商学院新农村幸福感研究课题组

1、关于新农村居民感的研究基于宁波和杭州两个社区的姚丽丽；浙工商法学【摘要】近年来，新农村居民作为城乡统筹发展背景下农村中的特殊群体，生产、生活方式发生了很大的变化，其感如何是衡量城乡统筹和新农村建设成就的重要方面。杭州和宁波的新农村建设具有一定的代表性，其作为研究对象的选点地，各了 100感的因份问卷。并通过问卷分析、走访、归纳、对比，从政策、收入等多方面探讨影响素，在此基础上，为进一步推进新农村建设提供参考建议。【】 新农村 居民感一、政策了解度（一）与政策了解度首先了大家对新农村建设相关政策的了解度。数据显示，两地小于 60 岁的各个样本中，对于新农村政策有些了解或十分了解的均占了该样本的

2、50%及以上。这表示着新农村政策的及宣传有了一定的效果。其中，两地 29-44 岁的样本相对于其他几个样本比例最大，有超过 65%的人觉得有些了解或十分了解政策。原因可能有以下三种情况：1.与 18-28 岁的这个段比起来有的人有看的。2.比起 45 岁以上的人群，受过更高的教育，从而总体素养较高，也就更倾向于关注新农村政策。3.29-44 岁的人一般在家里扮演着“顶梁柱”，在城乡差距仍很大的背景下，拆迁征用可以给一个家庭带来很大的改变，他们理所当然会更加关注可能会影响家庭发展的。图 1-1也看到了随着的增长，对于政策的了解度逐渐降低。特别是在大于但同时，60 岁的样本中，两地均有约 50%的

3、人认为完全不知道新农村建设政策。通过走访，发现这些多文化水平较低甚至很多都没念过书。但不能以他们文化素质较低为借口来解释这一现象，这其实是政策宣传。虽然现在有很多的途径来了解政策，报纸、电视、广播、网络但逐一看来，对于这些识字不多的老人们而言，应该更需要一种走进他们身边的宣传方式。在相同的段，两地也存在着很大差异。在杭州，18-28 岁的样本与 29-44 岁的样本中选择关心并十分了解政策选项的比例均占该样本的 7.41%。但在宁波， 18-28 岁样本中没有一个人认为自己十分关心并了解政策。在 18-28 岁的样本中，杭州没有人选择完全不知道新农村政策这项，而宁波却有 6.25%。这也许具有

4、一定的巧合性，但却反映出了两地在城镇化推进水平以及政策推广执行力度上的差距。（二）文化程度与政策了解度不同的文化程度对于政策的了解度也是不同的。通过两个折线图进行分析，发现随着文化程度的提高，对于政策的了解度逐渐提高。小学及以下的样本中，70%的人集中于对于政策只是听说或完全不知道；初中是一个转折点，有将近 50%的人选择有些了解或十分了解政策；到了高专及以上的样本中，有些或十分了解政策的更是占了 70%-80%。图 1-2图 1-3（三）政策目标关注度在政策目标方面，面对生产发展、生活富裕、乡村文明、管理标，总体均对生产发展和生活富裕更加关注。和村容整洁五个目图 1-4样本均有接近一半或超过

5、一半的人选择了生产发展或生活富由上图中可知：每个裕，并且随增长，人们对生活富裕的目标的实现更迫切。可见，物质丰富仍是新农村居民追求的一大目标。对于乡村文明的重视程度则随的增长而降低。另外，也有不少的人认为村容整洁，这既说明了大家对宜居环境的向往，也反映出现在村容还需进一步改进。在的时候很多居民也表示对于管理这个目标比较模糊，这可能受自身政治素养的影响，但也启发管理者在管理的基础上注重与群众保持密切的联系，让群众实实在在感受到管理的。图 1-5在不同的文化程度样本中，杭州和宁波两地均出现了同一现象：高中及以下学历者对于生活富裕目标最为关注，而在大专/本科样本中，对生活富裕目标实现的关注退居第二、

6、第三位，而增加了对经济以外如、村容等指标的关注度。无论是哪个文化程度，其对于生活富裕关注度，杭州均高于宁波。在杭州总体生活水平高于宁波的现状下，这样的数据说明了杭州有繁荣今天的动力之一就是人们对于富裕生活的追求。当然，两地各项目标比例差别并不大，且十分相似。这也恰恰说明了在城市发展的道存在普遍共同的规律。（四）村务两地村务管理度，据居映来看，均不够理想。表示满意或不满意的均较少，绝大多数表示一般。图 1-6图 1-7如上图所示，两地受访者中，宁波和杭州的较大部分人都表示状况一般，宁波有17 人表示有点糟糕或无法参与，杭州有 18 人表示有点糟糕或无法参与。总之，两地的状况让民众所感知到的程度相

7、当且都有待加强。联系上文对居民政策了解度的分析，文化程度较低的人普遍对新农村的政策缺乏了解，也反映出小区在国家政策的同时未做好宣传工作。由于文化程度较高的人搜集信息的较多，因此他们对政策的很多了解并不一定归功于小区管理做的好，恰恰是文化程度低的人的了解度，才能更好的反应小区管理的民主性与透明性。好是坏。过程中也发现，很多人认为自己并不了解管理内容，进而也无法评价是二、生活度新农村建设本着让农民生活得更的不断推进。通过数据新农村居民感来看的情况。图 2-1图 2-2数据显示，绝大部分的受访者认为自己生活改善较为明显，并觉得现在的生活很。还发现，新农村居民的感与新农村建设给原本的家庭带来的改善程度

8、相关。但是，仍有部分人选择了不，究其原因，这部分多更喜欢以前的生活环境。农民的生活习惯和心理认识也是新农村建设的一个重点，相关部门要帮助农民做好过渡工作，让农民适应新两地数据中，唯独 60 岁以上的样本中没有一人是不的，都更喜欢现在的生活，这主要得益于社会养老保障体系以及生活生产方式的改变。（一）收入满意度在中，所指的收入既包括工资收入，也包含了等其他收入在内。收入感。是生活支出的来源，保障着日常生活，收入的高低也影响着数据表明，60 岁的受访者月收入集中于 500-1500，主要来源于家里拆迁时的，由于其现在的收入远高于从前，多数人对于现在的收入还是比较满意的，这个比例杭州达到了90%以上，

9、宁波也有 75%左右。在采访中，也发现了一个问题：新农村居民高收入者所占比例很小，18-44 岁的年龄段中，月收入5000 的仅占了 5.7%。可能有以下几个原因：1.文化水平较低。在受访者中，初中及下文化程度，杭州有 53%，宁波有 70%。与之相反的是，大专/本科及以上的，杭州有 18%，宁波有 12%。在全部样本中，化水平在一定程度上限制了他们的工作，也限制了收入范围。仅一人。文2.农业并没有兴农。在为一个不错的收入来源。中，受访者都认为农田只可以解决温饱问题，但并不能成3.工业开展了，但钱没进农民腰包里。很多新农村居民收入来自于民营企业打工所得。做的一般是操作性、基础性的工作，收入必定

10、是有限的。随着教育的普及以及农民教育观的改变，相信文化水平会有很大的提高，但收入的提高问题不容忽视。（二）购物出行便利度绝大多数人表示对购物出行的便利程度很满意。由下图可知，绝大多数人对购物出行的便利程度表示很满意。在所有回收的 199 份有效问卷中，认为不方便的有 8 人，仅占约 4%。尤其要关注 60 岁以上老人们的数据，65 人中认为很方便/非常方便的达到了 60 人。面对这些常年待在家里，行动有所不便的老人们，高比例意味着小区的购物及出行配套设施还是比较完善的。在交车站。过程中，也看到了小区内及周边有数个超市，还配有菜场和公但也有居线路。映，有时必须换乘车才能到达附近的乡镇，希望能多增

11、加一些不同方向的图 2-3（三）邻里相处和睦度这里出现了两种不同的情况：一种情况是由于新农村建设带来了生活条件很大的改善，绝大部分居民拆迁后虽更换了左邻右舍，但在的生活下大家和和睦睦，邻里之情递延着。另一种是由于传统的农村居民之间相处，友好的邻里关系很大程度上来源于农事上的互相帮助，新农村居民们没有了土地，不再需要耕作，邻里间的依赖程度降低，交流减少，影响邻里关系的深入友好发展。在中，有 18%的人认为，邻里关系一般或者不太融洽。另外，在问卷上其他建议一栏中，还有居民特意强调了邻居之间不太友善。图 2-4（四）小区治安满意度治安状况可以说存在很大问题，情况令人担忧。图 2-5如上图所示，情况不

12、容乐观。认为好的受访者仅占 18%。除了数据上的显示，在与居民的交谈中也发现，绝大多数人表示对治安状况十分担忧。在杭州的小区中，有不少居映，每到夜晚，有较多的大型卡车进入小区停泊，另外，由于很多人家将部分房子出租给外地人，小区里量太大。这两点都让居民颇为不安。（五） 生活方式健康度通过对两地新农村居民闲暇时间活动情况的健康。如下图，来了解新农村居民的生活方式是否图 2-6图 2-7可以看出，两地普遍地室外活动缺乏，虽然有少数人特别填写了打球，跑步等其他项目，但仅占极少数，绝大多数人选择在空闲时间在室内活动。两地具体相比较而言，杭州的居民对于等一些户外运动参与度更高，两地的差别还是比较大的。另外

13、，大多数人的闲暇时间集中在看电视和玩电脑上，生活方式不太健康。们实地中了解的情况，新农村小区的文体方面基础设施还不够完善，这也是居民闲暇只能待在家看电视玩电脑的原因之一。三、不对于不的，结果与现今社会总体状态相似。普遍表示，收入太低，物价太高是居民感觉生活不够的主要原因。在过程中，没有人提出其他的补充选项，不幸福的基本集中于图中所列几点。依数据可见，两地收入、物价，以及的教育上学问题都是导致较多人的感打折的较主要原因。而杭州地区的大部分居民均表示生活环境不如人意。图 3-1图 3-2四、问题和建议对于新农村感的，分成了三大块的内容，首先是对国家新农村政策的关注度和了解度，然后从物质和精神两个方

14、面来看居民的生活程度。根据上文的分析，可以略微窥得新农村建设的具体实施状况以及新农村居民的生活状态状况。（一）问题概述首先，政策的宣传力度不够，特别是针对老年人，要以更加通俗易懂的方式宣传。村务公开仍有待加强，不但要深入更要创新公开形式。对于相关政策目标 的关注度还是挺高的，并且对生活的富裕的追求普遍更加迫切。各地区直接新农村建设情况长短不一，缺乏交流与比较。在物质上，对于自己的收入都有些不太满意，联系的不的结果，物价高也是居民对自己收入不满意的原因之一，但是相对来说，小区的规划还是做得不错的，居民普遍表示购物出行还是很方便的。然后是精神上，小区的文化建设相对治安问题严重，。，邻里关系不够和睦

15、，缺乏连接的桥梁。小区收入与物价的关系，目前是整个都在，所以并不一定是新农村小以及对相关政策的缺乏了解，区的出现问题，而一系列的居民精神上的需求的则是可以通过小区建设来改善的。（二）措施建议针对不同，从扩大力度和创新形式的角度出发提出了一些较为具体的建议：1. 政策宣传：扩大政策宣传力度和，如：社区进家庭宣传，社区讲座等等。社区可以整理近一周来国家以及地方新农村政策的，并制成方言版社区联播在社区中心地带不定时地循环。这样既解决了语言问题，又实现了国家和地方政策的全面宣传。当然，还可以附带一些如天气、农业指导等温馨提示，使引人。内容更加丰富，也更吸2.村务公了信息公开栏内容需及时更新外，建议多设

16、几个信息公开点，便于小区居民及时了解。同时，创新信息公开的形式，可增设如：小区联播（上条建议已述）、小区或。3.提高收入：这里需要开发的两个金矿就是特色农业产区或农家乐，搞生态经济，用整个地区经济的腾飞带动小户生活收入的提高。同时，创新振兴村镇企业，让村民享受分红，拓宽其收入4.。当然，各地应因地制宜，寻求适合自身的发展道路，发展出自身的特色。管理：加强小区内管理是一种必需。加强对以及出入车辆的登并出面协商，为居记管理。同时，加强治安巡逻。而对于小区周边问题，应由小区了解民营造一个良好的小区环境。5.文化教育: 面对在文化教育方面的投入明显不够，建议可以增设书报屋，为大家提供看书看报的地方，书

17、籍可涉及课外名著、农业技术、生活百科等等，让新农村居民读的书，成为更有文化素养的农民。也可以在书报屋增设宣传栏，张贴温馨提示（天气、饮食、农业）以及社区工作等，增强新农村居民对社区工作的了解。6.文化活动：村范围内的文化活动欠缺，形式单调。可以开展村民趣味运动会、家庭烹饪竞赛、全村书法比赛、唱响新农村、剪纸比赛，做传统糕点的交流等形式多样的活动。针对青壮年，则可以组织篮球等体育运动的友谊赛。开展各种不同形式丰富多彩活动关键在于能覆盖不同，不同文化层次的居民，丰富生活，加强凝聚力，营造和谐新农村的景象。7.地区交流：地区之间需要经常性的交流学习新农村建设经验外，也需要一定的比较来取长补短。可通过

18、一系列指标来考核各地新农村建设状况，如：人均年收入、文体活动、民事纠纷事件数、（如：小区管理满意度等）交流建设经验可以借助召开一些交流大会，如长三角新农村建设等。以上的一些问题是中真实反映出来，意见则是基于居民的真实反映给的针对措施，所说不能立竿见影但具有可操作性，能起到一定的改善作用。新农村居民的感需要社会、更深入、更真实的关注。决策应带着对农民的深厚感情，去地帮助农民建设新农村。要尽量结合农村实际，尊重农民的意愿，把好事办好，把实事办实。让农民享受性。的更直接的发展成果，让农民的感更强、更具时代参考文献1.2. 中国,.和谐新农村建设中农民.2012/国家发展和, 2012(2).感探析J

19、.工会经济体制与管理.2010,16(4).课题组R.北京:中国财政经济3.社会保障社,2011(3).研究基于社会保障权视角/著 M.：中国附件：新农村居民感的研究尊敬的居民：您好！非常感谢您参与的活动。本次是为了了解新农村居民感的情况以及您对于新农村建设的建议。您只要按照自己的真实想法回答即可，无对错之分。感谢您抽出宝贵的时间回答以下问卷，您的建议和意见对非常宝贵，！填表说明：若无特殊说明即为单选，请针对您所在的新农村小区，参照下列选项在您认为最符合的选项前打“”。1、 您的基本信息：（1）您住的小区地址是市区/县（2）：A 、18-28；B 、29-44；C 、45-59；D、60 岁以上（3）文化程度：A 、没念过书；B、小学未毕业；C 、小学；D 、初中；E、高专；F、大专/本科；G、及以上（4）：A 、男；