省道326线高要市蚬岗~金渡段一级公路改建工程

1、省道326线高要市蚬岗金渡段一级公路改建工程社会稳定风险评估公示按照重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知(发改办投资2013428号)要求，肇庆高要市发展改革和物价局委托广东创投工程咨询有限公司对“省道326线高要市蚬岗金渡段一级公路改建工程”项目进行社会稳定风险评估，该咨询服务单位已编制完成，现予以公示。一、项目概况项目名称：省道326线高要市蚬岗金渡段一级公路改建工程省道326线高要市蚬岗金渡段一级公路改建工程，从蚬岗镇岗坳村东侧现有省道362线（桩号K128+900），路线往北离开旧路，上跨广昆高速后往西经高要生态新城二期规划区、平岗、元山塘南侧、黄坑

2、村与北岭鸡场之间、铁岗村北侧，跨宋隆河及其支流后在水边村南侧接回旧路，终点位于省道362线与紫云大道平交处（桩号K137+359.7），全长8.460km，采用沥青混凝土路面，全线设中桥164.0m/3座，小桥23.0米/1座，涵洞37道，分离式高架桥451m/1座，通道45m/1座，平面交叉3处，软土路基0.472km，路灯242杆。道路的主要技术指标如下：项目改造主要技术经济指标表序号项 目单位指标备 注1路线长度km8.4602道路类别一级公路3计算行车速度Km/h604路面净宽双向4车道m27.5硬露肩+土路肩m2（2.5+0.5）树池m2桥梁主要技术经济指标表序号中心桩号孔数及孔径（

3、孔m）桥梁全长（m）上部构造1K131+00021336预应力砼空心板2K136+02332070预应力砼空心板3K136+32531658预应力砼空心板4K136+82011323预应力砼空心板项目主要工程数量表序号项 目单位全线备 注1公路用地公顷35.1002不含旧路1.2698公顷，未含临时用地2公顷2拆迁建筑物m213063拆迁电力、电线杆根434拆迁电力、电信线Km2.285路基土石方万m335.40726软土路基Km0.4727防护排水工程数量m36188.28路面工程数量m21565949中桥m/座164/310小桥m/座23/111涵洞道3712分离式立体处1桥长451m13

4、通道道1长45m14平面交叉处315路灯Km8.460根据确定的线路，需新增永久占地35.1002公顷，其中占用耕地20.8347公顷。二、评估依据 1、国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法（发改投资【2012】2492号） 2、重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明（试行）（发改办投资2013428号） 3、广东省人民政府关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见（粤办发【2011】3号）广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法（粤发改重点【2012】095号）项目风险分析材料项目取得各相关部门的函件、文件等。三、评估主体高要市人民政府

5、以及授权的高要市发展改革和物价局评估过程和方法评估小组首先调阅了项目社会稳定分析材料、可研报告、环评报告（送审稿）以及与工程建设方案、征地统计资料，查阅了项目前期的相关文件和当地出台的拆迁方案，并与公路局、交通局、国土局、金渡镇政府维稳办、蚬岗镇政府、当地部分村民等的走访和问卷调查，通过公路局和广肇高速有关人员了解穿越高速路的方案意见等，在上述工作基础上，根据“肇发改办2013229号”文规定，评估小组编制完成了项目社会稳定风险评估报告。评估内容1、合法性项目已成为2014年肇庆市交通能源重点工程，已获得高要市国土资源局、市交通运输局、住房和城乡建设局等职能部门的初步意见，项目的决策符合珠江三

6、角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)，符合肇庆市公路发展规划，征用土地符合国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国 发200428 号）、国土资源部建设项目用地预审管理办法（国土资源部第 27 号令）、关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见（国土资发2004237 号）文件要求，并已获得广东省国土资源厅关于对高要市土地利用总体规划多划基本农田占用方案（省道362线高要市蚬岗金渡段一级公路改建工程）的批复（粤国土资规划改复【2014】258号，程序合法；工程可行性研究报告已经第三方评审通过，修编已完成并报送肇庆市发展改革局待审批，环境影响评价也在同步进行中；道路线型K线方案

7、已获高要市人民政府同意，初步设计方案已完成。合理性本项目的建设符合珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020 年)，符合肇庆市公路发展规划，是肇庆市及高要市城市规划发展的需要，可满足快速增长的交通需求，缓解交通压力，为区内提供良好的交通条件；可完善高要市道路网络，便于群众出行；可有效改善投资环境和促进产业发展。可行性 本项目初步设计三条线型，经充分论证和现场走访调研，工程可行性研究报告经过专家论证，确定K线。该线路最长、需上跨广肇高速，征地数量大，占用基本农田数量最多，但该线路绝大部分利用当地规划双金公路连接线的走廊带，可避免重复拆迁，减少社会影响，实施难度小，拆迁量最小，避开穿越村庄

8、混合交通的干扰，还可开发金渡烂柯山山麓至宋隆河之间的区域，带动当地经济发展，较为科学合理。且项目资金来源有保障，可充分保证本项目建设。 可控性 该线路已经国土部门、环保部门、交通部门、高要市人民政府、金渡镇和蚬岗镇等的认可，项目前期就广泛进行了宣传解释和舆论引导等工作，制定了矛盾纠纷预防和化解措施以及相应的应急处置预案，确保早发现、早预防、早解决，由此可能引发的矛盾纠纷和社会稳定风险应当在可控范围之内。 六、项目存在的主要风险 为从源头预防、减少不稳定因素，尽可能避免和减少因决策不当给社会稳定造成不和谐因素，根据实际情况，评估小组采取向专家咨询、发放调查问卷表、实地走访等多种形式，广泛征求各方

9、面意见，充分听取基层意见和相关利益群体代表的利益诉求，通过评估，最后整理项目存在的风险因素还存在四项： 1.建设用地及征地拆迁补偿 本项目虽然进行了广泛宣传，并进行了现场调研，但由于当地出台的征地拆迁补偿标准，是在2013年，时间与下一步拆迁存在时间差异，故在工程实施前及施工过程中，可能仍然会有少数人会对项目补偿标准有意见，影响项目的拆迁进度和建设进度。 2、路线选址及设计方案 项目线路选形对项目的建设有利，但设计方案尚处于初步设计阶段，还存在一些不确定因素，对于各部门的意见还需要在施工图设计阶段不断完善和调整，还需要进一步沟通和协调，可能仍然会出现一些矛盾。 工程实施中对于周围农用地种植、养

10、殖户有一些影响造成交通不便，不利于种植、养殖户跨越通行，对项目实施有反对意见。 项目需上跨广肇高速，还存在与广肇高速之间的立体设计和保证高速公路正常通行的施工措施问题。 3、施工期噪声引起的风险 施工期噪声是扰民的主要风险，主要是车辆鸣喇叭、施工机械设备噪声等。 4.水土流失风险 项目长达8.46km，涉及的土石方量45万立方，因此水保措施非常重要。其次项目设计有3个中桥、1个小桥，37道涵洞，这些水保措施不当，都会造成严重的水土流失，污染当地的水源，影响当地的种植和养殖户用水质量问题。七、风险等级经过全面分析论证，按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，评估小组认为，本项目的实施，大多数群众表示理解支持但还有少部分人有意见，风险等级确定