作共赢、创新融合来支撑壶关县域产业转型升级发展。（二）空间布局产业转型建设的空间布局，要依托产业集聚区、太行山大峡谷旅游区、县域等各具特色的自然资源禀赋、区位特点和产业基础，实施差异化发展战略，做大做强产业集聚区经济增长极、太行山大峡谷旅游区旅游经济、传统特色农业及农产品经济、电子商务及服务业经济“四大板块”，构建特色鲜

30、明、重点突出、功能合理、协调发展的区域发展新格局。1产业集聚区经济增长极板块重点产业集聚区布置在县城西北部，即规划建设的壶关县经济技术开发区；县城南部依托九牛寨乳业、紫团饮业、辛寨醋业、康泰牧业等龙头企业，布局现代农业产业园；引进装备制造业、和新材料产业项目，在城南区逐步形成装备制造业、和新材料产业集聚区。集聚区坚持集聚产业、协调推进、率先发展，打造壶关县经济增长极。科学确定集聚区产业布局，加快发展特种钢冶炼及其深加工、现代物流仓储、文化旅游、新能源新材料和高端装备制造、商贸集聚和金融服务等五大产业，使集聚区成为转型发展的主战场，推动高新技术产业产值占比提升5个百分点。充分利用长治老工业基地城

31、市和资源城市转型升级示范区的有利时机，切实抓好钢铁、民爆、服装制造等传统产业提升改造。重点是支持整合重组后的中钢特材科技（山西）公司实施技术改造，抓好投资19亿元的100万吨普钢和50万吨特钢生产线建设项目，借助央企雄厚的资金、先进的技术、科学的管理和强大的营销网络，提高产业效益，增强经济实力。支持帮助壶化集团加大创新力度，提高科技含量和产品附加值，增加市场竞争力和占有率。支持服务众智纺织品公司投资2亿元的服装生产贸易。加快集聚区经济开发区等基础设施建设,完善公共服务功能，大力发展第三产业，加快打造现代集聚区发达、高级人才集中、资源要素利用集约的功能区。2太行山大峡谷旅游区旅游经济板块太行山大

32、峡谷旅游区旅游经济板块布置于县城东南部，包括红豆峡景区、八泉峡景区、青龙峡景区、太行欢乐谷、桥上旅游风情小镇、常平民俗文化小镇、西山文化产业园、东山旅游园、黄崖底旅游开发等片区，省级历史文化名镇树掌镇和芳岱、崔家庄等传统古村落。加快推进直通大峡谷景区的旅游专线铁路、中华太行大峡谷旅游公路、东井岭福头黑龙潭旅游循环路建设，破解道路交通等基础设施“瓶颈”。抓好配套设施建设，加快完善生态停车场、河道治理、通信基站、旅游厕所、自驾营地、旅游标识、生活垃圾和污水处理等公共基础设施，提升旅游便利化水平。做好旅游规划，建设旅游项目，发展旅游经济，提升旅游质量。重点抓好八泉峡景区步道观光吊箱等项目，增加景区的

33、趣味性和刺激性。加快推进太行欢乐谷、桥上旅游风情小镇、常平民俗文化小镇、西山文化产业园、东山旅游园、黄崖底旅游开发等项目建设。依托省级历史文化名镇树掌镇和芳岱、崔家庄等传统古村落，大力发展乡村旅游，丰富旅游内容，优化旅游线路，形成相得益彰、相映成趣、互为补充的旅游景点，使游客既能享受到现代化的休闲娱乐，也能观赏到独特的山水风光，既体验到乡土气息的独特韵味，也能感受到喧闹与宁静的有机融合，切实满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的旅游需求。依托太行山大峡谷旅游开发管理区，积极申报太行山大峡谷生态文化旅游开发区。确保国家5A级景区顺利挂牌、国家全域旅游示范区创建成功，真正使文化旅游业成为强县富民的战

34、略性支撑产业。3特色农业及农产品经济板块特色农业及农产品经济板块布置域县城南部，特色农业及农产品经济包括特色农业和现代农业等相关产业。以建设国家现代农业示范区为契机，全面推进农业供给侧结构性改革，严格落实各项强农惠农富农政策，切实加大补助力度，扶持发展旱地西红柿、设施蔬菜、中药材、花卉种植等特色产业，扩大经营规模，提高生产效益。鼓励各村因地制宜、发挥优势，大力实施“一村一品一主体”，努力实现乡乡有主导产业和特色产业，村村有实施项目和经营主体。以产业化经营、标准化生产、市场化营销为方向，按照“公司+基地+合作社+农户”的发展模式，积极支持紫团公司、郭氏公司、大象集团、辛寨醋业等龙头企业的食用菌、

35、肉类加工、食醋、小杂粮加工等特色优势的农业产业发展，着力提高农业龙头企业的市场占有率和品牌影响力。4电子商务及服务业经济板块电子商务及服务业经济板块布置以县城为中心向外辐射到各个乡镇、各个村。服务业经济包括电子商务等服务业。结合壶关县服务业现状和优势，认真贯彻国家和省、市加快发展服务业的政策措施，深入实施“互联网+”行动计划，不断健全电子商务网络，推进农批、农超、农企网上购销常态化，着力创建全国电子商务进农村综合示范县。以山西老陈醋电商网为带动，引进一批辐射带动能力强的国内知名电子商务平台，发展壮大一批区域性、特色性的农产品电子商务平台，尽快完成电商产业孵化园创建。积极推进电子商务向农村延伸，

36、依托“乐村淘”便民连锁超市，建立农村电子商务服务站点，把本县的特色农产品和绿色有机食品，通过电商的形式售往全国各地。推进多功能、集成化社区便民服务设施建设。增强县域经济实力。坚持走新型工业化道路，打造好县域经济平台，加快构建规模较大、特色明显、竞争力强、综合效益高的优势特色县域经济新格局。（三）发展目标依据全国老工业区调整改造规划（20132022年）、全国资源型城市可持续发展规划（20132020年）、长治市上党城镇群规划（2011-2030）、关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见（发展振兴规20161966号）、长治市产业转型升级示范区建设方案和中原经济区规划（2012-2

37、020年），围绕党的十八大提出的到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，立足长治市产业发展基础，综合考虑壶关县未来发展趋势和条件，确定壶关县产业转型升级示范区发展目标为：产业结构更加合理。力争高效整合区内资源、特色技术产业集群蓬勃壮大的新机制更加高效，使产业结构更加优化、产品竞争力显著增强、生态环境更加优美、百姓普遍受益的发展新格局基本形成。到2020年，服务业占地区生产总值的比重达到50%，年均提高1个百分点以上，现代物流业增加值年均增长%，新兴产业增加值年均增长10%以上，新引进培育产业增加值占规上工业的比重达到30%以上，成为工业经济增长的第一拉动力，形成钢铁深加工、先进装备制造、新能源

38、新材料、电子信息、节能环保、医药健康为主的工业结构。产业布局进一步优化。以优化工业布局和产业转型升级为关键，以化解过剩产能、新兴产业培育、开发区提档升级、“四大板块”协调发展等工作统筹谋划、同步推进，加快实现空间重构、资源重组、环境重塑、企业重生等多赢目标。过剩产能转型升级。大力推动科技创新，强化企业创新主体地位，鼓励引导企业增强技改投资意愿，支持和引导企业开展技术改造，使技术改造成为撬动传统产业优化升级、带动投资增长的有力杠杆。重点抓好中钢集团100万吨普钢、50万吨特钢生产线改造升级项目，壶化集团自动化基础雷管装填生产线建设项目，提高科技含量、产品附加值、市场竞争力，让传统产业焕发生机，再

39、放光彩。新兴产业发展壮大。把新能源新材料、现代物流、生物医药项目做实，把产业做大，尽快把资源优势转化为产业优势，培育新的经济增长点。重点抓好潞安光伏发电、国电风力发电、华能风力发电、中节能风力发电、凯迪公司生物质发电、新举公司秸秆利用等新能源项目，新举公司节能保温砌块、鑫磁公司钕铁硼二期等新材料项目，中钢现代工贸物流园、众智公司服装生产贸易等现代物流项目，邦仕得制药、中药材基地等医药项目。文化旅游蓬勃发展。做好旅游规划，建设旅游项目，发展旅游经济，提升旅游质量。创新“举县办旅游”体制机制，着力破解基础设施瓶颈。全力补齐基础设施短板，加快旅游项目建设，不断创新宣传营销方式，依托太行山大峡谷旅游开

40、发管理区，积极申报太行山大峡谷生态文化旅游开发区。确保国家5A级景区顺利挂牌、国家全域旅游示范区创建成功，真正使文化旅游业成为强县富民的战略性支撑产业。传统优势农业稳步提升。依托小杂粮、绿色蔬菜、干鲜果等特色优势产业，着力培育郭氏羊汤、壶关紫团等一批农业龙头企业，农产品加工转化率达到60%以上。在确保粮食安全的前提下，将互联网+、旅游+等现代理念运用到农业发展中，大力发展观光农业、体验农业、功能农业，推动农工、农商、农旅对接，三次产业融合发展。大力培育新型农业经营主体和服务主体，健全县乡农村产权流转交易市场体系，鼓励新型农业经营主体通过土地流转、土地入股、代耕代种、联耕联种等多种形式开展适度规

41、模经营。重点抓好旱地西红柿种植、西红柿深加工、特色花卉、中药材标准化种植等项目，扶持紫团、郭氏、大象、辛寨等龙头企业调产扩规，进一步把产品调特、品质调高、产业调强、结构调优，进而带动农民增收。现代服务业加速壮大。伴随新型城镇化建设，适应消费升级需求，大力发展金融、信息、中介、商务等生产性服务业，健康养老、社区服务、文化休闲等生活性服务业。顺应“互联网+”发展趋势，大力发展电子商务，引进京东、淘宝等知名电商，培育吃醋网、客往鑫来等本土电商，推动电子商务向乡村延伸，建设县、乡、村物流配送体系。（四）推进路径坚持把产业转型升级作为强县之本，抓住中央和省、市推进供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的大

42、好机遇，围绕“三去一降一补”任务和省委“六大工程”，深入实施创新驱动、项目带动战略，做到一手抓传统产业提升，一手抓新兴产业培育，不断振兴实体经济，增强发展后劲。1、立足传统产业转型升级，活化存量、优化增量。一要围绕改造提升传统产业做“加法”。当前及今后相当一个时期，传统优势产业仍是壶关县发展的基础和主要支撑。壶关县的钢铁、旅游、农产品深加工等支柱产业，打造了一批自己的知名品牌。随着经济步入新常态，传统优势产业应抢抓住国家国家经济结构调整，鼓励支持互联网+、中国制造“2025”等战略机遇，通过新技术、新业态、新模式，推动传统优势产业现代化，走出一条具有壶关特色、具备示范带动意义的转型发展路径。二

43、要重点围绕新兴产业培育壮大做“加法”。新兴产业在壶关县发展还相对滞后，也是亟待弥补的“短板”。应通过扶持既有企业发展壮大抓龙头、带集群、壮规模，积极招引战略投资者引项目、引技术、引人才，加快发展先进装备制造、新能源、新材料、节能环保、新一代信息技术、生物医药以及现代物流等新兴百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上 # 服务业，打造一批具有省内乃至国内领先水平的高新技术产业和产品，推动新兴产业向规模化方向发展。三要围绕长治老工业基地城市和资源城市转型升级示范区发展做“加法”。充分利用长治老工业基地城市和资源城市转型升级示范区的有利时机，切实抓好钢铁、民爆、服装制造等传统产业提升

44、改造。壶关县要抢抓机遇，产业园区为平台，加快推进产业承接合作，率先突破。要鼓励特色明显、发展潜力大的优势产业集群，与长治市共建技术平台，加速长治市创新要素向壶关聚集、转化。2、坚持绿色低碳、集约节约发展模式，促进产业水平升级一要围绕化解过剩产能做“减法”。壶关县产能过剩方面表现并不突出，压减任务基本都落在钢铁、焦化行业，必须做到摸清底数，吃透政策，综合施策，痛下决心，以壮士断腕的勇气，去产能、除“僵尸”；二是围绕低端制造和粗放型生产做“减法”。当前要积极处理市场前景差的“僵尸企业”加大工作力度，对辖区内的企业，特别是融资总额较大、担保关系复杂、生产经营不正常、未来看不到希望的企业，先行摸清底数

45、，全面整理排出“僵尸企业”名单。针对企业实际情况分类施策，逐户制定问题清单、责任清单和措施清单，综合运用市场、政策和低碳、节能、环保、安全的办法,尽可能多兼并重组、少破产清算,积极稳妥开展债务化解、资产处置、人员安置等工作,尽快实现市场出清，倒逼过剩产能退出，把有限的资源用于支持成长性企业。实现优化存量、引导增量、主动减量的目标。百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上3、坚定创新驱动，深入挖掘潜力一要实施科技创新做“乘法”。科技引领、创新驱动，是推动科学发展的最根本最关键的力量。要坚持向外引智和对内培智相结合，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。要鼓

46、励科技型中小企业加快成长，力争培育壮大一批科技型企业。要加快推动科技成果转化，加快对信息技术、新材料、医药等重点领域的关键技术研发和成果转化。二要围绕大众创业做“乘法”。创业创新是新常态下发展的国家战略导向，是转型发展倒逼，是现实需要。目前要抓住国家开展双创活动的契机，深入开展扶助中小微企业专项行动，集合各方力量，整合各类资源，促进大众创业。在市场机制的基础上，积极放大创业基地、创业孵化器等功能作用，给予场地、网络、软件、政策、资金、人才等倾斜支持，运用互联网思维，优化和完善运营机制和业务模式，提供低成本、便利化、开放式的资源共享空间和创新创业条件，满足创新创业新需求，培育出更多的创业团队、创

47、新人才和智力资源。三要围绕加强企业家队伍建设做“乘法”。企业家是支持企业不断发展的内生动力，也是支撑工业经济应对挑战、再创辉煌的脊梁，要有针对性地组织企业家开拓视野和眼界，加强企业发展战略研究，引导企业家科学分析市场形势、竞争对手和自身资源能力水平，找准企业未来发展的战略思路，找到一条实事求是的、符合企业实际的、切实可行的科学发展新路子。4、引进培育新兴产业，壮大产业集群壶关县现有产业较小，应围绕国家产业转型要求，积极引进新技-23百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上- - 术、新项目，壮大产业集群。要以以培育新产业集聚为目标，积极引进新产业项目

48、，增强工业发展后劲。一是大力扶持发展现有新兴产业骨干企业，提升企业技术水平，促进产业拓展和产业链延伸。二是加大对招商引资力度，不断提升招商质量和层次，重点引进高端装备制造、现代信息技术、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业项目。三是要按照“权责统一、重心下移、应放尽放、依法合规”的原则，最大限度地向乡镇、产业集聚区下放行政审批权限，把该放的放到位，把该给的给充分，把该管的管起来，真正把门槛放低、将准入放宽，推进生产要素向产业集聚区集中，促进新兴产业尽快在壶关成型。三、转型升级的重点任务（一）去产能调存量优化供给结构以推进钢铁、焦化等产能过剩行业去产能为核心，不断深化供给侧结构性改革，加快僵

49、尸企业退出市场；按照“绿色、高端、集约、高效”的发展方向，调整优化产业结构，推进技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新，加强质量、标准和品牌建设，加快传统产业向中高端迈进。大力推行循环经济发展模式，构建绿色、循环、低碳的现代产业体系。1、积极稳妥化解过剩产能长治地区把化解煤焦冶电等传统产业过剩产能作为产业结构调整和转型升级的重要抓手，壶关县传统产业虽然体量较小，但面临同样的市场形势，应按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，统筹考虑经济发展、结构升级、社会稳定等多重因素，采取淘汰、整合、退出等手段，积极稳妥化解过剩产能。运用经济法律手段和市场机制淘汰一批。严格落实钢铁、焦化等重点行

50、业特别排放限值，综合运用差别水价、差别电价、环保、安全、能耗、质量等经济、法律、技术手段，强化土地、水资源等指标约束，加大执法处罚力度，倒逼落后产能、过剩产能退出市场。构建传统产业准入机制，严格控制新增产能。对于技术落后、效益低下、竞争力薄弱的煤焦冶电项目和不符合产业政策的项目，引导和激励企业转型升级发展。对低效产能，采取先关后转或先转后关的灵活方式，实施转产转业。2、加快传统产业升级改造按照“绿色、高端、集约、高效”的发展方向，调整优化产业结构，推进技术、产品、管理、组织结构和业态模式创新，加强质量、标准和品牌建设，加快传统产业向中高端迈进。发展精品钢铁产业，将钢铁业打造为产能集约、装备大型

51、、品种高端、绿色循环的新型工业化重要基础产业。尽快推进中钢特材科技（山西）有限公司对常平钢铁、环鑫源不锈钢的整合重组项目，使有效钢铁产能向优势核心企业集中。中钢特材应瞄准高新发展要求，工艺装备大型化、高效化、自动化、智能化，打造能源高效转换和消纳社会废弃物的生态型企业。摒弃普通线材和低端的普通质量的非合金钢材和普通质量的低合金钢材生产，用现代物流理念整合和延伸产业链，提高钢材深加工的比例，与汽车、造船、家电等下游行业共同开发建立新的产品研发体系。以无热冷轧不锈钢板、特种钢板、合金钢、普碳钢为基点，逐步发展造船用板、石油管线、压力容器用板、家电用板、汽车用板、集装箱用板、高端轴承钢、齿轮钢、模具

52、钢等高技术含量、高附加值钢材品种。打造壶关县资源高配、市场高效、产品高质、环境高清的精品钢铁产业。焦化产业加强与长治地区行业联合，在地区范围内通过优化布局和兼并重组，实现产能向优势核心企业集中。延伸煤焦油深加工、粗苯精制，实现产业升级。3、推进绿色低碳循环发展推行绿色循环低碳的生产方式，推动各行各业按照节约资源、保护环境的要求实现生产方式的根本转变，着力构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，提高全社会资源产出率。大力发展循环经济。推进经开区园区、农产品深加工集聚区、高端装备制造和新材料产业集聚区低碳循环发展，促进跨行业资源循环利用和能源综合利用。构建覆盖全社会的循环体系。实施资源循环利用绿色建材

53、基地、生活垃圾资源化利用、再制造产业示范、余热余压深度利用暖民工程等工业循环经济工程，示范引导和带动全县循环经济发展；推动钢铁、焦化企业大力应用节能新技术，发展循环经济；积极倡导低碳生活理念，开展全民低碳生活行动，鼓励和倡导绿色消费。到2020年，主要资源产出率比2015年提高15%，废弃资源综合利用产业增加值比2015年翻一番。百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上百度文库-好好学习，天天向上- - 专栏1绿色低碳循环经济四大工程光伏发电系统工程：现有光伏发电项目实施，推广独立光伏发电、分布式光伏发电，逐步实现并网光伏发电。余热深度利用工程：鼓励焦化、冶金余热直接利用，低品

54、位工业余热供暖。原则上不提倡企业余热自备发电。鼓励跨企业余热综合利用余热梯级利用。生活垃圾资源化利用工程：发展生活垃圾焚烧供热、发电项目，实现城镇生活垃圾资源化利用。再制造产业培育工程：对于金属加工、装备制造、农产品深加工等产业，鼓励深加工再制造，促进废旧产品性能提升。（二）补短板优存量创造新需求立足“有中生新”和“无中生有”，对先进制造业前瞻布局，积极承接产业转移，推进科技成果转化，加快培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，推进农业经济提质增效，提升县域经济综合竞争力，为产业转型升级提供有力支撑。1、培育壮大战略性新兴产业战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴

55、产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了转型升级的根本要求。壶关县在发展新能源新材料、农产品深加工、医药健康等新兴产业方面，已有良好基础，发展的关键是要把项目做实，把产业做大。同时结合长治市产业优势和中原经济区发展趋势，培育高端装备制造、新型建材、电子信息产业、服装加工等新的战略性新兴产业。新能源新材料产业。壶关县新能源新材料产业具有一定基础，但产业实力不强，只有一到两家龙头企业，产品单一，对整个产业链的影响带动作用较弱。新能源产业要大力发展分布式光伏发电，有序开展光伏电站建设，稳步推进风电资源开发利用。合理规划秸秆发电、垃圾发电项

56、目。目前重点抓好潞安光伏发电、国电风力发电、华能风力发电、中节能风力发电、凯迪公司生物质发电、新举公司秸秆利用等新能源项目。项目发展应结合国家新能源产业发展进程，注重前瞻性布局。新材料产业应结合鑫磁公司、晋通荧光钕铁硼和华兴环保耐火材料、太行陶瓷的产业基础，引进发展新型半导体材料、结构陶瓷、功能陶瓷和电子陶瓷等项目；结合山西省铝镁合金等发展趋势，考虑引进高性能轻质合金项目，逐步涉入汽车、装备零部件、新型无机非金属材料等行业；结合长治地区煤化工下游产品，引进高性能纤维及复合材料项目，高起点快速壮大新能源新材料产业，成为壶关县新的经济增长极。农产品深加工业。依托壶关县特色农产品优势，农产品加工已形

57、成以紫团公司、郭氏食品、辛寨醋业、九牛寨乳业等龙头企业，并建成一批农产品加工创业创新孵化园。近期应依靠产业龙头，提升壮大食用菌、肉类加工、食醋、小杂粮加工等特色优势产业，进一步提高集约化、规模化水平。重点抓好西红柿深加工、紫团红枣金菇汁、紫团公司香菇工厂化生产等项目。以区域特色优势农产品为基础，积极吸引知名食品企业投资，支持本土食品加工企业扩规上档，培育一批兴市强县的农产品加工型龙头企业。进一步引导企业与专业技术院校联合，开展果品、蔬菜、菌类和中药材等营养功能成分提取技术研究，开发营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品，逐步建设壶关县农产品加工技术集成基地，努力使壶关成为长治市农产品深加工发展

58、的引领者。医药健康产业。重点发展以邦仕得制药、中药材基地等医药项目为核心的现代中药和生物医药产业，发展党参、连翘、苦参、黄芩、柴胡等道地中药材种植和深加工，推进医药原料企业、药剂生产、医疗器械、保健器材、包装及辅料生产企业和医药物流配送中心互动发展，形成集原料、片剂、胶囊剂、颗粒剂、茶剂、药用辅料于一体的产业群。力争生物医药产业增加值占规模工业增加值比重达到5%。装备制造产业。继续抓好熠盛光纤接入网生产线、天安新型煤机制造、慧升耐磨材料等项目建设。产业升级发展重点避免低端重复建设。结合当前国家装备制造业发展要求，高起点引进数字化、自动化、智能化水平较高的装备制造项目，与长治高新区、城南工业园等

59、联动发展，联合建立以企业为主体、产学研结合的装备制造业技术创新体系及运行机制，重点引进农业机械、矿业装备、高档仪器仪表、清洁能源装备、节能环保装备等高端新兴装备生产制造项目。高起点建设具有特色的壶关县装备智造产业。新型建材产业。发挥壶关县石料、建材等传统产业优势，对石料开采加工企业进行整合，建设石雕加工园区，优化发展石材、石雕、石头工艺品，提高产品附加值，做大做强石雕产业；依托壶关县传统陶瓷基础，以节水型、轻量化、智能化、品牌化、配套化为重点，引进发展卫生陶瓷行业，推动绿色新型建材产业落地发展。发展节能保温新型建筑材料，支持绿色、节能、安全、环保的新型墙体材料、防水密封材料、保温隔热材料、装饰

60、装修材料等研发和生产。信息技术产业。信息技术产业是加快工业转型升级、推进新型城镇化建设的技术支撑与物质基础。壶关县信息技术产业虽然相对落后，但发展信息技术产业不应循序渐进，应立足前沿先进技术前瞻布局。围绕集成电路、高端软件、数字家庭、物联网等新一代信息技术，引进发展“专、精、特、新”中小企业，2018年年底前初步形成集聚效应，之后不断扩大信息技术产业规模，形成支撑新型城镇化建设中产城融合发展的支柱性产业。服装行业及其他轻工业。长治市地区多年发展以能源重化工为主，转型发展主要方向即是生产消费资料的轻工业和服务业。壶关县应在产业布局中逐步加大轻工业比重。引进知名服装企业，带动形成服装产业链；逐步引